L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
L 157 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 157

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 2. juni 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale

uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for

erhvervsrettet uddannelse, lov om private institutioner for gymnasiale

uddannelser og lov om de gymnasiale uddannelser

(Kapacitetsfastsættelse og elevfordeling på de gymnasiale ungdomsuddannelser)

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet i alt 45 ændringsforslag, herunder om deling

af lovforslaget.

Venstres, Dansk Folkepartis og Liberal Alliances med-

lemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-31, her-

under om deling af lovforslaget.

Børne- og undervisningsministeren har stillet ændrings-

forslag nr. 32-45.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, SF, RV, EL, FG og Marie Krarup

(UFG)) vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 om en deling

af lovforslaget.

mindretal

i udvalget (V, KF, DF, NB og LA) vil stem-

me for en deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, SF, RV, EL og Marie Krarup

(UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af mini-

steren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (V og KF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

ændringsforslag nr. 1-31. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod ændringsforslag nr. 32, 40-43 og 45. Mindre-

tallet vil redegøre for deres stilling til ændringsforslag nr.

33-39 og 44 ved 2. behandling.

andet mindretal

i udvalget (DF, NB og LA) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (FG) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit

Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-

valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-

ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre og Det Konservative Folkeparti

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer

af udvalget indstiller, at lovforslaget om tvangsfordeling af

gymnasielever forkastes. Elevers frihed til at vælge gymna-

sium skal ikke begrænses af, at deres forældre tjener for lidt

eller lidt for meget. Eleverne ved nemlig selv bedst, hvilket

gymnasium de vil gå på. De skal ikke tvangsfordeles til

gymnasier, de ikke ønsker at gå på, fordi regeringen ønsker

at opnå en arbitrær indkomstfordeling fastsat i et excelark.

Regeringen foretager yderligere alvorlige indskrænkelser

af det frie valg ved at lægge et tilskudsloft over de private

gymnasier, afskaffe retten til at skifte gymnasium via ven-

telister og omfatte de merkantile gymnasier af tvangsmodel-

len. Disse tiltag indføres for at lukke enhver flugtvej fra

regeringens tvangsfordeling, og det kan få meget alvorlige

konsekvenser for de tusindvis af unge, der bliver ramt.

Adskillige eksperter har advaret regeringen om, at forsla-

get er et »ungdomsskadeligt makværk«, der vil ødelægge

deres motivation, øge mistrivslen og frafaldet og forringe

deres faglige udbytte. Særlig elever med ressourcesvag bag-

grund kan tabe på forslaget. Advarslerne fra eksperterne

AX027959

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

har ikke gjort indtryk på partierne bag tvangsmodellen, som

fortsat ønsker at gennemføre lovforslaget.

Endelig bemærkes, at partierne ønsker at styrke udkants-

gymnasiernes mulighed for at overleve i den kommende

tid med faldende elevgrundlag. Venstre og Det Konservati-

ve Folkeparti opfordrer regeringen til at indkalde til nye

forhandlinger om en samlet løsning, hvor taxametersystemet

bliver en central del af svaret på den udfordring. En del af

de knap 200 mio. kr., regeringen vil bruge på at administre-

re tvangsfordelingen af elever, er bedre brugt på at hjælpe

udkantsgymnasierne. Sammenfattende mener partierne, at

regeringen og partierne bag lovforslaget vil gøre stor skade

på elevernes frie gymnasievalg, deres trivsel, motivation og

læring. Der bør lyttes til de over 50.000 borgere, der har

skrevet under på, at det frie gymnasievalg skal bevares.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget glæder sig

over, at regeringen har lyttet til Dansk Folkepartis ønske

om en fremtidssikring af uddannelser i landdistrikterne. For

Dansk Folkeparti er det en vigtig prioritet, at det er muligt

at tage en uddannelse i hele landet, og vi glæder os over, at

regeringen har lyttet til dette.

Selv om det er vigtigt at sikre velfungerende gymnasier,

hvor andelen af elever med ikkevestlig baggrund ikke bliver

for dominerende på det enkelte gymnasium, mangler almin-

deligt hensyn til proportionalitet. Det er et fåtal af gymnasi-

er, der har reelle udfordringer med dette, og derfor er det

disproportionalt at skabe usikkerhed om fremtidsudsigterne

for mere end 20.000 unge hvert år, når de søger ind på

en ungdomsuddannelse efter grundskolen. Dansk Folkepar-

ti er modstandere af at afskaffe det frie gymnasievalg til

erhvervsgymnasierne og er i den forbindelse meget bekym-

rede for konsekvenserne af dette i relation til søgningen

til erhvervsgymnasierne, da afstandene mellem disse er mar-

kant længere end for almene gymnasier.

Dansk Folkeparti stiller sig også kritisk over for, at rege-

ringen med lovforslaget vægter forældres indkomst højere

end hensynet til den enkelte uddannelsessøgendes egne øn-

sker og dennes tro på, at det er muligt at præge sin egen

fremtid.

Vi er i Dansk Folkeparti stærkt bekymrede for de un-

ges motivation og trivsel fremadrettet, hvis disproportionalt

mange elever placeres på institutioner langt fra bopæl, om-

gangskreds og nærmiljø imod deres ønske. Vi ved, at stor

afstand til uddannelsesinstitutionen er en af de største fakto-

rer i forbindelse med frafald.

Dansk Folkeparti er også bekymret over, at der ikke har

været afsat rimelig tid til at få afklaret konsekvenserne af det

ændrede lovforslag, som har ændret ved forudsætningerne

før lovforslagets 3. behandling. Vi vil i Dansk Folkeparti

følge implementeringen af loven nøje og forventer, at ud-

valget løbende vil blive inddraget i alle relevante forhold

relateret hertil.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V, DF, LA), tiltrådt af et

mindretal

(KF og

NB):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse

m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov

om private institutioner for gymnasiale uddannelser og lov

om de gymnasiale uddannelser (Kapacitetsfastsættelse og

elevfordeling på de gymnasiale ungdomsuddannelser)« om-

fattende §§ 1-7.

»Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse

m.v. (Elevfordeling i afstandszoner)« omfattende § 1, nr. 7,

og § 7, stk. 1, 4 og 5.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 b

udgår

stk. 2.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6]

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 b

udgår i

stk. 3,

der

bliver stk. 2, »og 2«.

[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 2]

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 d

udgår

stk. 2.

Stk. 3 bliver herefter stk 2.

[Forældreindkomst udgår som parameter i elevfordelings-

modellen]

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 11 d

udgår i

stk. 3,

der

bliver stk. 2, », herunder hvornår en zone bliver afstands-

eller fordelingszone, hvornår en zone skifter status, og hvor-

dan forældreindkomst opgøres«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

De under

nr. 7

foreslåede

§§ 11 e

11 f

udgår.

