L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 106 Bilag 1, L 106 A Bilag 1, L 106 B Bilag 1
Offentligt

22. december 2021

J.nr. 2021 - 2113

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om forfattervirk-

somhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse for diplo-

mater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).

Morten Bødskov

/ Jeanette Rose Hansen

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Autobranchen Danmark

(ABDK)

ABDK vil gerne kvittere for udvi-

delsen af den såkaldte samleord-

ning, hvor virksomheder kan op-

gøre deres moms pr. afgiftsperiode

i stedet for pr. solgt genstand.

ABDK er enig i, at forslaget vil

være en forenkling af reglerne,

som kan lette den administrative

byrde for virksomhederne.

ABDK ser dog gerne, at samleord-

ningen bliver udvidet til også at

omfatte brugte personkøretøjer.

En del bilforhandlere køber store

partier af brugte personkøretøjer

hjem fra samme leverandør, og her

kan muligheden for at benytte

samleordningen været en fordel, så

momsen for den samlede handel

af køretøjerne kunne opgøres pr.

afgiftsperiode frem for pr. køretøj.

ABDK henstiller derfor til, at

Skatteministeriet overvejer, om

den foreslåede udvidelse også kan

omfatte brugte personkøretøjer.

De særlige regler for brugte varer

har til formål at sikre mod betaling

af dobbeltmoms.

For brugte varer, kunstgenstande,

samlerobjekter og antikviteter, dog

undtagen for personmotorkøretø-

jer, indebærer reglerne, at en vide-

resælger af brugte varer kun skal

betale moms af sin fortjeneste i

stedet for af varens salgspris. Her-

med vil der ikke blive betalt dob-

belt moms ved, at fx en privatper-

son i et tidligere led har købt varen

med moms og videresælger varen

momsfrit, hvorved der ikke er fra-

drag for tidligere betalt moms. Når

videresælgeren betaler moms af sin

fortjeneste, indgår den tidligere

salgspris, hvoraf der allerede er be-

talt moms, ikke i dennes moms-

grundlag.

Der er en særlig regel i momsloven

for beregning af moms for brugte

personmotorkøretøjer, der ligesom

reglerne for øvrige varer, sikrer

mod dobbeltmoms. Reglen for bi-

lerne er, jf. momslovens § 71, at

videresælgeren - fx en brugtvogns-

forhandler - kan foretage et fra-

drag i momsen. Fradraget afhæn-

ger bl.a. af momssatsen i det land,

hvor sælger af den bil, som brugt-

vognsforhandleren køber bilen fra,

er etableret. Det vurderes på den

baggrund, at en samleordning for

biler hverken er nødvendig eller

hensigtsmæssig, uanset at der

nogle gange købes flere biler fra

samme leverandør.

Side 2 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Copydan AV-forenin-

gerne (Copydan Verdens

TV)

(herunder Verdens TV,

AVU-medier, Kultur

plus og Arkiv)

Copydan Verdens TV bemærker,

at Copydan Verdens TV er den

største af forvaltningsorganisatio-

nerne under paraplyen Copydan

AV-foreningerne. Hver gruppe af

rettighedshavere har sin egen

brancheorganisation eller fagfor-

ening.

Copydan Verdens TV anfører, at

medlemsorganisationerne, der er

medlemmer af Copydan Verdens

TV, overdrager det til Copydan

Verdens TV at forvalte nærmere

specificerede typer af rettigheder,

som indgår i Copydan Verdens

TVs forvaltningsvirksomhed. Dvs.

at Copydan Verdens TV får et

mandat til at repræsentere organi-

sationens medlemmer og opkræve

beløb vedrørende disses rettighe-

der. Copydan Verdens TV oplyser,

at overdragelsen fra medlemmet til

medlemsorganisationen og fra

medlemsorganisationen til forvalt-

ningsorganisationen er af generel,

uspecificeret karakter og kan såle-

des ikke sammenlignes med fx en

forlagsaftale mellem en forfatter

og et forlag, som vedrører et kon-

kret værk.

Betalingen er ikke knyttet til brug

af konkrete værker. I stedet er det

en betaling for adgangen til at

bruge af de rettigheder, som ind-

går i Copydan Verdens TVs ikke

nærmere specificerede repertoire

af rettigheder. Ikke kun kommerci-

elle tv-distributører er omfattet.

Også hoteller, antenne- og bolig-

foreninger og andre, som

Ved Domstolens dom af 21. ja-

nuar 2021 i sag C-501/19, UCMR

- ADA, fastslås, at der er tale om

en ydelse leveret mod vederlag, når

der meddeles licenser. Dette gæl-

der også, selvom der er tale om

meddelelse af en generel, uspecifi-

ceret licens, der meddeles af en

forvaltningsorganisation i eget

navn.

Side 3 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

viderespreder tv-signaler, er ret-

tighedsbrugere.

Copydan Verdens TV anfører, at

de nuværende forretningsgange for

rettighedsforvaltning ikke synes at

passe ind i det momssystem, der

beskrives i lovbemærkningerne.

Copydan Verdens TV anfører, at

de i vid udstrækning ikke har mu-

lighed for at nægte en tilladelse

(nedlægge forbud).

Med henvisning til eksemplet s. 14

nederst i lovbemærkningerne be-

mærker Copydan Verdens TV, at

teksten synes at indikere, at der i

disse tilfælde ikke skal pålægges

moms. Dette bedes afklaret.

Videre anfører Copydan Verdens

TV, at der er intet til hinder for, at

en kunstner forbeholder sig en ve-

derlagsret, der er ophavsretligt ba-

seret. Det er således efter dansk

ophavsret muligt at adskille dispo-

sitionsretten fra vederlagsretten,

og dette finder i vidt omfang sted i

praksis.

En ændring fra momsfrihed til

momsbetaling kan kræve ændrede

forretningsgange, investering i IT-

systemer mv. Det skal dog i den

forbindelse anføres, at forslaget er

ændret, så kunstnerne ikke bliver

momspligtige, men øvrige

–

her-

under medlemsorganisationer og

forvaltningsorganisationer

–

skal

opkræve moms ved levering af li-

censer til ophavsrettigheder. Det

vil sige, at momsfritagelsen kun

omfatter kunstnerne. Det bemær-

kes i øvrigt, at der i momsretlig

forstand ikke er forskel på frivillig

levering eller tvangslevering. Der

henvises til kommentaren til FSR

vedr. ændringen af forslaget.

Eksemplet på side 14 i udkastet til

lovforslag vedrørte afgrænsningen

af, hvornår kunstnere agerede i

egenskab af kunstnere, og er såle-

des ikke længere relevant, da lov-

forslaget er ændret. Ophavsretsor-

ganisationer skal betale moms af

tvangslicenser, jf. EU-Domstolens

dom af 21. januar 2021 i sag C-

501/19, UCMR - ADA.

Copydan Verdens TV anfører, at

rent administrativt bliver det van-

skeligt og dyrt at gennemføre

moms for de enkelte kunstneres

vederlag.

Da lovforslaget er blevet ændret,

så kunstnernes egen meddelelse af

licens anses for at være momsfrita-

get, indebærer forslaget ikke admi-

nistrative byrder i forhold til denne

gruppe.

Side 4 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Videre anfører Copydan Verdens

TV, at 50.000 kr.-grænsen er van-

skelig at håndtere, når de enkelte

forvaltningsorganisationer godt

nok kender de beløb, de selv sen-

der til rettighedshaverne, men ikke

kender beløbene fra andre forvalt-

ningsorganisationer og andre

momsbelagte indtægtskilder.

Der henvises til kommentaren

vedr. administrative byrder for så

vidt angår de enkelte kunstnere

ovenfor.

Det bemærkes, at arvinger vil

kunne blive berørt af lovforslaget,

da de bliver momspligtige, hvis

den årlige indtægt fra ophavsret-

tigheder overstiger 50.000 kr. I

henhold til de almindelige moms-

regler er det den afgiftspligtig per-

sons ansvar at lade sig registrere på

det tidspunkt, hvor det er åbenlyst,

at den afgiftspligtige persons af-

giftspligtige omsætning vil over-

stige 50.000 kr.

Copydan Verdens TV påpeger, at

moms på ophavsretsvederlag vil

betyde, at det bliver dyrere for for-

brugerne at bruge audiovisuelle

produkter, hvilket vil have konse-

kvenser for dansk indholdspro-

duktion, da forbrugere af tv-pak-

ker ved indførelse af moms på op-

havsretsvederlag skal betale moms

af Copydan-vederlaget, som med-

fører en årlig ekstraudgift på ca.

300 mio. kr. på et underholdnings-

produkt. Copydan Verdens TV be-

mærker, at en ændring af Skatte-

styrelsens praksis fra 1990’erne vil

påvirke tv-kundernes betaling. Det

bliver således dyrere for forbru-

gerne. Fordyrelsen vil være særlig

mærkbar i et land som Danmark

med en høj momssats.

Det antages, at moms på ophavs-

rettigheder vil fordyre priserne på

tv-abonnementer svarende til den

del af det umiddelbare provenu,

som kan henføres direkte til salg af

tv-abonnementer mv. Når noget

omfattes af momspligt, gives der

dog samtidig fradrag for momsud-

gifter relateret til de momspligtige

aktiviteter.

Det bemærkes, at Copydan Ver-

dens TV i 2019 betalte ca. 1,3 mia.

kr. til rettighedshavere. Skattemini-

steriet har på baggrund af dette tal,

korrigeret for salg til momspligtige

personer, skønnet over fald i ud-

betalinger de kommende år og

skønnet over forvaltningsorganisa-

tionernes fradragsret mv., hvilket

har medført et justeret provenu-

skøn i det reviderede lovforslag.

Side 5 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Copydan Verdens TV spørger, om

Skatteministeriet har overvejet en

lavere momssats, som andre EU-

lande benytter sig af? Eller et la-

vere afgiftsgrundlag, som gælder

for kunstgenstande?

Skiftende regeringer har gennem

årene fastholdt det danske moms-

system med én momssats, da diffe-

rentierede momssatser har væsent-

lige ulemper. Ønskes støtte til spe-

cifikke brancher eller formål, bør

andre midler tages i brug. Det la-

vere afgiftsgrundlag for levering af

førstegangsalg af kunstværker er

en særlig dansk undtagelse, som

har helt specifik hjemmel i EU-

reglerne (en såkaldt stand still-be-

stemmelse), og den kan ikke udvi-

des til fx meddelelse af licenser til

ophavsrettigheder.

Copydan Verdens TV anfører, at

de ophavsretlige betalinger, der fo-

retages af tv-distributørerne, og

som bl.a. er knyttet til dansk public

serviceindhold, efter forslaget vil

blive tillagt moms, hvilket gør det

mindre attraktivt for tv-distributø-

rerne at distribuere dansk public

service-indhold i tv-pakkerne og

giver en risiko for, at public ser-

vice-indhold i mindre grad medta-

ges i tv-pakkerne. Der kan eksem-

pelvis være tv-distributører, der

undlader at medtage DRTV, eller

som helt eller delvist undlader at

medtage TV2-regionernes egne tv-

kanaler. Copydan Verdens TV an-

fører, at mindre distribution ligele-

des kan være skadeligt for den

fremtidige digitale indholdspro-

duktion.

Det er i forbindelse med afskaffel-

sen af medielicensen aftalt, at de

public service-institutioner, der får

nedsat deres momsfradragsret på

grund af bortfald af medielicensen,

kompenseres for tabet af moms-

fradrag. Af denne grund forventes

det, at omkostningerne ved pro-

duktionen af public-service tv ikke

vil blive belastet af moms på licens

til ophavsrettigheder.

Copydan Verdens TV anfører, at

forslaget vil udstede en

I høringssvaret fra Danske Medie-

distributører er det vurderet, at

Side 6 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ekstraregning på op til ca. 300 mio.

kr. om året til danske tv-distributø-

rer.

De danske tv-distributører er de

facto i konkurrence med techgi-

ganterne, der i praksis er gatekee-

pers på internettet. Ved at svække

den danske infrastruktur, som tv-

distributørerne driver, enten kom-

mercielt eller på andelsbasis, frem-

mes direkte distribution over inter-

nettet og techgiganternes rolle.

Copydan Verdens TV mener, at

det er stik imod regeringens over-

ordnede politik. Lovforslaget inde-

holder ingen forslag om, hvordan

disse negative virkninger kan imø-

degås, reduceres eller kompenseres

på anden vis.

prisforhøjelsen typisk vil blive 15-

20 kr. pr. måned afhængigt af

abonnement og udbyder. Det er

muligt, at denne prisstigning på tv-

abonnementer vil øge den allerede

igangværende udvikling, hvor tv-

abonnementer fravælges til fordel

for fx streamingabonnementer på

Netflix eller lignende. Det bemær-

kes dog, at streamingudbydere

som Netflix, HBO m.fl. også beta-

ler for ophavsrettigheder med en

pris, der aftales mellem parterne,

og der vil også være moms på

denne betaling. Momsen vil såle-

des være neutral for konkurrence-

forholdet mellem tv-abonnemen-

ter og streamingtjenester.

Moms på ophavsretsvederlag vil

potentielt medføre fravalg, opsi-

gelser og nedskaleringer af kabel-

tv-abonnementer, hvilket vil være

problematisk. Kunderne vil i ste-

det vælge udenlandske streaming-

tjenester, der i dag ikke i samme

grad bidrager til det kulturelle

kredsløb, hvor ophavsretsvederlag

bliver brugt til at finansiere nye

produktioner. Færre kunder med

tv-pakker giver færre penge til

fremtidige danske produktioner.

Som anført ovenfor betaler uden-

landske udbydere også for ophavs-

rettighederne, og der vil være

moms på denne betaling og mulig-

hed for fradrag. Prisen på rettighe-

derne kommer an på de indgåede

aftaler.

Copydan Verdens TV bemærker,

at det ikke i lovforslaget er nær-

mere forklaret, hvorfor forslaget er

nødvendigt for at overholde Dan-

marks EU-retlige forpligtelser,

Danmark har som nævnt i lov-

forslaget pligt til at efterleve EU-

Domstolens dom af 21. januar

2021 i sag C-501/19, UCMR -

ADA.

Side 7 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

herunder hvad der i henhold af

EU-retten består af valgmulighe-

der.

På baggrund af bl.a. høringssvar er

lovforslaget blevet justeret i for-

hold til EU-retten. Forslaget er

ændret, så de enkelte kunstnere

fortsat kan være momsfritaget i re-

lation til meddelelse af licenser til

deres ophavsrettigheder. I efterføl-

gende led

–

fx forvaltningsorgani-

sationers leveringer til virksomhe-

der m.fl.

–

vurderes det, at leverin-

gerne skal være momspligtige for

at overholde EU-retten. Der hen-

vises til kommentarerne til FSR

vedr. ændringen af forslaget.

Copydan Verdens TV mener ikke,

at det står klart, hvordan Skattemi-

nisteriet og Skattestyrelsen mener,

at moms skal håndteres i tilfældet

med Copydan Verdens TV, der

som nævnt ikke udbetaler direkte

til de individuelle rettighedshavere,

men til medlemsorganisationerne.

Denne situation er uomtalt i lov-

bemærkningerne.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nernes momsforhold ikke berøres.

Leveringer i øvrige led

–

herunder

mellem Copydan Verdens TV og

medlemsorganisationer vil være

momspligtige. Copydan Verdens

TV vil kunne udstede afregnings-

bilag.

Copydan Verdens TV påpeger, at

mange forvaltningsorganisationer,

herunder Copydan Verdens TV,

har langvarige licensaftaler, ofte

over flere år, og at indførelse af

moms vil have konsekvenser for

disse aftaler, hvor man har indret-

tet sig efter, at der ikke er moms

på.

I civilretlige aftaler tages der al-

mindeligvis forbehold for ændrin-

ger af lovgivningen, herunder

skatte- og afgiftslovgivningen. Det

formodes også at være tilfældet i

aftaler mellem forvaltningsorgani-

sationer og de virksomheder, der

køber licenser til ophavsrettighe-

der.

Copydan Verdens TV anfører, at

selv med optimerede processer for

fakturering, modtagelse af veder-

lag, selfbilling og udbetaling af ve-

derlag, vil forvaltningsorganisa-

En virksomheds afregningsperiode

afgøres af virksomhedens omsæt-

ning. Såfremt der ikke er sammen-

hæng i dag mellem opkrævning af

betaling for udnyttelsen af

Side 8 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tionerne blive likviditetsmæssigt

ramt af moms. Eksempelvis når

vederlag skal udbetales til en med-

lemsorganisation, skal der foreta-

ges en selfbilling, og inden udbeta-

lingen kan foretages, skal momsre-

fusionen modtages fra SKAT, da

forvaltningsorganisationen kun har

beløbet uden moms stående i ban-

ken. Der er ikke altid en tidsmæs-

sig sammenhæng i forhold til,

hvornår et vederlag faktureres

overfor en kunde og for, hvornår

der kan fordeles og udbetales vi-

dere til en medlemsorganisation.

rettigheder og den fremtidige beta-

ling af moms, kan fx ændrede be-

talingsmønstre afhjælpe eventuelle

likviditetsmæssige udfordringer.

Copydan Verdens TV anfører, at

forvaltningsorganisationernes og

medlemsorganisationernes it- og

afregningssystemer skal ændres ra-

dikalt.

Copydan Verdens TV påpeger, at

moms vil forøge omkostningerne

og dermed formindske de vederla-

gene, der kan fordeles. Copydan

Verdens TV har endnu ikke lavet

endelige beregninger af de økono-

misk-administrative konsekvenser

af lovforslaget for Copydan AV-

foreningerne, men forventer, at

det bliver flere millioner kroner.

Når det i konsekvensskemaet på s.

42 i lovudkastet anføres, at de ad-

ministrative konsekvenser for er-

hvervslivet samlet vurderes at ligge

på under 4 mio. kr., må det således

anses for ganske uholdbart.

Det præciseres i lovforslaget, at

forvaltnings- og medlemsorganisa-

tioner fremover vil skulle momsre-

gistreres og lægge moms på deres

opkrævninger af licens til rettighe-

der, som sendes til virksomheder,

foreninger mv., som det er tilfæl-

det for enhver anden afregning af

en momspligtig aktivitet. Endvi-

dere vil forvaltningsorganisationer-

nes/medlemsorganisationernes af-

regningsbilag over for arvinger

være momspligtige, hvis arvingen

modtager udbetalinger, der over-

stiger 50.000 kr. årligt. Forvalt-

nings- og medlemsorganisatio-

nerne må således forventes at få

engangsomkostninger til it-omlæg-

ning mv. samt løbende administra-

tive omkostninger til at overholde

de generelle regler på momsområ-

det, som fx angivelse og betaling af

moms.

De administrative omkostninger

for forvaltnings- og medlemsorga-

nisationerne forventes at være

Side 9 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

reduceret med det justerede lov-

forslag, hvor der ikke er moms i

leddet mellem kunstneren og med-

lemsforeningen/forvaltningsorga-

nisationen.

For så vidt angår lovforslagets

skøn over administrative omkost-

ninger for erhvervslivet bemærkes,

at dette afsnit kun omfatter private

danske virksomheder (fysiske per-

soner, selskaber og andre juridiske

personer), som producerer og/el-

ler leverer varer og/eller tjeneste-

ydelser på markedsmæssige vilkår

med det formål at generere profit

til ejerkredsen, jf. Erhvervsstyrel-

sens vejledning om erhvervsøko-

nomiske konsekvenser. OBR har

lagt til grund, at forvaltnings- og

medlemsorganisationerne er non-

profit-foretagender, der falder

uden for dette virksomhedsbegreb.

Deres administrative omkostnin-

ger som følge af moms på salg af

licens til rettigheder indgår dermed

ikke i OBR’s skøn.

Copydan Verdens TV skal i givet

fald håndtere, at nogle ophavsrets-

vederlag er momsfrie (blankme-

die), mens resten er momsbelagt.

Dette rejser også spørgsmålet om,

hvordan administrationsudgif-

ter/fradrag i blankmedievederlaget

håndteres, både hos Copydan og

hos medlemsorganisationerne. Co-

pydan Verdens TV forudsætter, at

der skal opkræves moms af det ad-

ministrationsvederlag, der opkræ-

ves hos rettighedshaverne for Co-

pydans administration af blankme-

dievederlaget, og oplyser, at

Den momsmæssige behandling af

følgeretsvederlag og blankbånds-

vederlag ændres ikke ved lov-

forslaget. De to former for veder-

lag ligger fortsat uden for momslo-

vens anvendelsesområde og er der-

med ikke pålagt moms. Derimod

er det momspligtigt at admini-

strere, at andre modtager de to

former for vederlag, hvis admini-

strator modtager vederlag for ad-

ministrationen, men dette vil som

nævnt samtidig give mulighed for

fradrag for momsudgifter relateret

til de momspligtige aktiviteter.

Side 10 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

blankmedievederlaget kun udbeta-

les til rettighedshavere, der har

solgt momspligtige rettigheder.

Copydan Verdens TV anfører, at

det momspligtige vederlag har en

umiddelbar tilknytning til rettig-

hedshavernes momspligtige ind-

tægter, hvorfor rettighedshaverne

bør kunne fradrage moms på ad-

ministrationsvederlaget, så der ikke

opstår en momsbelastning i denne

sammenhæng. Copydan Verdens

TV påpeger, at Skatteministeriet

generelt har anført i forslaget, at

rettighedsmodtagere ikke rammes

økonomisk af forslaget, hvorfor

Copydan Verdens TVs forståelse

synes at være i overensstemmelse

med Skatteministeriets antagelse.

Copydan Verdens TV beder Skat-

teministeriet bekræfte ovenstående

fortolkning.

