L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22
L 150 Bilag 5
Offentligt

Finanstilsynet

Århusgade 110

2100 København Ø

Att.:

[email protected],

Victor Saxlund,

[email protected]

og Astrid Madsen,

[email protected]

Høring om lov om restriktioner på trans-

aktioner med kontanter og værdipapi-

rer i danske kroner til Rusland og Belarus

Resumé

Høringssvar

29. marts 2022

Dok: FIDA-1064673634-15-v1

Kontakt Cecilie Sander Bernbom

Finans Danmark støtter lovforslaget og dets gode og vigtige formål. Finans Dan-

mark og den finansielle sektor ønsker fuldt ud at støtte Ukraine og sikre en lø-

bende implementering af alle nye sanktioner, restriktioner og forbud mod Rus-

land og Belarus.

Finans Danmark har derfor alene bemærkninger til lovforslaget i form af afkla-

ringsspørgsmål af mere teknisk karakter til selve lovfortolkningen og implemente-

ringen af restriktionerne

–

særligt i forhold til paralleliteten

til EU’s

sanktioner. Be-

mærkningerne følger nedenfor.

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Høring om lov om restriktioner på trans-

aktioner med kontanter og værdipapi-

rer i danske kroner til Rusland og Belarus

Generelle bemærkninger

Finans Danmark takker for muligheden for at afgive høringssvar til lovforslaget.

Finans Danmark og sektoren ønsker fuldt ud at støtte Ukraine i denne ubegribeligt

triste og alvorlige situation. Finans Danmark og sektoren implementerer løbende

alle nye sanktioner og restriktioner mod Rusland og Belarus.

Vi støtter derfor lovforslaget og dets formål, og vi har alene en række bemærk-

ninger af mere teknisk karakter med henblik på afklaring af tvivlsspørgsmål i for-

ståelsen af reglerne og paralleliteten til EU's forordninger.

Overordnet forslår Finans Danmark, at der indsættes en mulighed for, at erhvervs-

ministeren kan fastsætte regler i bekendtgørelsesform, således at der allerede nu

skabes rum for en smidig proces for at implementere de præciseringer, afgræs-

ninger mv., der naturligt kan opstå i den kommende tid.

Derudover ønsker Finans Danmark at gøre opmærksom på, at lovforslagets re-

striktioner sammenholdt med de parallelle EU-sanktioner konkret kan give udfor-

dringer i forhold til diplomater omfattet af reglerne, særligt i situationer hvor disse

som en del af den almindelige turnusordning enten rejser til eller forlader landet.

Henset til den særlige folkeretlige beskyttelse af diplomater, foreslår vi, at disse

forhold adresseres i forbindelse med, at indholdet af restriktionerne præciseres i

nærmere omfang.

Konkrete bemærkninger

§ 1, stk. 1 og § 2, stk. 1

Russiske statsborgere og belarusiske statsborgere

Ifølge lovbemærkningerne til de to bestemmelser, er russiske statsborgere og be-

larusiske statsborgere omfattet af forbuddet. Det følger videre af bemærknin-

gerne til de to bestemmelser, at de svarer til forordningernes tilsvarende bestem-

melser.

I henhold til art. 1, nr. 3, i forordning (EU) 2022/345 af 1. marts 2022, der tilføjer art.

5i til forordning (EU) nr. 833/2014 er russiske statsborgere dog ikke omfattet af for-

buddet. Det samme gør sig gældende for belarusiske statsborgere i henhold til

29. marts 2022

Dok. nr.:

FIDA-1064673634-15-v1

Høringssvar

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

art. 1, nr. 4, i forordning (EU) 2022/398 af 9. marts 2022, art. 1za til forordning (EF)

nr. 765/2006.

Set i lysets af lovbemærkningerne opstår der tvivl om, hvorvidt det er bevidst, at

denne tilføjelse med russiske statsborgere og belarusiske statsborgere er foreta-

get, uanset at der helt bevidst er foretaget undtagelser hertil i både §§ 1, stk. 3

og 2, stk. 3.

Denne ændring af formuleringen vil i sidste ende betyde, at anvendelsesområ-

det for forbuddet efter den danske lov er skærpet til også at omfatte russiske og

belarusiske statsborgere bosiddende i tredjelande i forhold til EU-forordningerne,

hvor forbuddet i art. 5i (2022/354) og 1za (2022/398) alene rammer fysiske perso-

ner og juridiske personer i Rusland eller i Belarus.

I forlængelse heraf undtages fysiske personer i Rusland eller Belarus, såfremt de er

statsborgere i en medlemsstat, samt russiske eller belarusiske statsborgere med

ophold i en medlemsstat. Denne undtagelse vil være en lempelse af det forbud,

som er fastsat i EU-forordningerne, i og med at forbuddet her gælder for alle fysi-

ske personer i Rusland eller i Belarus.