[Forældreindkomst udgår som parameter i elevfordelings-

modellen]

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 11 g

udgår i

stk. 2

»§ 11

h og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1 og

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 g

ændres i

stk. 2

»§§

11 h og i« til: »§ 11 h«.

[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 6

og 11]

Den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 h

udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Principalt

10)

Den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 i

udgår.

[Forældreindkomst udgår som parameter i elevfordelings-

modellen]

Subsidiært

11)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11

i indsættes i

stk. 1, 5.

pkt.,

efter »Sankt Annæ Gymnasium«: »I BB shippinglinjen

på Niels Brock«.

[Fritagelse af shippinglinjen på Niels Brock]

12)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 j

ændres i

stk. 1

»§§

11 h og i« til: »§ 11 h«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6 og

10]

13)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 11 j

ændres i

stk. 1

»§§

11 h og i« til: »§ 11 i«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1 og

14)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 k

ændres i

stk. 1, 1.

pkt.,

»§§ 11 h – 11 j« til: »§§ 11 h og 11 j«.

[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 6

og 10]

15)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 11 k

ændres i

stk. 1,1.

pkt.,

»§§ 11 h-11 j« til: »§§ 11 i og 11 j«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1 og

Til § 2

16)

Nr. 2

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

17)

Nr. 3.

udgår

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

18)

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 34 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres », uddannelsen til hf-eksamen, uddannelsen til mer-

kantil studentereksamen og uddannelsen til teknisk studen-

tereksamen» til: »og uddannelsen til hf-eksamen«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

19)

Nr. 5

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

20)

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 34 a, stk. 4,

ændres »de forpligtende samarbejder«

til: »gymnasiesamarbejdet«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

21)

I den under

nr. 7

foreslåede ændring af

§ 34 a, stk.

udgår », og efter »hf-eksamen« indsættes: »samt uddan-

nelsen til merkantil studentereksamen og uddannelsen til

teknisk studentereksamen««.

[Udskillelse af de erhvervsgymnasiale uddannelser]

22)

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 34 a, stk. 6,

ændres »,

udbud af uddannelsen til hf-eksamen, uddannelsen til mer-

kantil studentereksamen og uddannelsen til teknisk studen-

tereksamen« til: »og udbud af uddannelsen til hf-eksamen«.

[Udskillelse af de erhvervsgymnasiale uddannelser]

23)

Nr. 9

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

24)

Nr. 10

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

Til § 3

25)

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 8 b

ophæves.«

[Ophævelse af tilskudsloft]

Til § 4

26)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 14 b

udgår

stk. 2.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

[Udskillelse af krav om aftale]

27)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 14 b

udgår i

stk. 3,

der bliver stk. 2, »og stk. 2«.

[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 26]

28)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 14 b

indsættes som

stk.

»Stk. 4.

Stk. 1-3 finder ikke anvendelse for uddannelsen

til teknisk studentereksamen og uddannelsen til merkantil

studentereksamen.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

29)

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 20, stk. 2,

ændres »de 3-

årige uddannelser til teknisk, merkantil og« til: »den 3-årige

uddannelse til«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21 og 22]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

30)

Nr. 7

affattes således:

»31.

Efter § 11 indsættes:

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

»§ 11 a.

På institutioner og afdelinger i afstandszoner får

alle ansøgere, som har prioriteret en institution eller afdeling

som førsteprioritet, reserveret en plads på institutionen eller

afdelingen, hvis institutionen eller afdelingen ikke har flere

førsteprioritetsansøgere, end institutionen eller afdelingen

har kapacitet til at optage. Hvis en institution eller afdeling

har flere førsteprioritetsansøgere, end den har kapacitet til,

får en ansøger, der har kortere transporttid fra bopælen til

institutionen eller afdelingen, reserveret en foreløbig plads

forud for en ansøger med længere transporttid. Hvis to eller

flere ansøgere har samme transporttid og der ikke er kapaci-

tet til at reservere plads til dem alle på institutionen eller af-

delingen, bliver der trukket lod om, hvilke ansøgere der får

reserveret plads på institutionen eller afdelingen. Ansøgere,

som ikke får reserveret en foreløbig plads på deres førstepri-

oritet, fordeles så vidt muligt til en plads på et efterfølgende

prioriteret uddannelsesønske. 2. og 3. pkt. finder tilsvarende

anvendelse ved fordeling af ansøgere til efterfølgende prio-

riteter.

Stk. 2.

Ansøgere, som ikke får reserveret plads på et af

deres uddannelsesønsker, jf. stk. 1, får reserveret plads på

den uddannelse, ansøgeren har ønsket som førsteprioritet, på

en institution eller afdeling med ledig kapacitet, hvor ansø-

geren vil få kortest transporttid fra bopælen til institutionen

eller afdelingen, dog inden for maksimalt 60 minutter. Hvis

institutionen eller afdelingen ligger i en fordelingszone, kan

en ansøger kun få reserveret plads i den del af institutionens

eller afdelingens kapacitet, som er forbeholdt den indkomst-

kategori, ansøgeren er placeret i. Børne- og undervisnings-

ministeren kan beslutte, at der ikke skal fordeles ansøgere til

en institution eller afdeling efter 1. pkt.««

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Til § 7

31)

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, SF, RV, EL, DF, NB, LA og Marie Krarup (UFG)):

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

32)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 e

ændres i

stk. 1,

5. pkt.,

»Skatteforvaltningen« til: »told- og skatteforvaltnin-

gen«.

[Ensretning af terminologi]

33)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 g

ændres i

stk. 4

»60

minutter« til: »45 minutter«.

[Ændring af maksimal transporttid]

34)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 h

ændres i

stk. 2, 1.

pkt.

»60 minutter« til: »45 minutter«.

[Ændring af maksimal transporttid]

35)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 i

udgår

stk. 2, 2. pkt.,

og i stedet indsættes:

»Hvis en institution eller afdeling har flere førstepriori-

tetsansøgere, end den har plads til at optage inden for an-

søgernes indkomstkategori, får en ansøger, der har kortere

transporttid fra bopælen til institutionen eller afdelingen, re-

serveret en foreløbig plads forud for en ansøger med længe-

re transporttid. Hvis to eller flere ansøgere har samme trans-

porttid og der ikke er kapacitet til at reservere plads til dem

alle på institutionen eller afdelingen inden for ansøgernes

indkomstkategori, bliver der trukket lod om, hvilke ansøgere

der får reserveret plads på institutionen eller afdelingen.«

[Transporttid som udvælgelseskriterium i fordelingszoner]

36)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 i

ændres i

stk. 3, 1.

pkt.,

»60 minutter« til: »45 minutter«.

[Ændring af maksimal transporttid]

37)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 j

affattes

stk. 2

således:

»Stk. 2.

