L 163 - 2021-22 - Bilag 9: 1. udkast til betænkning

Erhvervsudvalget 2021-22, Erhvervsudvalget 2021-22, Erhvervsudvalget 2021-22
L 163 Bilag 9, L 163 A Bilag 9, L 163 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 163

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den [12. maj 2022]

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om bogføring

[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 10 ændringsforslag til lov-

forslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om bogføring« omfattende §§ 1-33, § 34,

stk. 2, 3, 6 og 7, § 35, § 36, nr. 15 og §§ 37 og 38.

»Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven« om-

fattende § 34, stk. 1, 2, 4 og 5, § 36, nr. 1-14, 16 og 17.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 14

stk. 1

indsættes efter »i overensstemmelse«: »med«.

[Lovteknisk ændring]

stk. 1

ændres »kapitel 4 og 5« til: »dette kapitel

og kapitel 5«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 34

stk. 2,

udgår », § 36, nr. 2-14, 16 og 17,«.

[Lovteknisk ændring]

stk. 3, 2. pkt.,

indsættes efter »efter årsregnskabslo-

ven«: »eller efter forskellige omsætningsgrænser«.

[Mulighed for, at det kan besluttes at sætte lovslaget i kraft

på forskellige tidspunkter for virksomheder i forskellige

regnskabsklasser og med forskellig nettoomsætning]

Til § 36

I den under

nr. 15

foreslåede

§ 138 a

udgår stk. 4.

Stk. 5 bliver herefter stk. 4.

[Ændring af offentlighedslovens anvendelse på oplysninger

efter den foreslåede § 138 a, stk. 1 og 2]

DokumentId

Journalnummer

L 163 - 2021-22 - Bilag 9: 1. udkast til betænkning

Til § 37

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

I § 42, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »og 2« til: »og

3«.«

[Lovteknisk ændring]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 34

stk. 1

ændres »i kraft ved« til: »i kraft dagen efter

bekendtgørelse i Lovtidende«.

[Korrektion af ikrafttrædelse]

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

§ 36, nr. 2-14, 16 og 17 træder i kraft den 1. juli

2022.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 36

10)

Efter nr. 17 indsættes som nyt nummer:

»02.

I § 159 b, stk. 1, nr. 13, ændres nr. 1-12« til: »nr.

1-14«.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at forslag til lov om bogføring deles i to

lovforslag. Den ene del (A) omfatter lovforslagets bestem-

melser om bogføring samt konsekvensændringer i årsregn-

skabsloven og revisorloven, som navnlig gennemfører den

politiske aftale mellem Regeringen og Socialistisk Folkepar-

ti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokra-

terne af 21. januar 2022 om en ny reformpakke for dansk

økonomi. Endvidere omfatter lovforslaget enkelte bestem-

melser, som gennemfører den politiske aftale om det frem-

adrettede behov for revision, jf. del B af lovforslaget. Det

drejer sig om de foreslåede bestemmelser om, at registrerin-

ger og bilag skal opbevares i et digitalt bogføringssystem

(lovforslagets § 16, stk. 1, nr. 2), mulighed for at udmåle

skærpet bøde ved bl.a. væsentlige overtrædelser af opbeva-

ringspligten (lovforslagets § 33) samt indførelse af bogfø-

ringskontrol med virksomheder der ikke har indsendt virk-

somhedens første årsrapport eller som har fravalgt revision

(lovforslagets § 23). Den anden del (B) omfatter ændringer

af årsregnskabsloven, som gennemfører den politiske aftale

mellem regeringen, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radika-

le Venstre, Enhedslisten, Nye Borgerlige og Alternativet af

23. juni 2021 om det fremadrettede behov for revision.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke

nogen materiel ændring.

Til nr. 3

Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke

nogen materiel ændring.

Til nr. 4

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en lovteknisk ændring af lovforslagets § 34, stk. 2. Der

foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 5

Der har, efter fremsættelsen af lovforslaget, været udtrykt

ønske om at give mulighed for, at det foreslåede krav om

brug af digitale bogføringssystemer i forslagets § 16 kan

sættes i kraft på forskellige tidspunkter ikke blot efter virk-

somhedens regnskabsklasse, men også efter virksomhedens

nettoomsætning. Ændringsforslaget giver mulighed herfor,

således at det eventuelt kan besluttes at sætte lovslaget i

kraft på forskellige tidspunkter både for virksomheder i for-

skellig regnskabsklasse, men også for virksomheder med

forskellig nettoomsætning, hvis der skulle vise sig behov

herfor.

Til nr. 6

I den under lovforslagets § 36, nr. 15, foreslåede § 138

a udgår stk. 4. Hermed fjernes undtagelsen fra offentlig-

hedsloven, således at offentlighedslovens almindelige regler

om aktindsigt, herunder undtagelser fra aktindsigt, finder

anvendelse på oplysninger efter bestemmelsens stk. 1 og 2

om, hvilket digitalt bogføringssystem virksomheden anven-

der. Da de indberettede oplysninger om bogføringssystemer

kan have karakter af oplysninger om tekniske indretninger

eller om drifts- eller forretningsforhold eller lignende, vil

oplysningerne efter omstændighederne kunne undtages fra

aktindsigt i medfør af offentlighedslovens § 30, nr. 2. Dette

forudsætter, at det efter en konkret vurdering må antages,

at meddelelse af aktindsigt indebærer en nærliggende risiko

for, at der – typisk af konkurrencemæssige grunde – påføres

den pågældende virksomhed eller udbyderen af det digitale

bogføringssystem skade, navnlig et økonomisk tab af nogen

betydning. Oplysninger om udbyderens kundeforhold vil

efter omstændighederne kunne være omfattet af bestemmel-

sen.

Til nr. 7

Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke

nogen materiel ændring.

Til nr. 8

Den oprindelige formulering af ikrafttrædelsesbestem-

melsen var ikke i overensstemmelse med almindelig ikraft-

trædelsesprocedure. I stedet var formuleringen for straks-

stadfæstelse anvendt. Ændringen foreslås, fordi det vurderes

tilstrækkeligt, at bestemmelsen træder i kraft dagen efter be-

kendtgørelse i Lovtidende i overensstemmelse med normal

praksis.

L 163 - 2021-22 - Bilag 9: 1. udkast til betænkning

Til nr. 9

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en lovteknisk ændring af lovforslagets § 34, stk. 2. Der

foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 10

Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke

nogen materiel ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. april 2022 og var til 1.

behandling den 21. april 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 27. januar

2022 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag

159. Den 6. april 2022 sendte erhvervsministeren hørings-

svarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <9> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 2 samrådsspørgsmål til erhvervsmini-

steren til mundtlig besvarelse, [som denne har besvaret i

et åbent samråd med udvalget den 12. maj 2022. Erhvervs-

ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir,

der dannede grundlag for ministerens besvarelse af spørgs-

målet. ]

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 17 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministe-

ren har besvaret. ]

Birgitte Vind (S) Tanja Larsson (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S) Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)

Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Susanne Zimmer (FG)

Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V)

fmd.

Anne Honoré Østergaard (V) Maja Torp (V)

Heidi Bank (V) Marie Bjerre (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Alex Vanopslagh (LA)

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)