L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Erhvervsudvalget 2021-22, Erhvervsudvalget 2021-22, Erhvervsudvalget 2021-22
L 117 Bilag 10, L 117 A Bilag 10, L 117 B Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 117

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af selskabsloven, årsregnskabsloven, søloven, E-

handelsloven, CVR-loven og forskellige andre love

(Skærpede krav om måltal og politikker for det underrepræsenterede køn samt styrket grænseoverskridende håndhævelse over

for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lande m.v.)

[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 14 ændringsforslag til lov-

forslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, SF, RV, EL og FG) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til de

under A og B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (V og KF) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Min-

dretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2-4, 7, 10 og

11 til det under A nævnte lovforslag og vil stemme imod

ændringsforslag nr. 5, 6, 8 og 9. Mindretallet indstiller det

under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det

under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF og Hans Kristian

Skibby (UFG)) indstiller det under A nævnte lovforslag

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod ændringsforslag nr. 2-11 til det under A nævnte lovfor-

slag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det under B nævnte lovforslag stillede

ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (LA) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2-11 til det under A

nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det under B nævn-

te lovforslag til

vedtagelse

med de til det under B nævnte

lovforslag stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget mener ikke, at kvotelig-

nende måltal er det rette tiltag for at sikre rammerne for

mangfoldige ledelser. Der må og skal være grænser for,

hvor meget politikerne skal lovgive om, når det drejer sig

om private virksomheders drift. Samtidig kommer vi ikke

uden om, at vi befinder os i en tid, hvor der er mangel på ar-

bejdskraft. Hvis samfundet samtidig tager virksomhedernes

fleksibilitet fra dem til at kunne rekruttere den kvalificerede

arbejdskraft, der byder sig, fordi der skal tages hensyn til

køn, får virksomhederne yderligere problemer med rekrutte-

ring. V anerkender dog, at det er et generelt problem, at

der ikke er flere kvinder i ledende stillinger, og V ønsker

at sætte ligestilling på dagsordenen. V ser også gerne en

styrkelse af de rammevilkår, som gør sig gældende i forhold

til at sikre diversitet i ledelser og bestyrelser.

Forslaget indeholder desuden elementer vedrørende sølo-

vens regler om skibsregistrering og ændringer i forhold til

e-handelsloven, og der lægges op til en deling af lovforsla-

get, så denne del af lovforslaget bliver et særskilt lovfor-

slag. Disse elementer giver ifølge V god mening, og V kan

altså støtte lovforslag B, såfremt lovforslaget deles.

Frie Grønne

Frie Grønnes medlemmer af udvalget bakker op om lov-

forslag A og dets formål om at stille skærpede krav til en

mere ligelig kønsfordeling i rekruttering til ledelsesorganer

AX027581

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

i virksomheder, og FG deler regeringens holdning til, at

udviklingen i antallet af kvinder i ledelse går for langsomt,

og at der er behov for at skærpe kravene om måltal og

politikker for det underrepræsenterede køn. Undersøgelser

har også vist, at det går langsomt med at sikre ligestilling

mellem kønnene i bestyrelser og direktion i den private

sektor – bl.a. Erhvervsstyrelsens egen undersøgelse: »Køns-

fordelingen i de største danske virksomheders bestyrelse pr.

15. august 2020«, der viser, at kvinder udgør 18,6 pct. af

bestyrelsesmedlemmerne i de virksomheder, der er omfattet

af måltalsreglerne, og at andelen af kvinder er øget med

0,7 procentpoint fra august 2019 til august 2020 (»Kønsfor-

delingen i de største danske virksomheders bestyrelse pr.

15. august 2020«, Erhvervsstyrelsen, december 2020). Set

i et bredere perspektiv halter Danmark også langt bagud

på ligestillingsarbejdet set i forhold til de øvrige nordiske

lande (»Global Gender Gap Report 2021«, World Economic

Forum, marts 2021). Den langsomme udvikling i forhold

til ligestilling i ledelse og bestyrelser understreger, at mål-

talsregler har en begrænset effekt, og at der er brug for en

skærpelse.