Regionsrådet fordeler ansøgerne, jf. stk. 1, til en

af ansøgeren prioriteret institution eller afdeling med ledig

kapacitet i den af ansøgeren prioriterede rækkefølge. Hvis

der ikke er plads på en institution eller afdeling, jf. 1. pkt.,

skal regionsrådet fordele ansøgerne til den uddannelse, den

enkelte ansøger har ønsket som førsteprioritet, på den insti-

tution eller afdeling med ledig kapacitet, hvor ansøgeren

har kortest transporttid fra bopælen til institutionen eller

afdelingen. Regionsrådet kan kun placere ansøgeren efter

2. pkt. på en institution eller afdeling inden for maksimalt

45 minutters transporttid. Hvis der ikke er plads på en insti-

tution eller afdeling, jf. 1.-3. pkt., skal regionsrådet hæve

kapaciteten på den uddannelse, ansøgeren har ønsket som

førsteprioritet, på den institution eller afdeling, hvor ansøge-

ren får kortest transporttid fra bopælen til institutionen eller

afdelingen. Regionsrådet kan dog i særlige tilfælde hæve

kapaciteten på en anden institution eller afdeling inden for

maksimalt 45 minutters transporttid. Regionsrådet samarbej-

der med naboregionerne om fordelingen af ansøgerne, hvis

de nærmeste institutioner eller afdelinger fra ansøgerens bo-

pæl ligger i en tilstødende region.«

[Regionernes fordeling af ansøgere, som ikke bliver fordelt i

den centrale fordelingsmekanisme]

38)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 11 j

affattes

stk. 3

såle-

des:

»Stk. 3.

Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte

nærmere regler om, hvornår regionsrådet kan hæve kapaci-

teten på en anden institution eller afdeling end den, hvor

ansøgeren har kortest transporttid, jf. stk. 2, 4. pkt.«

[Ændring af bemyndigelsesbestemmelse]

39)

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 11 k

ændres i

stk. 2, 1.

pkt.,

»60 minutters« til: »45 minutters«.

[Ændring af maksimal transporttid]

40)

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 12

ændres i

stk. 2, 1. pkt.,

stk. 4

»ansøgerens forældremyndighedsind-

ehaver« til: »forældremyndighedens indehaver«.

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

[Ensretning af terminologi]

41)

Efter nr. 8 indsættes som nye numre:

»01.

§ 12 a

ophæves.

02.

§ 13, stk. 1,

udgår »forpligtende«.«

[Konsekvensrettelser]

42)

I den under

nr. 9

foreslåede affattelse af

§ 14

indsættes

stk. 1, 2. pkt.,

efter »eller«: »den 2-årige«.

[Præcisering]

Til § 2

43)

I den under

nr. 7

foreslåede ændring af

§ 34 a, stk. 6,

ændres »§§ 11 b12« til: »§§ 11 b-12«.

[Korrektur]

Til § 4

44)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 14 b

ændres i

stk. 1, nr.

»60 minutters« til: »45 minutters«.

[Justering af transporttid i forbindelse med skift af institu-

tion]

Til § 5

45)

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 3, nr. 3,

ophæves.«

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget op i to lovforslag.

Det ene lovforslag (A) vedrører kapacitetsfastsættelse og

elevfordeling på de gymnasiale ungdomsuddannelser.

Det andet lovforslag (B) vedrører elevfordeling i af-

standszoner.

Til nr. 2, 3, 5, 8 og 14

Ændringsforslagene er lovtekniske konsekvensændringer,

som følge af ændringsforslag nr. 4, 6 og 10.

Til nr. 4, 6 og 10

Med ændringsforslagene udgår forældreindkomst som

parameter i elevfordelingsmodellen.

Til nr. 7, 13 og 15

Ændringsforslagene er lovtekniske konsekvenser af æn-

dringsforslag nr. 9. Ændringsforslagene retter henvisninger-

ne til det foreslåede § 11 h, der med ændringsforslag nr. 9

udgår af lovforslaget.

Til nr. 9

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 1 om deling af lovforslaget.

Til nr. 11

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 i,

stk. 1, foreslås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11

i, stk. 1, 5. pkt., at på institutioner eller afdelinger i for-

delingszoner bliver kapaciteten på den enkelte uddannelse

opdelt i tre dele. En del er forbeholdt ansøgere i lavindkomst

kategorien, en del er forbeholdt ansøgere i mellemindkomst-

kategorien, og en del er forbeholdt ansøgere i højindkomst-

kategorien. Fordelingen af kapaciteten svarer til indkomst-

fordelingen i de tre indkomst kategorier for den pågældende

uddannelse i den zone, institutionen eller afdelingen ligger

i. En ansøger kan kun få reserveret plads i den del af insti-

tutionens eller afdelingens kapacitet, som er forbeholdt den

indkomstkategori, ansøgeren er placeret i. Dette gælder dog

ikke for Sankt Annæ Gymnasium.

I det under nr. 7 foreslåede § 11 i, stk. 1, 5. pkt., foreslås

»og IBB shippinglinjen på Niels Brock« indsat efter »Sankt

Annæ Gymnasium«.

Det foreslåede vil indebære, at der ved fordeling af ansø-

gere til IBB shippinglinjen på Niels Brock ikke tages hensyn

til ansøgernes indkomstgrupper.

Til nr. 12

Ændringsforslaget er en lovteknisk konsekvens af æn-

dringsforslag nr. 1 og 13.

Til nr. 16

Med ændringsforslaget udgår muligheden for, at børne-

og undervisningsministeren kan pålægge bestyrelsen for en

institution at udarbejde en genopretningsplan, hvis instituti-

onen eller en afdeling under institutionen i 3 på hinanden

følgende år ikke har opnået en andel af førsteprioritetsansø-

gere på mindst halvdelen af institutionens eller afdelingens

fastsatte kapacitet til den pågældende gymnasiale uddannel-

se.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 17

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 18

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 19

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 20

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Til nr. 21

Med ændringsforslaget udgår de erhvervsgymnasiale ud-

dannelser – hhx og htx – af lovforslaget.

Til nr. 22

Med ændringsforslaget udgår de erhvervsgymnasiale ud-

dannelser – hhx og htx – af lovforslaget.

Til nr. 23

Med ændringsforslaget udgår regionsrådets mulighed for

efter høring af den berørte institution at afgive indstilling

til børne- og undervisningsministeren om, hvorvidt en insti-

tution eller en afdeling bør nedlægges.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 24

Med ændringsforslaget udgår regionsrådets mulighed for

at kunne godkende en institution efter denne lov til, at den

eller en afdeling under institutionen er et profilgymnasium.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 25

Med ændringsforslaget vil det ved lov nr. 2532 af 22.

december 2021 etablerede tilskudsloft for visse institutioner

omfattet af lov om private institutioner for gymnasiale ud-

dannelser blive ophævet.

Til nr. 26

Med ændringsforslaget fjernes kravet om, at skift kræver

en aftale med lederen af den institution, som ansøgeren eller

eleven vil skifte fra.