Da udvidelsen til at omfatte russiske statsborgere og belarusiske statsborgere ikke

er nærmere omtalt i lovbemærkningerne, kan det give anledning til tvivl, om det

er bevidst at fravige EU-sanktioner på denne vis. Finans Danmark bemærker der-

for, at der er behov for en afklaring på dette.

Fysisk valuta

Af de to bestemmelser fremgår, at det er forbudt at:

”at

sælge, levere, overføre

eller eksportere pengesedler eller mønter i danske kroner

[…].”.

For at undgå mis-

forståelser om forbuddets udstrækning, bør det anføres, at forbuddet alene gæl-

der fysisk valuta, og ikke eksempelvis transaktioner mellem bankkonti, som det

fremgår af Kommissionens Q&A vedr. EUR (se link

her).

§ 1, stk. 4, nr. 1 og § 2, stk. 4, nr. 1

Det fremgår af de anførte bestemmelser, at henholdsvis § 1, stk. 1, og § 2, stk. 1,

ikke finder anvendelse på salg, levering, overførsel eller eksport af pengesedler

eller mønter i danske kroner, der er nødvendige til:

”privat

brug for fysiske perso-

ner, der rejser til eller fra

[Rusland eller Belarus],

eller medlemmer af deres nær-

meste familie, der rejser sammen med dem.”

[vores understregning].

29. marts 2022

Dok. nr.:

FIDA-1064673634-15-v1

Høringssvar

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Muligheden for at anvende pengesedler eller mønter i forbindelse med rejser fra

Rusland eller Belarus er en udvidelse i forhold til forordningerne vedr. EUR, som sy-

nes ubegrundet, hvorfor vi, for at sikre parallelitet mellem regelsættene, foreslår,

at denne tilføjelse slettes.

§ 4, stk. 4

Det fremgår af bestemmelsen, at § 4, stk. 1, har virkning indtil 28. februar 2023. I

de specielle bemærkninger til bestemmelsen henvises til, at dette skulle følge af

art. 1, nr. 3, i (FUSP) 2022/399. Henvisning synes at være en fejl, og vi ønsker derfor

at bemærke, at henvisningen bør ændres.

§5

Som nævnt under høringssvarets generelle bemærkninger ønsker Finans Dan-

mark at foreslå en udvidelse med en materiel bemyndigelsesbestemmelse, der

gør det muligt for erhvervsministeren af fastsætte regler, som yderligere uddyber,

præciserer, afgrænser etc. indholdet af de foreslåede forbud. Dette i takt med

myndighedernes arbejde med sanktionerne, og herunder hvordan disse skal

håndteres i praksis, herunder også myndighedernes implementering af regler, der

svarer til de afklaringer, som Kommissionen løbende offentliggør i Q&A-form på

sin hjemmeside.

29. marts 2022

Dok. nr.:

FIDA-1064673634-15-v1

Høringssvar

Med venlig hilsen

Cecilie Sander Bernbom

Direkte: +45 3016 1008

Mail: [email protected]

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Victor Saxlund (FT)

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Peter Skjoedt <[email protected]>

29. marts 2022 17:59

Høringer

Victor Saxlund (FT); [email protected]; 'Jette Lunding Sandqvist (DK)';

[email protected]

Offentlig høring af lov om restriktioner på transaktioner med kontanter og

værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus

22-004618

384826

Sag:

Sagsdokument:

Kære Victor Saxlund

Tak for muligheden for at kommentere på forslaget til Lov om restriktioner på transaktioner med

kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus.

På vegne af Jette Sandqvist og Lars Sommer Hansen - hhv. formand og næstformand for Den Danske

Aktuarforening - skal jeg oplyse, at Den Danske Aktuarforening ikke har konkrete bemærkninger til

lovforslaget, men at foreningen naturligvis bakker op om forslaget

Med venlig hilsen

Peter Skjødt

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Sendt pr. e-mail: [email protected]

Kopi til:

[email protected]

Att.: Viktor Saxlund

29. marts 2022

Høringssvar

–

j.nr. 22-004618

–

lov om restriktioner på transaktioner med

kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus

Den danske Fondsmæglerforening takker for muligheden for at komme med bemærkninger til

lovforslag om restriktioner på transaktioner med kontanter og værdipapirer i danske kroner til

Rusland og Belarus.

Fondsmæglerforeningen bakker op om lovforslaget og nødvendigheden af, at der gennemføres

effektive restriktioner som svar på Ruslands invasion af Ukraine.

