L 160 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet 3/5-22

Transportudvalget 2021-22
L 160 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 160

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 3. maj 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren

(Kontrol af arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren)

[af transportministeren (Trine Bramsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-

portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 3, 5 og

6. Venstres medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 2, 4 og 7. Enhedslistens medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 8.

2. Indstillinger

mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

ved-

tagelse

med de af ministeren stillede ændringsforslag. Min-

dretallet vil stemme imod de af Venstre og Enhedslisten

stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (V, RV, KF, Hans Kristian

Skibby (UFG) og Lise Bech (UFG)) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af ministeren og Venstre stillede æn-

dringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det af Enhedsli-

sten stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (SF, EL og FG) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af ministeren og Enhedsli-

sten stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod

de af Venstre stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (NB og LA) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme for de af

ministeren og Venstre stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme imod det af Enhedslisten stillede ændringsfor-

slag.

femte mindretal

i udvalget (DF) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de af

ministeren og Venstre stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme imod det af Enhedslisten stillede ændringsfor-

slag.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 17, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»kriminelle« til: »strafbare«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(RV, KF, DF, NB,

LA, Hans Kristian Skibby (UFG) og Lise Bech (UFG)):

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 17, stk. 2, 2. pkt.,

indsæt-

tes efter »forhold«: »samt fastsættes regler om udmåling af

bøder«.

[Udvidelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om udmå-

ling af bøder, herunder fælles bødeloft for overtrædelse af

arbejdstidsreglerne og køre- og hviletidsreglerne]

Til § 2

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 22, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»kriminelle« til: »strafbare«.

[Lovteknisk ændring]

AX027695

L 160 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet 3/5-22

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(RV, KF, DF, NB,

LA, Hans Kristian Skibby (UFG) og Lise Bech (UFG)):

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 22, stk. 2, 2. pkt.,

indsæt-

tes efter »forhold«: »samt fastsættes regler om udmåling af

bøder«.

[Udvidelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om udmå-

ling af bøder, herunder fælles bødeloft for overtrædelse af

arbejdstidsreglerne og køre- og hviletidsreglerne]

Til § 3

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Nr. 1

affattes således:

»1.

Fodnoten

til lovens titel affattes således:

»1) Loven gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv 2002/15/EF af 11. marts 2002 om tilrettelæggel-

se af arbejdstid for personer, der udfører mobile vej-

transportaktiviteter, EF-Tidende 2002, nr. L 80, side

35, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2006/22/EF af 15. marts 2006 om minimumsbetingel-

ser for gennemførelse af forordning (EF) nr. 561/2006

og (EU) nr. 165/2014 samt direktiv 2002/15/EF med

hensyn til sociale bestemmelser inden for vejtrans-

portvirksomhed og om ophævelse af Rådets direktiv

88/599/EØF, EU-Tidende 2006, nr. L 102, side 35, som

ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

(EU) 2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af sær-

lige regler med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv

2014/67/EU om udstationering af førere i vejtransport-

sektoren og om ændring af direktiv 2006/22/EF, for

så vidt angår håndhævelseskravene, og af forordning

(EU) nr. 1024/2012, EU-Tidende 2020, nr. L 249, side

49. Direktiv 2002/15/EF af 11. marts 2002 om tilrette-

læggelse af arbejdstid for personer, der udfører mobile

vejtransportaktiviteter, er optrykt som bilag til loven.««

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 4

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 1,

ændres »6 a« til: »6a«, og »6 b« ændres til: »6, litra b«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(RV, KF, DF, NB,

LA, Hans Kristian Skibby (UFG) og Lise Bech (UFG)):

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 8 a

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Bøde efter stk. 1 og 2 udmåles dog kun, i det

omfang den sammenlagt med en samtidig udmålt bøde ved-

rørende samme kontrolperiode efter færdselslovens § 118 a,

stk. 5, 1. og 2. pkt., ikke overstiger bødeloftet nævnt i § 118

a, stk. 5, 3. og 4. pkt., medmindre § 118 a, stk. 5, 5. pkt.,

finder anvendelse.«

[Indførelse af fælles bødeloft for overtrædelse af arbejds-

tidsreglerne og køre- og hviletidsreglerne]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF og FG):

I den under

nr. 11

foreslåede

§ 9 a

indsættes efter

»vejtransportaktiviteter«: », herunder om stikprøvekontrol«.

[Udvidelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om kontrol

af arbejdstidsregler i form af stikprøvekontrol]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 3

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs §

17, stk. 2, 2. pkt., og buskørselslovs § 22, stk. 2, 2. pkt.,

således at »kriminelle« i begge bestemmelser ændres til

»strafbare«. Det foreslåede er lovtekniske ændringer, og der

foretages således ikke materielle ændringer ved ændrings-

forslagene.

Til nr. 2 og 4

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs §

17, stk. 2, 2. pkt., og buskørselslovs § 22, stk. 2, 2. pkt.,

således at der efter »forhold« indsættes »samt fastsættes

regler om udmåling af bøder«.

De foreslåede ændringer vil indebære, at der med hjem-

mel i godskørselslovens § 17, stk. 2, 2. pkt., og buskørsels-

lovens § 22, stk. 2, 2. pkt., vil kunne fastsættes regler om

udmåling af bøder ved bekendtgørelse.

Der vil bl.a. kunne fastsættes regler om udmåling af

bøder for selvstændige vognmænds overtrædelse af arbejds-

tidsreglerne, som er fastsat i bekendtgørelse om arbejdstid

for selvstændige vognmænd, herunder at bøder for overtræ-

delse af arbejdstidsreglerne alene udmåles, hvis de sammen-

lagt med samtidig udmålte bøder for overtrædelse af køre-

og hviletidsreglerne i færdselsloven i samme kontrolperiode

ikke overstiger bødeloftet, som er fastsat i færdselslovens §

118 a, stk. 5. Bødeloftet i færdselslovens § 118 a, stk. 5,

3. og 4. pkt., er maksimalt 30.000 kr. for en førers samlede

bøde i en kontrolperiode og maksimalt 60.000 kr. pr. fører

for virksomhedens samlede bøde.

Hvor bødeloftet, jf. ovenfor, allerede er nået for bøder

for overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne i en kontrol-

periode, vil bøder for overtrædelse af arbejdstidsreglerne i

samme periode således ikke blive udmålt. Hvis bødeloftet

derimod ikke allerede er nået for bøder for overtrædelse af

køre- og hviletidsreglerne i en kontrolperiode, vil bøder for

overtrædelse af arbejdstidsreglerne højst kunne udmåles til

en bøde, der udgør differencen mellem bøden for køre- og

hviletidsovertrædelserne og bødeloftet fastsat i relation til

disse overtrædelser i færdselsloven. Bøder for overtrædelse

af arbejdstidsreglerne sammenlægges således med bøder for

overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne under hensynta-

gen til bødeloftet fastsat i færdselslovens § 118 a, stk. 5, 3.

og 4. pkt.

I tilfælde, hvor bødeloftet i færdselslovens § 118 a, stk.

5, 3. og 4. pkt., ikke gælder, idet der foreligger særligt skær-

pende omstændigheder, jf. § 118 a, stk. 5, 5. pkt., vil bøder

for overtrædelse af reglerne om arbejdstid blive udmålt og

sammenlagt med bøder for overtrædelse af reglerne om kø-

re- og hviletid i samme kontrolperiode uden hensyntagen til

størrelsen af bøden for køre- og hviletidsreglerne.

L 160 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet 3/5-22

Til nr. 5

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede affattelse af fod-

noten til lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden

for vejtransportsektoren. Det foreslåede vil indebære, at der

i fodnoten henvises til direktivernes rette navne og til EU-

Tidende. Det foreslåede er en lovteknisk ændring, og der

foretages således ikke materielle ændringer ved ændrings-

forslaget.

Til nr. 6

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af § 3, stk.