Til nr. 27

Ændringsforslaget er en lovteknisk konsekvensændring,

som følge af ændringsforslag nr. 28.

Til nr. 28

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 29

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at de erhvervs-

gymnasiale uddannelser – hhx og htx – udgår af lovforsla-

get, jf. ændringsforslag 21 og 22.

Til nr. 30

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 1 om deling af lovforslaget. Med ændringsforslaget bli-

ver henvisningen til den foreslåede § 11 h ændret til § 11

a. Der sker ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 31

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 1 om deling af lovforslaget.

Til nr. 32

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 e

foreslås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 e, stk.

1, 5. pkt., at ansøgere, som er fyldt 20 år eller fylder 20

år i det kalenderår, hvor ansøgeren søger om optagelse,

samt ansøgere, for hvem der ikke kan indhentes oplysnin-

ger om forældreindkomst hos Skatteforvaltningen, placeres i

mellemindkomstkategorien uanset den faktiske forældreind-

komst.

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 b fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 b, stk. 2, at

Styrelsen for It og Læring til brug for beregninger, herunder

af indkomstkategorier, zonetyper og ansøgers placering i

indkomstgrupper, indhenter oplysninger om ansøgerens for-

ældres indkomst hos told- og skatteforvaltningen, jf. § 11 f.

Med ændringsforslaget foreslås det, at »Skatteforvaltnin-

gen« i det foreslåede § 11 e, stk. 1, 5. pkt., ændres til »told-

og skatteforvaltningen«.

Den foreslåede ændring ensretter terminologien i lovfor-

slaget.

Til nr. 33

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 g

foreslås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 g, stk. 4,

at for ansøgere, som ikke får opfyldt et prioriteret ønske, må

der højst være en transporttid på 60 minutter hver vej.

Med ændringsforslaget forslås det, at »60 minutter« i det

foreslåede § 11 g, stk. 4, ændres til »45 minutter«.

Forslaget har baggrund i tillægsaftale af 23. maj 2022

til aftale om Den Koordinerede Tilmelding til Gymnasiale

Ungdomsuddannelser, hvoraf det fremgår, at forligskredsen

bag tillægsaftalen er enig om, at den maksimale transporttid

for ansøgere, der ikke får plads på en prioriteret institution

eller afdeling, nedsættes fra 60 minutter til 45 minutter.

Den foreslåede ændring vil indebære, at fordelingsmeka-

nismen ikke kan fordele ansøgere til en institution eller

afdeling, hvor ansøgeren får mere end 45 minutters trans-

porttid hver vej, medmindre ansøgeren selv har ønsket insti-

tutionen eller afdelingen, jf. lovforslagets § 11 h, stk. 2, og

§ 11 i, stk. 3. Nedsættelse af den maksimale transporttid vil

skulle gælde i både afstandszoner og fordelingszoner.

Bestemmelsen vil endvidere indebære, at regionen heller

ikke kan fordele ansøgere til en institution eller afdeling,

hvor ansøgeren får mere end 45 minutters transporttid hver

vej, jf. §§ 11 j og 11 k, medmindre ansøgeren selv har priori-

teret institutionen eller afdelingen. Dog vil regionen kunne

fordele en ansøger efter § 11 j til en institution eller afdeling

med den først prioriterede uddannelse, hvor transporttiden

er mere end 45 minutter, selv om ansøgeren ikke selv har

prioriteret institutionen eller afdelingen, hvis der ikke ligger

en institution eller afdeling med den pågældende uddannelse

inden for 45 minutters transporttid, jf. bemærkningerne til

ændringsforslag nr. 30.

Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede be-

myndigelsesbestemmelse i § 11 g, stk. 5, i § 1, nr. 7, i det

fremsatte lovforslag, at det er hensigten, at der vil blive

fastsat regler om, at ansøgere, som har en gymnasial uddan-

nelse på en institution eller afdeling i en fordelingszone som

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

sin førsteprioritet, som hovedregel skal angive mindst fire

prioriteter (uddannelsesønsker). Det er samtidig hensigten

at fastsætte regler om, i hvilke tilfælde disse ansøgere kan

angive færre end fire prioriteter. Det fremgår endvidere af

bemærkningerne til bestemmelsen i det fremsatte lovforslag,

at det f.eks. kunne være tilfældet, hvis en ansøger, som

kun ønsker en bestemt af de gymnasiale uddannelser, kun

har mulighed for at prioritere en, to eller tre institutioner

eller afdelinger med den pågældende uddannelse inden for

en transporttid på maksimal 60 minutter fra bopælen, og at

det er hensigten at fastsætte regler om, at ansøgere i disse

tilfælde vil skulle angive flest mulige prioriteter med den

pågældende uddannelse inden for 60 minutters transporttid

fra bopælen. Den i ændringsforslaget foreslåede nedsættelse

af den maksimale transporttid til 45 minutter vil indebære,

at det også er hensigten at fastsætte transporttiden i de for-

ventede bekendtgørelsesregler til 45 minutter i stedet for 60

minutter.

Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede be-

stemmelse i § 8, stk. 2, i § 1, nr. 1, i det fremsatte lovforslag

om børne- og undervisningsministerens fastsættelse af insti-

tutionernes eller afdelingernes kapaciteter de 3 første år med

modellen og i § 8, stk. 3, i § 1, nr. 3, om regionsrådene fast-

sættelse af institutionernes eller afdelingernes kapaciteter de

efterfølgende år, at ministeren og regionerne i forbindelse

med kapacitetsfastsættelsen vil skulle tage højde for, at an-

søgere over 20 år skal være sikret en plads på 2-årig hf

på et vuc, hvis ansøgeren har ønsket det som førsteprioritet

og eventuelt andenprioritet, hvis der inden for 60 minutters

transporttid fra ansøgerens bopæl er flere vuc ‘er med 2-årig

hf. Hvis det, efter søgetallene er kendt, viser sig, at det er

nødvendigt at øge kapaciteten i mellemindkomstkategorien

på et vuc i en fordelingszone, for at kunne optage alle ansø-

gere over 20 år på 2-årig hf på vuc inden for 60 minutters

transporttid, vil ministeren og regionerne skulle tildele den

nødvendige overkapacitet i mellemindkomstkategorien på

de konkrete vuc ‘er, inden ansøgerne fordeles i den centrale

fordelingsrunde. Den i ændringsforslaget foreslåede nedsæt-

telse af den maksimale transporttid til 45 minutter vil inde-

bære, at der også vil blive anvendt 45 minutter i stedet for

60 minutter i vurderingen af, om der er behov for at øge

kapaciteten i mellemindkomstkategorien for disse ansøgere.

Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede be-

stemmelse i § 8, stk. 3, i § 1, nr. 1, i det fremsatte lovforslag

og § 8, stk. 4, i § 1, nr. 3, i det fremsatte lovforslag, at

det endelige elevtal vil kunne fastsættes til mindre end mini-

mumskapaciteten på 84 elever, hvis der ikke er tilstrækkelig

mange ansøgere inden for 60 minutters transporttid eller

som følge af frafald m.v. Den i ændringsforslaget foreslåede

nedsættelse af den maksimale transporttid til 45 minutter vil

indebære, at det også er hensigten at skele til, om der er

tilstrækkelig mange ansøgere inden for 45 minutters trans-

porttid i stedet for 60 minutter.

Til nr. 34

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 h fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 h, stk. 2, 1.

pkt., at ansøgere, som ikke får reserveret plads på et af deres

uddannelsesønsker, jf. stk. 1, får reserveret plads på den

uddannelse, ansøgeren har ønsket som førsteprioritet, på en

institution eller afdeling med ledig kapacitet, hvor ansøgeren

vil få kortest transporttid fra bopælen til institutionen eller

afdelingen, dog inden for maksimalt 60 minutter, jf. § 11 g,

stk. 4.

Med ændringsforslaget forslås det, at »60 minutter« i det

foreslåede § 11 h, stk. 2, 1. pkt., ændres til »45 minutter«.

Ændringsforslaget vil indebære, at ansøgere, som ikke

får reserveret plads på et af deres uddannelsesønsker, får

reserveret plads på den uddannelse, ansøgeren har ønsket

som førsteprioritet, på en institution eller afdeling med ledig

kapacitet, hvor ansøgeren vil få kortest transporttid fra bo-

pælen til institutionen eller afdelingen, dog inden for maksi-

malt 45 minutter, jf. § 11 g, stk. 4.

Det kan forekomme, at en ansøger til institutioner eller

afdelinger i afstandszoner ikke vil kunne få reserveret plads

på en af sine prioriteter, fordi alle de prioriterede institutio-

ner eller afdelinger er overansøgte og andre ansøgere har

kortere afstand til de pågældende institutioner eller afdelin-

ger end ansøgeren selv. I disse tilfælde vil det foreslåede

indebære, at den centrale fordelingsmekanisme vil forsøge

at placere ansøgeren på en ikkeprioriteret institution eller af-

deling på den uddannelse, som ansøgeren har prioriteret som

sin førsteprioritet. Fordelingsmekanismen vil således ikke

kunne placere ansøgeren på en ikkeprioriteret institution

eller afdeling på en anden uddannelse end den, ansøgeren

har angivet som sin førsteprioritet – heller ikke selv om

ansøgeren måtte have prioriteret den anden uddannelse som

sin andenprioritet eller en efterfølgende prioritet.

Den centrale fordelingsmekanisme vil kun kunne place-

re ansøgeren på en ikkeprioriteret institution eller afdeling,

hvis den pågældende institution eller afdeling har ledig ka-

pacitet, og hvis det er inden for maksimalt 45 minutters

transporttid. Hvis der er flere ikkeprioriterede institutioner

eller afdelinger med ledig kapacitet inden for 45 minutters

transporttid, vil fordelingsmekanismen som overvejende ho-

vedregel reservere plads til ansøgeren på den institution eller

afdeling, hvor ansøgeren vil få kortest transporttid fra bopæ-

len til institutionen eller afdelingen.

Hvis der til en institution eller afdeling er en eller flere

ansøgere med samme transporttid og ingen af dem har prio-

riteret institutionen eller afdelingen, vil fordelingen blive af-

gjort ved lodtrækning. Hvis der ikke er ledig kapacitet på en

ikkeprioriteret institution eller afdeling på den uddannelse,

ansøgeren har angivet som sin førsteprioritet, inden for 45

minutters transporttid, vil det være ansøgerens bopælsregi-

on, som skal finde en plads til ansøgeren, jf. den foreslåede

§ 11 j og bemærkningerne hertil i ændringsforslag nr. 30.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 33.

Til nr. 35

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 i

om fordeling af ansøgere i fordelingszoner foreslås affattet,

fremgår det af det foreslåede § 11 i, stk. 2, 2. pkt., at hvis

en institution eller afdeling har flere førsteprioritetsansøge-

re, end den har plads til at optage inden for ansøgernes

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

indkomstkategori, fordeles ansøgerne til institutioner eller

afdelinger efter lodtrækning.

Med ændringsforslaget foreslås det, at 2. pkt., udgår i

§ 11 i, stk. 2, og i stedet indsættes: »Hvis en institution

eller afdeling har flere førsteprioritetsansøgere, end den har

plads til at optage inden for ansøgernes indkomstkategori,

får en ansøger, der har kortere transporttid fra bopælen til

institutionen eller afdelingen, reserveret en foreløbig plads

forud for en ansøger med længere transporttid. Hvis to eller

flere ansøgere har samme transporttid og der ikke er kapaci-

tet til at reservere plads til dem alle på institutionen eller

afdelingen inden for ansøgernes indkomstkategori, bliver

der trukket lod om, hvilke ansøgere der får reserveret plads

på institutionen eller afdelingen.«

Det foreslåede vil indebære, at hvis en institution eller af-

deling i en fordelingszone har flere førsteprioritetsansøgere

i en indkomstkategori, end den har kapacitet til at optage i

denne indkomstkategori, så får en ansøger, der har kortere

transporttid fra bopælen til institutionen eller afdelingen,

reserveret en foreløbig plads forud for en ansøger med læn-

gere transporttid i den pågældende indkomstkategori. Det

foreslåede vil endvidere indebære, at hvis to eller flere an-

søgere i samme indkomstkategori har samme transporttid

og der ikke er kapacitet til at reservere plads til dem alle

i den pågældende indkomstkategori på institutionen eller

afdelingen, bliver der trukket lod om, hvilke ansøgere der

får reserveret plads på institutionen eller afdelingen. Der vil

blive knyttet et lodtrækningsnummer til hver prioritet (hvert

uddannelsesønske), som vil finde anvendelse, hvis lodtræk-

ning bliver aktuelt.

Til nr. 36

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 i fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 i, stk. 3, 1.

pkt., at ansøgere, som ikke får reserveret plads på et af deres

uddannelsesønsker, jf. stk. 2, får reserveret plads på den

uddannelse, ansøgeren har ønsket som førsteprioritet, på en

institution eller afdeling med ledig kapacitet, hvor ansøgeren

vil få kortest transporttid fra bopælen til institutionen eller

afdelingen, dog inden for maksimalt 60 minutter, jf. § 11 g,

stk. 4.

Med ændringsforslaget forslås det, at »60 minutter« i det

foreslåede § 11 i, stk. 3, 1. pkt., ændres til »45 minutter«.

Ændringsforslaget vil betyde, at ansøgere, som ikke får

reserveret plads på et af deres uddannelsesønsker, jf. stk.

1, får reserveret plads på den uddannelse, ansøgeren har øn-

sket som førsteprioritet, på en institution eller afdeling med

ledig kapacitet, hvor ansøgeren vil få kortest transporttid

fra bopælen til institutionen eller afdelingen, dog inden for

maksimalt 45 minutter, jf. § 11 g, stk. 4.