Det er vigtigt for opnåelsen af ligestilling mellem kønne-

ne, at kvinder og mænd sikres reel lige adgang til ledelses-

og bestyrelsesposter. Køn eller kønsidentitet skal ikke defi-

nere mulighederne for indflydelse i hverken den offentlige

forvaltning eller det private erhvervsliv. Det er FG’s opfat-

telse, at en underrepræsentation af kvinder på ledelses- og

bestyrelsesposter efterlader Danmark med et stort uudnyttet

potentiale, og FG findet det positivt, at der med lovforsla-

get stilles skærpede krav til en mere ligelig kønsfordeling

i rekruttering til ledelsesorganer i virksomheder. FG mener

dog samtidig, at forslaget ikke er tilstrækkeligt til at løse de

udfordringer, Danmark står med. Set fra FG’s perspektiv er

det nødvendigt, at der fastsættes konkrete krav til virksom-

hedernes måltal, der bør ligge på mellem 40-50 pct. Kun

på den måde kan vi sikre os, at alle virksomheder, der er

omfattet af loven, har en tilstrækkelig ambitiøs målsætning,

og at vi kan komme problemet til livs.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af selskabsloven, årsregn-

skabsloven og forskellige andre love (Skærpede krav om

måltal og politikker for det underrepræsenterede køn)« om-

fattende § 1, nr. 4 og 6, og §§ 2-10, 16 og 17.

»Forslag til lov om ændring af selskabsloven, søloven,

lov om tjenester i informationssamfundet, herunder visse

aspekter af elektronisk handel, og forskellige andre love

(Styrket grænseoverskridende håndhævelse over for tjene-

steudbydere etableret i øvrige EU-lande m.v.)« omfattende §

1, nr. 1-3 og 5, og §§ 11-17.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede affattelse af

§ 139

c ændres

i stk. 3

»beregningen i stk. 2« til: »beregningen af store

kapitalselskaber efter stk. 2«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 18 a

ændres

stk. 3

»beregningen i stk. 2« til: »beregningen af store

virksomheder efter stk. 2«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 18 a,

ændres

stk. 5

»Det øverste henholdsvis ledelsesorgan« til: »Hen-

holdsvis det øverste og det centrale ledelsesorgan«.

[Fejlrettelse]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, SF, RV, EL,

LA og FG):

Til § 5

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 198

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-

somheder og forsikringsholdingvirksomheder omfattet af §

79 a, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til Finanstil-

synet af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen, der følger af § 79 a. Indberetningerne skal

ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger ud-

færdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstilsy-

net i elektronisk form.««

[Krav til finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-

somheder og forsikringsholdingvirksomheder om indberet-

ninger til Finanstilsynet af måltal og politikker for det un-

derrepræsenterede køn i ledelsen]

Til § 7

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 97

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Investeringsforeninger og SIKAV’er omfattet af §

58, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til Finanstilsy-

net af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

køn i ledelsen, der følger af § 58. Indberetningerne skal ske i

overensstemmelse med skemaer og vejledninger udfærdiget

af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstilsynet i elek-

tronisk form.««

[Krav til investeringsforeninger og SIKAV’er om indberet-

ninger til Finanstilsynet om måltal og politikker for det un-

derrepræsenterede køn i ledelsen]

Til § 9

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 3, stk. 3,

ændres »§ 28, stk. 1 og 9,« til: »§ 28, stk. 1

og 10,«.«

[Konsekvensændring]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, SF, RV, EL,

LA og FG):

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 131

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Forvaltere af alternative investeringsfonde omfat-

tet af § 28, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til

Finanstilsynet af oplysninger relateret til de forpligtelser til

at opstille måltal og udarbejde politikker for det underrepræ-

senterede køn i ledelsen, der følger af § 28. Forvalteren skal

for hver af de fonde, som forvalteren er ansvarlig for, jf. §

28, stk. 2, foretage tilsvarende årlige indberetninger. Indbe-

retningerne skal ske i overensstemmelse med skemaer og

vejledninger udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes

til Finanstilsynet i elektronisk form.««

[Krav til forvaltere af alternative investeringsfonde om ind-

beretninger til Finanstilsynet af måltal og politikker for det

underrepræsenterede køn i ledelsen]