Kunstnere vil i det tilrettede lov-

forslag fortsat ikke have fradrags-

ret for administrationsydelsen, da

det justerede forslag ikke ændrer

på kunstnernes momsmæssige for-

hold.

Samlet set er det Copydan Ver-

dens TVs opfattelse, at spørgsmå-

let om indførelse af moms på

ophavsretsvederlag endnu ikke er

analyseret tilstrækkeligt til, at det er

modent til at blive fremsat som

lovforslag i Folketinget.

Det bemærkes, at det lovforbere-

dende arbejde har pågået i over 1

år, og at Skatteministeriet og Kul-

turministeriet har afholdt flere mø-

der med aktører fra de berørte

brancher som led i det lovforbere-

dende arbejde, hvor en række væ-

sentlige problemstillinger er blevet

fremført og adresseret. Forslaget

er endvidere

–

blandt andet på

baggrund af de modtagne hørings-

svar

–

blevet justeret. Det juste-

rede lovforslag vurderes kun at ud-

vide momspligten, hvor det er

nødvendigt for at efterleve EU-

retten. Danmark vil i øvrigt kunne

blive mødt med en traktatkrænkel-

sessag, såfremt Danmark

Side 11 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forsømmer at indrette sin lovgiv-

ning i overensstemmelse med en

præjudiciel afgørelse truffet af EU-

Domstolen inden for en rimelig

frist.

Copydan

–

Tekst &

Node

Copydan Tekst & Node anfører,

at høringsfristen for de elementer i

lovforslaget, der først træder i

kraft i 2023, er unødigt kort, så

SKAT bør give en længere hø-

ringsperiode.

Lovforslaget har været sendt i al-

mindelig høring med en frist på 4

uger iht. retningslinjerne for hø-

ring af lovforslag.

Copydan Tekst & Node anfører,

at virksomheder med en omsæt-

ning på over 50 mio. kr. afregner

moms månedsvis uden mulighed

for at søge om en længere afreg-

ningsperiode. Da Copydan Tekst

& Node altid starter året med at

tildele vederlag til rettighedsha-

verne, vil der komme væsentligt

mere købsmoms end salgsmoms i

januar.

Copydan Tekst & Node anfører,

at der skulle refunderes købsmoms

for mere end 40 mio. kr. fra SKAT

i januar. Copydan Tekst og Node

bemærker, at for at udjævne de

store månedlige forskelle i forhold

til afregning af moms, foreslås det,

at det indskrives i lovforslaget, at

virksomheden kan vælge en anden

momsperiode end månedlig - fx

kvartalsvis eller halvårligt. Et alter-

nativ kan være, at momsperioden

fastsættes pba. den reelle omsæt-

ning i forvaltningsorganisationen

–

dvs. forvaltningsomkostningerne.

Det bemærkes, at den årlige om-

sætning målt ved

Bl.a. på baggrund af de indkomne

høringssvar er lovforslaget ændret

væsentligt, så leverancen mellem

kunstneren og forvaltningsorgani-

sationen/medlemsorganisationen

fortsat vil være momsfri. Copydan

Tekst og Node vil derfor ikke have

købsmoms i forbindelse med ud-

betalingerne (indkøbet fra kunst-

nerne). Der henvises til kommen-

tarerne til FSR vedr. ændringen af

forslaget.

Efter ændringen af lovforslaget er

det ikke relevant at fastsætte sær-

lige metoder for forvaltningsorga-

nisationers opgørelse af omsætnin-

gen set i forhold til afgiftsperio-

den. Dertil kommer, at det ikke er

muligt indenfor EU-reglerne at

fastsætte særlige afregningsperio-

der på brancheniveau eller efter

omkostningsniveau.

Side 12 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forvaltningsomkostningerne er på

ca. 30 mio. kr., hvilket giver mulig-

hed for en kvartalsvis momsperi-

ode.

Copydan Tekst & Node anfører,

at det fremgår af bemærkningerne

til lovudkastet, at forvaltningsorga-

nisationerne har mulighed for at

lave afregningsbilag på vegne af

rettighedshaverne. Det er helt es-

sentielt, at dette fastholdes i det

kommende lovforslag, idet den en-

kelte rettighedshaver ikke ved,

hvor stort et vederlag denne årligt

er berettiget til.

Mulighederne for afregningsbilag

er af generel karakter. Da lov-

forslaget ændres, så der ikke skal

betales moms mellem kunstner og

forvaltningsorganisation/med-

lemsorganisation, er spørgsmålet

om afregningsbilag ikke længere

relevant mellem disse parter. Af-

regningsbilag vil kunne bruges fx

ved afregningen til kunstneres ar-

vinger. Der henvises til kommen-

tarerne til FSR vedr. ændringen af

forslaget.

Copydan Tekst & Node anfører li-

gesom Copydan AV-foreningerne,

at rettighedshavere kan modtage

rettighedsvederlag fra flere forvalt-

ningsorganisationer, hvilket den

enkelte forvaltningsorganisation

ikke har kendskab til. Copydan

Tekst & Node foreslår, at det tyde-

ligt kommer til at fremgå af lov-

forslaget, at forvaltningsorganisati-

onerne friholdes for ansvar i for-

hold til indberetningspligten, og at

det er den enkelte rettighedshaver,

der skal gøre forvaltningsorganisa-

tionen opmærksom på, om veder-

laget samlet set overstiger 50.000

kr.s grænsen.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. ansvar

og registreringsgrænsen, idet det

bemærkes, at lovforslaget er æn-

dret, så kunstnere ikke bliver

momspligtige. Arvinger kan dog

blive det. Der henvises til kom-

mentaren til FSR vedr. ændringen

af forslaget.

Det fremgår af bemærkningerne

(s.15) til høringsudkastet, at arvin-

ger også ville kunne anses for

Momsfritagelsen for kunstnerisk

virksomhed i momslovens § 13,

stk. 1, nr. 7, er personlig og omfat-

ter derfor alene kunstneren selv.

Side 13 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momspligtige. Arvinger har ikke

selv udført en kreativ indsats for

de vederlag de modtager fra

forvaltningsorganisationen og dri-

ver efter Tekst & Nodes opfattelse

derfor ikke økonomisk virksom-

hed i momslovens forstand. Det

foreslås, at rettighedsvederlag til

arvinger fritages for momspligt.

Det betyder, at alle andre, herun-

der arvinger, medlemsforeninger

og forvaltningsorganisationer, ikke

er omfattet af momsfritagelsen.

EU-Domstolen har afsagt en dom

om, at meddelelse af licens til op-

havsrettigheder er økonomisk

virksomhed og omfattet af moms-

lovens anvendelsesområde, jf.

kommentaren til FSR nedenfor.

Hermed vil fx arvinger skulle lade

sig momsregistre, såfremt registre-

ringsgrænse på 50.000 kr. overskri-

des.

Copydan Tekst & Node anfører,

at de modtager vederlag fra

–

udbetaler vederlag til

–

forvalt-

ningsorganisationer i lande, der lig-

ger både inden for og uden for

EU. Disse vederlag udgøres af en

samlet sum af rettighedsvederlag

og afsendes/modtages uden

moms.

Copydan Tekst & Node anfører

at, hvis der skal afregnes 25 pct. i

moms af den samlede modtagne

sum fra udenlandske forvaltnings-

selskaber, mister de danske rettig-

hedshavere disse penge. Ligeledes

vil vederlag, som Copydan Tekst

& Node udbetaler til amerikanske

rettighedshavere, blive udbetalt

som en samlet sum til den forvalt-

ningsorganisation, der repræsente-

rer disse rettighedshavere. Disse

vederlag er opkrævet med 25 pct.

moms.

Copydan Tekst & Node påpeger,

at det ikke er omtalt i

Det momsmæssige beskatnings-

sted (leveringsstedet) for ret-

tighedsindtægter modtaget fra ud-

landet vil være i udlandet, og der

skal derfor ikke lægges dansk

moms på beløbet. Vederlag betalt

til udenlandske forvaltningsorgani-

sationer vil være vederlag for ydel-

ser med leveringssted i Danmark.

Den danske forvaltningsorganisa-

tion skal betale momsen efter reg-

lerne om omvendt betalingspligt.

Forvaltningsorganisationen vil

imidlertid have fradragsret for

momsen efter de almindelige

momsregler.

Side 14 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærkningerne til lovforslaget,

hvordan forvaltningsorganisatio-

nerne skal

forholde sig til denne problematik,

og der ønskes derfor svar på dette.

Copydan Tekst & Node bemær-

ker, at de tidligere har fremsendt et

forslag til SKAT, hvor Copydan

Tekst & Node redegør for den

økonomiske risiko, SKAT løber

ved at overlade indberetning af

moms til den enkelte rettighedsha-

ver. Hvis forvaltningsorganisatio-

ner derimod har mulighed for at

afregne opkrævet moms, sikres

det, at afregning af moms foregår

100 pct. korrekt og rettidigt.

Copydan Tekst & Node oplyser, at

denne pragmatiske måde at sikre

korrekt afregning af opkrævede

rettighedsvederlag allerede bruges i

både Sverige og Finland, og det fo-

reslås, at det også bliver en mulig-

hed i Danmark.

I henhold til momsloven og det

bagvedliggende momssystemdirek-

tiv er det som udgangspunkt altid

den registreringspligtige person,

der skal indbetale momsen for sine

leveringer mod vederlag.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat vil være momsfrita-

get for meddelelse af licens til op-

havsrettigheder.

Copydan Tekst & Node har aftaler

med en række kunder, der ikke har

fradragsret for købsmoms såsom

fri- og privatskoler, private børne-

haver, kor og alsangs-arrangemen-

ter, som vil blive belastet økono-

misk med ekstra 25 pct. Af be-

mærkningerne til lovforslaget

fremgår det implicit, at Copydan

Tekst & Nodes øvrige kunder så-

som folkeskoler, gymnasier, pro-

fessionshøjskoler, universiteter

m.fl. har fradragsret for købs-

moms.

Momsfritagne virksomheder og

foreninger har ikke fradragsret for

moms. Disse private virksomheder

og foreninger vil derfor blive øko-

nomisk belastet, medmindre de

kompenseres uden for momssyste-

met, hvilket fx sker til de kommu-

nale folkeskoler gennem Inden-

rigs- og Boligministeriets momsre-

fusionsordning for kommuner og

regioner. Private uddannelsesste-

der vil dermed få en øget omkost-

ning set i forhold til offentlige ud-

dannelsessteder, og det må umid-

delbart forventes, at den øgede

Side 15 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omkostning på sigt overvæltes i

priserne.

Copydan Tekst & Node har ikke

kendskab til, hvordan denne fra-

dragsmekanisme foregår for de her

nævnte kundegrupper. Det bør

derfor være SKATs opgave at

sikre, at informationen vedrørende

dette når ud til alle berørte parter.

Det er kutyme, at Skatteforvaltnin-

gen orienterer om ny lovgivning,

når den er vedtaget, og Skattefor-

valtningen er opmærksom på, at

der er tale om en branche, som

ikke tidligere har håndteret moms.

Copydan Tekst & Node bemær-

ker, at der stadig er mange ube-

kendte ift., hvordan forvaltningen

af moms på vederlag skal håndte-

res. Det er ikke muligt at påbe-

gynde implementeringen af de

nødvendige systemmæssige IT-æn-

dringer, før disse ubekendte er af-

klaret. Derfor foreslår Copydan

Tekst & Node at udsætte ikrafttræ-

delsestidspunktet for denne del af

lovforslaget til den 1. januar 2024.

Da det ændrede lovforslag forenk-

ler regelsættet og byrder væsent-

ligt, er det fortsat Skatteministeri-

ets vurdering, at det er rimeligt at

lade de foreslåede regler træde i

kraft den 1. januar 2023.

Copydan Tekst & Node påpeger,

at rettighedshavere, der modtager

vederlag fra Copydan Tekst &

Node, vil blive berørt af lovforsla-

get på andre områder end de ve-

derlag, de modtager fra Copydan

Tekst & Node.

At rettighedsindehaverne kan

modtage beløb fra forskellige kil-

der, vil efter ændringen af lov-

forslaget ikke være relevant, da

kunstnernes leveringer er momsfri.

Det vil således kun være moms-

mæssigt relevant for arvinger eller

andre, der fuldt ud har erhver-

vet/købt rettigheden. Det er den

afgiftspligtige person

–

fx arvingen

–

der skal have det samlede over-

blik over modtagne vederlag og

lade sig momsregistrere, hvis de

samlede vederlag overstiger 50.000

kr. årligt.

Side 16 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Create Denmark

Create Denmark anfører, at i prak-

sis overdrager den enkelte kunst-

ner ofte sin eneret til producenten

i medfør af individuel aftale eller

overenskomst, og producenten

(der herefter kan videreoverdrage

denne til tjenesteudbyderen) har

derefter den fulde dispositionsret.

Kunstnerne bevarer dog en op-

havsretlig baseret vederlagsret, da

det er muligt i dansk ret at adskille

dispositionsretten fra den økono-

miske vederlagsret.

Create Denmark synes ikke, at lov-

bemærkningerne harmonerer med

eller forholder sig til denne cen-

trale sondring. Hvilken betydning

har det?

En fuld overdragelse af en ophavs-

ret til en anden end den oprinde-

lige indehaver eller dennes arvin-

ger er efter gældende ret moms-

pligtig. Denne retstilstand berøres

ikke af lovforslaget.

Lovforslaget drejer sig kun om si-

tuationer, hvor kunstneren eller

dennes arvinger bevarer rettighe-

den, men overlader det til fx for-

valtningsorganisationer at meddele

licens til brug af rettigheden til

virksomheder mv.

Create Denmark anfører, at de på

baggrund af en vederlagsret ikke

har mulighed for at nægte en tilla-

delse (nedlægge forbud). På side

14 (nederst) i lovbemærkningerne

indikeres, at der i sådanne tilfælde

ikke skal pålægges moms. Create

Denmark spørger, hvordan dette

skal forstås?

Bemærkningerne i lovforslaget var

rettet mod det tilfælde, hvor en

kunstner var lønmodtager, og hvor

vederlaget for ophavsrettigheden

var en del af lønnen. Lønindkomst

er ikke momspligtig. Forslaget er

ændret, så kunstnerne

–

også

selvom indtægten ikke er lønind-

komst

–

fortsat er momsfritaget.

De tidligere bemærkninger i forsla-

get er derfor ikke længere rele-

vante, og forslagets bemærkninger

er derfor ændret.

Create Denmark anfører, at i nogle

aftaletilfælde agerer Create Den-

mark som repræsentant for med-

lemsorganisationerne, i andre til-

fælde agerer Create Denmark i

eget navn. Create Denmark admi-

nistrerer og modtager i begge

Det er i lovforslaget tydeliggjort, at

kun forholdet mellem kunstner og

medlemsorganisation/forvalt-

ningsorganisation fortsat vil være

momsfritaget. Leveringer mellem

fx en forvaltningsorganisation og

en medlemsforening er derfor

Side 17 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tilfælde rettighedsvederlag fra afta-

leerhververne, som både kan være

danske producenter eller dan-

ske/udenlandske tjenesteudbydere.

Create Denmark bemærker, at de

ikke fordeler rettighedsvederlag di-

rekte til individuelle rettighedsha-

vere, men derimod til foreningens

medlemsorganisationer på basis af

internt aftalte fordelingsregler.

Medlemsorganisationerne fordeler

derefter de indkomne betalinger til

både medlemmer og ikke-medlem-

mer på grundlag af egne fastsatte

fordelingsplaner.

momspligtige. Begge parter skal

lade sig momsregistrere, hvis den

årlige omsætning er over 50.000

kr., og såfremt det ønskes, kan der

anvendes afregningsbilag. Det be-

mærkes dog, at når noget omfattes

af momspligt, gives der samtidig

fradrag for momsudgifter relateret

til de momspligtige aktiviteter. Der

henvises til kommentarerne til Co-

pydan Tekst & Node vedr. uden-

landske parter.

Create Denmark mener ikke, at

det er tydeligt beskrevet i lovbe-

mærkningerne, hvordan momsen

skal håndteres, når medlemsorga-

nisationerne er et mellemled?

Det antages, at der i praksis vil

blive anvendt afregningsbilag.

Create Denmark bemærker, at en

del aftaler om betaling for udnyt-

telse af rettigheder på det audiovi-

suelle område indgås som uopsige-

lige aftaler, der fastsætter vilkår for

rettighedsbetalingen ud i fremti-

den. Hvilke konsekvenser vil lov-

forslaget få for allerede indgåede

(og uopsigelige) aftaler om lø-

bende rettighedsbetaling?

Der henvises til kommentar til Co-

pydan Verdens TV vedr. civilret-

lige aftaler.

Create Denmark vurderer, at en

momspligt vil medføre betragtelige

prisstigninger for især danske tv-

seere, og at det vil sætte tv-distri-

butørernes rettighedsbetaling til

Copydan under pres. Lovforslaget

indeholder ikke en nærmere be-

skrivelse af disse virkninger. Hertil

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. pris-

stigninger på tv-abonnementer og

risikoen for nedgang i efterspørgs-

len.

Det bemærkes, at det ikke er mu-

ligt inden for momssystemet at

Side 18 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

spørger Create Denmark om,

hvordan konsekvenserne vurderes,

og hvordan de negative virkninger

og risikoen for færre rettighedsind-

tægter kan imødegås?

imødegå spørgsmålet vedr. nega-

tive virkninger på berørte marke-

der samt spørgsmålet vedr. færre

rettighedsindtægter.

Create Denmark anfører, at de ad-

ministrative konsekvenser for er-

hvervslivet, herunder forvaltnings-

organisationer er vurderet alt for

lavt.

Der henvises bl.a. til kommentaren

til Copydan Verdens TV vedr. de

administrative omkostninger.

Create Denmark anfører, at det er

betænkeligt at fremme nærværende

lovforslag, der indeholder adskil-

lige uafklarede juridiske og økono-

miske konsekvenser. Create Den-

mark støtter desuden op om hø-

ringssvar fra Samrådet for Op-

havsret og Copydan Verdens TV.

Det er vurderingen, at det æn-

drede lovforslag kun udvider

momspligten, hvor det er nødven-

digt for at efterleve EU-retten. Der

henvises til kommentaren til Copy-

dan Verdens TV.

Danmarks Private Sko-

ler

–

grundskoler og gym-

nasier, Friskolerne, Lil-

leskolernes Sammenslut-

ning, Foreningen af

Kristne Friskoler, Deut-

scher Schul- und Sprach-

verein für Nordschleswig,

Højskolerne og Frie Fag-

skoler (Skoleforeningerne

for de frie skoler)

Skoleforeningerne for de frie sko-

ler i Danmark anfører, at den fore-

slåede ændring vedr. momsfritagel-

sen for kunstnerisk virksomhed,

der medfører, at meddelelse af li-

cens til ophavsrettigheder ikke

længere kan sælges uden moms,

medfører en ekstra skattebyrde for

de berørte skolers uddannelsesud-

gifter.

Momsfritagelsen i momslovens §

13, stk. 1, nr. 7, gælder alene for

kunstnerens levering i eget navn.

Når meddelelse af licens til op-

havsrettigheder foregår via en for-

valtningsorganisation i organisatio-

nens navn, er dette ikke omfattet

af momsfritagelsen, men er moms-

pligtigt i henhold til momslovens §

4, stk. 4. Dette præciseres i be-

mærkningerne til lovforslaget.

Skoleforeningerne for de frie sko-

ler anfører, at det er så godt som

umuligt at drive undervisningsvirk-

somhed uden at benytte ophavs-

retligt beskyttet materiale. For

mange af de frie og private skoler

og institutioner vil det have store

Det er et grundlæggende princip i

momssystemet, at virksomheder

mv. kun kan fradrage moms på

indkøb, der anvendes til moms-

pligtige formål. Det følger derfor,

at de momsfri skoler ikke indenfor

momssystemet kan fradrage/få

Side 19 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

konsekvenser, hvis der fremadret-

tet lægges 25 pct. moms på bl.a.

det kopieringsvederlag Copydan

Tekst & Node opkræver for kopi-

ering af ophavsretligt beskyttet

materiale på uddannelsesområdet i

Danmark. Skolerne kan ikke ud-

ligne momsen. Momsbyrden vil

alene kunne opvejes ved at øge

egenbetaling og skolepenge hos

brugerne.

refunderet deres købsmoms.

Moms overvæltes som udgangs-

punkt i priserne, og det vil således

være den endelige forbruger, der

belastes af momsen i form af hø-

jere priser.

Dansk Artist Forbund

(DAF)

DAF bifalder, at det fremover er

mere klart fastslået i momsloven,

at privatundervisning er momsfri-

taget. Den klarhed gør det admini-

strativt nemmere for alle parter.

DAF anfører, at da rettighedsve-

derlag indgår i et medlems samlede

indtjening, får momspligt på ret-

tighedsvederlag naturligvis stor

indvirkning på DAFs medlemmer.

DAF anfører på linje med øvrige

høringssvar, at lovforslagets kon-

sekvenser er underbelyste. Dette

gælder særligt ift. berørte kunst-

nere.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nernes levering af licens til op-

havsret fortsat vil være momsfri.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget.

DAF anfører, at man i forbindelse

med lovforslaget bør undersøge,

hvordan momspålæggelsen påvir-

ker rammevilkårene for den dan-

ske indholdsproduktion.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. de

økonomiske og administrative

konsekvenser samt risikoen for

nedgang i efterspørgslen.

DAF vil gerne høre, hvor mange

og hvordan kunstnere berøres af

lovforslaget, hvordan forholder

lovforslaget sig til anden

Idet lovforslaget er ændret, så

kunstnernes egen meddelelse af li-

cens anses for at være

Side 20 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

lovgivning og hvilke konsekvenser

får det for det samlede kulturliv.

momsfritaget, bliver der ikke ad-

ministrative byrder i forhold til

kunstnerne.

