L 145 - 2021-22 - Bilag 7: Tillægsbetænkning afgivet den 16. marts 2022

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
L 145 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 145

Folketinget 2021-22

Tillægsbetænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 16. marts 2022

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra

Ukraine

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Socialistik Folkepartis, Radikale Venstres og Enhedli-

stens medlemmer af udvalget har under den fornyede ud-

valgsbehandling stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V og KF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (SF, RV og EL) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF og NB) vil stemme

hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil stemme

imod det stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (FG) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

det stillede ændringsforslag.

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit

Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke med-

lemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i tillægsbe-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten

Socialistisk Folkepartis, Radikale Venstres og Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget ønsker en alternativ finansie-

ring af særloven, så udgifter til ukrainske flygtninge ikke

dækkes ved at reducere den danske udviklingsbistand med 2

mia. kr.

Det er ifølge SF, RV og EL en uholdbar og usolidarisk

løsning, som kan få store konsekvenser for igangværende

danske udviklingsprogrammer.

I stedet mener partierne, at en væsentlig del af pengene

til de ukrainske flygtninge skal findes i det nationale kom-

promis om dansk sikkerhedspolitik, som er indgået mellem

S, V, KF, RV og SF. Det er nemlig allerede en del af kom-

promiset, at der skal afsættes midler til humanitært arbej-

de. Derfor mener partierne, at det er oplagt at undersøge

mulighederne for at finde pengene her frem for i udviklings-

bistanden.

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer i udvalget me-

ner, at Ruslands angreb på Ukraine er et angreb på den

frie verden. Alt tyder på, at Rusland bomber alt lige fra

beboelsesejendomme og børnehjem til hospitaler.

Ukrainere må forlade deres hjem eller det, der er tilbage

i murbrokkerne. Imens bliver tapre ukrainske mænd tilbage i

deres land for at kæmpe mod den russiske invasion.

Derfor har vi i Danmark en helt særlig forpligtelse til at

hjælpe de ukrainere, der i disse dage flygter for at redde

livet. Omkring 3 millioner mennesker er allerede flygtet fra

Ukraine til Polen, Rumænien og Moldova og videre gennem

Europa – til sikre lande i ly for krigen.

KF foreslog allerede i de første dage af krigen, at Dan-

mark måtte gøre en undtagelse i forhold til de ukrainske

flygtninge, så de ikke skal igennem det normale asylsystem.

KF foreslog, at ukrainere, der kommer til Danmark, auto-

matisk skulle have visumfrit ophold i minimum 1 år. De

voksne skulle kunne arbejde, børnene skulle kunne komme i

skole og børnehave, og ukrainerne skulle have have adgang

til vores velfærdssamfund og sundhedssystem fra dag et.

Herboende ukrainere skulle automatisk få deres opholds-

og arbejdstilladelser forlænget, og KF foreslog desuden, at

ukrainere, der måtte ønske det, skulle have mulighed for

at rejse hjem til Ukraine og deltage i krigen, uden at det

skulle påvirke deres eller deres familiers opholdsgrundlag

her i Danmark.

AX027515

L 145 - 2021-22 - Bilag 7: Tillægsbetænkning afgivet den 16. marts 2022

I KF har vi i mange år også sagt, at flygtninge skal

hjælpes i deres nærområder. Derfor har vi et særligt ansvar

over for ukrainerne, fordi Ukraine er vores nærområde. Det

er vores europæiske naboer, som Rusland har angrebet.

Derfor bakker KF ikke op om, at lovforslaget giver op-

hold uden om vores normale asylsystem til store grupper af

bl.a. folk fra Syrien og Afghanistan, som har opholdt sig i

Ukraine med flygtningestatus.

Hvis flygtninge fra f.eks. Syrien eller Afghanistan har

behov for beskyttelse, vil vi selvfølgelig gerne hjælpe. Men

vi holder fast i, at det skal ske gennem vores normale asyl-

system. Ellers bliver vores særlov for ukrainere til en særlov,

der skaber forskellige opholdsgrundlag for folk fra alle mu-

lige andre lande, der ønsker asyl i Danmark.

