Til Skatteudvalget
Vedrørende forslag (L109) om sammenlægning af Danske Spil A/S og Det Danske Klasselotteri
Det fremgår af bemærkninger til lovforslag L109 vedrørende Danske Spils overtagelse af Klasselotteriet, at
målet er at opnå synergieffekter i kraft af sammenlægninger og fælles investeringer i digital omstilling m.v.
I svar på spørgsmål (nr. 5) om risiko for krydssubsidiering blev dette yderligere uddybet af Skatteministeren
med oplysninger om, at de tilsigtede effekter skulle realiseres ved brug af fælles salgskanaler med mulighed
for krydssalg og samordning og integration i videst muligt omfang af IT-systemer, digital udvikling og
investeringer m.v.
Varelotteriet og Landbrugslotteriet påpegede under høringsprocessen i januar, at netop disse
foranstaltninger til gunst for Klasselotteriet vil være stærkt konkurrenceforvridende særligt i det
konkurrenceudsatte marked for klasselotteri, som Varelotteriet og Landbrugslotteriet konkurrerer i
sammen med Klasselotteriet. Hertil kommer konkurrencen fra de andre spille-produkt markeder og i
særdeleshed lotteriprodukterne, hvor Danske Spil har monopol, hvor konkurrencen indbefatter fx.
salgspladser ved detail-forhandlere samt forbrugernes opmærksomhed mv.
Varelotteriet og Landbrugslotteriet høringssvar henviste samtidigt til, at den grundlæggende model for
spilområdet, som Skatteministeriet oplyser godkendt af EU Kommissionen, forbyder Danske Spil at udbyde
klasselotterispil. For øvrige spil i det liberaliserede marked foreskriver modellen, at Danske Spil kun må
levere til markedet fra selvstændige selskaber.
Skatteministeriets kommentar til høringssvaret var, at lovændringen dels vil give Danske Spil tilladelse til at
udbyde klasselotteri, dels åbne for en integrering af Klasselotteriet i Danske Spils monopolvirksomhed for
udbud af bl.a. Lotto. Endelig beslutning om det sidste vil dog blive genstand for en nærmere
konkurrenceretslig vurdering.
Skatteministeriet medgiver således, at Klasselotteriet
–
via lovforslaget - vil blive en integreret del af
Danske Spils - infrastruktur for udbud af spil, den digitale markedsudvikling og at der med lovændringen vil
blive korrigeret i den grundlæggende model, som Skatteministeriet angiver for godkendt af EU-
Kommissionen.
Som baggrundsmateriale til lovforslaget har Skatteministeriet fremlagt et notat fra Kammeradvokaten, hvor
de regulatoriske og statsstøtteretslige rammer for sammenlægning af Klasselotteriet og Danske Spil
vurderes. Her har Kammeradvokaten konkluderet, at Klasselotteriet ikke vil opnå økonomisk fordel med
sammenlægningen, forudsat
Klasselotteriet ”fortsætter …. på uændrede vilkår og ….ikke
i forbindelse med
overdragelsen [opnår] yderligere særrettigheder eller andre fordele, udover sædvanlige og
markedsmæssige synergifordele.”