L 16 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som præciserer, at fjernvarme og andre forsyninger ikke er omfattet af forbrugeraftaleloven, men i stedet branchestandarder på området som hidtil, jf. varmeforsyningsloven § 22, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 16
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

10. november 2021

Kontor:

Formueretskontoret

Sagsbeh: Emma Saugmandsgaard

Øe

Sagsnr.: 2021-0037-0131

Dok.:

2205119

Besvarelse af spørgsmål nr. 8 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om forbrugeraftaler og lov om aftaler

og andre retshandler på formuerettens område. (Ændring af reglerne

om forbrugeraftaler som følge af implementering af visse dele af direk-

tivpakken New Deal for Consumers (moderniseringsdirektivet) og æn-

dringer af forbrugerbeskyttende regler, der falder uden for implemen-

tering af moderniseringsdirektivet) (L 16).

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 8 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om forbrugeraftaler og lov om aftaler og andre retshandler

på formuerettens område. (Ændring af reglerne om forbrugeraftaler som

følge af implementering af visse dele af direktivpakken New Deal for Con-

sumers (moderniseringsdirektivet) og ændringer af forbrugerbeskyttende

regler, der falder uden for implementering af moderniseringsdirektivet) (L

16), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. no-

vember 2021. Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen

Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Louise Black Mogensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 16 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som præciserer, at fjernvarme og andre forsyninger ikke er omfattet af forbrugeraftaleloven, men i stedet branchestandarder på området som hidtil, jf. varmeforsyningsloven § 22, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 8 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om forbrugeraftaler og lov om aftaler og andre rets-

handler på formuerettens område. (Ændring af reglerne om forbruger-

aftaler som følge af implementering af visse dele af direktivpakken New

Deal for Consumers (moderniseringsdirektivet) og ændringer af for-

brugerbeskyttende regler, der falder uden for implementering af mo-

derniseringsdirektivet) (L 16):

”Vil ministeren som teknisk bistand udarbejde et ændringsfor-

slag, som præciserer, at fjernvarme og andre forsyninger ikke er

omfattet af forbrugeraftaleloven, men i stedet branchestandarder

på området som hidtil, jf. varmeforsyningsloven § 22?”

Svar:

Forbrugerrettighedsdirektivets (2011/83/EU) artikel 3, stk. 1, fastslår, at

direktivet finder anvendelse på enhver aftale indgået mellem en erhvervs-

drivende og en forbruger på de vilkår og i det omfang, der følger af direkti-

vets bestemmelser. Direktivet finder også anvendelse på aftaler om forsy-

ning af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme, herunder fra offentlige leve-

randører, for så vidt forsyningen sker på aftalebasis. Bestemmelsen affattes

ved moderniseringsdirektivets artikel 4, stk. 2, litra a, men ændres dog ikke

på dette punkt. Direktivet finder således også frem over anvendelse på afta-

ler om forsyning af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme, herunder fra of-

fentlige leverandører, for så vidt forsyningen sker på aftalebasis. Det betyder

for det første,

at aftaler om forsyning kan falde uden for direktivets anven-

delsesområde, hvis leveringen er reguleret ved lov og dermed ikke sker på

aftalebasis.

Direktivet berører endvidere ikke den nationale lovgivnings almindelige af-

taleret såsom bestemmelserne om aftalers gyldighed, indgåelse og virkning,

jf. artikel 3, stk. 5. Det betyder derfor

for det andet,

at de nærmere regler,

herunder sektorspecifikke regler, om aftalers gyldighed mv. ikke påvirkes.

For så vidt angår levering af vand, gas eller elektricitet, er det uændret en

forudsætning for forbrugeraftalelovens anvendelse, at leveringen sker på af-

talemæssigt grundlag. Omvendt er levering af vand, gas eller elektricitet,

som ikke sker på aftalemæssigt – men f.eks. lovreguleret – grundlag fortsat

som udgangspunkt ikke omfattet af forbrugeraftaleloven. Med det fremsatte

Side 2/4

lovforslag (L 16) er der ikke tiltænkt ændringer på dette område. Der hen-

vises i den forbindelse til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 6 og 7

fra Folketingets Retsudvalg vedr. L 16.

Det er Justitsministeriets vurdering, at det vil være i strid med forbrugerret-

tighedsdirektivets artikel 3, stk. 1, såfremt Folketinget vedtager et ændrings-

forslag, hvorefter forbrugeraftaleloven ikke vil finde anvendelse på aftaler

om forsyning af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme, som leveres på af-

talebasis.

På denne baggrund kan regeringen ikke støtte ændringsforslaget.

Det bemærkes, at den sektorspecifikke lovgivning, herunder varmeforsy-

ningsloven, hører under Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet.

Et ændringsforslag, som indebærer, at fjernvarme og andre forsyninger

ikke er omfattet af forbrugeraftaleloven, vil kunne formuleres som anført

nedenfor.

Ændringsforslag

Til

Forslag til lov om ændring af lov om forbrugeraftaler og lov om afta-

ler og andre retshandler på formuerettens område

(Ændring af reglerne om forbrugeraftaler som følge af implementering af

visse dele af direktivpakken New Deal for Consumers (moderniseringsdi-

rektivet) og ændringer af forbrugerbeskyttende regler, der falder uden for

implementering af moderniseringsdirektivet) (L 16)

Af […]:

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4. I

§ 1, stk. 4, nr. 4,

ændres »§§ 12 og 31.« til: »§§ 4, 12, 30 og 31, og«.«

[Konsekvens af nr. 2]

2) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

Side 3/4

»01. I

§ 1, stk. 4,

indsættes som

nr. 5:

»5) aftaler om forsyning af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme.««

[Aftaler om forsyning af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme undtages fra

forbrugeraftalelovens anvendelsesområde]

Bemærkninger

Til § 1

Til nr. 1 (§ 1, stk. 4, nr. 4)

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at der foreslås indsat et nyt nr. 5 i

forbrugeraftalelovens § 1, stk. 4, jf. ændringsforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 2 (§ 1, stk. 4, nr. 5)

Med ændringsforslaget foreslås det, at aftaler om forsyning af vand, gas,

elektricitet eller fjernvarme, undtages fra forbrugeraftalelovens anvendel-

sesområde.

Det bemærkes, at bestemmelsen ikke er i overensstemmelse med Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om for-

brugerrettigheder, herunder med de ændringer af direktivet, der følger af

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/2161 af 27. november 2019

om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rå-

dets direktiv 98/6/EF, 2005/29/EF og 2011/83/EU, for så vidt angår bedre

håndhævelse og modernisering af EU-reglerne om forbrugerbeskyttelse.

Dette skyldes, at forbrugerrettighedsdirektivet omfatter aftaler om forsyning

af vand, gas, elektricitet eller fjernvarme, herunder fra offentlige leverandø-

rer, for så vidt forsyningen sker på aftalebasis, jf. artikel 3, stk. 1.

Side 4/4