Med venlig hilsen

Den Danske Fondsmæglerforening

Den danske Fondsmæglerforening

Børsen

1217 København k

Telefon

3374 6000

Telefax

3374 6001

www.fondsmaeglerforeningen.dk

[email protected]

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Victor Saxlund (FT)

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Bertil Hohlmann <[email protected]>

29. marts 2022 17:10

Høringer

[email protected]; Victor Saxlund (FT); [email protected]; [email protected]; Anne Windfeldt

Trolle; Thomas Sylvest; Henriette Ingvardsen

Offentlig høring af lov om restriktioner på transaktioner med kontanter og

værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus

Lov om restriktioner på transaktioner med kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus

Med henvisning til tidligere i dag udsendt mail, hvorved Finanstilsynet sendte lov om restriktioner på transaktioner

med kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus i offentlig høring skal Danske Rederier

bemærke følgende:

Vi skal henlede opmærksomheden på at en række danske rederier allerede nu oplever store udfordringer med at

gennemføre de månedlige lønafregninger til deres russiske søfarende, som de er forpligtet til i henhold til de

indgåede ansættelseskontrakter, bestemmelser i lov om søfarendes ansættelsesforhold m.v. og som afspejlet i ILO

konventionen om søfarendes ansættelsesvilkår (MLC). Vi skal derfor henstille, at lovforslaget ikke stiller yderligere

hindringer i vejen for de løsninger, der søges tilvejebragt for overvindelse heraf. En af disse er, at der skabes

mulighed for at russiske søfarende ansat af danske rederier kan oprette danske bankkonti (nem konto) hvortil

lønnen kan overføres. De lovmæssige rammer herfor er efter det overfor Danske Rederier oplyste ved at blive

afklaret af Finanstilsynet, og dersom det er muligt med samtidig anbefaling fra myndighederne om, at alle parter er

behjælpelige med at få oprettet en konto for den enkelte søfarende, hvortil lønnen kan overføres.

Danske Rederier har herudover ikke bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen

Bertil Hohlmann

Overenskomstchef

Ansættelsesret, Rekruttering og Uddannelse

M:+45 29 61 13 81

D: +45 33 48 92 54

[email protected]

Amaliegade 33

1256 København K

______________________________________________________________________

This email has been scanned by the Symantec Email Security.cloud service.

For more information please visit http://www.symanteccloud.com

______________________________________________________________________

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Sendt via

[email protected], [email protected], [email protected]

København 29. marts 2022

Høring over lov om restriktioner på transaktioner med kontanter og værdipapirer i danske

kroner til Rusland og Belarus

Transparency International Danmark takker for muligheden for at afgive høringssvar, jf. tilsynets

brev af dags dato. Generelt hilser vi den foreslåede lovgivning velkommen.

Vi noterer os, at loven vedtages mere end fire uger efter den russiske invasion i Ukraine og efter

øvrige internationale sanktionsregimer er besluttet. Vi vil derfor opfordre til, at man umiddelbart

efter lovens vedtagelse igangsætter et arbejde med at have en beredskabslovgivning på de

forskellige sanktioner og restriktioner, også på det finansielle område, der kan være relevante at

aktivere i sådanne kriser.

International retshåndhævelse er en del af moderne forsvarspolitik. Og derfor skal det

lovgivningsmæssige beredskab være på plads, sådan at det kan iværksættes hurtigere, når nærmere

bestemte kriterier for Danmarks opbakning til internationale sanktioner og restriktioner besluttes.

I Transparency International Danmark er vi meget optaget af, hvad effekt de forskellige sanktioner

og restriktioner har. Vi vil derfor foreslå, at dette afrapporteres, også for denne lov, til folketinget

efter en nærmere periode – eksempelvis et halvt eller helt år.

Med venlig hilsen

Jesper Olsen

Formand

[email protected]

L 150 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Finanstilsynet

Sendt pr. e-mail: [email protected]

Kopi til:

[email protected]

Den 29. marts 2022

Att.: Victor Saxlund

J.nr. 22-004618

–

Høring over lov om restriktioner på transaktioner med

kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Belarus

Indledningsvist vil vi gerne takke for muligheden for at afgive høringssvar til lovforslag om re-

striktioner på transaktioner med kontanter og værdipapirer i danske kroner til Rusland og Bela-

rus.

Dansk Erhverv bakker op om forbuddet mod at sælge, levere, overføre eller eksportere pengesed-

ler og mønter i danske kroner til Rusland eller Belarus eller russiske statsborgere eller fysiske per-

soner, der er bosiddende i Rusland eller Belarus, eller juridiske personer, enheder eller organer

etableret i Rusland eller Belarus, herunder Ruslands og Belarus’ regering og centralbank, eller til

brug i Rusland

Dansk Erhverv bakker endvidere op om lovforslagets forbud mod salg af omsættelige værdipapi-

rer i danske kroner, der er udstedt efter den 12. april 2022, eller andele i institutter for kollektiv

investering, der leverer eksponering mod sådanne værdipapirer, til russiske eller belarusiske

statsborgere eller fysiske personer, der er bosiddende i Rusland eller Belarus, eller juridiske per-

soner, enheder eller organer, der er etableret i Rusland eller Belarus.

Vi finder det positivt, at forbuddene foreslås på baggrund af tilsvarende restriktioner for transak-

tioner med pengesedler og omsættelige værdipapirer i euro, der er udstedt efter den 12. april

2022, eller andele i institutter for kollektiv investering, der leverer eksponering mod sådanne

værdipapirer, som er fastsat i EU.

Dansk Erhverv har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen,

Poul Dahlgaard

Chefkonsulent

Side 1/1