Til § 10

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 159

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholding-

virksomheder omfattet af § 71, stk. 1, skal årligt foretage

indberetninger til Finanstilsynet af oplysninger relateret til

de forpligtelser til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, der følger af §

71. Indberetningerne skal ske i overensstemmelse med ske-

maer og vejledninger udfærdiget af Finanstilsynet og skal

indsendes til Finanstilsynet i elektronisk form.««

[Krav til fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholdingvirk-

somheder af indberetninger til Finanstilsynet om måltal og

politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):

Til § 16

10)

Paragraffen affattes således:

»§ 16

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Stk. 2.

§ 4 har virkning for regnskabsår, der begynder den

1. januar 2023 eller senere. Ved den første indberetning efter

den 1. januar 2023 skal en virksomhed i oversigten efter års-

regnskabslovens § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1, medtage

oplysninger for det pågældende regnskabsår. Ved indberet-

ning for følgende regnskabsår skal i oversigten medtages

oplysninger for de foregående regnskabsår, indtil oversigten

opfylder kravene i § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1.«

[Lovteknisk ændring]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, SF, RV, EL,

KF, LA og FG):

Til § 17

11)

Paragraffen affattes således:

»§ 17

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.

dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

§§ 1-10 kan ved kongelig anordning helt eller

delvis sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de

grønlandske forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i

kraft på forskellige tidspunkter.

Stk. 3.

§§ 5-10 kan ved kongelig anordning helt eller

delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de

færøske forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i kraft

på forskellige tidspunkter.«

[Lovteknisk ændring]

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 11

12)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 12, stk. 4, 1. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Med undtagelse af § 10, stk. 3, § 15, stk. 3, 2. pkt., og

stk. 4, §§ 22-27, § 39, stk. 1-3, §§ 45-46 a, § 46 b, stk.

2 og 3, og § 46 e finder bestemmelserne i kapitel 2 og

2 b-2 d med de fornødne lempelser tilsvarende anvendelse

ved registrering i fartøjsfortegnelsen. Kapitel 2 a finder ikke

anvendelse ved registrering i fartøjsfortegnelsen.««

[Lovteknisk korrektion]

Til § 16

13)

Paragraffen affattes således:

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

»§ 16

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttrædelsen af § 11, nr. 2 og 4-9, og § 15, nr. 1-3. Mi-

nisteren kan fastsætte, at dele af loven træder i kraft på

forskellige tidspunkter.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 17

14)

Paragraffen affattes således:

»§ 17

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.

dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

§§ 1 og 11-14 kan ved kongelig anordning helt

eller delvis sættes i kraft for Grønland med de ændringer,

som de grønlandske forhold tilsiger. Loven kan endvidere

sættes i kraft på forskellige tidspunkter.

Stk. 3.

§ 14 kan ved kongelig anordning helt eller delvis

sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøs-

ke forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i kraft på

forskellige tidspunkter.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag. Den ene

del (A) omfatter lovforslagets bestemmelser om skærpede

krav om måltal og politikker for det underrepræsenterede

køn, mens den anden del (B) omfatter de øvrige elementer.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget

præciserer, at henvisningen til stk. 2 i forhold til beregnin-

gen alene vedrører beregningen af størrelsen af et kapitalsel-

skab. Der foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 3

Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget

præciserer, at henvisningen til stk. 2 i forhold til beregnin-

gen alene vedrører beregningen af størrelsen af en virksom-

hed. Der foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 4

Der er tale om en fejlrettelse. Lovteksten skal henvise til

henholdsvis det øverste og det centrale ledelsesorgan, men

ved en fejl manglede ordet »centrale«. Det rettes med æn-

dringsforslaget. Der foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 5

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-

somhederne på det finansielle område på samme måde som

for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler

i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan

der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at

Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte

krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne

anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-

ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget

er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på

området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse

med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De

administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-

ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-

ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets

administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Den gældende § 198 i lov om finansiel virksomhed fast-

