L 153 - 2021-22 - Bilag 11: 1. udkast til betænkning

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 153 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 153

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 00. juni 2022

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om

Forsyningstilsynet

(Nye rammer for kommunal behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse, indsamling af erhvervsaffald, genbrug på

genbrugspladser og skærpet økonomisk tilsyn)

[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Dan Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Klima-,

energi- og forsyningsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 2 og 6 til lovforslaget, og Socialistisk Folkepartis med-

lemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 3-5 og 7

til lovforslaget.

2. Indstillinger

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Radikale Venstre

Radikale Venstres og XX’s medlemmer af udvalget læg-

ger vægt på, at udmøntningen af lovforslaget via bekendt-

gørelser ikke bør stække det frivillige Danmarks fremtid

i genbrugssektoren. Genbrug er en vigtig indtægt for man-

ge frivillige organisationer, og ulige konkurrence mellem

organisationerne, kommuner og private virksomheder må

undgås. Ifølge ISOBRO’s egne beregninger vil der kunne

være risiko for tab af mistede indtægter for op mod 770 mio.

kr., hvis alle kommuner åbner genbrugsbutikker (L 153 –

bilag 7).

RV og XX er af den overbevisning, at der i udmøntnin-

gen af loven er plads til alle genbrugsaktører, og at der

kan sættes nogle rammer for det fremtidige samarbejde. Det

kan eksempelvis ske ved, at kommunerne opsætter velgø-

renhedscontainere på et attraktivt sted på genbrugspladsen

og at det bliver muligt at medregne donationer i klimaregn-

skaber. RV og XX noterer sig, at ministeren i svar på

spørgsmål 1 oplyser, at kommunens udgifter til drift af

kommunale genbrugsbutikker vil skulle føres i et særskilt

regnskab, således at der er gennemsigtighed i forhold til

eventuel konkurrence med frivillige organisationer, som dri-

ver genbrugsbutikker. RV og XX noterer sig desuden i mini-

sterens svar på spørgsmål 1, at hver kommune forpligtes til

at høre offentligheden, herunder de frivillige organisationer

om kommunens organisering på genbrugspladserne og for

de forskellige materialestrømme. Dette for at understøtte

gode lokale samarbejder. På den baggrund har RV og XX

en forventning om, at de frivillige organisationer vil blive

hørt og deres høringssvar vil blive taget i betragtning i for-

bindelse med eksempelvis lokale genbrugsplaner, ændringer

i storskraldsordninger og tekstilindsamlinger.

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget

finder det vigtigt, at de frivillige, velgørende organisationer

fortsat har gode vilkår for at drive genbrugsbutikker. Ud-

møntning af lovforslaget via bekendtgørelse skal stadig mu-

liggøre, at frivillige organisationer har mulighed for nem

og gratis adgang til genbrugssager indsamlet på genbrugs-

pladser. Ligeledes er det nødvendigt, at kommunerne får

DokumentId

Journalnummer

L 153 - 2021-22 - Bilag 11: 1. udkast til betænkning

mulighed for at indregne genbrug, de leverer til de frivillige

genbrugsbutikker i deres CO2-regnskab, og at de frivillige

organisationer inddrages i den kommende dialog med KL

om indretning af genbrugsområder.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af

<>:

Til § 1

Nr. 6

udgår.

[Regler om fastsættelse af markedspriser udgår]

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af

<>:

Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 48, stk. 8,

ændres

»stk.

1, nr. 3« til:

»stk.

1, nr. 5«.«

[Konsekvensændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af

<>:

Den under

nr. 7

foreslåede

§ 48 a

udgår.

[Regler om fastsættelse af markedspriser udgår]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 49 d, stk. 3,

ændres i

nr. 2

»eller« til: »,« og i

nr. 3

indsættes efter »og virksomheder«:

» eller«.

[Kommunal indsamling af erhvervsaffald i ejendomme med

blandet bolig og erhverv fastholdes]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 49 d, stk. 3,

indsættes

efter nummer 3 som nyt nummer:

»4) af virksomheder i kommunen, som er beliggende i

ejendomme med både husholdninger og virksomhe-

der.«

[Kommunal indsamling af erhvervsaffald i ejendomme med

blandet bolig og erhverv fastholdes]

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af

<>:

I de under

nr. 9

foreslåede

§ 49 f, stk. 1, § 49 g, stk.

§ 49 h, stk. 1,

indsættes efter »indledende sortering«

ordene: »af affald«.