Det bemærkes yderligere, at

stigende priser på fx tv-abonne-

menter alt andet lige vil reducere

efterspørgslen efter tv-abonne-

menter. Dette kan have afledte ne-

gative konsekvenser for efter-

spørgslen efter licens til rettighe-

der.

Den konsekvensvurdering, der fo-

religger i lovforslaget, er efter

DAFs opfattelse ikke dækkende.

DAF anfører, at med lovforslaget

må følge, at enhver kunstner med

ophavsret bliver en afgiftspligtig

person, om end den enkelte kunst-

ner kan have indtægter, der ikke

når op til den almindelige registre-

ringsgrænse på 50.000 kr. DAF på-

peger, at hvis man kommer over

registreringsgrænsen bliver man

med de almindelige regler registre-

ringspligtig.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget og

registreringsgrænsen.

DAF anfører, at det er rigtigt, at

mange kunstnere årligt modtager

beløb fra de enkelte forvaltnings-

selskaber under registreringsgræn-

sen på kr. 50.000 kr. Men mange

kunstnere, herunder DAFs med-

lemmer, modtager udbetalinger af

rettighedsvederlag fra flere forskel-

lige kilder

–

hver kilde med sit eget

udbetalingsinterval og beløbsstør-

relse. Der kan for det enkelte med-

lem være tale om op til 5-6 for-

skellige udbetalingskilder.

Da kunstnerne efter det ændrede

lovforslag fortsat vil være moms-

fritaget, er dette ikke længere rele-

vant for kunstnerne. Kunstneres

arvinger skal imidlertid lade sig

momsregistrere, hvis den samlede

indtægt for ophavsrettigheder

overstiger 50.000 kr. årligt. DAF

skal i forbindelse med afregning

med arvinger tjekke, om arvingen

har et momsnummer.

Side 21 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DAF anfører, at betaling for brug

af rettigheder ikke er et aktivt salg

af en momspligtig ydelse på traditi-

onel vis. En stor del af DAFs

medlemmer er også medlemmer af

Gramex, der forvalter den såkaldte

tvangslicens. Det vil sige, at kunst-

neren ikke kan forhindre brugen af

det ophavsretlige beskyttede værk.

Der er i momsretlig forstand ikke

forskel på frivillig levering eller

tvangslevering.

DAF anfører i lighed med øvrige

høringssvar, at rettighedsindtægter

varierer meget fra år til år, og det

gør det vanskeligt for den enkelte

kunstner at være på forkant af re-

gistreringspligten, og den dertil hø-

rende administrative håndtering.

Lovforslaget ændres, så kunstner-

nes egne leveringer af rettigheder

fortsat vil være momsfri.

DAF vurderer, at forslaget giver

øget kompleksitet, og at de nye

regnskabskrav giver særligt kunst-

nere, der både er udøvende og ska-

bende, en vanskelig opgave, der

kan kræve hjælp fra en revisor.

Dette anslås at koste mellem

10.000

–

15.000 kr. årligt. Det er

mange penge på et freelance-base-

ret arbejdsmarked, og det udfor-

drer rammevilkårene for at være

kunstner i Danmark.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor,

hvorefter kunstnere ikke længere

omfattes af momspligten ved med-

delelse af licens til ophavsrettighe-

der.

DAF opfordrer til, at man i for-

bindelse med den videre behand-

ling af lovforslaget overvejer nøje,

hvordan man bedst muligt kan mi-

nimere de administrative byrder

for såvel kunstnerne som for for-

valtningsselskaberne.

Der henvises til kommentaren om

ændring lovforslaget ovenfor.

Side 22 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DAF anfører, at på side 15 i for-

slaget fastslås det, at betalingerne

til kunstnerne fra forvaltningssel-

skaberne fortsat skal indberettes,

uanset om der er momspålæg eller

ej. Det forekommer at være en ny

praksis, som kan få betydning for

fx a-kassernes sagsbehandling og

mulige konsekvenser for kunst-

nerne bør afklares.

DAF anfører, at det bør undersø-

ges nærmere, om a-kasseforsikrede

kunstnere risikerer at miste ret-

tigheder i forhold til dagpengesy-

stemet og øvrige velfærdsydelser.

Lovforslaget ændrer ikke på, at

forvaltningsselskaberne skal indbe-

rette betalingerne til kunstnere og

arvinger. Endvidere er forslaget

ændret, så kunstnerne fortsat vil

være momsfritaget. Ud over for-

valtningsorganisationer mv. er ar-

vinger også momspligtige, hvis de

har indtægter fra ophavsrettighe-

der på over 50.000 kr. årligt. For

disse kan forholdet til sociale ydel-

ser være relevant og i den anled-

ning har Beskæftigelsesministeriet

oplyst følgende:

”Ændring

af momsreglerne for

kunstnerisk virksomhed, så med-

delelse af licens til ophavsrettighe-

der med en omsætning højere end

50.000 kr. ikke længere kan sælges

uden moms, vil betyde, at nogle

personer i dagpengesystemet vil gå

fra at være defineret som lønmod-

tager til enten at drive selvstændig

virksomhed eller at have formue-

forvaltning, der ikke har betydning

for retten til dagpenge eller efter-

løn. Ændringen vil sidestille de på-

gældende personer med andre per-

soner i dagpengesystemet, som

også skal momsregistreres, hvis de

har en omsætning, som er højere

end 50.000 kr.

Ændringen vil endvidere for så

vidt angår personer, der modtager

pension eller andre sociale ydelser,

også sidestille personer, der har

kunstnerisk virksomhed med an-

dre personer, som skal momsregi-

streres, hvis de har en omsætning,

som er højere end 50.000 kr. Disse

personer vil på samme måde som i

Side 23 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

dagpengesystemet gå fra at være

defineret som lønmodtager til at

drive selvstændig virksomhed.

Det bemærkes, at i relation til soci-

ale pensioner som folkepension,

førtidspension og seniorpension

har det ikke en selvstændig betyd-

ning, om en udbetaling er moms-

pligtig.

Ændringerne i lovforslaget har så-

ledes ikke betydning for princip-

perne for beregning af pension.

Beregningen af pension sker

grundlæggende efter samme prin-

cipper, uanset om borgeren er løn-

eller honorarmodtager eller selv-

stændig.

Endvidere bemærkes, at i relation

til hjælp i kontanthjælpssystemet

har det heller ikke en selvstændig

betydning, om udbetalingen er

momspligtig.

Kontanthjælp mv. bortfalder ikke,

hvis en kontanthjælpsmodtager

bliver momsregistreret. Det afgø-

rende er i den sammenhæng, at på-

gældende står til rådighed for ar-

bejdsmarkedet. Det er således mu-

ligt at drive selvstændig virksom-

hed som bibeskæftigelse, og ind-

tægter herfra fratrækkes i kontant-

hjælpen uanset, om indtægterne er

momspligtige eller ej.”

DAF er stærkt bekymret for, hvad

konsekvensen bliver for kulturud-

buddet, når en ny afgift indføres.

Det bemærkes, at moms som ud-

gangspunkt overvæltes i prisen til

den endelige forbruger, og det er

derfor primært forbrugerne, der

berøres af momsen. Der kan dog

Side 24 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

også være dele af kulturlivet, der

vil få højere omkostninger, hvis de

anvender licens til rettigheder, og

således indirekte blive påvirket af

momspålæggelsen på meddelelse

af licens til ophavsrettigheder.

DAF anfører, at lovforslagets mer-

provenu må forventes at påvirke

kulturlivet, og at moms på ret-

tighedsvederlag vil udgøre en bety-

delig udgiftsstigning, hvis musik-

forbrugeren ikke er momsregistre-

ret og dermed ikke kan løfte mom-

sen; det gælder dele af kulturlivet,

fx musikfestivaler, der har opnået

momsfritagelse efter reglerne for

velgørende arrangementer samt

skoler, oplysningsforbund, kirker

m.fl.

Samlet set frygter DAF, at afgiften

vil påvirke både efterspørgsel og

udbud. Og det er et tiltag, der ram-

mer ekstra hårdt oven på Coro-

nakrisen, som særligt pressede de

frie aktører i kulturlivet.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Dansk

Live vedr. efterspørgsel. Herud-

over bemærkes, at momsfritagne

virksomheder og foreninger ikke

har fradragsret for moms. Når der

ikke er fradragsret, overvæltes

momsudgifter som udgangspunkt

ligesom øvrige omkostninger i pri-

serne, kontingenter eller lignende.

Kunstneres optræden på festivaler

vil fortsat være momsfri. Der hen-

vises til kommentarerne til Dansk

Live om forslagets rækkevidde for

de almennyttige foreningers aktivi-

teter, herunder festivaler.

DAF anfører, at i det omfang ar-

rangører ikke ønsker at hæve bil-

letpriserne, vil betalingsniveauet

for brug af ophavsretten sættes

under pres, hvilket vil få betydning

for kunstnernes indtægtsforhold.

Priser, herunder betaling for li-

censer til ophavsretsbelagte pro-

dukter, er et civilretligt anliggende.

DAF vil gerne opfordre til en

mere afbalanceret implementering

fx anvendelse af et reduceres af-

giftsgrundlag (de facto 5 pct.

moms) og en højere

Det lavere afgiftsgrundlag for leve-

ring af førstegangssalg af kunst-

værker er en særlig dansk regel (en

såkaldt ”stand-still”-bestemmelse)

og har helt specifik hjemmel i EU-

Side 25 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registeringsgrænse som kendt fra

kunstners førstegangssalg af egne

værker.

reglerne. Reglen kan ikke udvides

til fx meddelelse af licenser til op-

havsrettigheder. De gældende EU-

regler giver heller ikke mulighed

for at fastsætte en forhøjet regi-

streringsgrænse, hvilket efter æn-

dring af lovforslaget heller ikke er

relevant, da kunstnere fortsat vil

være momsfritaget.

DAF opfordrer til, at ikrafttrædel-

sestidspunktet for ændringen af

momsloven for så vidt angår

moms på rettighedsvederlag ud-

skydes, som minimum til 1. januar

2025, ikke mindst af hensyn til den

prekære situation kulturlivet fort-

sat er i post-corona.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

DAF anfører endeligt, at volumen

af berørte borgere er underbelyst,

og at lovforslagets virkning for

kunstnernes rettigheder i øvrig

lovgivning bør undersøges nøjere

forud for fremsættelse i Folketin-

get.

Det er ikke muligt at sige præcist

hvor mange borgere, der via pris-

stigninger på ophavsretsbelagte

produkter, vil få en økonomisk

meromkostning. Danske Mediedi-

stributører bemærker dog i deres

høringssvar, at ca. 75 pct. af lan-

dets husstande har et tv-abonne-

ment. Da kunstnerne i det æn-

drede forslag ikke bliver moms-

pligtige, er det ikke vurderingen, at

lovforslaget kan berøre deres øv-

rige rettigheder.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv anfører indled-

ningsvis, at en længere høringsfrist

havde været ønskeligt, og at Dansk

Erhvervs bemærkning skal ses i ly-

set heraf.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr. hø-

ringsfristen for lovforslag.

Side 26 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Helt overordnet set anfører Dansk

Erhverv, at centrale aktører som

eksempelvis Danske Mediedistri-

butører, antenneanlæg herunder

Forenede Danske Antenneanlæg,

tv-distributører m.fl. ikke blevet

inddraget i det lovforberedende ar-

bejde, og disse aktører fremgår

end ikke alle sammen af høringsli-

sten.

Dansk Erhverv påpeger, at den

manglende inddragelse af samtlige

relevante aktører uden tvivl med-

virker til et ikke gennemarbejdet

og i øvrigt underbelyst forslag med

tilhørende bemærkninger.

I forbindelse med høringen blev

alle høringsparter opfordret til at

videregive udkastet til lovforslaget

til berørte parter, hvilket er sket i

vidt omfang. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

vedr. baggrunden for forslaget og

det lovforberedende arbejde.

Dansk Erhverv opfordrer Skatte-

ministeriet til at inddrage al rele-

vant EU-domstolspraksis, som

kan være med til at afklare, om der

findes praksis, som taler for en be-

varelse af den mangeårige, gæl-

dende danske momsfritagelse og

administrative praksis.

Henset til forslagets vidtrækkende

både økonomiske og administra-

tive konsekvenser beder Dansk

Erhverv ligeledes Skatteministeriet

om at overveje at rette henven-

delse til EU-Kommissionen med

henblik på en endelig afklaring af,

hvilke reelle forpligtelser Danmark

har i forhold til at agere i overens-

stemmelse med både momssy-

stemdirektivet og EU-Domstolens

praksis.

På baggrund af bl.a. høringssvar er

lovforslaget ændret, så kunstnerne

fortsat vil være momsfritaget for

deres meddelelser af licenser til de-

res ophavsretsbelagte produkter. I

forhold til de efterfølgende led

–

fx forvaltningsorganisationers le-

veringer til virksomheder m.fl.

–

det Skatteministeriets klare vurde-

ring, at disse leveringer ikke kan

fortsætte med at være momsfri.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget og

Danmarks pligt til at efterleve EU-

retten, herunder domme fra EU-

Domstolen.

Side 27 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv anfører, at det

fremgår af forslaget, at der skal

skelnes mellem kunstneres forskel-

lige vederlag og kontrakter, herun-

der om de vederlag de optjener,

hidrører fra udøvelse af kunst eller

overdragelse af rettigheder. Både

kunstnere og forvaltningsorganisa-

tioner vil dermed skulle skelne

mellem, om der er tale om moms-

belagte ydelser eller ej, og om de er

momsregistreringspligtige i øvrigt,

hvilket stiller store krav til begge

aktører.

Dansk Erhverv mener, at der bør

ske en præcisering af, hvordan

denne skelnen skal foregå i praksis.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat både er momsfritaget

for den udøvende kunst og med-

delelse af licens til deres ophavs-

retsbelagte produkter. Der henvi-

ses til kommentaren til Copydan

Verdens TV og FSR vedr. ændrin-

gen af forslaget.

Dansk Erhverv anfører, at Skatte-

ministeriets bemærkninger om de

økonomiske konsekvenser af for-

slaget for erhvervslivet forekom-

mer urealistiske og bygget på et

ikke-eksisterende eller tvivlsomt

fundament. Ikke alle aktører vil

kunne overvælte momsen på for-

brugerne eller kunderne som ek-

sempelvis en række af de ikke-

kommercielle radiostationer, al-

mennyttige foreninger og andre

der ikke kan fratrække moms af

deres udgifter.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV vedr. bereg-

ningen af de økonomiske og admi-

nistrative konsekvenser af lov-

forslaget.

Forslaget udvider kun momsplig-

ten, hvor det er nødvendigt for at

efterleve EU-retten. Der vil dog

være nogle momsfritagne virksom-

heder og foreninger, som vil få hø-

jere omkostninger, medmindre de

kompenseres uden for momssyste-

met eller overvælter de øgede om-

kostninger i priserne. Det bemær-

kes, at moms som udgangspunkt

overvæltes i priserne til den ende-

lige forbruger. Der henvises til

kommentarerne til Copydan Ver-

dens TV og Copydan

–

Tekst &

Node.

Side 28 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv påpeger, at det på

tv-distributionsområdet er kun-

derne, der bliver de store tabere,

da en fremadrettet momspligt alt

andet lige vil blive overvæltet på

kunderne på den lidt længere bane.

Dansk Erhverv påpeger, at inden

da vil der blive tale om trecifrede

millionomkostninger for tv-distri-

butørerne, da der vil gå et vist tids-

rum, inden der vil kunne ske så

store forventede prisstigninger på

den enkelte tv-pakke.

En prisstigning, der forventes at

komme til at ligge i omegnen af 15

–

20 kr. månedligt pr. tv-abonne-

ment på et i øvrigt prisfølsomt og

stærkt, kompetitivt marked.

Dansk Erhverv mener, at Skatte-

ministeriets skøn over statens pro-

venu på ca. 200 mio. kr. årligt

(netto) ligeledes forekommer at

være misvisende. Alene rettigheds-

betalingerne knyttet til mediedistri-

butører og antenneanlæg kan op-

gøres til at udgøre godt 1,2 mia. kr.

årligt fordelt på retransmissionsve-

derlag og digitale rettigheder, hvil-

ket vil udløse et momskrav på ca.

300 mio. kr. alene relateret til tv-

markedet.

På baggrund af de modtagne hø-

ringssvar er der foretaget et revide-

ret skøn over provenuet i 2022-ni-

veau, som fremgår af det ændrede

lovforslag.

Det bemærkes dog, at provenu-

skønnet efter tilbageløb og adfærd

(netto) ikke kan sammenlignes

med de af Dansk Erhverv nævnte

300 mio. kr. Det skyldes, at pro-

venu efter tilbageløb og adfærd

blandt andet afspejler, at øget beta-

ling af moms vil reducere andre

forbrugsudgifter hos husholdnin-

gerne, hvilket reducerer statens

indtægter fra moms og afgifter

herfra. Dertil er indregnet en min-

dre negativ arbejdsudbudsvirkning

som følge af belastningen af hus-

holdningernes realdisponible ind-

komster som følge af højere for-

brugerpriser.

Det kan yderligere bemærkes, at

stigende priser på fx tv-abonne-

menter isoleret set vil reducere ef-

terspørgslen efter tv-abonnemen-

ter. Denne adfærdsvirkning har

isoleret set ikke betydning for de

provenumæssige konsekvenser.

Dette skyldes, at sparede udgifter i

husholdningerne fra faldende for-

brug af tv-abonnementer mv. for-

ventes anvendt på andet forbrug

(dvs. en efterspørgsel andetsteds i

økonomien), som vil indebære en

tilsvarende indtægt fra moms og

afgifter.

Dansk Erhverv anfører, at det bør

nævnes, at almennyttige

Kunstneres optræden på festivaler

vil fortsat være momsfri. Der

Side 29 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

foreninger, der bl.a. står for en del

festivaler og andre events i kultur-

livet, også vil påvirkes negativ af

forslaget, hvilket i sidste ende vil

påvirke det overskud, der går til

velgørende formål i en negativ ret-

ning. Dansk Erhverv påpeger des-

uden, at dette sker i kombination

med, at en fordyrelse af entrébillet-

terne alt andet lige fører til færre

gæster, hvilket vil påvirke de al-

mennyttige foreningers generelle

økonomi og eksistens.

henvises til kommentarerne Dansk

Live om forslagets rækkevidde for

de almennyttige foreningers aktivi-

teter, herunder festivaler.

Dansk Erhverv anfører, at det

fremgår af lovforslaget, at forslaget

ingen administrative konsekvenser

har for erhvervslivet, hvilket helt

savner mening.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. de ad-

ministrative konsekvenser for er-

hvervslivet, herunder OBR’s skøn.

Dansk Erhverv påpeger, at det i

praksis vil blive overordentligt

vanskeligt for bl.a. forvaltningsor-

ganisationer, forlag og kunstnere

at håndtere en momspligt. Dette

hænger ikke mindst sammen med

den enkelte kunstners økonomi er

sammensat af indtægter fra flere

forskellige kilder hidrørende fra

forskelligartede aktiviteter såsom

udøvende kunst, undervisning, en

flerhed af rettighedsvederlag/-ind-

tægter. Dansk Erhverv bemærker

hertil, at indtægterne fra rettighe-

der ofte svinger fra år til år, hvilket

i praksis må forventes at være reelt

uhåndterbart for de allerfleste

kunstneres vedkommende. Denne

øgede kompleksitet vil udgøre en

reel udfordring for rigtig mange

rettighedshavere.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat både er momsfritaget

for den udøvende kunst og med-

delelse af licens til deres ophavs-

retsbelagte produkter. Problemstil-

lingen med at håndtere og opdele

kunstnernes forskellige aktiviteter

er derfor ikke længere relevant.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget.

Side 30 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv anfører, at en sær-

lig administrativ

–

og økonomisk

–

udfordring består i forvaltningsor-

ganisationernes udbetaling af op-

havsretsvederlag til rettighedsha-

verne, da en fremadrettet moms-

pligt vil være særdeles vanskelig,

hvis ikke umulig at håndtere i

praksis. Dette hænger bl.a. sam-

men med, at forvaltningsorganisa-

tioner og forlagene ingen reel mu-

lighed har for at føre en pålidelig

kontrol med de enkelte rettigheds-

haveres momsforhold. Dansk Er-

hverv anfører videre, at en meget

stor andel af rettighedshaverne

modtager ganske små beløb på

årsbasis, hvilket medfører, at der

er tale om CPR-numre og ikke

kontrollérbare CVR-numre.

Disse udfordringer er ikke længere

relevante med det ændrede lov-

forslag, hvor kunstnerne fortsat vil

være momsfritaget for meddelelse

af licens til ophavsrettigheder.

Dansk Erhverv spørger, hvordan

forvaltningsorganisationer, forlag

m.fl. skal forholde sig til efterføl-

gende korrektioner i form af even-

tuelle krediteringer, og om det er

den enkelte rettighedshavers eller

forvaltningsorganisations ansvar i

sidste ende, at der bliver afregnet

korrekt moms?

Lovforslaget er ændret, så forvalt-

ningsorganisationerne kun skal

lægge moms på deres fakturaer til

virksomheder mv., der ønsker at

anvende de ophavsretsbelagte pro-

dukter

–

og såfremt vederlag afreg-

nes til medlemsforeninger, kan af-

regningsbilag anvendes. Der hen-

vises til kommentaren til Copydan

Tekst & Node.