sætter, at finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-

somheder og forsikringsholdingvirksomheder skal foretage

regelmæssige regnskabsindberetninger til Finanstilsynet i

overensstemmelse med skemaer og vejledninger hertil ud-

færdiget af Finanstilsynet. Indberetningerne skal indsendes

til Finanstilsynet i elektronisk form.

Det foreslås, at der i § 198 indsættes et nyt stk. 3, der

særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-

lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde

politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 79

a, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 198, stk. 3,

1. pkt., at finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-

somheder og forsikringsholdingvirksomheder omfattet af §

79 a, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til Finanstil-

synet af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen, der følger af § 79 a.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-

ningspligt for virksomheder, der i medfør af forslaget til §

79 a, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for forpligtel-

serne til at opstille måltal og udarbejde politikker for det

underrepræsenterede køn i ledelsen.

Finansielle virksomheder, finansielle holdingvirksomhe-

der og forsikringsholdingvirksomheder omfattes kun af den

foreslåede indberetningspligt, hvis virksomheden har finan-

sielle instrumenter optaget til handel på et reguleret marked

i et EU-/EØS-land eller har en balancesum på 500 mio. kr.

eller derover i 2 på hinanden følgende regnskabsår.

Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-

ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,

måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle

indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af

årsregnskabets afslutning.

Det foreslås i § 198, stk. 3, 2. pkt., at indberetningerne

skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger

udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-

synet i elektronisk form.

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Med forslaget angives det påkrævede format for indberet-

ningerne.

Til nr. 6

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-

somhederne på det finansielle område på samme måde som

for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler

i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan

der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at

Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte

krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne

anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-

ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget

er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på

området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse

med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De

administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-

ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-

ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets

administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Den gældende § 97 i lov om investeringsforeninger

m.v. fastsætter, at danske UCITS skal foretage regelmæssi-

ge regnskabsindberetninger til Finanstilsynet i overensstem-

melse med skemaer og vejledninger hertil udfærdiget af

Finanstilsynet. Indberetninger skal sendes til Finanstilsynet i

elektronisk form.

Det foreslås, at der i § 97 indsættes et nyt stk. 3, der

særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-

lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde

politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 58 i

lov om investeringsforeninger m.v.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 97, stk. 3,

1. pkt., at investeringsforeninger og SIKAV’er omfattet af §

58, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til Finanstilsy-

net af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen, der følger af § 58.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-

ningspligt for investeringsforeninger og SIKAV’er, der i

medfør af § 58, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

Investeringsforeninger og SIKAV’er omfattes kun af den

foreslåede indberetningspligt, hvis værdien af foreningens

eller SIKAV’ens aktiver er mindst 500 mio. kr. eller derover

i 2 på hinanden følgende regnskabsår.

Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-

ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,

måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle

indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af

årsregnskabets afslutning.

Det foreslås i § 97, stk. 3, 2. pkt., at indberetningerne

skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger

udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-

synet i elektronisk form.

Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede

format for indberetningerne.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring. Med ændringsfor-

slaget ændres en henvisning i § 3, stk. 3, i lov om forvaltere

af alternative investeringsfonde m.v., som nødvendiggøres

af nyaffattelsen i L 117 af lovens § 28. Forslaget indebærer

ingen materielle ændringer.

Til nr. 8

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-

somhederne på det finansielle område på samme måde som

for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler

i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan

der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at

Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte

krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne

anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-

ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget

er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på

området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse

med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De

administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-

ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-

ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets

administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Den gældende § 131 i lov om forvaltere af alternative

investeringsfonde m.v. (FAIF-loven) fastsætter nærmere reg-

ler for forvalteres aflæggelse af årsrapporter og bemyndiger

bl.a. Finanstilsynet til at fastsætte regler for indberetninger

af regnskabsoplysninger.