Det kan forekomme, at en ansøger til institutioner eller

afdelinger i fordelingszoner ikke vil kunne få reserveret

plads på en af sine prioriteter, fordi alle de prioriterede

institutioner eller afdelinger er overansøgte i ansøgerens

indkomstkategori, og andre ansøgere i samme indkomstka-

tegori og med samme prioritet har kortere afstand til de på-

gældende institutioner eller afdelinger end ansøgeren selv. I

disse tilfælde vil det foreslåede indebære, at den centrale

fordelingsmekanisme vil forsøge at placere ansøgeren på en

ikkeprioriteret institution eller afdeling på den uddannelse,

som ansøgeren har prioriteret som sin førsteprioritet. Forde-

lingsmekanismen vil således ikke kunne placere ansøgeren

på en ikkeprioriteret institution eller afdeling på en anden

uddannelse end den, ansøgeren har angivet som sin første-

prioritet – heller ikke selv om ansøgeren måtte have priori-

teret den anden uddannelse som sin andenprioritet eller en

efterfølgende prioritet.

Den centrale fordelingsmekanisme vil kun kunne place-

re ansøgeren på en ikkeprioriteret institution eller afdeling,

hvis den pågældende institution eller afdeling har ledig ka-

pacitet, og hvis det er inden for maksimalt 45 minutters

transporttid. Hvis der er flere ikkeprioriterede institutioner

eller afdelinger med ledig kapacitet inden for 45 minutters

transporttid, vil fordelingsmekanismen som overvejende ho-

vedregel reservere plads til ansøgeren på den institution eller

afdeling, hvor ansøgeren vil få kortest transporttid fra bopæ-

len til institutionen eller afdelingen.

Hvis der til en institution eller afdeling er en eller flere

ansøgere med samme transporttid og ingen af dem har prio-

riteret institutionen eller afdelingen, vil fordelingen blive af-

gjort ved lodtrækning. Hvis der ikke er ledig kapacitet på en

ikkeprioriteret institution eller afdeling på den uddannelse,

ansøgeren har angivet som sin førsteprioritet, inden for 45

minutters transporttid, vil det være ansøgerens bopælsregi-

on, som skal finde en plads til ansøgeren, jf. den foreslåede

§ 11 j og bemærkningerne hertil i ændringsforslag nr. 30.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 33.

Til nr. 37

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 j

foreslås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 j, stk.

2, at fordelingen, som nævnt i stk. 1, skal ske inden for

rammerne af institutionernes eller afdelingernes kapacitet

til en af ansøgerens prioriterede uddannelsesønsker eller til

den uddannelse, ansøgeren har ønsket som førsteprioritet,

på en institution eller afdeling inden for 60 minutters trans-

porttid. Regionsrådet kan hæve kapaciteten på en institution

eller afdeling, hvis det er nødvendigt for at tildele disse an-

søgere plads. Regionsrådet samarbejder med naboregionerne

om fordelingen af ansøgerne, hvis de nærmeste institutioner

eller afdelinger fra ansøgerens bopæl ligger i en tilstødende

region.

Med ændringsforslaget foreslås det i stk. 2, 1. pkt., at

regionsrådet fordeler ansøgeren, jf. stk. 1, til en af ansøgeren

prioriteret institution eller afdeling med ledig kapacitet i

den af ansøgeren prioriterede rækkefølge. Det foreslås i stk.

2, 2. pkt., at hvis der ikke er plads på en institution eller

afdeling, jf. 1. pkt., skal regionsrådet fordele ansøgeren til

den uddannelse, ansøgeren har ønsket som førsteprioritet, på

den institution eller afdeling med ledig kapacitet, hvor ansø-

geren har kortest transporttid fra bopælen til institutionen

eller afdelingen. Det foreslås i stk. 2, 3. pkt., at regionsrådet

kun kan placere ansøgeren efter 2. pkt. på en institution eller

afdeling inden for maksimalt 45 minutters transporttid.

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Det foreslåede stk. 2, 1.-3. pkt., vil indebære, at regio-

nen skal fordele ansøgeren til en af ansøgerens prioriteter,

hvis der er ledig kapacitet på en af disse prioriteter, så

ansøgeren får den højest mulige prioritet opfyldt. Hvis der

er ledig kapacitet på det førstprioriterede uddannelsesønske

(kombination af uddannelse og institution eller afdeling),

skal regionsrådet fordele ansøgeren til denne institution eller

afdeling. Hvis der ikke er ledig kapacitet på det førstpriorite-

rede uddannelsesønske, skal regionsrådet fordele ansøgeren

til det andenprioriterede uddannelsesønske, hvis der er ledig

kapacitet på dette uddannelsesønske, og så fremdeles.

Hvis der ikke er ledig kapacitet på en af ansøgerens prio-

riteter, skal regionsrådet placere ansøgeren på en institution

eller afdeling med ledig kapacitet på den uddannelse, som

ansøgeren har angivet som førsteprioritet. Hvis der er flere

institutioner eller afdelinger med ledige pladser på den på-

gældende uddannelse, skal regionsrådet fordele ansøgeren

til den institution eller afdeling, hvor ansøgeren får kortest

transporttid.

Regionen vil kun kunne placere en ansøger på en insti-

tution eller afdeling efter 2. pkt. inden for maksimalt 45

minutters transporttid.

Regionen vil ikke skulle tage hensyn til ansøgerens for-

ældreindkomst, heller ikke selv om institutionen eller afde-

lingen ligger i en fordelingszone.

Det forslås i stk. 2, 4. pkt., at hvis der ikke er plads på

en institution eller afdeling, jf. 1.-3. pkt., skal regionsrådet

hæve kapaciteten på den uddannelse, ansøgeren har ønsket

som førsteprioritet, på den institution eller afdeling, hvor an-

søgeren får kortest transporttid fra bopælen til institutionen

eller afdelingen. Det forslås i stk. 2, 5. pkt., at regionsrådet

dog i særlige tilfælde kan hæve kapaciteten på en anden

institution eller afdeling inden for maksimalt 45 minutters

transporttid.

Med ændringsforslaget foreslås der på baggrund af til-

lægsaftale af 23. maj 2022 om ændring af aftale af den 10.

juni 2021 om Den Koordinerede Tilmelding til Gymnasiale

Ungdomsuddannelser ændringer i forhold til det fremsatte

lovforslag om, hvordan regionerne skal fordele ansøgere,

som ikke bliver fordelt i den centrale fordelingsmekanisme.