Dansk Erhverv anfører, at der der-

udover lægges op til i forslaget, at

forvaltningsorganisationerne, for-

lagene m.fl. frem for at modtage

fakturaer fra kunstnerne i stedet

kan benytte afregningsbilag, der

Lovforslaget er ændret, så denne

udfordring er reduceret væsentligt.

Det ændrede forslag betyder, at

der kun skal anvendes afregnings-

bilag, når en forvaltningsorganisa-

tion fx afregner med en

Side 31 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udstedes af organisationerne til

den enkelte kunstner eller rettig-

hedshaver. Dansk Erhverv påpe-

ger, at en sådan løsning kræver en

særskilt, forudgående aftale med

hver enkelt kunstner, hvilket i

praksis næppe vil være hverken re-

alistisk eller implementerbart, sær-

ligt når det gælder rettighedshavere

med mindre tilgodehavender. Der-

til kommer kravet om, at beløbs-

modtageren skal godkende hvert

enkelt afregningsbilag, før der kan

ske udbetaling, hvilket øger den

administrative byrde yderligere.

medlemsforening, eller når der af-

regnes med momspligtige arvinger.

Forslaget betyder derfor, at antallet

af afregningsbilag reduceres væ-

sentligt.

Dansk Erhverv påpeger, at flere

forvaltningsorganisationer modta-

ger vederlag fra og udbetaler ve-

derlag til forvaltningsorganisatio-

ner i andre lande. Dansk Erhverv

ønsker afklaret, hvordan disse ve-

derlag skal håndteres momsmæs-

sigt i praksis, herunder hvilken

økonomisk indvirkning det får på

de danske rettighedshavere.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

udenlandske aktører.

Dansk Erhverv anfører, at konkur-

renceforholdene på mediemarke-

det og presset på den danske ret-

tighedsmodel er et af de temaer,

som forventes at blive taget op,

når regeringen senere på året ind-

kalder til forhandlinger om en ny

flerårig medieaftale. I det lys me-

ner Dansk Erhverv, at det er pro-

blematisk, at en gennemførelse af

lovforslaget i dets nuværende form

vil medføre yderligere forringede

konkurrenceforhold på tv-marke-

det, hvor tv-distributører i forve-

jen er konkurrencemæssigt

Spørgsmålet om betaling for op-

havsretsbelagte produkter er et ci-

vilretligt anliggende. Det er muligt,

at prisstigningen på tv-abonne-

menter som følge af moms på en

del af prisen på tv-abonnementet,

som repræsenterer licens til ret-

tigheder, vil øge den allerede

igangværende udvikling, hvor tv-

abonnementer fravælges til fordel

for fx et abonnement på Netflix

eller lignede. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

vedr. tv-markedet.

Side 32 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udfordrede i forhold til de store

udenlandske streamingtjenester.

Dansk Erhverv påpeger, at disse

streamingtjenester typisk ikke ope-

rerer efter den danske rettigheds-

model, hvor der sker betaling for

rettigheder ved retransmission og

digital tilgængeliggørelse via tv-

abonnement hos distributør eller

antenneanlæg, og de vil derfor ikke

blive påvirket i samme grad.

Dansk Erhverv anfører, at dertil

kommer, at den forventede nega-

tive effekt på salget af tv-pakker

kan medføre en betydelig nedgang

i den samlede økonomi for dansk

indholdsproduktion og påvirke

hele værdikæden af tv-producen-

ter, kunstnere m.fl. og i sidste ende

svække dansk indhold og public

service.

Derudover bemærkes, at det netop

er foreslået, at de ændrede moms-

regler først træder i kraft den 1. ja-

nuar 2023.

Da en række forvaltningsorganisa-

tioner ofte har endog store ud-

sving i deres indtægter og udgifter

særligt i begyndelsen af året, beder

Dansk Erhverv Skatteministeriet

om at overveje at indføre en vis

fleksibilitet i forhold til momsaf-

regningsperioden, så det ikke nød-

vendigvis bør føre til månedsafreg-

ning, selvom der i begyndelsen af

året refunderes større købsmoms-

beløb. Her vil en vis fleksibilitet

være ønskværdig.

Det ændrede lovforslag indebærer,

at forvaltningsorganisationer, med-

lemsforeninger, forlag mv. ikke har

købsmoms i relation til udbetalin-

gerne til kunstnerne. På den bag-

grund vurderes det ikke, at det er

relevant at ændre de almindelige

afregningsperioder, idet det be-

mærkes, at afregningsperioderne er

generelle, og således ikke kan æn-

dres for en enkelt branche.

Dansk Erhverv påpeger, at en så

gennemgribende ændring af den

momsmæssige behandling af ret-

tigheder, som den foreslåede, vil

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde og ikrafttræden.

Side 33 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kræve langt mere tid end det år,

der lægges op til i forslaget.

Dansk Erhverv anfører i den for-

bindelse, bl.a. at der er tale om

flere millioner transaktioner, og at

IT-systemer skal tilpasses. Dansk

Erhverv begrunder dette med an-

tallet af transaktioner, ændring af

IT-systemer, løbende aftaleforhold

og vejledning fra Skatteforvaltnin-

gens side.

Dansk Erhverv opfordrer endelig

Skatteministeriet til at overveje,

om der bør nedsættes en arbejds-

gruppe, som på tværs af skattefor-

valtningen og samtlige rettigheds-

havere, forvaltningsorganisationer,

kunstnere, indholdsproducenter,

tv-distributører og aktører i øvrigt,

skal se nærmere på alle de kon-

krete udfordringer forbundet med

en indførelse af moms på området,

herunder med det formål at ind-

føre reglerne så EU-konformt og

lempeligt både økonomisk og

praktisk håndtérbart som muligt.

Der er foretaget en fornyet over-

vejelse af, hvordan EU-retten kan

gennemføres i dansk ret. Dette har

ført til, at lovforslaget er ændret, så

de enkelte kunstnere fortsat kan

være momsfritaget

–

også i rela-

tion til licenser til deres ophavsret-

tigheder. Den fortsatte fritagelse af

kunstneres meddelelse af licens til

ophavsrettigheder har hjemmel i

en særlig regel (en stand still), og

ikke i de almindelige EU-moms-

regler. I de efterfølgende led

–

forvaltningsorganisationers leve-

ringer til virksomheder m.fl.

–

det imidlertid Skatteministeriets

klare vurdering, at momsfritagel-

sen ikke kan udstrækkes hertil. Der

henvises til kommentaren til Copy-

dan Verdens TV, Copydan Tekst

& Node og FSR vedr. forholdet til

EU-retten.

Herudover bemærkes, at regerin-

gen, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti og Det Konservative

Folkeparti den 15. december 2021

har indgået ”Aftale om kriminal-

forsorgens økonomi 2022-2025. I

den forbindelse er aftaleparterne

Side 34 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

enige om, at der nedsættes en mi-

nisteriel arbejdsgruppe, som inden

vedtagelse af lovforslaget skal re-

degøre for, at implementeringen

følger retningslinjerne for mini-

mumsimplementering, herunder

de EU-retlige momsregler samt

Danmarks stand still bestemmelse.

Vedr. forslaget i relation til undervisning

Dansk Erhverv bemærker, at det

fremgår af forslaget, at den nuvæ-

rende momsfritagelse for under-

visning i momslovens § 13, stk. 1,

nr. 3, ikke stemmer overens med

det bagvedliggende momssystem-

direktiv, idet direktivet tillige

momsfritager privattimer givet af

undervisere på skole- eller univer-

sitetsniveau, og at momsfritagelsen

gælder alle, der giver privatunder-

visning, og ikke kun offentligret-

lige organer eller andre organer,

der er anerkendt af medlemsstaten.

Dansk Erhverv påpeger, at forsla-

get lægger op til, at denne formule-

ring i direktivteksten indføjes i den

nuværende bestemmelse, og ifølge

Skatteministeriets departement er

tilføjelsen ikke udtryk for en lov-

ændring eller ændring af praksis,

idet formuleringen i henhold til

gældende praksis er indfortolket i

den gældende momsfritagelse for

undervisning.

Dansk Erhverv anfører desuden,

at Skatteministeriet i forlængelse af

præciseringen af lovbestemmelsen

nævner, at den hidtil gældende

danske fortolkning af begrebet

skoleundervisning er blevet

Som anført i bemærkningerne til

lovforslaget, er det alene ordlyden

i momslovens § 13, stk. 1, nr. 3,

der ikke medtager den momsfrita-

gelse for privattimer givet af un-

dervisere på skole- eller universi-

tetsniveau, der fremgår af moms-

systemdirektivet. Da momsfritagel-

sen for privattimer imidlertid alle-

rede er implementeret i dansk

praksis, vil lovforslaget ikke med-

føre ændret praksis på dette om-

råde.

Det er korrekt, at momsfritagelsen

vedrørende privattimer givet af

undervisere på skole- eller univer-

sitetsniveau ikke er begrænset i re-

lation til udbyderne, hvilket også

fremgår af den foreslåede lovæn-

dring og anføres i bemærkningerne

til ændringen, hvortil henvises.

Side 35 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

underkendt af EU-Domstolen i en

sag, der omhandler en køreskole i

Tyskland.

Dansk Erhverv påpeger, at ifølge

gældende dansk praksis er under-

visning i eksempelvis sprog, musik

og legemsøvelser omfattet af den

danske momsfritagelse, så længe

der ikke er tale om kursusvirksom-

hed med gevinst for øje. Dansk

Erhverv anfører, at ved vurderin-

gen af den tyske køreskoles under-

visning nåede EU-Domstolen

frem til, at der var tale om en spe-

cialiseret undervisning, som ikke

var momsfritaget, idet der ikke var

tale om overførsel af viden og fær-

digheder vedrørende en bred og

varieret mængde af emner såvel

som uddybning og udvikling heraf,

hvilket kendetegner skole- og uni-

versitetsundervisning.

Dansk Erhverv anfører, at Skatte-

ministeriet bemærker, at dommen

ikke kræver en ændring af den

danske momslov, men alene en

ændring af praksis, der foretages af

Skatteforvaltningen.

Dansk Erhverv er af den opfat-

telse, at en fortolkning af den præ-

cise rækkevidde af EU-Domsto-

lens dom i forhold til gældende

dansk praksis, og hvorvidt dom-

men fører til en praksisændring,

bør ske i regi af Skattestyrelsen i

form af udarbejdelsen af et styre-

signal, der bygger på en grundig

forudgående dialog med samtlige

af de mulige berørte brancher,

Da Skatteministeriet ikke vurderer,

at det er nødvendigt at ændre ord-

lyden af momslovens bestemmelse

om fritagelse for ”skoleundervis-

ning og undervisning på videregå-

ende uddannelsesinstitutioner” i

lovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. pkt., er

Skatteministeriet enig med Dansk

Erhverv i, at der alene vil være tale

om en ændring af dansk praksis,

som foretages af Skatteforvaltnin-

gen. Da bemærkningerne i udka-

stet til lovforslaget om EU-Dom-

stolens dom i sag C-449/17, A &

G Fahrschul-Akademie har givet

anledning til usikkerhed om, hvor-

vidt der med lovforslaget sker en

ændring af praksis, vil bemærknin-

gerne i relation til dommen ikke

Side 36 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

virksomheder, erhvervsorganisati-

oner og aktører i øvrigt.

blive medtaget i det lovforslag, der

fremsættes.

Dansk Erhvervs høringssvar inde-

holder bemærkninger til delele-

ment om registrering for fjernsalg

af punktafgiftspligtige varer, som

efter høringen er indarbejdet i L

89. Der henvises derfor til hø-

ringsskemaet til L 89.

Dansk Forfatterforening

Dansk Forfatterforening anfører,

at de er brancheorganisation for

faglitterære forfattere, skønlitte-

rære forfattere, forfattere til børne-

og ungdomslitteratur, bogillustra-

torer, lyrikere og litterære oversæt-

tere. Dansk Forfatterforening er

en repræsentativ organisation for

disse ophavsmænds rettigheder ift.

kollektive forvaltningsselskaber

iht. lov om kollektiv forvaltning af

ophavsret.

Dansk Forfatterforening frygter, at

betydelige økonomiske midler, der

skulle være gået til udgivelse og

omsætning af dansk litteratur, i

stedet kommer til at gå til øget ad-

ministration.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget og

de administrative konsekvenser.

Dansk Forfatterforening anfører,

at ønskescenariet ville være at be-

vare status quo, dvs. beholde lov-

givningen og praksis, som den er i

dag. Dansk Forfatterforening an-

fører endvidere, at der bør arbej-

des videre med mulighederne for

andre lempelser i lovgivningen,

herunder en højere bundgrænse og

Forslaget er ændret, så kunstnerne

fortsat vil være momsfritaget for

både den udøvende kunst og med-

delelse af licenser til deres ophavs-

retsbelagte produkter. Øvrige, her-

under forvaltningsorganisationer,

forlag og arvinger, vil være moms-

pligtige og skal lægge moms på

meddelelse af licenserne til

Side 37 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

et ændret tidspunkt for indtræden

af registreringspligten i momslo-

vens § 48.

virksomheder mv. Det antages, at

forvaltningsorganisationer, forlag

m.fl. har en høj omsætning, og

spørgsmålet om en ændret moms-

registreringsgrænse eller lignende

er derfor ikke længere relevant.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node.

Dansk Forfatterforening anfører,

at uforudsigeligheden ift., hvornår

forfattere, oversættere og bogillu-

stratorer overstiger bundgrænsen,

er identificeret som et stort pro-

blem ved lovændringen både hos

ophavsmændene og deres aftale-

parter. For at lette de administra-

tive udfordringer foreslår Dansk

Forfatterforening, at der alene skal

betales afgift efter registrerings-

pligtens indtræden.

Der henvises til kommentaren

ovenfor om det ændrede lov-

forslag.

Dansk Forfatterforening anfører,

at disse forslag utvivlsomt også vil

hjælpe arvinger efter ophavsmænd,

der modtager ophavsretlige veder-

lag.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. arvinger, idet

arvinger ikke er omfattet af moms-

fritagelsen for kunstnere.

Dansk Forfatterforening opfordrer

til et samarbejde mellem SKAT og

relevante repræsentanter fra bog-

og litteraturbranchen med henblik

på at udarbejde så konkrete vejled-

ninger som muligt, om hvilke ydel-

ser der fremover vil være momsfri-

taget.

Skatteforvaltningen vil udarbejde

vejledning om reglerne, der offent-

liggøres i forvaltningens juridiske

vejledning.

Side 38 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Forfatterforening anfører,

at kunstnere har svingende indtæg-

ter og alene bagudrettet kender de-

res salg, hvorfor registreringsgræn-

sen er svær at håndtere. Hertil har

de indtægter fra flere kilder.

Med det ændrede forslag er denne

problemstilling ikke længere rele-

vant. Der henvises til kommenta-

ren til FFS og FSR vedr. den prak-

tiske håndtering af moms.

Dansk Forfatterforening anfører,

at i modsætning til hvad der nor-

malt gælder for omsætning af varer

og tjenesteydelser, er det ikke mu-

ligt for rettighedshavere til litte-

rære værker at regulere sit udbud,

når disse først er udgivet.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. ændrede for-

retningsgange mv. og brug af af-

regningsbilag.

Dansk Forfatterforening opfordrer

til, at lovforslaget tilføjes en be-

stemmelse om, at der skal igang-

sættes en proces, hvor der kom-

mer en tæt dialog med branchen

om mulighederne for administra-

tive forenklinger samt kommuni-

kation til de mange små forlag og

forfattere, som vil blive berørt af

lovforslaget.

Med ændringen af forslaget, hvor-

efter kunstnere ikke længere om-

fattes af momspligten ved medde-

lelse af licens til ophavsrettigheder,

er denne problemstilling ikke læn-

gere relevant.

Dansk Forfatterforening anfører,

at når rettighedsvederlag bliver

momspligtige, vil danske forfat-

tere, oversættere og illustratorer

have momspligtig og momsfri om-

sætning. Disse personer vil opleve

at skulle indberette et momsregn-

skab med blandede leveringer.

Dansk Forfatterforening anfører,

at denne byrde vil stige med antal-

let af værker.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Side 39 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Forfatterforening opfordrer

også til, at der indledes en grundig

og afdækkende dialog mellem

SKAT og rettighedshaverorganisa-

tionerne om, hvordan mængden af

administrative konsekvenser kan

nedbringes.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de økonomiske og

administrative konsekvenser af

forslaget.

Dansk Forfatterforening ønsker, at

tidspunktet for lovens ikrafttræden

den 1. januar 2023 udsættes med 2

år eller alternativt, at det overlades

til Skatteministeriet at fastsætte en

ikrafttrædelsesdato, dog således at

loven tidligst træder i kraft den 1.

januar 2025. Dansk Forfatterfor-

ening henviser i den forbindelse

bl.a. til ændring af IT-systemer.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde og ikrafttræden.

Dansk Forfatterforening anfører,

at forfattere som selvstændige er

udenfor mange af de almindelige

arbejdsmarkedsordninger og har

svært ved at opfylde betingelserne

for dagpengeforsikring og efter-

lønsudbetalinger. Dansk Forfatter-

forening oplyser, at forfattere sjæl-

dent har adgang til arbejdsmar-

kedsforsikringer mod invaliditet og

erhvervsevnetab.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere ikke omfattes af momspligten

ved meddelelse af licens til op-

havsrettigheder. Der henvises til

kommentaren til DAF vedr. soci-

ale ydelser og oplysninger fra Be-

skæftigelsesministeriet.

Dansk Forfatterforening anfører,

at en afledt konsekvens af lovæn-

dringen er, at hvis en forfatter (el-

ler oversætter eller illustrator) i en

kortere eller længere periode skulle

få behov for at få dagpenge, efter-

løn, folkepension og lignende ydel-

ser, vil vedkommende som

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor,

ligesom der henvises til kommen-

taren til DAF vedr. sociale ydelser

og oplysninger fra Beskæftigelses-

ministeriet.

Side 40 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udgangspunkt for at modtage dag-

penge blive mødt med kravet om

at afregistrere sit CVR-nummer,

men det er ikke længere muligt,

hvis rettighedsvederlaget oversti-

ger bundgrænsen.

Videre anfører Dansk Forfatter-

forening, at samspillet mellem

skattelovgivningen og lovgivnin-

gen på det sociale område er en af

de væsentlige problemstillinger,

der er behov for tid til at afklare

sammen med andre ressortmyn-

digheder og de øvrige organisatio-

ner, der repræsenterer andre op-

havsmænd, der også vil blive ramt

heraf.

Der henvises til kommentaren til

DAF vedr. sociale ydelser og op-

lysninger fra Beskæftigelsesmini-

steriet.

Dansk Forfatterforening bemær-

ker, at ændringen af momsloven

for de litterære ophavsmænd vil

være særligt overvældende. Det

bliver en voldsomt kompleks vir-

kelighed at være forfatter, oversæt-

ter eller illustrator fremover, og

det vil for en stor gruppe være

nødvendigt at få professionel

hjælp fra en bogholder eller revisor

for at kunne leve op til lovgivnin-

gen.

Dansk Forfatterforening anfører,

at der er yderligere en risiko for, at

nogle af de mest sårbare personer

iblandt dem, helbredsmæssigt eller

socialt, ikke vil være i stand til at

forstå problemstillingerne.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Forfattere og andre kunstnere får

ikke øgede administrative byrder,

da lovforslaget er ændret.

Side 41 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Forfatterforening anfører

yderligere, at mange fuldtidsforfat-

tere har et lavt indtægtsgrundlag,

jf. Bogpanelets rapport fra 2016

Danske forfatteres og oversætteres

økonomiske levevilkår (37 pct. af

de undersøgte forfattere og over-

sættere under 60 år havde i

2014/15 en samlet årsindkomst fra

både forfatter- og anden beskæfti-

gelse på under 200.000 kr.).

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Dansk Forfatterforening anfører,

at det vil være af afgørende betyd-

ning for muligheden for at afbøde

de negative konsekvenser for tu-

sindvis af borgere og virksomhe-

der, at ikrafttrædelsestidspunktet i

lovforslaget udskydes med mini-

mum 2 år fra det i lovforslaget §

14, stk. 4, foreslåede tidspunkt (1.

januar 2023). Dansk Forfatterfor-

ening henviser til, at lovforslaget

medfører et behov for at ændre

processerne i forlagenes håndte-

ring og udbetaling af rettighedsve-

derlag, vejledning af medlemmer,

så flest muligt kan være i compli-

ance, når lovændringen træder i

kraft. Danske Forlag foreslår en

udsættelse til minimum 1. januar

2025.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Der henvises desuden til kommen-

tarerne til Copydan Verdens TV

og Copydan Tekst & Node vedr.

det lovforberedende arbejde og

ikrafttræden.

Dansk Forfatterforening anfører

yderligere, at der en væsentlig øko-

nomisk interesse i at undgå res-

sourcespild og dobbeltarbejde ved

at kunne samle de som følge af

nærværende lovforslag nødvendige

IT-systemændringer med de æn-

dringer i IT-systemerne, der vil

I lyset af, at lovforslaget ændres, så

der ikke bliver momspligt i relation

til ophavsrettighederne i leddet

mellem kunstnerne og forvalt-

ningsorganisationer mv., bemær-

kes, at de to regelændringer ikke er

relateret.

Side 42 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

blive nødvendiggjort af det op-

havsretlige DSM-direktivs bestem-

melser om transparens i kontrakter

mellem ophavsmænd og aftaleer-

hververe (Direktiv EU 2019/790).

Kulturministeriet har i mail af 24.

september 2021 oplyst, at de rele-

vante bestemmelser i DSM-direkti-

vet først forventes gennemført ved

en ændring af Ophavsretsloven,

som fremsættes i Folketinget i ef-

teråret 2022. Dansk Forfatterfor-

ening opfordrer derfor til, at

ikrafttrædelsestidspunktet også

fastsættes under hensyntagen til

den udskudte implementering af

DSM-direktivet.

