Til lovforslag nr.
L 130
Folketinget 2021-22
Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den xx. maj 2022
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om etablering af en ordning for borgerforslag
med henblik på behandling i Folketinget
(Ændring af revisionsbestemmelse og forenkling af kompetenceforhold med hensyn til udstedelse af bekendtgørelsesregler)
[af Henrik Dam Kristensen (S), Karen Ellemann (V), Pia Kjærsgaard (DF), Trine Torp (SF) og Rasmus Helveg Petersen (RV)]
1. Indstillinger
<>
<>parti havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlem-
mer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
Udvalget bemærker, at udvalget i sin betænkning over
det oprindelige lovforslag om etablering af borgerforslags-
ordningen (betænkning afgivet den 13. december 2017 over
lovforslag nr. L 108, folketingsåret 2017-18) fastlagde en
række retningslinjer for fremsættelsen og folketingsbehand-
lingen af borgerforslag som beslutningsforslag, hvilket også
er beskrevet i de almindelige bemærkninger til det aktuelle
lovforslag.
Udvalget finder fortsat, at disse retningslinjer bør finde
anvendelse, dog med de justeringer, som fremgår af punkt
3.1. i de almindelige bemærkninger til det aktuelle lovfor-
slag. Der henses herved bl.a. til udvalgenes mulighed for
at afgive beretning frem for betænkning over beslutningsfor-
slag på grundlag af borgerforslag, hvis de vurderer, at for-
slaget, som det foreligger, ikke egner sig til en endegyldig
politisk afgørelse i form af vedtagelse eller forkastelse, og at
dette ikke hensigtsmæssigt kan afhjælpes ved ændringsfor-
slag.
Udvalget henviser endvidere til det, som fremgår af
samme punkt i lovforslagets almindelige bemærkninger, om
kvalificering af Folketingets samlede beslutningsgrundlag
i forbindelse med beslutningsforslag på grundlag af borger-
forslag, herunder ved at stille spørgsmål til ministrene om
forslags perspektiver og mulige konsekvenser. Dette kan og-
så ske inden forslagets 1. behandling med henblik på at kva-
lificere denne. Udvalget opfordrer til, at de øvrige udvalg
er opmærksomme på de opridsede muligheder, særlig ved
forslag, hvis rækkevidde, konsekvenser eller forudsætninger
kan synes uklare.
Herudover noterer udvalget sig, at der efter lovforsla-
gets fremsættelse er opstået et spørgsmål om, hvordan folke-
tingsbehandlingen bør tilrettelægges, hvis formålet med et
borgerforslag allerede må anses for opfyldt. Det kan f.eks.
være tilfældet, hvis den retstilstand, som borgerforslaget til-
sigter, allerede er gældende, eller hvis der er indgået en
politisk aftale, som opfylder borgerforslagets formål, inden
forslaget fremsættes for Folketinget som beslutningsforslag
eller parallelt med folketingsbehandlingen.
Problemstillingen er aktualiseret i forbindelse med det
beslutningsforslag om en fair afslutning til 3. g, som
blev fremsat den 27. januar 2022 (beslutningsforslag nr.
B 74). Den 25. februar 2022 indgik regeringen en aftale
med samtlige Folketingets partier om håndtering af prøver
i sommeren 2022 på Børne- og Undervisningsministeriets
område. Den politiske aftale indebærer bl.a., at der vil bli-
ve afholdt færre prøver for elever i 3. g på de gymnasia-
le uddannelser end normalt. I det tilfælde blev den frem-
gangsmåde fulgt, at beslutningsforslaget efter anmodning
fra Børne- og Undervisningsudvalget blev henvist direkte
til udvalgsbehandling efter reglen i forretningsordenens § 9,
stk. 1, uden en forudgående 1. behandling. Dette skete, med
DokumentId
Journalnummer