Det foreslåede vil indebære, at hvis regionen ikke kan

placere en ansøger på en prioriteret institution eller afdeling

eller på en institution eller afdeling med den førstpriorite-

rede uddannelse på en institution eller afdeling med ledig

kapacitet inden for maksimalt 45 minutter, så skal regionen

hæve kapaciteten på en institution eller afdeling med den

uddannelse, ansøgeren har som førsteprioritet. Hvis der ik-

ke er en institution eller afdeling med den førstprioriterede

uddannelse inden for 45 minutters transporttid, vil regionen

skulle placere ansøgeren på den nærmeste institution eller

afdeling, selv om dette medfører en længere transporttid

end 45 minutter, og selv om ansøgeren ikke nødvendigvis

selv har prioriteret denne institution eller afdeling. Hvis der

kun er én institution eller afdeling med den førstprioritere-

de uddannelse inden for 45 minutters transporttid, vil regio-

nen ligeledes skulle hæve kapaciteten på denne institution

eller afdeling. Hvis der er to eller flere institutioner eller

afdelinger med den førstprioriterede uddannelse inden for

45 minutter, vil regionen som udgangspunkt skulle hæve

kapaciteten på den institution eller afdeling, hvor ansøgeren

får kortest transporttid. Regionen vil dog i særlige tilfælde

kunne hæve kapaciteten på en anden institution eller afde-

ling. Det foreslås i ændringsforslag nr. 31, at børne- og

undervisningsministeren får bemyndigelse til at fastsætte

nærmere regler om, hvornår regionsrådet kan hæve kapaci-

teten på en anden institution eller afdeling end den, hvor

ansøgeren får kortest transporttid.

Det foreslås i stk. 2, 6. pkt., at regionsrådet samarbejder

med naboregionerne om fordelingen af ansøgerne, hvis de

nærmeste institutioner eller afdelinger fra ansøgerens bopæl

ligger i en tilstødende region.

Det foreslåede vil indebære, at hvis ansøgeren er bosat,

så mulige institutioner eller afdelinger inden for 45 minut-

ters transporttid ligger i andre regioner, er ansøgerens bo-

pælsregion forpligtet til at samarbejde med den eller de

tilstødende regioner om at finde plads til ansøgeren.

Til nr. 38

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 j fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 j, stk. 3,

at børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om regionsrådets fordeling af ansøgere, som ikke er

blevet fordelt i den centrale fordelingsmekanisme.

Som det fremgår af ændringsforslag nr. 24 og bemærk-

ningerne hertil, foreslås det imidlertid fastsat i § 11 j, stk. 2,

at regionsrådet skal hæve kapaciteten på en institution eller

afdeling på den uddannelse, ansøgeren har som førstepriori-

tet, som hovedregel på den institution eller afdeling, hvor

ansøgeren får kortest transporttid.

Med ændringsforslaget foreslås det derfor i bemyndigel-

sesbestemmelsen i stk. 3, at børne- og undervisningsministe-

ren kan fastsætte nærmere regler om, hvornår regionsrådet

kan hæve kapaciteten på en anden institution eller afdeling

end den, hvor ansøgeren får kortest transporttid, jf. stk. 2, 4.

pkt.

Det er bl.a. hensigten at fastsætte nærmere regler om, at

regionerne, når de skal hæve kapaciteten på en institution

eller afdeling for at få plads til en ansøger, kan lade andre

hensyn veje tungere, end at ansøgeren skal placeres på den

institution eller afdeling, hvor ansøgeren får kortest trans-

porttid. Det kan f.eks. været hensynet til institutionernes

eller afdelingernes klassedannelse og det fleksible klasseloft

eller hensynet til at sikre, at ansøgere til 2-årig hf, som er 20

år eller mere, får plads på et vuc, hvis ansøgeren har ønsket

2-årig hf på et vuc som førsteprioritet. Det kan endvidere

være et hensyn til særlige lokale forhold af betydning for de

enkelte ansøgere, herunder ansøgernes samlede transporttid,

således at to eller flere ansøgere samlet set får den korte-

ste transporttid, selv om den enkelte ansøger ikke fordeles

til den institution, hvortil ansøgeren vil få kortest transport-

tid. Der vil kunne fastsættes regler om andre hensyn, som

regionerne kan lægge vægt på.

Til nr. 39

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, hvori § 11 k

foreslås affattet, fremgår det af det foreslåede § 11 k, stk. 2,

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

1. pkt., at fordelingen, som nævnt i stk. 1, skal ske inden for

rammerne af institutionernes eller afdelingernes kapacitet

til en af ansøgerens eller elevens prioriterede uddannelses-

ønsker eller til den uddannelse, ansøgeren eller eleven har

ønsket som førsteprioritet, på en institution eller afdeling

inden for 60 minutters transporttid.

Med ændringsforslaget forslås det, at »60 minutters« i det

foreslåede § 11 h, stk. 2, 1. pkt., ændres til »45 minutters«.

Ændringsforslaget vil indebære, at regionen ved forde-

ling af ansøgere efter § 11 k ikke vil kunne placere ansø-

geren på en ikkeprioriteret institution eller afdeling, hvor

ansøgeren får mere end 45 minutters transporttid.

Regionen vil stadig kunne placere ansøgeren på en insti-

tution eller afdeling med mere end 45 minutters transporttid,

hvis det er en institution eller afdeling, ansøgeren selv har

prioriteret.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 33.

Til nr. 40

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 8, hvori § 12 fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 12, stk. 1, 1.

pkt., at regionsrådet efter anmodning fra en ansøger eller

forældremyndighedens indehaver genoptager sin behandling

af ansøgningen med henblik på en vurdering af, om der er

grundlag for at give ansøgeren helt eller delvis medhold.

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 8, hvori § 12 foreslås

affattet, fremgår det af det foreslåede § 12, stk. 2, 1. pkt.,

det, at regionsrådets afgørelse om den foreløbige plads kan

påklages til børne- og undervisningsministeren af ansøgeren

eller ansøgerens forældremyndighedsindehaver.

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 8, hvori § 12 fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede § 12, stk. 4, at

når regionsrådet videresender klagen til børne- og undervis-

ningsministeren, sender regionsrådet samtidig en kopi af

sin udtalelse til ansøgeren eller ansøgerens forældremyndig-

hedsindehaver med en frist for at afgive bemærkninger til

børne- og undervisningsministeren på 5 dage fra modtagel-

sen.

Med ændringsforslaget foreslås det, at »ansøgerens for-

ældremyndighedsindehaver« i det foreslåede § 12, stk. 2,

1. pkt. og § 12, stk. 4, ændres til »forældremyndighedens

indehaver«.

Der er med den foreslåede ændring tale om en ensretning

af terminologien i lovforslaget.