Det foreslås, at der i § 131 indsættes et nyt stk. 7, der

særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-

lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde

politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 28 i

FAIF-loven.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 131, stk.

7, 1. pkt., at forvaltere af alternative investeringsfonde om-

fattet af § 28, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til

Finanstilsynet om oplysninger relateret til de forpligtelser til

at opstille måltal og udarbejde politikker for det underrepræ-

senterede køn i ledelsen, der følger af § 28.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-

ningspligt for forvaltere af alternative investeringsfonde, der

i medfør af § 28, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Forvaltere af alternative investeringsfonde omfattes kun

af den foreslåede indberetningspligt, hvis forvalteren har re-

gistreret hjemsted i Danmark og har finansielle instrumenter

optaget til handel på et reguleret marked i et land inden

for Den Europæiske Union eller et land, som Unionen har

indgået aftale med på det finansielle område, eller som har

en balancesum på 500 mio. kr. eller derover i 2 på hinanden

følgende regnskabsår.

Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-

ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,

måltal m.v. De pågældende forvaltere vil årligt skulle ind-

berette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af års-

regnskabets afslutning.

Det foreslås i § 131, stk. 7, 2. pkt., at forvalteren for hver

af de fonde, som forvalteren er ansvarlig for, jf. § 28, stk. 2,

skal foretage tilsvarende regelmæssige indberetninger.

Bestemmelsen sikrer, at forvaltere også forpligtes til at

indberette oplysninger på vegne af de alternative investe-

ringsfonde, som de er ansvarlige for, og som også er forplig-

tet til at opstille måltal og udarbejde politikker, jf. § 28, stk.

2, i FAIF-loven.

Det foreslås i § 131, stk. 7, 3. pkt., at indberetningerne

skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger

udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-

synet i elektronisk form.

Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede

format for indberetningerne.

Til nr. 9

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-

somhederne på det finansielle område på samme måde som

for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler

i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan

der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen.

Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at

Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte

krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne

anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-

ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille

måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede

køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget

er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på

området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse

med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De

administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-

ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-

ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets

administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Den gældende § 159 i lov om fondsmæglerselskaber

og investeringsservice og -aktiviteter (fondsmæglerloven)

fastsætter, at Finanstilsynet kan kræve, at fondsmæglersel-

skaber og fondsmæglerholdingvirksomheder skal foretage

regelmæssige indberetninger af regnskabsdata på skemaer,

der er udformet af Finanstilsynet.

Det foreslås, at der i § 159 indsættes et nyt stk. 2, der

særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-

lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde

politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 71 i

fondsmæglerloven.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 159, stk.

2, 1. pkt., at fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholding-

virksomheder omfattet af § 71, stk. 1, årligt skal foretage

indberetninger til Finanstilsynet om oplysninger relateret til

de forpligtelser til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, der følger af §

71.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-

ningspligt for fondsmæglerselskaber og fondsmæglerhol-

dingvirksomheder, der i medfør af § 71, stk. 1, omfattes af

anvendelsesområdet for forpligtelserne til at opstille måltal

og udarbejde politikker for det underrepræsenterede køn i

ledelsen.

Fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholdingvirksom-

heder omfattes kun af den foreslåede indberetningspligt,

hvis virksomheden har finansielle instrumenter optaget til

handel på et reguleret marked i et land inden for Den Euro-

pæiske Union eller i et land, som Unionen har indgået aftale

med på det finansielle område, eller har en balancesum på

500 mio. kr. eller derover i 2 på hinanden følgende regn-

skabsår.

Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til

forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker

for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-

ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,

måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle

indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af

årsregnskabets afslutning.

Det foreslås i § 159, stk. 2, 2. pkt., at indberetningerne

skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger

udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-

synet i elektronisk form.

Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede

format for indberetningerne.