1, i lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for

vejtransportsektoren, således at »6 a« ændres til »6a« og »6

b« ændres til »6, litra b«. Det foreslåede er lovtekniske æn-

dringer, og der foretages således ikke materielle ændringer

ved ændringsforslaget.

Til nr. 7

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 4 i den foreslåede

§ 8 a i lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden

for vejtransportsektoren, der fastsætter, at bøde efter bestem-

melsens stk. 1 og 2 kun udmåles i det omfang, at den sam-

menlagt med en samtidig udmålt bøde vedrørende samme

kontrolperiode efter færdselslovens § 118 a, stk. 5, 1. og 2.

pkt., ikke overstiger bødeloftet nævnt i § 118 a, stk. 5, 3. og

4. pkt., medmindre § 118 a, stk. 5, 5. pkt., finder anvendelse.

Det foreslåede nye stk. 4 vil indebære, at bøder for over-

trædelse af lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden

for vejtransportsektoren og forskrifter fastsat i medfør heraf

alene udmåles, hvis de sammenlagt med samtidig udmålte

bøder for overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne i færd-

selsloven i samme kontrolperiode ikke overstiger bødeloftet,

som er fastsat i færdselslovens § 118 a, stk. 5. Bødeloftet i

færdselslovens § 118 a, stk. 5, 3. og 4. pkt., er maksimalt

30.000 kr. for en førers samlede bøde i en kontrolperiode og

maksimalt 60.000 kr. pr. fører for virksomhedens samlede

bøde.

Hvor bødeloftet, jf. ovenfor, allerede er nået for bøder

for overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne i en kontrol-

periode, vil bøder for overtrædelse af arbejdstidsreglerne i

samme periode således ikke blive udmålt. Hvis bødeloftet

derimod ikke allerede er nået for bøder for overtrædelse af

køre- og hviletidsreglerne i en kontrolperiode, vil bøder for

overtrædelse af arbejdstidsreglerne højst kunne udmåles til

en bøde, der udgør differencen mellem bøden for køre- og

hviletidsovertrædelserne og bødeloftet fastsat i relation til

disse overtrædelser i færdselsloven. Bøder for overtrædelse

af arbejdstidsreglerne sammenlægges efter forslaget således

med bøder for overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne

under hensyntagen til bødeloftet fastsat i færdselslovens §

118 a, stk. 5, 3. og 4. pkt.

I de tilfælde, hvor bødeloftet i færdselslovens § 118 a,

stk. 5, 3. og 4. pkt., ikke gælder, idet der foreligger særligt

skærpende omstændigheder, jf. § 118 a, stk. 5, 5. pkt., vil

bøder for overtrædelse af reglerne om arbejdstid blive ud-

målt og sammenlagt med bøder for overtrædelse af reglerne

om køre- og hviletid i samme kontrolperiode uden hensynta-

gen til størrelsen af bøden for køre- og hviletidsreglerne.

Til nr. 8

Det foreslås at ændre den foreslåede § 9 a i lov om

arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransport-

sektoren, så der efter »vejtransportaktiviteter« indsættes »,

herunder om stikprøvekontrol«.

Den foreslåede ændring vil indebære, at der som supple-

ment til regler om risikobaseret og målrettet kontrol med

arbejdstid, som forventes fastsat ved bekendtgørelse i med-

før af lovforslagets § 9 a, vil kunne fastsættes regler om

løbende og tilfældig stikprøvekontrol. Det er Transportmini-

steriets vurdering, at udstedelse af regler om udførelse af

stikprøvekontrol ved kontrol af arbejdstidsreglerne vil udgø-

re overimplementering af kontroldirektivet.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. april 2022 og var til 1.

behandling den 20. april 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 11. februar

2022 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag

171. Den 7. april 2022 sendte transportministeren hørings-

svarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 54 spørgsmål

til transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Henrik Møller (S) Brian Bressendorff (S) Kasper Roug (S) Mogens Jensen (S)

fmd.

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)

Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

L 160 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet 3/5-22

Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Lise Bech (UFG)

Alex Ahrendtsen (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)