Dansk Forfatterforening anfører,

at de allerede nu kan pege på en

række terminologiske afklaringsbe-

hov, som bør løses ved udfærdi-

gelse af vejledninger/bindende

svar eller tilsvarende meddelelser

fra SKAT og andre relevante myn-

digheder inden lovændringens

ikrafttræden. Dansk Forfatterfor-

ening finder det formålstjenligt

med en gennemgang af de litterære

ophavsmænds forskellige typer

ydelser og øvrige indtægtskilder

med henblik på at kunne fastlægge

typesituationer for, hvad der udgør

hhv. momspligtige ydelser, ydelser

omfattet af momsfritagelsen og

indtægter, der slet ikke er omfattet

af momsloven.

Dansk Forfatterforening anfører,

at de også gerne vil støtte op om

behovet for at afklare forlagenes

behandling af

Hvis foreninger, forvaltningsorga-

nisationer mv. er i tvivl om, hvilke

af deres ydelser, der efter lov-

forslaget bliver momspligtige, op-

fordres de til at rette henvendelse

til Skatteforvaltningen. Skattefor-

valtningen vil, når lovforslaget er

vedtaget, indarbejde vejledning på

området i den juridiske vejledning.

Side 43 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

faktureringsprocessen, som be-

skrevet i Danske Forlags hørings-

svar.

Dansk Forfatterforening anfører,

at der ikke er samme indhold af

begrebet ”selvstændig virksom-

hed” i momslovgivningen som i

skattelovgivningen. Udbetaling af

bibliotekspenge kan fx kategorise-

res forskelligt af Udbetaling Dan-

mark i forhold til folkepension, alt

efter om modtageren modtager

bibliotekspengene som personlig

indtægt eller som indtægt i virk-

somheden.

Regler for fakturering, herunder

for afregningsbilag, er beskrevet i

Skatteforvaltningens juridiske vej-

ledning. Det er også en mulighed

at få revisorbistand til spørgsmål i

forbindelse med fakturering,

momsafregning mv.

Begrebet økonomisk virksomhed

er på momsområdet et selvstæn-

digt EU-retligt begreb, som ikke

nødvendigvis er sammenfaldende

med enslydende begreber i den øv-

rige skatteret. Der kan derfor være

forskelle på begrebet i moms- og

skatteretlig henseende.

Dansk Industri (DI)

DI anfører, at udover at påvirke

tv-abonnementer, vil lovudkastets

element om ændring af momslo-

vens regler om kunstnerisk virk-

somhed også påvirke de virksom-

heder, der er momsfritaget, og

som ikke kan fratrække købsmom-

sen, hvilket bl.a. gælder museer.

DI finder, at det er en uheldig

konsekvens, at fx museer pålægges

en potentiel merudgift på et pro-

dukt, som er centralt i formidlin-

gen af kultur

–

og det tilmed i et

erhverv, der er ramt af eftervirk-

ninger af covid-19. DI bemærker,

at dette også skal ses i lyset af, at

Danmark allerede har det andet

højeste prisniveau på kultur i

Nordeuropa.

Moms på betaling for licenser på

ophavsretsbelagte produkter vil

medføre en meromkostning for

virksomheder uden momsfradrags-

ret. Det bemærkes endvidere, at

ændringen først foreslås at træde i

kraft den 1. januar 2023. Der hen-

vises til kommentarerne til Copy-

dan Tekst & Node, Dansk Erhverv

og DAF.

Side 44 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

I og med at det er en del af en

dansk stand still-bestemmelse, an-

fører DI, at det bør gives en ekstra

overvejelse, om ændringen er nød-

vendig at gennemføre særligt hen-

set til, hvorledes bestemmelsen

hidtil har været administreret.

På baggrund af bl.a. høringssvar er

lovforslaget blevet justeret i for-

hold til EU-retten. Lovforslaget er

ændret, hvorefter kunstnere ikke

længere omfattes af momspligten

ved meddelelse af licens til op-

havsrettigheder. Der henvises til

kommentarerne til Copydan Ver-

dens TV og FSR.

DIs høringssvar indeholder be-

mærkninger til delelement om re-

gistrering for fjernsalg af punktaf-

giftspligtige varer, som efter hørin-

gen er indarbejdet i L 89. Der hen-

vises derfor til høringsskemaet til

L 89.

Dansk Journalistforbund

(DJ)

Overordnet set er DJ af den opfat-

telse, at indførelse af momspligt på

rettigheder vil medføre kæmpe ud-

fordringer i alle led af den ret-

tighedsøkonomi, man har været

mere end 50 år om at opbygge.

DJ henstiller derfor til, at en even-

tuel indførsel af momspligt alene

sker på baggrund af en entydig ju-

ridisk forpligtelse, og derudover at

der er lavet grundige analyser af en

foreslået ændrings konsekvens,

med det formål at forslaget gør

mindst mulig skade på det nuvæ-

rende system. Dette arbejde er der

efter DJ’s opfattelse ikke gjort in-

den det nuværende udkast til lov-

forslag. DJ anfører i øvrigt, at det

nuværende udkast til lovforslag er

en overimplementering, og at der

på ingen vis synes at være taget

hensyn til den særlige

Der henviser til kommentaren til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændring af lovforslaget,

hvorefter kunstnere ikke længere

omfattes af momspligten ved med-

delelse af licens til ophavsrettighe-

der og forholdet til EU-retten.

Forslaget udvider kun momsplig-

ten, hvor det er nødvendigt af

hensyn til at efterleve EU-retten.

Side 45 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rettighedsøkonomi, der er i Dan-

mark, og betydningen for kulturen.

I udkastet til lovforslag synes man

at sidestille ’moms på rettigheder’

med øvrige ydelser, og behandler

det herefter.

DJ opfordrer til, at registrerings-

grænsen hæves til 300.000, for så

vidt angår ophavsretsvederlag. Li-

geledes opfordrer DJ til, at der

opereres med en lavere momssats.

Disse to forslag ville kunne afbøde

nogle af konsekvenserne ved en

indførsel af momspligt på rettighe-

der.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Forfatterforening vedr. for-

højelse af momsregistreringsgræn-

sen, idet det bemærkes, at lov-

forslaget er ændret, jf. ovenfor.

Der henvises endvidere til kom-

mentaren Copydan Verdens TV

vedr. en lavere momssats.

DJ anfører, at de i deres vedtægter

har forhandlingsretten til på vegne

af forbundets medlemmer at indgå

klassiske arbejdstageroverenskom-

ster. DJ har mere end 40 forskel-

lige overenskomster, hvori der

også indgår bestemmelser, om

hvorledes arbejdsgiveren kan ud-

nytte ophavsretten i forskelligt

omfang. DJ påpeger, at fælles for

disse bestemmelser er, at de om-

handler rettigheder, der udspringer

af lønmodtagerforhold, og at alle

disse bestemmelser hviler på en

præmis om, at rettighedsbetalingen

er momsfritaget, uanset om ret-

tighedsbetalingen falder på tids-

punktet for arbejdets udførelse, se-

nere, på baggrund af en forhånds-

afgivet accept eller senere selv-

stændigt afgivet accept.

Da forslaget ændres, så kunst-

nerne, herunder skuespillere og

journalister, fortsat vil være moms-

fritaget i relation til indtægter fra

ophavsrettigheder, ændres forhol-

det mellem kunstnerne og DJ ikke.

DJ vil

–

som også foreslået i det

lovforslag, der var i høring

–

imid-

lertid skulle lægge moms på leve-

ringer til virksomheder, foreninger

mv. for brugen af de ophavsret-

tighedsbelagte produkter.

DJ anfører, at det er uklart, i hvil-

ken udstrækning en lønmodtager

Spørgsmålet vedr. lønmodtager-

forhold er ikke længere relevant

Side 46 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ikke vil blive påvirket af lovforsla-

get, og det givne eksempel ovenfor

synes ikke at hjælpe til forståelsen.

Uanset denne uklarhed så synes

lovforslaget dog at gå ind og pille

ved balancerne i hidtidige overens-

komster og praksis.

som følge af det ændrede forslag,

hvor kunstnernes indtægter fra op-

havsrettigheder vil være momsfri,

uanset om der er tale om lønind-

komst eller ej.

DJ anfører, at udover forhand-

lingsretten til at indgå overens-

komster, overdrager ethvert med-

lem af forbundet eksklusivt for-

valtningen af sine rettigheder efter

ophavsretsloven til forbundet, og

at dette sker i kraft af forbundets

vedtægter. SJ anfører, at denne ad-

gang til forvaltning kan forbundet

aktivere efter beslutning i forbun-

dets hovedbestyrelse, og så længe

forbundet ikke har aktiveret dette

eksklusive mandat, kan medlem-

met selv råde over rettighederne

–

ligesom forbundet kan råde over

rettighederne på et ikke eksklusivt

grundlag. Formålet med denne ad-

gang til at kunne forvalte medlem-

mernes rettigheder er at forbedre

deres forhandlingsposition overfor

stadig større spillere på rettigheds-

markedet.

DJ bemærker, at det er afgørende

vigtigt at DJ, uanset at forbundet

har adgang til at aktivere en ret i

vedtægterne, hvorefter medlem-

merne overdrager sine rettigheder

efter ophavsretsloven til forbun-

det, ikke anses som værende et

forvaltningsselskab i lovforslagets

forstand med den konsekvens at

rettighedsbetalinger DJ måtte være

Det bemærkes, at momsfritagelsen

er personlig og kun omfatter

kunstnerne. Det ændrede forslag

betyder, at hvis rettighedsindeha-

veren er kunstneren, og denne selv

leverer licens til virksomheder mv.

til brug af rettighederne, vil beta-

lingen, som kunstneren modtager

herfor af virksomhederne, fortsat

være momsfritaget. Hvis leverin-

gen sker i en forvaltningsorganisa-

tions/forenings eget navn for

kunstneres regning, vil denne leve-

ring være momspligtig. Der er så-

ledes momsfrihed i leddet mellem

kunstner og organisation/for-

ening/forbund/forlag, men

momspligt mellem disse organisa-

tioner og virksomheder mv.

Side 47 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

administrator på, anses som

momspligtige.

DJ anfører, at lovforslaget forven-

tes at medføre betydelige admini-

strative konsekvenser for rettig-

hedshaverne og forvaltningsselska-

berne og DJ selv. Det vil medføre

udgifter til ændringer af IT-syste-

mer og øget løbende administra-

tion. DJ er af den opfattelse, at

lovbemærkningernes afsnit om de

økonomiske og administrative

konsekvenser for erhvervslivet og

borgerne ikke er retvisende

Forslaget vil have administrative

konsekvenser for forvaltningsorga-

nisationer mv., der i eget navn le-

verer licenser til ophavsrettigheds-

belagte produkter. Forslaget vil

imidlertid ikke have administrative

konsekvenser for de enkelte kunst-

nere.

DJ opfordrer i deres høringssvar

Skatteministeriet til at redegøre

for, hvorledes dette merprovenu

på 200 mio. kr. i lovforslaget er

estimeret og oplyse, hvorvidt man

har taget i betragtning, at en

momspligt må formodes at med-

føre, at en del forbrugere helt an-

nullerer deres kabel-tv abonne-

ment eller i bedste fald nedgrade-

rer det. Hvis estimatet skulle vise

sig at holde, så synes staten at være

den eneste, der er sikker på et pro-

venu. Rettighedshaverne vil over-

ordnet set få reduceret vederlag og

samtidigt blive påført betydelige

administrative byrder.

Der henvises til kommentarerne til

fx Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de administrative og

økonomiske konsekvenser af lov-

forslaget, herunder tv-markedet.

DJ anfører, at det er uklart hvor-

vidt en indførsel af momspligt

med dertilhørende registrerings-

pligt vil påvirke rettighedshaverens

adgang til fx dagpenge, pension og

sociale ydelser. En eventuel

momspligt bør ikke medføre

Der henvises til kommentaren til

DAF vedr. sociale ydelser og op-

lysninger fra Beskæftigelsesmini-

steriet. Da forslaget er ændret, er

disse forhold kun interessante for

Side 48 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ændringer i retten til disse, og det

bør afklares.

andre end kunstnerne selv

–

fx ar-

vinger.

Dansk Komponistfor-

bund

Dansk Komponistforening bakker

op om Kodas høringssvar om for-

slag om ændring af momsloven.

Dansk Live

Dansk Live påpeger, at Danmark

er et festivalland, at der i 2019 blev

der solgt ca. 2,5 mio. billetter til fe-

stivaler og større koncerter, at fe-

stivalerne ofte ligger uden for de

store byer, og at de er et stort aktiv

for områdernes lokalsamfund, bl.a.

fordi lokale foreninger henter ind-

tægter ved at drive mad- eller drik-

keboder. Dansk Live anfører, at en

lang række danske festivaler arran-

geres for at samle midler ind til

velgørende formål, som eksempel-

vis Roskilde Festival og ca. 30 an-

dre mindre festivaler. Dansk Live

oplyser, at mange lokale, for-

eningsbaserede festivaler udeluk-

kende drives af frivillige kræfter,

og at man som almennyttig festival

er momsfritaget, da festivalerne

uddeler deres overskud til velgø-

rerne formål.

Det bemærkes, at en stor del af ak-

tiviteten på en musikfestival eller

ved en koncert er optræden af

udøvende kunstnere, hvilket fort-

sat er en momsfri ydelse. Hvis en

kunstner mod betaling selv med-

deler licens til festivaler mv., fx gi-

ver tilladelse til at anvende ved-

kommendes indspillede musik, vil

denne ydelser også efter det æn-

drede forslag være momsfri. Hvis

en festival eller lignende indkøber

licens til ophavsretsbelagt musik

gennem en forvaltningsorganisa-

tion eller lignende (fx Koda), vil de

fremover modtage en faktura med

moms.

Dansk Live anfører, at gennemfø-

relse af lovforslaget vil have store

konsekvenser for især almennyt-

tige festivaler, som på nuværende

tidspunkt er kraftigt påvirket af ef-

terdønningerne af to års Covid-19-

aflysninger. Dansk Live anfører, at

for momsfritagne organisationer

påvirkes økonomien, da disse

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node og Dansk

Erhverv vedr. konsekvenser af

forslaget for momsfritagne virk-

somheder og foreninger. Som an-

ført ovenfor, må det antages, at en

stor del af de almennyttige for-

eningers aktiviteter ikke vil blive

berørt af forslaget, da forslaget

kun vedrører foreningernes

Side 49 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

organisationer ikke har mulighed

for at fratrække købsmoms.

anvendelse af ophavsretsbelagte

produkter.

Dansk Live finder, at lovforslaget

helt udelader at nævne bl.a. de al-

mennyttige foreninger, der ikke

uden videre kan lægge den økono-

miske byrde over på slutforbruge-

ren, og at momsdelen af ret-

tighedsbetalingen vil blive en ud-

gift på linje med andre omkostnin-

ger, hvormed en vedtagelse af for-

slaget vil betyde, at det bliver dy-

rere at lave festival. Dansk Live

oplyser, at konsekvensen af lov-

forslaget vil være, at overskuddet,

der kan udloddes til velgørenhed,

bliver mindre. Den sidstnævnte

konsekvens er der ikke taget højde

for i lovforslaget.

Dansk Live anfører, at de højere

omkostninger kan medføre, at fe-

stivalarrangører kan være nødsaget

til at forhøje billetpriserne, og at

en højere billetpris kan medføre, at

gæsterne fravælger overhovedet af

købe billetter, særligt for de frivil-

ligt drevne festivaler, i de tyndere

befolkede landsdele.

Højere omkostninger knyttet til

anvendelsen af ophavsretsbelagte

produkter må forventes overvæltet

i priser eller lignende, hvilket kan

have negative konsekvenser for ef-

terspørgslen for berørte forenin-

ger. Forslaget udvider kun moms-

pligten, hvor det er nødvendigt for

at efterleve EU-retten.

Der henvises endvidere til kom-

mentaren om forslagets række-

vidde for de almennyttige forenin-

gers aktiviteter ovenfor, hvoraf det

fremgår, at lovforslaget kun vedrø-

rer foreningernes anvendelse af

ophavsretsbelagte produkter, idet

kunstneres optræden på festivaler

fortsat vil være momsfri.

Dansk Live henstiller til, at der

indføres en undtagelse i lovforsla-

get, der fritager de momsfritagede

festivaler og andre momsfritagede

organisationer. Alternativt, at man

udskyder implementeringen af lov-

forslaget tilstrækkeligt, så festiva-

lerne kan komme på fode igen ef-

ter corona-krisen.

Det er ikke muligt at indføre sær-

lige momsfritagelser for særlige ak-

tiviteter eller grupper, da de danske

momsregler skal være i overens-

stemmelse med EU’s momssy-

stemdirektiv. Det bemærkes dog, at

kunstneres optræden på festivaler

fortsat vel være momsfritaget, lige-

som velgørende foreninger kan få

momsfritagelse for indsamlingsar-

rangementer.

Side 50 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde og ikrafttræden.

Dansk Musikerforbund

(DMF)

DMF anfører, at de er bekymrede

for, i hvilket omfang en momspligt

på rettighedsindtægter vil påvirke

området for arbejdsløshedsdag-

penge og efterløn negativt.

Der henvises til kommentaren til

DAF vedr. sociale ydelser og op-

lysninger fra Beskæftigelsesmini-

steriet. Da lovforslaget er ændret,

er disse forhold kun interessante

for andre end kunstnerne selv

–

arvinger.

DMF anfører, at det er omtalt i

bemærkningerne til lovforslaget, at

de påtænkte ændringer alene om-

fatter kunstnere, der udgør afgifts-

pligtige personer i momsmæssig

forstand. DMF påpeger, at i det

omfang en kunstner anses som

lønmodtager, vil denne derfor ikke

blive påvirket af lovforslaget og

ønsker, at det burde fremgå tydeli-

gere, at også supplerende ret-

tighedsindtægter i forbindelse med

et engagement som lønmodtager

er fritaget for momspligten.

Spørgsmålet i relation til lønmod-

tagere er ikke længere relevant som

følge af ændringen af lovforslag,

hvor kunstnernes momsforhold

ikke berøres. Der henvises til kom-

mentaren til DJ og FSR vedr. æn-

dring af forslaget.

DMF anfører, at en fremtidig

momsregistrering vedrørende ret-

tighedsindtægter vil medføre en

ekstra

arbejdsbyrde for DMF’s

medlemmer. DMF ser gerne, at

der slet ikke skal opstå pligt til

momsregistrering for de ophavs-

retlige indtægter. DMF foreslår

derfor, at registreringsgrænsen hæ-

ves specifikt for dette område til et

Ændringen af lovforslaget bevir-

ker, at kunstnere ikke får admini-

strative byrder som følge af moms,

idet kunstnere fortsat vil være

momsfritaget for meddelelse af li-

cens til ophavsrettigheder. Der

henvises til kommentaren til Copy-

dan Verdens TV og FSR vedr. æn-

dringen af forslaget. Der henvises

desuden til kommentaren til

Side 51 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

højere beløb end de nuværende

50.000 kr.

Dansk Forfatterforening om æn-

dring af registreringsgrænsen.

DMF anfører, at der i flere andre

lande er lavere momssats på ind-

tægter af den omhandlede karak-

ter. Eftersom en pålæggelse af

moms på de ophavsretlige indtæg-

ter alt andet lige vil medføre en

fordyrelse for slutbrugerne, opfor-

drer DMF til at overveje mulighe-

den for at fastsætte en lavere

momssats på området.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Der henvises endvidere til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

vedr. lavere momssats.

DMF anfører, at i forhold til netop

vurderingsopgaven hos A-kasserne

og andre myndigheder, bør der

fastsættes en særlig branchekode

for området, som vil give et finger-

peg om, hvilke momspligtige ind-

tægter, det drejer sig om, og der-

med må det formodes, at A-kas-

sernes vurderingsopgave vil være

gjort nemmere. DMF anfører, at

der er mange udøvende kunstnere,

der ikke har selvstændig virksom-

hed, men at de fleste bliver der-

med kun CVR-/momsregistrerede

på grund af den forventede moms-

pligt på ophavsretsindtægter. DMF

finder, at der er behov for en bran-

chekode, der isoleret set omhand-

ler betaling for udnyttelse af de

ophavsretsbeskyttede værker, men

også for at lette den administrative

opgave for A-kasserne. DMF fore-

slår derfor, at der rettes henven-

delse til Erhvervsministeriet angå-

ende dette.

Der henvises til kommentaren

DAF om sociale ydelser og oplys-

ninger fra Beskæftigelsesministe-

riet. Lovforslaget er ændret, så

kunstnerne fortsat vil være moms-

fritaget for meddelelse af licens til

ophavsrettigheder, og det vurderes

derfor ikke nødvendigt med en

særlig branchekode.

Side 52 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DMF anfører afslutningsvis, at

DMF i øvrigt kan henvise til hø-

ringssvar fra Gramex, Copy Dan

foreningerne, Koda og Samrådet

for Ophavsret.

Dansk Skuespillerfor-

bund og Filmex

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex har i høringssvaret anført

en række baggrundsoplysninger

om organisationerne og branchen.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at ved indførelse

af moms på ophavsrettigheder vil

det betyde, at den enkelte kunstner

løbende vil skulle være opmærk-

somme på, om de har pligt til at

lade sig momsregistrere og i hvil-

ket omfang, der vil skulle svares

moms.