På den baggrund havde KF foreslået ændringer af loven –

ændringer, der handler om, at personer med flygtningestatus

i Ukraine skal søge asyl, hvis de kommer til Danmark. Det

er sådan, vi normalt hjælper, og sådan skal det selvfølgelig

også være i fremtiden.

Når det er sagt, vil KF gerne gøre det helt klart: Vi

ønsker at række en helt særlig hjælpende hånd til ukrainere

på flugt fra russernes angreb. KF foreslog som nogle af

de første, at der skulle en særlov til. Derfor støtter KF

lovforslaget, også selv om der ikke var flertal for vores

ændringsforslag. KF hjælper også gerne andre fra f.eks. Sy-

rien og Afghanistan. Men det skal være som i dag, hvilket

vil sige via den asyllovgivning, vi er bredt enige om her i

Folketinget.

Frie Grønne

Frie Grønnes medlem af udvalget finder, at det er dybt

kritisabelt, at partierne bag særloven foreslår en model, hvor

finansieringen findes i Danmarks udviklingsbistand. Grund-

læggende kan FG slet ikke støtte en særlov, der forskelsbe-

handlinger flygtninge – stik mod flygtningekonventionens

artikel 3 – men FG vil gerne være med til at sikre, at for-

skelsbehandlingen ikke betales af verdens fattigste. Derfor

støtter FG ændringsforslaget om ikke at finansiere aftalen

med penge fra udviklingsbistanden. Desuden opfordrer FG

på det kraftigste alle Folketingets partier til ikke at lade ver-

dens fattigste betale Danmarks regning for at hjælpe ukrain-

ske flygtninge og derfor at stemme nej til den samlede lov.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF, RV og EL), tiltrådt af et

mindretal

(FG):

Til § 14

stk. 1

ændres »som« til: »der«.

[Sproglig ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslagets § 14 vedrører Udlændingestyrelsens for-

sørgelsesforpligtelse.

Det foreslås i § 14, stk. 1, at ændre »som« til »der«. Der

er alene tale om en sproglig ændring af lovteksten, som har

til formål at give mulighed for i bemærkningerne til lovfor-

slagets punkt 4 om økonomiske konsekvenser og implemen-

teringskonsekvenser for det offentlige at angive nærmere

retningslinjer om finansieringen af lovforslaget.

Med ændringsforslaget er partierne, der støtter ændrings-

forslaget, enige om, at udgifter forbundet med lovforslaget

i mindre grad opgøres som DAC-rapporterbare udgifter,

jf. det gældende OECD-DAC-direktiv, end det forudsatte i

lovforslaget, hvilket vil reducere andelen af udgifterne, der

finansieres af finanslovens § 6.3 Bistand til udviklingslan-

de. Partierne vil efter forslagets vedtagelse skulle drøfte den

samlede finansiering af lovforslaget.

Partierne foreslår, at finansieringen baseres på 414,2

mio. kr. fra DAC-rapporterbare udgifter, 1,2 mia. kr. fra

Generelle reserver, herunder fra Nationalt kompromis, og

600 mio. kr. fra Coronareserver, krigskasse og vaccinesam-

arbejde. Partierne bag ændringsforslaget skal involveres i

udmøntningen af de nødvendige prioriteringer af udviklings-

bistanden.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. marts 2022 og var til

1. behandling den 15. marts 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Inte-

grationsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 15. marts

2022. Lovforslaget var til 2. behandling den 16. marts 2022,

hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Bilag

Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 2

bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har efter afgivelsen af betænkning stillet 5

spørgsmål til udlændinge- og integrationsministeren til

skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret med undta-

gelse af spørgsmål 63 og 65, som forventes besvaret inden

3. behandling.

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S)

fmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Leif Lahn Jensen (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Carl Valentin (SF)

L 145 - 2021-22 - Bilag 7: Tillægsbetænkning afgivet den 16. marts 2022

Halime Oguz (SF) Anne Sophie Callesen (RV) Kathrine Olldag (RV) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (FG) Mads Fuglede (V) Anne Rasmussen (V) Heidi Bank (V) Erling Bonnesen (V)

Marlene Ambo-Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Morten Messerschmidt (DF)

Peter Skaarup (DF) Marcus Knuth (KF) Rasmus Jarlov (KF) Mette Thiesen (NB) Carsten Kissmeyer (V)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)