L 107 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
L 107 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

L 107: Forslag til forlængelse af lov om et

midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere

21.december 2021

J.nr. 21/12884

YPOC

HGN

Baggrund

Lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere blev vedtaget den 20. de-

cember 2019. Loven udmøntede Aftale om et nyt midlertidigt børnetilskud fra sep-

tember 2019 mellem regeringen, Radikale Venstre, SF og Enhedslisten.

Intentionen med det midlertidige børnetilskud er, at sikre en mere ensartet levestan-

dard på tværs af børnefamilier i Danmark, og at børn af forældre i kontanthjælpssy-

stemet indgår aktivt i fællesskabet på lige fod med deres jævnaldrende indtil Loven

trådte i kraft den 1. januar 2020 med virkning fra den 1. august 2019 til og med den

30. juni 2021. Loven blev efterfølgende forlænget til og med 31. december 2021,

og med dette lovforslag forlænges virkningsperioden igen til og med den 30. juni

2022.

Et nyt ydelsessystem er endnu ikke forhandlet på plads og kan derfor heller ikke

træde i kraft. På den baggrund blev det i Aftale om finansloven for 2022 aftalt, det

at forlænge virkningsperiode for det midlertidige børnetilskud endnu engang.

Formål

Hensigten med det midlertidige børnetilskud er at forbedre de økonomiske vilkår

og dermed levevilkårene for børn til forældre i kontanthjælpssystemet, indtil et nyt

ydelsessystem træder i kraft.

Formålet med lovforslaget er at forlænge virkningsperioden for lov om et midlerti-

digt børnetilskud til visse forsørgere. Med lovforslaget vil ordningen blive forlæn-

get yderligere med 6 måneder og i øvrigt fortsætte uændret. Det betyder, at der fra

og med den 1. januar 2022 til og med 30. juni 2022 fortsat vil ske udbetaling af

midlertidigt børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere, når betingelserne i øvrigt er

opfyldte. Juni 2022 bliver således sidste måned, hvor midlertidigt børnetilskud og

tillæg til enlige forsørgere kan ydes for, og udbetaling for juni 2022 vil grundet ud-

betalingsreglerne ske i august 2022.

Det forventes, at omkring 6.000 fuldtidspersoner vil modtage det midlertidige bør-

netilskud i forlængelsesperioden fra den 1. januar 2022 til og med den 30. juni

2022.

L 107 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Den primære målgruppe

Forsørgere med egne børn under 15 år i hjemmet, der er berørt af kontanthjælpslof-

tet og/eller modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse,

og som i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage midlertidigt børnetilskud til

deres børns forsørgelse, se nærmere nedenfor.

Det midlertidige børnetilskud ydes til alle forsørgere, der er berørt af kontant-

hjælpsloftet og/eller indførelsen af integrationsydelse (nu selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse)

–

uanset om de er gifte/samlevende eller

enlige. Det vil sige alle forsørgere, der får nedsat boligstøtte efter lov om individuel

boligstøtte og/eller særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik som følge af

kontanthjælpsloftet

–

og alle forsørgere, der modtager selvforsørgelses- og hjemrej-

seydelse eller overgangsydelse. I nedenstående tabel fremgår den skønnede køns-

fordeling for udbetalingen af det midlertidige børnetilskud i forlængelsesperioden.

Tabel 1. Kønsfordeling blandt personer, der skønnes at få udbetalt et midlertidigt

børnetilskud

Mænd

Kvinder

Andel i pct.

Kilde:

Udbetaling Danmark og STARs ydelsesregistre samt CPR-registret. Skønnet er baseret på, at 84 pct. af tilskudsmodta-

gerne i perioden august 2019 til oktober 2020 har været kvinder, og at kønsfordelingen forventes at være den samme i

forlængelsesperioden.

Det ses af tabel 1, at 84 pct. af udbetalingerne af det midlertidige børnetilskud

skønnes at ske til kvinder, men de resterende 16 pct. udbetales til mænd. Det er lagt

til grund, at det midlertidige børnestilskud udbetales til den registrerede moder, når

forældre med fælles folkeregisteradresse begge opfylder betingelserne for at få ud-

betalt det midlertidige børnetilskud. Dette er en del af forklaringen på den høje an-

del af kvinder, som modtager børnetilskuddet.

Den høje andel af kvinder skal endvidere ses i lyset af, at enlige forsørgere i højere

grad berøres af kontanthjælpsloftet, og at enlige forsørgere i højere grad er kvinder

og dermed relativt ofte er i målgruppen for det midlertidige børnetilskud.

Forslaget forventes på denne baggrund at berøre væsentligt flere kvinder end

mænd.

De sekundære målgrupper

Der er ingen sekundære målgrupper for lovforslaget.

L 107 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Samlet vurdering

Det vurderes, at forslaget ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser.

Baggrunden for konklusionen er, at der i lovforslaget gives lige rettigheder til kvin-

der og mænd, og at lovforslaget ikke skønnes at medfører tilsigtede eller utilsigtede

forskelle for mænd eller kvinder.

Forslaget berører dog i særlig grad enlige forsørgere, da netop denne gruppe ned-

sættes mest som følge af kontanthjælpsloftet. Enlige forsørgere modtager de høje-

ste satser i kontanthjælpssystemet, og enlige forsørgere kan få beregnet en højere

boligstøtte end ikke-forsørgere (en boligstøtte som dog nedsættes som følge af kon-

tanthjælpsloftet).

Det ses af tabel 1, at udbetalingen af det midlertidige børnetilskud primært sker til

kvinder, hvilket vurderes at være en følge af sammensætningen i gruppen af ydel-

sesmodtagere, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse og er berørt af kontanthjælpsloftet, herunder

enlige forsørgere. Forslaget påvirker ikke de strukturer, som i øvrigt stiller mænd

og kvinder forskelligt i kontanthjælpssystemet.

Det skønnes på baggrund af ovenstående, at det ikke vil være relevant at gennem-

føre yderligere vurderinger af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.