Der henvises til kommentaren til

FSR, hvoraf det fremgår, at lov-

forslaget er ændret, så kunstnerne

fortsat vil være momsfritaget for

deres leveringer af licenser til op-

havsrettigheder. Det ændrede for-

slag indebærer dermed, at kunst-

nerne ikke skal lade sig momsregi-

strere mv.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at mange medlem-

mers indkomst er sammensat af

såvel A-indkomst, honorarer og

for nogens vedkommende også

indtægter fra selvstændig virksom-

hed. Dansk Skuespillerforbund og

Filmex oplyser, at det er alminde-

ligt, at indtægterne stammer fra 5-

10 forskellige arbejdsgivere årligt,

suppleret med indtægter fra én el-

ler flere forvaltningsorganisationer,

at det ikke er usædvanligt, at ret-

tighedsindtægten udgør cirka en

fjerdedel af de samlede indtægter,

og at den enkelte skuespiller vil

skulle holde øje med, hvornår de

er påkrævet at registrere sig for

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor

Det er kun i efterfølgende led, at

der vil være momspligt for medde-

lelse af licenser til ophavsrettighe-

der.

Side 53 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

moms og hvilke rettighedsindtæg-

ter, der vil skulle tælles med, idet

rettighedsmidler, der udspringer af

et kontraktforhold, hvor vedkom-

mende anses for at være lønmod-

tager, ikke skal tælles med, hvilket

også gælder den del af rettigheds-

midlerne, der vedrører kompensa-

tion for privatkopiering.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at det er positivt,

at det kun er visse rettighedsind-

tægter, der skal medregnes, men

forarbejdernes omtale af hvilke

indtægter, der er omfattede, er

uklare og svære at anvende i prak-

sis.

Det ændrede lovforslag bevirker,

at denne problemstilling ikke læn-

gere er relevant, jf. ovenfor.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex opfordrer til, at det præci-

seres, at alle rettighedsindtægter

for udnyttelse af værker, der ud-

springer af aftaleforhold, hvor

kunstneren må anses for at være

lønmodtager, ikke er momsplig-

tige.

Spørgsmålet om kvalificering af

om rettighedsindtægter er lønind-

komst for kunstneren eller ikke, er

med ændringen af lovforslaget ikke

længere relevant, da kunstnere

fortsat vil være momsfritaget for

meddelelse af licens til ophavsret-

tigheder.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex bemærker endvidere, at så-

fremt bundgrænsen for momsplig-

ten hæves fra kr. 50.000 til kr.

300.000, vil ændringen få konse-

kvenser for langt færre skuespil-

lere. Dansk Skuespillerforbund og

Filmex opfordrer til at det overve-

jes, om den særlige kunstnermoms

på de facto 5 % kan overføres til

ophavsretsområdet.

Der er ingen hjemmel i de bagved-

liggende EU-regler til at indføre

det særlige nedsatte afgiftsgrund-

lag, som gælder for import og før-

stegangssalg af kunstværker til op-

havsretsområdet. Der henvises til

kommentaren til DAF vedr. før-

stegangssalg af kunstværker.

Side 54 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at udover de

mange udfordringer med at over-

holde lovgivningen, vil der opstå

utallige spørgsmål vedr. samspillet

med anden lovgivning og henviser

til de udfordringer, der vil opstå

for kunstnere

–

og ikke mindst ar-

vinger til kunstnere

–

der er mod-

tagere af dagpenge, efterløn, pen-

sion eller andre sociale ydelser.

Der henvises til kommentaren til

DAF vedr. sociale ydelser og op-

lysninger fra Beskæftigelsesmini-

steriet. Da forslaget er ændret, er

disse forhold kun interessante for

andre end kunstnerne selv

–

fx ar-

vinger.

Det forekommer Danske Skuespil-

lerforbund utænkeligt, at det ikke

vil få større betydning, at danske

forbrugere vil opleve en fordyrelse

af deres adgang til kulturelle pro-

dukter. Fx er indtægter fra salg af

tv-pakker en central indtægtskilde

for skuespillere, og det er svært at

forestille sig, at det forhold, at pri-

sen på tv-pakker vil stige, ikke vil

medføre, at en del af forbrugerne

vil skifte deres tv-pakker ud til en

mindre pakke eller helt opsige de-

res abonnement. Det er således

forbundets bekymring, at en even-

tuel gennemførelse af forslaget vil

medføre en direkte indtægtsned-

gang for dets medlemmer.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og DAF vedrørende even-

tuel efterspørgselsnedgang.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at for Filmex’ ved-

kommende vil ændringen betyde,

at den hidtidige praksis, hvor alle

rettighedshavernes indtægter er

blevet indberettet til SKAT som

B-indkomst, vil skulle indrettes, så

der tages hensyn til, at visse udbe-

talinger vil være momspligtige, og

at det vil få betydning for såvel

Hverken det lovforslag, der var i

høring, eller det ændrede lov-

forslag har betydning for indberet-

ning af B-indkomsten. Det æn-

drede lovforslag, hvorefter kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder, og hvor der skal afreg-

nes moms i efterfølgende led, kan

nødvendiggøre tilpasninger af it-

Side 55 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udbetalinger, bogføring og regn-

skabspraksis, og dermed medføre

behov for tilretning af både de ek-

sisterende arbejdsgange og de nu-

værende it-systemer, ligesom der

vil skulle opbygges helt nye pro-

cesser vedr. afregningsbilag.

systemer samt tilrettelæggelse af

procedurer i relation til afregnings-

bilag. Der henvises til kommenta-

ren til Copydan Verdens TV vedr.

afregningsbilag.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at udover de prak-

tiske og administrative konsekven-

ser vil der også opstå en række ud-

fordringer i forhold til Filmex’ for-

pligtelser i henhold til lov om kol-

lektiv forvaltning. Hvordan vil

Filmex fx skulle forholde sig, hvis

der er modtaget rettighedsmidler,

der vil kunne udbetales inden for

de fastsatte frister i Lov om kollek-

tiv forvaltning, men hvor beløbet

overstiger grænsen for momspligt.

Filmex spørger, om de så vil være

forpligtet til at udbetale beløbet og

indberette det som B-indkomst, el-

ler om beløbet ikke vil kunne ud-

betales, før rettighedshaveren er

momsregistreret? Dansk Skuespil-

forbund og Filmex mener, at lov-

forslaget indeholder utallige af den

type praktiske og juridiske uklarhe-

der.

Det er vurderingen, af disse pro-

blemstillinger kun i begrænset om-

fang, nemlig i forhold til arvinger,

er relevante. Forslaget vil fx hver-

ken ændre regler eller praksis i for-

bindelse med indberetning af B-

indkomst. Derudover bemærkes,

at det er normalt, at et lovforslag

beskriver den ændring af reglerne,

som foreslås, og ikke konsekven-

serne for den enkelte i relation til

anden eksisterende lovgivning.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at forslaget samlet

set ikke er gennemarbejdet tilstræk-

keligt til, at der er grundlag for at

træffe en kvalificeret politisk be-

slutning.

Lovforslaget er ændret, jf. kom-

mentarerne til Copydan Verdens

TV, Copydan Tekst & Node og

FSR vedr. ændringen af forslaget,

det lovforberedende arbejde og

ikrafttræden.

Dansk Skuespillerforbund og

Filmex anfører, at lovforslaget ikke

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Skatteforvaltningen vil udarbejde

Side 56 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bør fremmes i dets nuværende

form, men at der i stedet gennem-

føres en grundig analyse af konse-

kvenserne af indførelse af moms

på ophavsret, og at der udarbejdes

præcise forarbejder og en vejled-

ning, der gøres tilgængeligt mini-

mum et år før ændringens ikraft-

træden.

vejledning om reglerne, der offent-

liggøres i forvaltningens juridiske

vejledning. Forinden dette vil

spørgsmål kunne rettes til Skatte-

forvaltningen og ved helt konkrete

spørgsmål om fx en ydelses

momsmæssige behandling, vil der

kunne anmodes om et bindende

svar fra Skatteforvaltningen.

Udover ovenstående kommentarer

henviser Dansk Skuespillerfor-

bund og Filmex til høringssvarene

indsendt af Samrådet for Ophavs-

ret, Create Denmark og Copydan

Verdens TV.

Dansk Teater

Dansk Teater er bekymrede for, at

forslaget blot medfører endnu hø-

jere priser for brugerne af de op-

havsretligt beskyttede værker.

Dansk Teater har fx på vegne af

teatrene indgået licensaftaler med

bl.a. Koda og Gramex om teatre-

nes brug af rettighedsbeskyttet

musik såvel i forestillinger, som

baggrundsmusik og i foyer områ-

der.

Teatre er momspligtige af deres

salg, herunder af entrébilletter og

salg af mad og drikkevarer i for-

bindelse med forestillingerne. Te-

atres omsætning er derfor som ho-

vedregel momspligtig, og teatret

har fradrag for købsmoms af ind-

køb anvendt til den momspligtige

aktivitet. Indkøber teatret licens til

ophavsretsbelagte produkter, vil

teatret derfor som udgangspunkt

have fradragsret for købsmomsen.

Dansk Teater foreslår, at det over-

vejes at indsætte en klausul i den

kommende regulering af området,

så forvaltningsselskaberne ikke må

vælte momsregningen over på bru-

gerne

–

fx teatre

–

i den fremtidige

prisfastsættelse af licenser.

Hvis fx teatre indkøber licens til

ophavsretlige produkter, vil teatret

have fradragsret for købsmomsen.

Prisfastsættelse af licenser er et ci-

vilretligt anliggende.

Danske Advokater

Danske Advokater anfører, at med

momslovens § 13, stk. 1, nr. 7,

Side 57 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

vedrørende kunstnerisk virksom-

hed udnytter Danmark i dag en

stand-still klausul, hvorefter forfat-

ter- og komponistvirksomhed

samt anden kunstnerisk virksom-

hed er fritaget for moms.

Danske Advokater bemærker, at

der ligeledes er momsfrihed for

kunstnere og de kollektive forval-

tere når:

(1) den kollektive forvalter opkræ-

ver midler, og

(2) fordeler disse til rettighedsha-

vere.

Danske Advokater anfører, at

denne praksis ændres som følge af

Domstolenes afgørelse af 21. ja-

nuar 2021 i sag -C 501/19, UCMR

- ADA, hvor EU-Domstolen slår

fast, at kollektive forvaltere skal

anses for at købe og videresælge

rettigheder i momsmæssig hen-

seende.

Danske Advokater anfører, at med

ændring i praksis såvel som i

momsloven vil kunstnere anses for

at levere en momspligtig

ydelse til de kollektive forvaltere

hver gang, de modtager en beta-

ling fra forvalteren. På samme

måde vil den kollektive forvalter

anses for at levere en momspligtig

ydelse hver gang, denne modtager

betaling fra kunder eller samar-

bejdsorganisationer.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat anses for at levere en

momsfri ydelse til fx forvaltnings-

organisationerne. Forvaltningsor-

ganisationer og andre end kunstne-

ren selv, der handler i eget navn

for kunstneres regning, vil dog

blive anset for momspligtig af de-

res meddelelse af licenser til op-

havsrettigheder. Der henvises til

kommentarerne til Copydan Ver-

dens TV og FSR vedr. ændringen

af forslaget.

Danske Advokater påpeger, at det

helt praktisk betyder, at

Ændringen af lovforslaget indebæ-

rer, at der ikke skal lægges moms

Side 58 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registreringspligtige kunstnere ved

modtagelse af beløb skal betale

salgsmoms svarende til 25 pct. af

det beløb, der hidtil blev opnået.

Det kræver, at den kollektive for-

valter udbetaler 25 pct. yderligere

til kunstneren.

på betalingen mellem kunstner og

forvaltningsorganisation. Der hen-

vises til kommentarerne til Copy-

dan Verdens TV, Dansk Erhverv

og DI vedr. de økonomiske og ad-

ministrative konsekvenser af for-

slaget.

Danske Advokater er enige med

Skatteministeriet i, at den kollek-

tive forvalter kan fradrage mom-

sen, når der modtages en form-

fuldendt faktura fra kunstneren.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat vil være momsfrita-

get for meddelelse af licens til op-

havsrettigheder, og de skal derfor

ikke udstede faktura.

Danske Advokater anfører, at lov-

forslaget må formodes at skabe en

del administrative problemstillin-

ger grundet antallet af kunstnere,

antallet af udbetalinger og verifika-

tion af kunstnerens afgiftsmæssige

status mv.

Ændringen af lovforslaget bevir-

ker, at kunstnere ikke får admini-

strative byrder som følge af moms,

da de ikke bliver momspligtige.

Danske Advokater anfører, at det

synes oplagt, at de kollektive for-

valtere forventes at forsøge at mi-

tigere de administrative problemer

ved brug af afregningsbilag (hvor

forvalteren skaber sin egen købs-

faktura), men at der også her vil

være tale om mange tusinde trans-

aktioner hver måned, og hver en-

kelt transaktion kan udfordres af

kunstneren, og at den kollektive

forvalter skal indføre procedurer

for løbende tjek af hver enkelt

kunstners momsnummer.

Forvaltningsorganisationerne vil i

det ændrede lovforslag ikke skulle

lave afregningsbilag til kunstnerne,

men kun ved afregninger til fx

momspligtige arvinger. Skattemini-

steriet vurderer, at der vil være tale

om et begrænset antal personer,

som vil blive berørt heraf. Nød-

vendigheden af kontrol af moms-

nummer vil derfor være begrænset

til arvinger.

Derfor foreslår Danske Advoka-

ter, at registreringsgrænsen for

meddelelse af licenser vedrørende

Lovforslaget er ændret, hvormed

dette ikke længere er relevant. Der

henvises til kommentaren til

Side 59 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rettigheder omfattet af momslo-

vens § 13, stk. 1, nr. 7, justeres, så

det kun er kunstnerisk virksomhed

med en væsentlig omsætning, som

har pligt til at lade sig registrere og

afregne moms.

Dansk Forfatterforening vedr. æn-

dringen af lovforslaget.

Danske Advokater foreslår ligele-

des, at der indføres en ”udvidet”

omvendt betalingspligt for medde-

lelse af licens (som kendes fra an-

dre industriers indenlandske trans-

aktioner, jf. momslovens § 46, stk.

1, nr. 6-10).

Skatteministeriet vurderer ikke, at

det ændrede lovforslag vil afføde

et behov for omvendt betalings-

pligt. Ved afregninger mellem

medlemsforening og forvaltnings-

organisation kan afregningsbilag

anvendes. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

vedr. afregningsbilag.

Danske Advokater anfører, at

Skatteministeriet bør afsætte mere

tid til Skattestyrelsens udarbejdelse

af retningslinjer, før ændringerne

træder i kræft.

Der henvises til kommentaren til

bl.a. Dansk Forfatterforening vedr.

Skattestyrelsens vejledning om ny

lovgivning.

Danske Advokater mener, at det

således er uklart, om en kollektiv

forvalter skal anse modtagere af

betalinger som afgiftspligtige per-

soner i alle situationer, fx i situati-

oner, hvor et bo (som arvtager)

blot udøver sin ejendomsret, men

ikke driver en økonomisk virk-

somhed i momsmæssig henseende.

Arvinger vil i forhold til indkomst

fra licenser til ophavsrettigheder

være momspligtige, når den årlige

indtægt overstiger 50.000 kr. Der

henvises til kommentarerne til Co-

pydan Verdens TV og FSR vedr.

ændringen af lovforslaget og kon-

sekvenser for arvinger.

Danske Advokater foreslår ligele-

des, at Skattestyrelsen klart tilken-

degiver, hvordan kollektive forval-

tere forventes at undersøge kunst-

neres afgiftspligtige status, så en

sikker praksis kan implementeres.

Det er den momspligtige person

–

fx en arving

–

der har ansvar for at

lade sig momsregistrere. Der hen-

vises til kommentaren til Copydan

Tekst & Node og Dansk

Side 60 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forfatterforening vedr. vejledning

om ny lovgivning.

Endelig bemærker Danske Advo-

kater, at de kollektive forvaltere

opkræver betalinger fra udlandet.

Danske Advokater foreslår derfor,

at der udarbejdes klare regler med

en redegørelse for, hvordan den

momspligtige/momsfrie andel be-

regnes i praksis, jf. momslovens §

16, stk. 2 og § 21 d, stk. 1, nr. 1)

om det momsmæssige leverings-

sted.

Der henvises til kommentar til Co-

pydan Tekst & Node vedr. reg-

lerne for leveringer til og fra ud-

landet.

Danske Advokater mener, at den

foreslåede ikrafttrædelse er for op-

timistisk og bør have reference til

en eventuel opdatering af den juri-

diske vejledning + 12 måneder.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde, baggrunden for

ændringen og ikrafttræden.

Forslaget vedr. momsreglerne om under-

visning

Danske Advokater anfører, at

Skatteministeriet foreslår, at der i §

13, stk. 1, nr. 3, indsættes efter 1.

pkt. »Fritaget er endvidere privatti-

mer giver af undervisere på skole-

eller universitetsniveau«.

Danske Advokater anfører, at

denne momsfritagelse gælder alle,

der giver privattimerne, og er såle-

des ikke begrænset til, at de perso-

ner, der giver privattimer, skal

være offentligretlige organer eller

andre organer, der er anerkendt af

medlemsstaten, og at bestemmel-

sen i momssystemdirektivets arti-

kel 132, stk. 1, litra j, om at privat-

timer givet af undervisere på

Det er korrekt, at en ændring af

praksis vil skulle ske ved, at Skatte-

forvaltningen udsteder et styresig-

nal. Der henvises til kommentaren

til Dansk Erhverv vedr. momslo-

vens § 13, stk. 1, nr. 3, og praksis-

ændring.

Side 61 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skole- eller universitetsniveau er

momsfritaget, i henhold til praksis

er indfortolket i den gældende

momsfritagelse for undervisning i

§ 13, stk. 1, nr. 3.

Danske Advokater er positive

overfor tilføjelsen til § 13, stk. 1,

nr. 3, men anfører, at Skattemini-

steriets bemærkninger giver visse

bekymringer. Efter gældende

dansk praksis er fx undervisning i

sprog, musik, legemsøvelser, hånd-

arbejde og tegning, blevet anset

for skoleundervisning og omfattet

af momsfritagelsen i nr. 3.

Danske Advokater anfører, at

Skatteministeriet henviser i forlæn-

gelse heraf til SKM2021.121.VLR,

hvor retten anerkendte, at private

motionscentres ydelser til private i

form af undervisning i legemsøvel-

ser er momsfritaget, såfremt ydel-

serne indeholder et væsentligt ele-

ment af undervisning.

Danske Advokater bemærker, at

det er uklart i hvilket omfang EU-

dommen vil medføre en begræns-

ning af den nuværende praksis

omkring momsfritagelsen i nr. 3

og dermed medføre at undervis-

ning bliver momspligtig. Den

nævnte EU-afgørelse konkluderer

alene, at undervisning i at køre bil

er for specifikt og snævert til at

være omfattet af fritagelsen.

Danske Advokater påpeger, at det

samme ikke nødvendigvis er gæl-

den for legemsøvelser. Hertil kom-

mer, at lovgiver specifikt har øn-

sket at fritage legemsøvelser i bred

forstand. Det følger blandt andet

Side 62 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

af betænkningen fra 1978 hvor un-

dervisning i legemsøvelser eksem-

plificeres ved gymnastik,

afspænding, yoga, dans og helse-

sport.

Danske Advokater mener derfor,

at en ændring af praksis på dette

område bør belyses grundigt, lige-

som de relevante interessenter bør

have adgang til høring. Af samme

grund bør en ændring af momsfri-

tagelsen som minimum ske gen-

nem et styresignal.

Danske Dramatikere

Danske Dramatikere anfører, at

EU-Domstolens praksis naturlig-

vis skal respekteres, men påpeger

samtidig, at det afgørende at have

for øje, at indførelse af moms på

ophavsretsvederlag vil have store

konsekvenser for hele den kunst-

neriske branche, herunder på orga-

nisationen Danske Dramatikere,

dens medlemmer og manuskript-

forfattere og dramatikere i øvrigt.

Det endda i en tid, hvor selvs-

amme branche har lidt stort under

Covid-19 epidemien.

Danske Dramatikere bemærker, at

der er tale om et komplekst om-

råde, hvor alle branchens parter de

sidste 50 år har indrettet sig efter,

at der var momsfrihed på området,

og hvor det vil tage tid at forbe-

rede eventuelle ændringer i lovgiv-

ningen. Danske Dramatikere fore-

slår, at fremsættelsen af lovforsla-

get udsættes, eller alternativt ud-

sættes tidspunkt for ikrafttræden

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV,

Copydan Tekst & Node og FSR

vedr. ændringen af forslaget og

ikrafttræden.

Side 63 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

yderligere ud over den frist på et

år, der lægges op til i lovudkastet.

Danske Dramatikere finder det helt

afgørende, at der udvises rettidig

omhu, og at der foretages de nød-

vendige og grundige undersøgelser

i tæt samarbejde med relevante par-

ter i branchen, som tidligere efter-

spurgt.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. baggrunden

for lovforslaget og det lovforbere-

dende arbejde.

Danske Dramatikere anfører, at de

igennem det lovforberedende ar-

bejde oplever, at de ikke er blevet

hørt. Før og efter udsendelse af

høringsudkastet har Danske Dra-

matikere haft en lang række

spørgsmål, hvorpå svar og løsnin-

ger vurderes nødvendige, før lov-

ændringen kan gennemføres.

På baggrund af høringssvarene er

lovforslaget blevet justeret.