[Sproglig præcisering]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af

<>:

Til § 3

Stk. 4

udgår.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4 og 5]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 3

Ændringsforslagene vil medføre, at kommunerne ikke

vil skulle fastsætte priser svarende til markedsprisen for

kommunal indsamling af erhvervsaffald egnet til materiale-

nyttiggørelse produceret af virksomheder, der producerer af-

fald, som i art og mængde svarer til en husholdnings, jf.

lovforslagets § 49 d, stk. 3, nr. 1, indsamling af erhvervsaf-

fald egnet til materialenyttiggørelse produceret på øer uden

fast broforbindelse, jf. lovforslagets § 49 d, stk. 3, nr. 2,

behandling af erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse

produceret på øer uden fast broforbindelse, jf. lovforslagets

§ 49 b, stk. 2, og for indsamling af forbrændingsegnet

erhvervsaffald. Dermed vil kommunerne med ændringsfor-

slaget skulle fastsætte gebyrer til dækning af udgifter til

planlægning, etablering, drift og administration af denne

indsamling i overensstemmelse med den gældende miljøbe-

skyttelseslovs § 48, stk. 1.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en konsekvensrettelse af henvisnin-

gen i miljøbeskyttelseslovens § 48, stk. 8.

Som følge af lovforslagets § 1, nr. 5, bliver miljøbeskyt-

telseslovens § 48, stk. 1, nr. 3, til § 48, stk. 1, nr. 5. Med

ændringsforslaget ændres henvisningen i miljøbeskyttelses-

lovens § 48, stk. 8, derfor fra stk. 1, nr. 3, til stk. 1, nr. 5.

Til nr. 4 og 5

Ændringsforslagene til § 49 d, stk. 3, nr. 2-4 indebærer,

at kommunalbestyrelsen vil kunne tilbyde virksomheder i

kommunen, som er beliggende i ejendomme med både hus-

holdninger og virksomheder, at de omfattes af den eller

de indsamlingsordninger for sorteret genanvendeligt affald,

som kommunen har etableret for husholdningerne.

Dette vil ikke medføre ændringer af gældende ret. Den

gældende retstilstand efter affaldsaktørbekendtgørelsens §

11, stk. 1, hvorefter kommunalbestyrelsen kan tilbyde virk-

somheder i kommunen, som er beliggende i ejendomme

med både husholdninger og virksomheder, at de omfattes af

den eller de indsamlingsordninger for sorteret genanvende-

ligt affald, som kommunen har etableret for husholdninger-

ne, vil videreføres med den foreslåede § 49 d, stk. 3, nr. 4.

Til nr. 6

Ændringsforslaget er udtryk for en sproglig præcisering i

§ 49 f, stk. 1, § 49 g, stk. 2, og § 49 h, stk. 1, af, hvad der

forstås ved »indledende sortering«, jf. lovforslagets § 1, nr.

Ændringsforslaget vil med sin indsættelse af »af affald«

medføre, at det bliver helt klart, at de nævnte regler vedrører

indledende sortering af affald og ikke indledende sortering i

almindelighed.

Til nr. 7

Det foreslås, at § 3, stk. 4 udgår som en konsekvens

af ændringsforslag nr. 4 og 5. Ændringsforslaget vil med-

føre, at den foreslåede overgangsbestemmelse om, at kli-

ma-, energi- og forsyningsministeren fastsætter regler om, at

L 153 - 2021-22 - Bilag 11: 1. udkast til betænkning

kommunalbestyrelsen indtil udgangen af 2022 kan tilbyde

virksomheder i kommunen, som er beliggende i ejendomme

med både husholdninger og virksomheder, at de omfattes af

den eller de indsamlingsordninger for sorteret affald egnet

til materialenyttiggørelse, som kommunen har etableret for

husholdningerne, udgår af lovforslaget.

Bestemmelsen udgår som en konsekvens af, at der i æn-

dringsforslaget til § 49 d, stk. 3, nr. 4, fastsættes en regel

om, at kommunalbestyrelsen vil kunne tilbyde virksomheder

i kommunen, som er beliggende i ejendomme med både

husholdninger og virksomheder, at de omfattes af den eller

de indsamlingsordninger for sorteret genanvendeligt affald,

som kommunen har etableret for husholdningerne.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2022 og var til

1. behandling den 26. april 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og

Forsyningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministeren

sendte den 25. november 2021 dette udkast til udvalget,

jf. KEF alm. del – bilag 95. Den 30. marts 2022 sendte

klima-, energi- og forsyningsministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 10 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 44 spørgsmål

til klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besva-

relse, [som ministeren har besvaret. ]

Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Ida Auken (S) Malte Larsen (S)

Jens Joel (S) Orla Hav (S) Signe Munk (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Katrine Robsøe (RV) Zenia Stampe (RV)

Rasmus Helveg Petersen (RV)

fmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Peder Hvelplund (EL) Torsten Gejl (ALT)

Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)

nfmd.

Lars Christian Lilleholt (V) Marie Bjerre (V) Ulla Tørnæs (V)

Carsten Kissmeyer (V) René Christensen (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Mona Juul (KF) Katarina Ammitzbøll (KF)

Peter Seier Christensen (NB) Ole Birk Olesen (LA) Orla Østerby (UFG)

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)