Til nr. 10

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en ændring af lovforslagets § 16. Lovforslagets bestem-

melser om skærpede krav om måltal og politikker for det

underrepræsenterede køn indgår i det under A nævnte for-

slag. Ifølge ændringsforslaget træder lovforslagets bestem-

melser om skærpede krav om måltal og politikker for det

underrepræsenterede køn i kraft den 1. januar 2023, og §

4 har virkning for regnskabsår, der begynder den 1. januar

2023 eller senere. Ved den første indberetning efter den 1.

januar 2023 skal en virksomhed i oversigten efter årsregn-

skabslovens § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1, medtage

oplysninger for det pågældende regnskabsår. Ved indberet-

ning for følgende regnskabsår skal i oversigten medtages

oplysninger for de foregående regnskabsår, indtil oversigten

opfylder kravene i § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1. Der er

tale om en lovteknisk ændring.

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Til nr. 11

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en ændring af lovforslagets territorialbestemmelse i §

17. Lovforslagets bestemmelser om skærpede krav om mål-

tal og politikker for det underrepræsenterede køn indgår i

det under A nævnte forslag. Ifølge ændringsforslaget gælder

loven som udgangspunkt ikke for Færøerne og Grønland,

men §§ 1-10 kan ved kongelig anordning helt eller delvis

sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grøn-

landske forhold tilsiger. Der er mulighed for, at loven kan

sættes i kraft på forskellige tidspunkter. Det fremgår endvi-

dere, at §§ 5-10 ved kongelig anordning helt eller delvis

kan sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de

færøske forhold tilsiger. Der er ligeledes mulighed for, at

loven kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter. Der er

tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 12

Der er tale om en lovteknisk ændring. Med lovforslagets

§ 11, nr. 2, foreslås det, at sølovens § 12, stk. 4, 1. pkt., ny-

affattes. Nyaffattelsen indeholder imidlertid to punktummer.

Det foreslås på den baggrund at affatte lovforslagets §

11, nr. 2, på ny med henblik på at ophæve § 12, stk. 4, 1.

pkt., og i stedet indsætte to punktummer. Der foretages ikke

nogen materiel ændring. Nyaffattelsen foreslås alene med

henblik på lovteknisk korrektion.

Til nr. 13

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en ændring af lovforslagets § 16 vedrørende ikrafttræ-

den. Bestemmelserne om styrket grænseoverskridende hånd-

hævelse over for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lan-

de m.v. udskilles i det under B nævnte forslag. Denne del

skal træde i kraft den 1. juli 2022. Dog fastsætter erhvervs-

ministeren tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 11, nr. 2 og

4-9, og § 15, nr. 1-3. Ministeren kan fastsætte, at dele af

loven træder i kraft på forskellige tidspunkter. Der er tale

om en lovteknisk ændring.

Til nr. 14

Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-

ges en ændring af lovforslagets territorialbestemmelse i §

17. Bestemmelserne om styrket grænseoverskridende hånd-

hævelse over for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lan-

de m.v. udskilles i det under B nævnte forslag. Ifølge æn-

dringsforslaget gælder loven som udgangspunkt ikke for

Færøerne og Grønland. Lovforslagets §§ 1 og 11-14 kan dog

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold

tilsiger. Der er mulighed for, at loven kan sættes i kraft på

forskellige tidspunkter. Lovforslagets § 14 kan endvidere

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsi-

ger. Der er ligeledes mulighed for, at loven kan sættes i

kraft på forskellige tidspunkter. Der er tale om en lovteknisk

ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2022 og var til

1. behandling den 22. februar 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 22. decem-

ber 2021 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bi-

lag 120. Den 9. februar 2022 sendte erhvervsministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Den 21. februar

2022 sendte erhvervsministeren et justeret høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 21 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Birgitte Vind (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S)

Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Ina Strøjer-Schmidt (SF) Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Uffe Elbæk (FG)

Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V)

fmd.

Anne Honoré Østergaard (V) Maja Torp (V)

Heidi Bank (V) Marie Bjerre (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Alex Vanopslagh (LA)

L 117 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)