Danske Dramatikere ønsker be-

lyst, hvilke konsekvenser lovforsla-

get vil få for en organisation som

Danske Dramatikere, der med

hensyn til ophavsretsvederlag er et

mellemled mellem de kollektive

forvaltningsorganisationer og de

enkelte rettighedshavere. Danske

Dramatikere anfører, at dette ikke

er berørt i lovbemærkningerne.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og FSR om

ændring af lovforslaget. Som det

fremgår af kommentarerne, omfat-

ter momsfritagelsen kun kunst-

nere. Det betyder, at der i leddene

efter kunstnere

–

fx mellem med-

lemsorganisationer og forvalt-

ningsorganisationer og mellem

forvaltningsorganisationer og virk-

somheder

–

vil være momspligt i

relation til levering af licenser til

ophavsrettigheder. I forholdet

mellem medlemsforeninger og for-

valtningsorganisationerne vurderes

det, at der med fordel kan anven-

des afregningsbilag.

Side 64 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Dramatikere spørger, om

prisstigningen for tv-forbrugerne,

som følge af en ekstra moms i

størrelsen 200-300 mio. kr. årligt

for kabel-tv-abonnementer, vil

have afledte konsekvenser for ma-

nuskriptforfattere og andre rettig-

hedshavere, for hvem vederlag på

dette område er afgørende for mu-

ligheden for at kunne leve af deres

kreative virksomhed og dermed

for, at de kan bidrage til skabelsen

af nye danske audiovisuelle og au-

dio produktioner.

Danske Dramatikere spørger end-

videre, om rettighedsindtægterne

med andre ord risikerer at blive

mindre, når forbrugerne skal be-

tale mere.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og DAF vedr. efterspørgsel

og de økonomiske konsekvenser

af lovforslaget.

Danske Dramatikere spørger, om

organisationens kontingentop-

krævninger fremover også vil blive

momsbelagt.

Lovforslaget ændrer ikke moms-

reglerne for kontingentopkrævnin-

ger.

Danske Dramatikere spørger,

hvordan Danske Dramatikere skal

håndtere den situation, at Danske

Dramatikere over for de individu-

elle rettighedshavere udbetaler så-

vel kabelmidler, der er momsbe-

lagte, og blankmediemidler, der er

momsfrie (måske med undtagelse

af udgifterne til administration

heraf).

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der vil derfor ikke

skulle beregnes moms ved betalin-

ger/udbetalinger til kunstnerne for

hverken ophavsrettigheder eller

blankmediemidler.

Danske Dramatikere spørger,

hvordan man skal kunne vide, om

en ophavsmand har oprettet et

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Side 65 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

cvr-nummer og er blevet momsre-

gistreret, uden at der vil skulle ret-

tes en manuel og tidskrævende fo-

respørgsel til de enkelte ophavs-

mænd.

Tekst & Node om momspligt for

arvinger og afregningsbilag. Det

bemærkes, at det er den momsplig-

tige person

–

fx en arving

–

der

har ansvaret for at lade sig moms-

registrere. Anvendes afregningsbi-

lag skal sælgeren (arvingerne) god-

kende rigtigheden af disse.

Danske Dramatikere spørger end-

videre, hvordan forbundet og dets

medlemmer skal håndtere den si-

tuation, at man ved udbetaling af

beløb under 50.000 kr. ikke kan

vide, om beløbsmodtageren gen-

nem udbetalinger fra ophavsrets-

vederlag fra andre organisationer

overskrider grænsen på 50.000 kr.

med deraf følgende fremadrettet

momspligt.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Danske Dramatikere spørger, om

Skattestyrelsen er gearet til at

håndtere spørgsmål fra titusinder

af kunstnere om, hvordan de skal

håndtere momsspørgsmålet i for-

bindelse med individuelle kontrak-

ter, der giver et samlet honorar for

såvel en momsfri kunstnerisk virk-

somhed og en momsbelagt over-

dragelse/licensering af ophavsret-

tigheder, herunder i hvilket om-

fang der skal anvendes splitmoms.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Skatteforvaltningen forventes at

vejlede på området bl.a. gennem

den juridiske vejledning. Skattesty-

relsen er i øvrigt vant til at hånd-

tere spørgsmål om moms fra en

bred kreds af virksomheder mv.

Danske Dramatikere anfører, at

ved indførelse af momspligt skal

Danske Dramatikere foretage mas-

sive investeringer i it-systemer,

administrative systemer mv., her-

under indførelse af systemer til at

håndtere mange tusinder

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. æn-

drede forretningsgange mv.

Side 66 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

afregningsbilag årligt. Danske Dra-

matiker anfører, at der i den indle-

dende fase vil være fejl og tvivl

mv. for deres medlemmer.

Hertil anfører Danske Dramati-

kere, at de i lovforslaget anførte

økonomiske og administrative

konsekvenser for erhvervslivet,

ikke synes at være retvisende.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de økonomiske og

administrative konsekvenser af

lovforslaget.

Danske Dramatikere anfører, at

det er vigtigt, at en eventuel lovæn-

dring indføres under hensyntagen

til proportionalitetsprincipper, og

at man i den forbindelse også ske-

ler til, hvordan andre EU-lande,

som har indført moms på områ-

det, har håndteret det i praksis.

Danske Dramatikere bemærker, at

skatteministeriets opfattelse om, at

der er en EU-retlig forpligtelse på

dette område må knytte sig til

spørgsmålet om, hvorvidt der er

momspligt eller momsfrihed, men

vel ikke til, hvordan og hvorledes

denne momspligt i praksis indfø-

res.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Forslaget udvider kun momsplig-

ten, hvor det er nødvendigt for at

efterleve EU-retten.

Danske Dramatikere anfører, at

selv de EU-lande, der har indført

moms på området, har indført

lempeligere løsninger end dét, som

Skatteministeriet lægger op til. Ek-

sempelvis har flere EU-lande la-

vere momssatser på rettighedsbe-

talinger end på andre områder.

Der henvises til kommentaren om

forholdet til EU-retten ovenfor.

Danske Dramatikere vil opfordre

til, at Skatteministeriet undersøger

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr.

Side 67 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

muligheden for, at man kan ind-

føre eventuelle ændringer med en

lavere momssats eller reduceret

momsgrundlag samt en højere

bundgrænse på området for kunst-

nerisk virksomhed, i lighed med

reglerne vedr. kunstneres første-

gangssalg af egne kunstværker.

indførelse af en lavere momssats

og reduceret afgiftsgrundlag.

Danske Dramatikere støtter desu-

den op om høringssvarene fra

Samrådet for Ophavsret, Copydan

Verdens TV og Create Denmark.

Danske Filminstruktø-

rer

Danske Filminstruktører bemær-

ker, at indførelsen af moms på op-

havsretsvederlag vil have store, og

på nuværende tidspunkt uoversku-

elige, konsekvenser, da hele det

komplekse rettighedssystem på

ophavsretsområdet, som er helt es-

sentielt for det professionelle

kunst- og kulturliv i Danmark, er

indrettet efter, at der ikke afregnes

moms på ophavsretsvederlag.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

og FSR vedr. ændring af forslaget.

Danske Filminstruktører anfører,

at en indførelse af moms vil be-

tyde, at hele kulturlivets økonomi,

herunder den meget sammensatte

økonomi (kludetæppe-økonomi)

som rettighedshaverne har pga.

atypiske ansættelser, vil blive på-

virket betragteligt.

Der henvises til kommentaren Co-

pydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og FSR vedr. de økonomi-

ske og administrative konsekven-

ser af lovforslaget.

Danske Filminstruktørers opfat-

telse er, at der ikke foreligger en

grundig analyse og afvejning af

hensynet til de særlige danske for-

hold på området, herunder de

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. baggrunden

for ændringen af reglerne, det

Side 68 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omfattende udfordringer som en

momspligt vil medføre for hele

kunst- og kulturbranchen og sær-

ligt for de enkelte rettighedsha-

vere, som kan begrunde at forsla-

get skal nyde fremme på nuvæ-

rende tidspunkt.

Danske Filminstruktørers vurde-

ring er, at det som minimum vil

kræve 5-7 år at forberede en for-

svarlig indførelse af moms på op-

havsretsområdet.

lovforberedende arbejde og ikraft-

træden.

Danske Filminstruktører videreud-

betaler rettighedsvederlag opkræ-

vet af virksomheder mv. til rettig-

hedshaverne mod en beskeden ad-

ministrationsprocent, som forelæg-

ges for og godkendes af general-

forsamlingen hvert år.

Danske Filminstruktører har gen-

nem det sidste års tid sammen

med andre organisationer rejst en

lang række spørgsmål til Skattemi-

nisteriet om den planlagte indfø-

relse af moms, men Danske Film-

instruktører oplever ikke, at de er

blevet hørt eller at deres spørgsmål

er blevet analyseret og besvaret.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node om det lovforbere-

dende arbejde, herunder afholdelse

af informationsmøder.

Danske Filminstruktører spørger,

hvilke konsekvenser lovforslaget

vil få for en organisation som, med

hensyn til ophavsretsvederlag, er et

mellemled mellem de kollektive

forvaltningsorganisationer og de

enkelte rettighedshavere. Danske

Filminstruktører anfører, at dette

I leddene efter kunstnerne vil der

være momspligt i relation til leve-

ring af licenser til ophavsrettighe-

der. Der henvises til kommentaren

til FSR og Danske Dramatikere

vedr. ændringen af lovforslaget.

Side 69 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ikke er berørt i lovbemærknin-

gerne.

Danske Filminstruktører spørger,

hvorvidt prisstigningen for tv-for-

brugerne på grund af en ekstra

moms i størrelsen 200-300 mio. kr.

årligt for kabel-tv-abonnementer

vil have afledte konsekvenser for

filminstruktører og andre rettig-

hedshavere, for hvem vederlag på

dette område er afgørende for mu-

ligheden for at kunne leve af deres

kreative virksomhed?

Danske Filminstruktører påpeger,

at rettighedsindtægterne risikerer

at blive mindre, når forbrugerne

skal betale mere for fx tv-abonne-

menter, og at dette vil påvirke

kunst- og kulturlivet generelt set.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og DAF vedr. efterspørgsel.

Danske Filminstruktører påpeger,

at der er en reel risiko for, at for-

brugerne i endnu større omfang

end nu kun vil vælge selvstændige

udenlandske streamingtjenester,

der i dag ikke i samme grad bidra-

ger til det kulturelle kredsløb, hvor

ophavsretsvederlag bliver brugt til

at finansiere nye danske produkti-

oner, og at færre kunder med tv-

pakker giver lavere ophavsretsve-

derlag til kunstnerne og derigen-

nem også færre penge til fremti-

dige danske produktioner.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedrørende tv-markedet.

Danske Filminstruktører spørger

om, hvordan de skal håndtere den

situation, at de over for de indivi-

duelle rettighedshavere udbetaler

Ændringen af lovforslaget medfø-

rer, at såvel udbetaling til kunst-

nere for ophavsrettigheder og ud-

betaling af blankmediemidler vil

Side 70 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

såvel kabelmidler, der er momsbe-

lagte, og blankmediemidler, der er

momsfrie (måske med undtagelse

af udgifterne til administration

heraf).

være momsfritaget, og spørgsmålet

er derfor ikke længere relevant.

Der spørges desuden til, hvordan

Danske Filminstruktører skal

kunne afgøre, om en rettighedsha-

ver har oprettet et cvr-nummer og

er blevet momsregistreret, uden at

de vil skulle rette en manuel og

tidskrævende forespørgsel til de

enkelte rettighedshavere.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der kan dog være ar-

vinger, der skal momsregistreres,

hvis deres årlige indtægter fra op-

havsrettigheder overstiger 50.000

kr. Der henvises til kommentaren

til Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og FSR.

Danske Filminstruktører spørger,

hvordan Danske Filminstruktører

og rettighedshaverne skal håndtere

den situation, at man ved

udbetaling af beløb under 50.000

kr. ikke kan vide, om beløbsmod-

tageren gennem udbetalinger af

ophavsretsvederlag fra andre orga-

nisationer overskrider grænsen på

50.000 kr. med deraf følgende

fremadrettet momspligt.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Danske Filminstruktører stiller

spørgsmål ved, om Skattestyrelsen

er gearet til at håndtere spørgsmål

fra titusinder af kunstnere om,

hvordan de skal håndtere moms-

spørgsmålet i forbindelse med in-

dividuelle kontrakter, der oftest gi-

ver et samlet honorar for såvel en

momsfri kunstnerisk virksom-

hed/løn og en momsbelagt over-

dragelse/licensering af

Da lovforslaget er ændret, så

kunstnere fortsat vil være moms-

fritaget for meddelelse af licens til

ophavsrettigheder, er spørgsmå-

lene ikke længere relevante.

Side 71 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ophavsrettigheder, herunder i hvil-

ket omfang der skal anvendes

splitmoms.

Danske Filminstruktører anfører,

at der ved en indførelse af moms-

pligt vil skulle foretages store inve-

steringer i it-systemer samt afsæt-

tes betragtelige ekstra udgifter til

administration, og at de ekstra om-

kostninger til administration vil

føre til højere administrationsgeby-

rer på rettighedsmidlerne, hvilket i

sidste ende vil føre til lavere ind-

tægter for rettighedshaverne.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. æn-

drede forretningsgange mv. samti-

dig med, at det bemærkes, at

moms som udgangspunkt overvæl-

tes i priser, og dermed belaster den

endelige forbruger.

Danske Filminstruktører påpeger,

at vederlag for ophavsrettigheder

udgør en betydelig andel af rettig-

hedshavernes samlede økonomi,

da honoraret for rettighedshave-

rens kunstneriske virksom-

hed/lønnen er fastsat (ofte relativt

lavt) under forudsætning om, at

rettighedshaveren senere modtager

rettighedsvederlag for udnyttelsen,

og at det er den deling af risiko og

succes, som er helt afgørende for

det danske rettighedssystem, og

for at vi kan have et velfungerende

kunstnerisk produktionsmarked i

Danmark.

Danske Filminstruktører anfører,

at moms på de ophavsretsvederlag

som Copydan Verdens TV hvert

år opkræver fra tv-distributørerne

(og som forbrugerne vil opleve

som reelle prisstigninger) risikerer

at få væsentlige negative økonomi-

ske konsekvenser for

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv, DI og FSR vedr. ændringen

af lovforslaget og de økonomiske

og administrative konsekvenser af

forslaget.

Side 72 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rettighedshaverne som følge af

forventede fravalg, opsigelser og

nedskaleringer af kabel-tv-abonne-

menter.

Danske Filminstruktører foreslår,

at Skatteministeriet ændrer bund-

grænsen fra 50.000 kr. til 300.000

kr. for så vidt angår ophavsretsve-

derlag.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. En ændring af registre-

ringsgrænsen er derfor ikke læn-

gere relevant.

Danske Filminstruktører anerken-

der, at danske myndigheder er

bundet af retsvirkningerne af EU-

domme og derfor er nødsaget til

–

i en eller anden form

–

at indføre

moms på ophavsretsvederlag.

Danske Filminstruktører henviser i

øvrigt til høringssvarene fra Copy-

dan AV-foreningerne, Samrådet

for Ophavsret og Create Den-

mark, som de fuldt ud støtter op

om.

Der gennemføres kun de ændrin-

ger, som er nødvendige for at ef-

terleve EU-retten.

Danske Forlag

Danske Forlag beklager indled-

ningsvis den korte høringsfrist

samt manglende forudgående ind-

dragelse.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. høringsfristen

og det lovforberedende arbejde.

Danske Forlag påpeger, at lov-

forslaget vil indebære betydelige

administrative og økonomiske byr-

der for forfattere og forlag, da for-

slaget betyder en fundamental æn-

dring af den proces, som i dag

praktiseres, hvor vederlag til for-

fattere fra forlag for kunstnerisk

virksomhed ikke tillægges moms.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat vil være momsfrita-

get for meddelelse af licens til op-

havsrettigheder Der henvises til

kommentaren til Copydan Ver-

dens TV og FSR vedr. ændringen

af lovforslaget.

Side 73 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det er Danske Forlags bekymring,

at ændringen kan få den betyd-

ning, at forfattere opgiver deres

forfatteraktiviteter, og at de øgede

omkostninger hos forlagene bety-

der færre udgivelser. Danske For-

lag anfører, at lovforslaget dermed

i sidste ende kan få betydning for

bredden i dansk litteratur.

Danske Forlag henstiller til, at re-

gistreringsgrænsen flyttes fra de

nuværende 50.000 kr. til 300.000

kr.

Der henvises til kommentar til

Danske Filminstruktører om æn-

dring af registreringsgrænsen.

Danske Forlag henstiller til, at lov-

forslaget får en bestemmelse om,

at der skal igangsættes en proces,

hvor der kommer en tæt dialog

med branchen om mulighederne

for administrative forenklinger

samt kommunikation til de mange

små forlag og forfattere, som vil

blive berørt af lovforslaget.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere

–

herunder forfattere

–

fort-

sat vil være momsfritaget for med-

delelse af licens til ophavsrettighe-

der. Forlagene, der bliver moms-

pligtige af deres meddelelser af li-

cens til rettigheder til virksomhe-

der mv., må antages at få visse om-

kostninger til ændrede processer

og it-systemer. Det antages dog, at

forlagene er momsregistrerede i

forvejen for bogsalg og derfor for-

modes at være bekendt med

momsregler og procedurer.

Danske Forlag henstiller til, at

tidspunktet for lovens ikrafttræden

udsættes med 2 år eller alternativt,

at det overlades til Skatteministe-

riet at fastsætte en ikrafttrædelses-

dato, dog således at loven tidligst

træder i kraft den 1. januar 2024.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

Side 74 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Forlag påpeger, at lov-

forslaget kræver ændringer af deres

administrative processer og IT-sy-

stemer i overensstemmelse med

DSM-direktivets bestemmelser om

transparens i kontrakter mellem

ophavsmænd og udgivere. Danske

Forlag oplyser, at Kulturministe-

riet i mail af 24. september 2021

har oplyst, at de relevante bestem-

melser i DSM-direktivet først for-

ventes gennemført ved en ændring

af ophavsretsloven, som fremsæt-

tes i Folketinget i efteråret 2022.

Der henvises til kommentaren til

Dansk forfatterforening vedr.

DSM-direktivet om at de to regel-

sæt ikke er relaterede.

Danske Forlag bemærker, at det

fremgår af Den Juridiske Vejled-

ning, at der i dag sondres mellem

overdragelse og meddelelse af li-

censer vedr. ophavsrettigheder.

Kunstnerens meddelelse af licens

er momsfritaget efter praksis i dag.

Danske Forlag anfører, at på den

baggrund har det været forlagenes

forståelse, at forfatteres ydelser

skal behandles som momsfritaget

kunstnerisk ydelse, og der er blevet

administreret i overensstemmelse

hermed. Den samme præmis har

gjort sig gældende for bl.a. litte-

rære oversættere og bogillustrato-

rer samt andre leverandører af

ydelser med kunstnerisk/redaktio-

nel frihed.

Fuld overdragelse (salg) af en op-

havsret er efter gældende praksis

momspligtig, mens meddelelse af

licenser er momsfritaget. Det be-

mærkes, at lovforslaget ikke æn-

drer på momspligten for fuld over-

dragelse af ophavsrettigheder. I

henhold til det ændrede forslag, jf.

kommentaren til FSR, bliver med-

delelse af licenser til ophavsret-

tigheder momspligtige for andre

end kunstnerne selv.

Danske Forlag anfører, at de admi-

nistrative konsekvenser af forsla-

get for erhvervslivet ikke er retvi-

sende. For at give et indblik i an-

tallet af transaktioner, kan som

Ændringen af lovforslaget bevir-

ker, at der ikke skal foretages æn-

dringer i forhold til de enkelte for-

fattere. Der henvises til kommen-

tarerne til Copydan Verdens TV

Side 75 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

eksempel nævnes, at tre af Danske

Forlags største medlemmer (Gyl-

dendal, L&R og JP/Politikens

Forlag), oplyser, at de i 2020 til-

sammen havde ca. 47.000 transak-

tioner med udbetalinger til forfat-

tere. 90 pct. af disse udbetalinger

var under 5.000 kr.

og Dansk Erhverv vedr. de admi-

nistrative konsekvenser for er-

hvervslivet, herunder forlag.

Danske Forlag undrer sig over, at

Området for Bedre Regulering i

Erhvervsstyrelsen (OBR) vurderer,

at lovforslaget for så vidt angår ju-

stering af reglerne for kunstnerisk

virksomhed, medfører administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet

som følge af momspligten for ret-

tighedshavende kunstnere i for-

hold til udarbejdelse og indberet-

ning af momsregnskab. Disse kon-

sekvenser vurderes at være under 4

mio. kr., hvorfor de ikke kvantifi-

ceres nærmere. Danske Forlag an-

fører, at administrative økonomi-

ske konsekvenser alene for bog-

branchen overstiger 4 mio. kr.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

OBR’s vurdering af administrative

konsekvenser for erhvervslivet.

Danske Forlag mener, at lovudka-

stet efterlader tvivl hos forlagene

om den fremtidige korrekte be-

handling af faktureringsprocessen.

Danske Forlag opfordrer til, at der

nedsættes en arbejdsgruppe, som

afdækker mulighederne for admi-

nistrative forenklinger.

Ændringen af lovforslaget medfø-

rer, at der ikke skal udstedes faktu-

raer eller afregningsbilag mellem

forlagene og forfatterne fsva. med-

delelse af licens til ophavsrettighe-

der. Fsva. en arbejdsgruppe henvi-

ses til kommentaren herom til

Dansk Erhverv.

Danske Forlag spørger til, om det

er den enkelte ophavsmand, der

har ansvaret for, hvornår moms-

pligten indtræder, og om det er

ophavsmanden, der er ansvarlig

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Spørgsmålene er såle-

des ikke længere relevante, da

Side 76 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

for korrekt momsbehandling af

egne leverancer. Danske Forlag

nævner en række forhold og pro-

cesser i forholdet mellem forfatter

og forlag, som de ønsker Skatte-

forvaltningens stillingtagen til.