Til nr. 41

Af § 12 a i lov om institutioner for almengymnasiale

uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. fremgår det,

at fordelingsudvalget ved enstemmig afgørelse kan fastsæt-

te lokale elevfordelingsregler med det formål at løse eller

imødegå udfordringer af faglig, pædagogisk eller social ka-

rakter, som har sammenhæng med elevsammensætningen på

en eller flere institutioner i fordelingsudvalgets område. For-

delingsudvalget skal kunne sandsynliggøre, at elevsammen-

sætningen på en eller flere institutioner i fordelingsudvalgets

område giver anledning til faglige, pædagogiske eller socia-

le udfordringer. Af stk. 2 fremgår det, at fordelingsudvalget

efter anmodning fra bestyrelsen for en institution, hvis leder

er medlem af udvalget, behandler bestyrelsens anmodning

om fastsættelse af lokale elevfordelingsregler efter stk. 1. Af

stk. 3. fremgår det, at en institution, som har anmodet for-

delingsudvalget om at fastsætte lokale elevfordelingsregler

efter st. 2, jf. stk. 1, kan klage til regionsrådet i den region,

hvor institutionen er hjemmehørende, over fordelingsudval-

gets afgørelse. Af stk. 4 fremgår det, at børne- og undervis-

ningsministeren fastsætter regler om frister for fastsættelsen

af lokale elevfordelingsregler, om frister for klage og om

offentliggørelse af og information om lokale regler.

Af § 3, stk. 3, i lov nr. 1562 af 27. december 2019 som

nyaffattet ved § 1, nr. 2, i lov nr. 2532 af 22. december

2021, fremgår det, at § 12, stk. 2, 3. pkt., og § 12 a i lov

om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen

voksenuddannelse m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1

og 6, ophæves den 1. januar 2023.

Med det foreslåede nr. 01 foreslås det, at § 12 a ophæves.

Ophævelsen af § 12 a vil indebære, at bestemmelsen

ophæves den 1. juli 2022 i stedet for den 1. januar 2023.

Der er med den foreslåede ophævelse tale om en konse-

kvens af nedlæggelsen af fordelingsudvalgene.

Af § 13, stk. 1, i lov om institutioner for almengymnasia-

le uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. fremgår det

at de institutioner, der er godkendt til at udbyde uddannelsen

til almen studentereksamen og uddannelsen til hf-eksamen i

regionen, samarbejder gennem de i § 14, stk. 1 og 2, nævnte

forpligtende samarbejder med regionsrådet og med andre

institutioner, som udbyder de i stk. 2 nævnte uddannelser i

regionen om den i § 10, stk. 1, nævnte koordinering.

Med det foreslåede nr. 02 foreslås det, at »forpligtende«

udgår af § 13, stk. 1.

Der er med den foreslåede ændring tale om en konse-

kvensrettelse som følge af den ved lovforslagets § 1, nr.

9, foreslåede ændring af § 14 i lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse

m.v., hvorved de forpligtende samarbejder erstattes af gym-

nasiesamarbejder.

Til nr. 42

Af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 9, hvori § 14 foreslås

affattet, fremgår det af det foreslåede § 14, stk. 1, 2. pkt., at

en institution omfattet af udbud af den 3-årige uddannelse til

almen studentereksamen eller uddannelse til hf-eksamen kan

deltage i samarbejdet, i det omfang regionsrådet vurderer, at

det er hensigtsmæssigt.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der efter »eller«

indsættes »2-årig«.

Der er med den foreslåede ændring tale om en præcise-

ring.

Til nr. 43

Af det fremsatte lovforslags § 2, nr. 7, hvori § 34 a, stk.

6, foreslås ændret, fremgår det, at i § 34 a, stk. 6, ændres

»§ 8, stk. 2, § 11, § 12, § 12 a og § 12 b« til: »§ 8, stk.

2-4 og 6, om kapacitetsfastsættelse, § 8 b om flytning af

kapacitet og §§ 11 b12 og § 12 b om elevfordeling« og efter

»hf-eksamen« indsættes: »samt uddannelsen til merkantil

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

studentereksamen og uddannelsen til teknisk studentereksa-

men«.

Med ændringsforslaget foreslås »§§ 11 b12« ændret til:

»§ 11 b-12«.

Der er med den foreslåede ændring (indsættelse af en

bindestreg) tale om korrektur.

Til nr. 44

Af det fremsatte lovforslags § 4, nr. 1, hvori § 14 b fore-

slås affattet, fremgår det af det foreslåede stk. 1, at bortset

fra skift af institution i forbindelse med skift af uddannelse

kan skift af institution, når ansøgeren har fået reserveret en

foreløbig plads eller er blevet endeligt optaget på en institu-

tion på en gymnasial uddannelse, kun ske, hvis det sker i

forbindelse med en flytning, hvor ansøgeren eller eleven får

mere end 60 minutters transporttid fra den nye bopæl til den

institution, hvor ansøgeren eller eleven har fået tildelt plads

eller er endeligt optaget.

Med ændringsforslaget foreslås det, at »60 minutters« i

det foreslåede § 14 b, stk. 1, nr. 1, ændres til »45 minutters«.

Forslaget skal ses, i sammenhæng med at den maksimale

transporttid i den nye elevfordelingsmodel nedsættes fra 60

minutter til 45 minutter, jf. ændringsforslag nr. 2.

Ændringsforslaget vil indebære, at skift af institution in-

den for samme uddannelse, når ansøgeren har fået reserveret

en foreløbig plads eller er blevet endeligt optaget på en insti-

tution på en gymnasial uddannelse, kan ske, hvis det sker i

forbindelse med en flytning, hvor ansøgeren eller eleven får

mere end 45 minutters transporttid fra den nye bopæl til den

institution, hvor ansøgeren eller eleven har fået tildelt plads

eller er endeligt optaget.

Til nr. 45

Af § 3, stk. 3, i lov nr. 1562 af 27. december 2019 som

nyaffattet ved § 1, nr. 2, i lov nr. 2532 af 22. december

2021 fremgår det, at § 12, stk. 2, 3. pkt., og § 12 a i lov

om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen

voksenuddannelse m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1

og 6, ophæves den 1. januar 2023.

Med ændringsforslaget foreslås det, at § 3, stk. 3, ophæ-

ves.

Der er med den foreslåede ophævelse tale om en konse-

kvensændring, som vil indebære, at § 12, stk. 2, 3. pkt., som

affattet i lovforslagets § 1, nr. 8, kan videreføres.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2022 og var

til 1. behandling den 7. april 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren send-

te den 25. januar 2022 dette udkast til udvalget, jf. BUU

alm. del – bilag 86. Den 31. marts 2022 sendte børne- og

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Teknisk gennemgang

Udvalget har den 18. maj 2022 fået en teknisk gennem-

gang af lovforslaget.

Ekspertmøde

Udvalget har den 25. maj 2022 afholdt et lukket ekspert-

møde om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 133 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Jan Bjergskov Larsen (SF) Lotte Rod (RV)

Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Susanne Zimmer (FG)

Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Stén Knuth (V)

nfmd.

Marie Krarup (UFG) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Gitte Willumsen (KF)

Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde

ikke medlemmer i udvalget.

L 157 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Moderaterne (M)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)