ændringen af lovforslaget bevirker,

at der ikke momspligt i leddet mel-

lem forfatter og forlag. Forlagene

skal lægge moms på de meddelel-

ser af licenser til ophavsrettighe-

der, som de i eget navn og for for-

fatternes regning, leverer til virk-

somheder mv.

Herudover bemærker Danske For-

lag, at der er behov for at få afkla-

ret den momsmæssige behandling

af hhv. danske forlags betaling for

rettighedsudnyttelse til rettigheds-

havere baseret uden for landets

grænser samt Danske Forlags

modtagelse af betaling fra udlandet

for udnyttelse af rettigheder.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr. de

grænseoverskridende leveringer.

Danske Gymnasier

Danske Gymnasier anfører, at lov-

forslaget indeholder en ændring af

momsfritagelsen for kunstnerisk

virksomhed, så meddelelse af li-

cens til ophavsrettigheder ikke

længere kan sælges uden moms.

Af bemærkningerne til lovforslaget

fremgår, at moms på licens op-

havsrettigheder vil belaste moms-

fritagne virksomheder så som pri-

vatskolers betalinger til fx Copy-

dan Tekst & Node. Som Danske

Gymnasier forstår lovforslaget, vil

det medføre økonomiske merud-

gifter for private uddannelsesinsti-

tutioner, da disse modtager taxa-

metertilskud inklusiv moms og

ikke har adgang til kompensation

for ikke-fradragsberettiget købs-

moms.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nerne fortsat vil være momsfrita-

get for meddelelse af licens til op-

havsrettigheder Der henvises til

kommentaren til Copydan Tekst &

Node vedrørende omkostninger til

private skoler. Det bemærkes, at

det ikke er muligt at kompensere

disse institutioner inden for

momssystemet.

Side 77 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Gymnasier finder det

stærkt kritisabelt, at uddannelses-

institutionerne med lovforslaget

stilles økonomisk forskelligt alt ef-

ter om de er private eller offent-

lige. Danske Gymnasier anfører

derfor, at nærværende lovforslag,

såfremt det vedtages, bør modsva-

res af en tilsvarende kompensation

for de merudgifter, som private

uddannelsesinstitutioner kommer

til at få.

Momsreglerne skelner ikke mellem

private og offentlige skoler. Sko-

lerne udbyder momsfri undervis-

ning og har derfor efter de gene-

relle momsregler ikke fradragsret

for moms på deres indkøb (købs-

moms). Den foreslåede momspligt

for køb af licenser til ophavsret-

tighedsbelagte produkter betyder,

at skolerne får mere købsmoms og

dermed øgede omkostninger. Der

findes uden for momssystemet

visse ordninger for refusion af

ikke-fradragsberettiget købsmoms

–

bl.a. refusion til kommuner og

regioner.

Danske Gymnasier formoder, at

Sankt Annæ Gymnasium som

kommunal institution sidestilles

med de øvrige offentlige institutio-

ner og således heller ikke belastes

økonomisk af lovforslaget.

Den kommunale momsudlignings-

ordning administreres af Inden-

rigs- og Boligministeriet.

Dansk Populær Autorer

(DPA)

DPA bakker op om Kodas hø-

ringssvar vedr. den foreslåede ind-

førsel af moms på rettigheder.

DPA beklager den effekt den fore-

slåede implementering af moms-

pligt vedrørende ophavsrettighe-

der vil have, både for vores godt

850 medlemmer, men også for

slutbrugeren af musik, som vil op-

leve dette som en prisstigning på

slutproduktet.

DPA henstiller til en forhøjelse af

registreringsgrænsen fra de nuvæ-

rende 50.000 til 300.000 (jf. kunst-

nermomsen), en længere

Skatteministeriet vurderer ikke, at

disse forslag er nødvendige, da

lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

Side 78 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

indkøringsfase samt en alternativ

momssats. I DPA’s

øjne er dette

essentielt for at sikre et stærkt og

bæredygtigt skabermiljø.

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens

TV, Copydan Tekst & Node,

Dansk Artist Forbund og FSR

vedr. ændringen af forslaget.

Danske Skønlitterære

Forfattere

Danske Skønlitterære Forfattere

henviser til Dansk Forfatterfor-

enings høringssvar, da dette svar

er repræsentativt for medlem-

merne af Danske Skønlitterære

Forfattere.

Danske Tegneserieska-

bere

Danske Tegneserieskabere anfø-

rer, at Skatteministeriet ønsker at

fjerne momsfritagelsen for alle

kunstnere, som individuelt sælger

en specifik ikke-eksklusiv licens til

en virksomhed.

Danske Tegneserieskabere anfø-

rer, at dette ønske ikke er udtryk

for et uomgængeligt krav fra EU,

da denne momsfritagelse (moms-

lovens § 13, stk. 7) var i kraft før

indførelsen af momsdirektivet og

derfor er omfattet af en såkaldt

”stand still”, hvorved Danmark

ikke er pålagt at ændre momslov-

givningen og den eksisterende

praksis på dette punkt.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV vedr. bag-

grunden for lovforslaget. Forslaget

er på baggrund af bl.a. høringssvar

blevet ændret, så kunstnere fortsat

vil være momsfritaget for medde-

lelse af licens til ophavsrettigheder.

Danske Tegneserieskabere påpe-

ger, at det i lovforslaget anføres, at

forslaget skønnes at give et mer-

provenu til staten på ca. 200 mio.

kr., som hovedsageligt vil komme

fra salg af private TV-abonne-

ments-pakker (ikke public

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de provenumæssige

konsekvenser.

Side 79 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

servicemedier), og at der er tale

om relativt få, men store udbydere

med mange slutbrugere.

Danske Tegneserieskabere anfø-

rer, at der ikke kommer merpro-

venu til staten ved at indføre

moms på kunstneres individuelle

salg af licenser til momsregistre-

rede producenter. Man forlænger

blot momskæden bagud, men da

mellemliggende led afløfter afgif-

ten, øger det ikke afgiften på slut-

brugeren og dermed slutprove-

nuet.

Lovforslaget er ændret. Det be-

mærkes, at afløftning (fradrag) af

moms i handler mellem momsplig-

tige virksomheder netop betyder,

at momsen betales i sidste led

–

derfor normalt af den endelige for-

bruger.

Danske Tegneserieskabere anfø-

rer, at det i lovforslaget anføres, at

forslaget i nogle tilfælde kan

komme kunstnerne til gode, fordi

de efter den tvungne momsregi-

strering vil kunne fradrage moms

ved køb af udstyr, men de kunst-

nere som har fordel af at lade sig

momsregistrere, har allerede gjort

det.

Med ændringen af lovforslaget er

spørgsmålet om kunstneres fra-

dragsret for købsmoms ikke læn-

gere relevant. Det bemærkes, at

det kræver leveringer, der i prin-

cippet er momspligtige, for at der

kan ske valgfri momsregistrering

ved en omsætning under registre-

ringsgrænsen.

Danske Tegneserieskabere anfø-

rer, at indførelsen af moms på op-

havsretsvederlag for mange kunst-

nere vil betyde, at de må indhente

bistand fra revisorer til at håndtere

momsregnskab mv., og at billed-

kunstnere har en meget lav gen-

nemsnitsindtægt og en ekstraudgift

til administration af moms vil bela-

ste kunstnernes økonomi betyde-

ligt. Danske Tegneserieskabere

henstiller til, at

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder, og de får således heller

ikke administrative byrder som

følge af moms. Der vurderes der-

for ikke at være behov for at hæve

registreringsgrænsen.

Side 80 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registreringsgrænsen flyttes fra

50.000 kr. til 300.000 kr.

De Samvirkende Køb-

mænd (DSK)

DSK’s høringssvar angår delele-

ment om registrering for fjern-salg

af punktafgiftspligtige varer, som

efter høringen er indarbejdet i L

89. Der henvises derfor til hø-

ringsskemaet til L 89.

DJBFA - Sangskrivere

og Komponister

DJBFA

–

Sangskrivere og Kom-

ponister, anfører, at DJBFA bak-

ker op omkring Kodas høringssvar

vedr. moms.

Film- og TVarbejderfor-

eningen (FAF)

FAF anfører, at de i lovforslaget

anførte omkostninger for er-

hvervslivet er undervurderet. Der

er behov for at undersøge den for-

ventede størrelse af de løbende

udgifter til administrationen for

kunstnere og forvaltningsorganisa-

tioner. FAF beskriver i høringssva-

ret den praksis som lovforslaget vil

medføre.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder, og de får derfor ikke

administrative byrder som følge af

moms. Forvaltningsorganisationer

vil derimod blive momspligtige, og

det kan indebære ændringer i pro-

cesser og it-systemer. Der henvises

til kommentaren til Copydan Ver-

dens TV vedr. de administrative

konsekvenser.

FAF anfører, at administrationen

vil reducere kunstnernes indtægter

og indstiller, at der foretages æn-

dringer i lovforslaget, så de admi-

nistrative byrder lettes.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget.

FAF anfører, at de administrative

udfordringer kunne lettes ved evt.

at forhøje momskravet til 100.000

kr. pr. person eller at afløfte

Som følge af ændringen af lov-

forslaget er der ikke behov for at

indføre regler, der kan lette byrder

for kunstnerne.

Side 81 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momsen, før den når til rettigheds-

foreningerne, hvis der skal mom-

ses.

Forbrugerrådet Tænk

Forbrugerrådet Tænk bemærker, at

lovforslag om ændring af momslo-

ven og forskellige andre love ligger

uden for Forbrugerrådet Tænks in-

teresseområde, og Forbrugerrådet

Tænk vil derfor undlade at for-

holde sig hertil. Forbrugerrådet

Tænk kan ikke tages til indtægt for

at støtte forslaget eller for at gøre

det modsatte.

Forenede Danske An-

tenneanlæg (FDA) og

Danske Mediedistributø-

rer (DMD)

FDA og DMD anfører, at de ind-

ledningsvist skal bemærke, at de

og foreningernes medlemsvirk-

somheder samt en lang række an-

tenneanlæg ikke var omfattet af

den af Skatteministeriet udarbej-

dede høringsliste ved udsendelse

af invitation til høringsprocessen.

DMD og FDA anfører, at de hel-

ler ikke har været inviteret til de i

alt fire interessentmøder i hhv.

Kulturministeriet og Skattemini-

steriet over det seneste år med mu-

lighed for at stille spørgsmål eller

få uddybende forklaring. At FDA

og DMD er overset synes under-

ligt i betragtning af, at hovedpar-

ten af lovforslagets provenu kom-

mer fra tv-abonnementer. Hertil

anfører FDA og DMD, at de på

den baggrund ikke har kunnet gøre

opmærksom på lovforslagets bety-

delige konsekvenser.

Det kan være vanskeligt at have

kendskab til alle, der berøres af et

lovforslag. Et lovforslag sendes al-

tid i offentlig høring på Hørings-

portalen, så alle interesserede kan

deltage i høringen. Der henvises til

kommentaren til Copydan Ver-

dens TV vedr. det lovforbere-

dende arbejde.

Side 82 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FDA og DMD bemærker, at den

manglende inddragelse forekom-

mer så meget desto mere uforståe-

lig i betragtning af forslagets meget

korte høringsfrist.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr. den

almindelige høringsfrist.

FDA og DMD påpeger, at tv- og

musikrettigheder ofte forhandles

og indgås på kontrakter, som løber

over flere år, og at indførelse af

momsbetaling på rettigheder midt

i en kontraktperiode markant vil

forringe forretningsgrundlaget for

eksisterende tjenester og produk-

ter, idet rettighedsbetalingen er

den største enkeltstående udgift.

FDA og DMD ønsker derfor en

betydeligt længere tidshorisont,

end der er lagt op til, hvis de be-

rørte aktører skal have mulighed

for at omstille sig til et andet om-

kostningsniveau.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. civil-

retlige aftaler og ændringer af lov-

givning.

FDA og DMD indstiller til, at der

fastlægges en indfasningsperiode

med henblik på at sikre tid og mu-

lighed for at forhandle nye kon-

trakter.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

FDA og DMD anfører, at ifølge

lovforslaget skønnes statens brut-

toprovenu til ca. 260 mio. kr. år-

ligt, og ca. 200 mio. kr. efter tilba-

geløb og adfærd. Provenubereg-

ningen er efter vores opfattelse

misvisende. Rettighedsbetalingen

fra mediedistributører og antenne-

anlæg beløber sig aktuelt til ca. 1,3

mia. kr. årligt fordelt på hhv. re-

transmissionsvederlag og digitale

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de provenumæssige

konsekvenser, idet det bemærkes,

at provenuskønnet er opjusteret i

det lovforslag, der fremsættes.

Side 83 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rettigheder (Copydans årsrapport

for 2019). Indførelse af moms på

rettighedslicens vil således alt an-

det lige udløse en momsbetaling

på ca. 325 mio. kr. alene på tv-

markedet.

FDA og DMD finder generelt, at

lovforslaget bagatelliserer konse-

kvenserne for tv-kunderne og tv-

markedet, da prisforhøjelsen som

følge af indførelsen af moms vil

blive tydeligt knyttet til rettigheds-

betalingen. Det er FDA og

DMD’s klare forventning, at en så

tydelig prisstigning

–

uagtet at den

i nogles øjne vil være beskeden

–

vil få negative konsekvenser både

for det samlede kundetal og for

kundernes generelle opfattelse af

berettigelsen af rettighedsbetaling.

FDA og DMD oplyser, at ret-

tighedsbetalingen reguleres (stiger)

kontraktligt hvert år, og altid giver

anledning til kritik og diskussion

blandt kunderne, og at de vurde-

rer, at den momsdrevne prisforhø-

jelse vil typisk blive i størrelsesor-

denen 15-20 kr. pr. måned af-

hængigt af abonnement og udby-

der. FDA og DMD kommer end-

videre med et konkret eksempel.

Der henvises til kommentarer til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedrørende prisstigninger

og efterspørgselseffekter.

FDA og DMD anfører, at indfø-

relsen af rettighedsmoms kun an-

går den del af pengestrømmen,

som består af rettighedsbetaling,

mens evt. opsigelse af abonne-

ment, som følge af den moms-

drevne prisstigning, vil have effekt

på den samlede pengestrøm.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og Dansk Erhverv

vedr. tv-markedet og beregning af

provenuskønnet.

Side 84 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det er efter FDA og DMD’s op-

fattelse helt urealistisk at forvente,

at en prisstigning, der alene er dre-

vet af moms, ikke medfører en re-

duceret efterspørgsel, og såfremt

det antages, betyder det, at mini-

steriet forventer et fald på ca. 20

pct. i antallet af tv-kunder drevet

af ny moms (fra et aktuelt brutto-

provenu på ca. 325 mio. til mini-

steriets estimerede bruttoprovenu

på ca. 260 mio. kr). FDA og DMD

påpeger, at et 20 pct. fald i antallet

af tv-kunder vil resultere i et sam-

let fald i den markedsdrevne finan-

siering af dansk tv-indhold på ca.

1,4 mia. kr. årligt, og at forholdet

mellem statens potentielle moms-

provenu og tv-markedets potenti-

elle tab er så ulige, at hvis blot tre

pct. af kunderne opsiger deres

abonnement som reaktion, vil det

direkte overstige statens nettopro-

venu.

FDA og DMD indstiller til, at der

foretages en mere markedsnær

analyse af forslagets provenumæs-

sige konsekvenser, samt en vurde-

ring af forslagets konsekvenser for

udviklingen i antallet af tv-kunder

og deraf følgende forringelse i fi-

nansieringsgrundlaget for dansk tv.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og Dansk Erhverv

vedr. de administrative konsekven-

ser og beregning af provenuskøn-

net.

FDA og DMD anfører, at skæv-

vridning i konkurrenceforhold

som følge af forslaget bør tages i

betragtning, da Folketingets partier

i øjeblikket forbereder sig på at

indgå et ny flerårigt medieforlig,

hvor der også vil være fokus på

konkurrenceforholdet mellem

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og Dansk Erhverv

vedr. de administrative konsekven-

ser og tv-markedet.

Side 85 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

danske tv-udbydere og udenland-

ske streamingtjenester. Lovforsla-

get vil have en direkte negativ ind-

flydelse på konkurrenceforhol-

dene, idet prisstigningen i høj grad

vil ramme dansk tv, mens det ikke

–

eller kun i beskedent omfang

–

vil påvirke priserne hos internatio-

nale streamingtjenester på det dan-

ske marked. Gennemføres lov-

forslaget i sin nuværende form, vil

det medføre prisstigning på dansk

public service tv, mens prisen for

abonnement på internationale stre-

amingtjenester vil være uforandret.

FDA og DMD anfører, at der ska-

bes et negativt incitament, der gør

internationale streamingtjenester

mere prisattraktive i forhold til tv-

abonnementer med public service-

tv som DR, TV 2’s hovedkanal,

TV 2 Regionerne, Folketingskana-

len, lokal-tv, nabolandskanaler,

dk4 og andet dansk indhold i øv-

rigt.

FDA indstiller, at der foretages en

vurdering af konsekvenserne for

konkurrenceforholdet mellem dan-

ske og udenlandske aktører.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og Dansk Erhverv

vedr. de administrative konsekven-

ser og udenlandske aktører.

FDA og DMD anfører, at der ud

fra lovforslagets bemærkninger

kan rejses tvivl om, hvornår og

hvorvidt der overhovedet er

grundlag for at opkræve moms på

basis af den danske rettighedsmo-

del. FDA og DMD anfører, at den

danske model bygger på, at med-

virkende i fx en tv-produktion op-

pebærer ret til yderligere betaling

Bl.a. på baggrund af høringssvar er

lovforslaget ændret, så kunstnere

fortsat vil være momsfritaget for

meddelelse af licens til ophavsret-

tigheder. Der henvises til kom-

mentarerne til Copydan Verdens

TV og FSR.

Side 86 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ved sekundær transmission, herun-

der også genudsendelser.

FDA og DMD anfører, at indfø-

relsen af moms på rettigheder vil

medføre betydelige administrative

byrder for rettighedshaverne og

disses forvaltningsorganisationer,

men at dette kan afbødes med hø-

jere bundgrænse og andre lempel-

ser.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de administrative

omkostninger og Dansk Forfatter-

forening vedr. bundgrænse.

FDA og DMD støtter den bekym-

ring, der på dette punkt er kom-

met til udtryk fra rettighedsorgani-

sationernes side.

FDA og DMD opfordrer til, at

den videre behandling af lovforsla-

get vedrørende moms på ret-

tighedsbetalinger udskydes med

henblik på en nøjere vurdering af

alle dets konsekvenser.

Det vurderes, at lovforslaget kun

udvider momspligten, hvor det er

nødvendigt af hensyn til efterle-

velse af EU-retten. Der henvises

til kommentaren til Copydan Ver-

dens TV vedr. det lovforbere-

dende arbejde.

Forenede Danske Mo-

torejere (FDM)

FDM har ingen bemærkninger.

Foreningen Danske Re-

visorer (FDR)

FDR anfører, at det generelt er

FDRs opfattelse, at lovforslaget

indeholder mange positive elemen-

ter

–

særligt ændringerne i brugt-

momsordningen, som muliggør en

generel anvendelse af samlemeto-

den, hvilket vil være en mærkbar

lettelse for mange små og mellem-

store virksomheder.

Side 87 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Momsfritagelsen for undervisning

FDR anfører i tilknytning til æn-

dringen af momslovens § 13, stk.

1, nr. 3, at EU-Domstolens dom i

sag C-449/17 vil medføre en æn-

dring af praksis, hvor der sker en

indskrænkning af gældende prak-

sis, hvilket ikke kræver en lovæn-

dring, men ønsker afklaring af, om

ændringen af praksis vil føre til, at

praksis vedrørende undervisning i

sprog, musik, legemsøvelser, hånd-

arbejde og tegning vil blive ind-

skrænket, og om der kan oplyses

noget om, hvori denne indskrænk-

ning vil bestå. FDR spørger til om

denne ændring af praksis har be-

tydning for det udbud af uddan-

nelsesforløb, som forekommer på

aftenskoler, højskoler og lignende.

Skattestyrelsen er ved at analysere

rækkevidden af dommen. Når

dette arbejde er afsluttet, vil Skat-

testyrelsen sende et udkast til sty-

resignal i offentlig høring, så inte-

resserede parter kan fremsætte be-

mærkninger. Det er derfor ikke

muligt at sige noget om konse-

kvenserne for undervisning i le-

gemsøvelser, på aftenskoler mv.

FDR’s høringssvar indeholder be-

mærkninger til delelement om re-

gistrering for fjernsalg af punktaf-

giftspligtige varer, som efter hørin-

gen er indarbejdet i L 89. Der hen-

vises derfor til høringsskemaet til

L 89.

Forfatternes Forvalt-

ningsselskab (FFS)

FFS anfører, at de har oplevet en

manglende lydhørhed for de ud-

fordringer, moms vil give for de ti-

tusindvis af forfattere m.fl., som

FFS repræsenterer, og som lov-

forslaget vil berøre.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til op-

havsrettigheder. Der henvises til

kommentaren til Copydan Ver-

dens TV og FSR.

FFS anfører, at FFS er meget be-

kymrede for både effekten af for-

slaget samt det rod og den fortviv-

lelse, det kommer til at skabe hos

Forslaget er ændret, jf. ovenfor.

Side 88 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rettighedshaverne, såfremt lov-

forslaget gennemføres og vedtages

som forelagt.

FFS anfører, at forslaget er forha-

stet, og der er en manglende for-

ståelse for områdets aktører, og at

forslaget derfor ikke bør vedtages i

den fremlagte form, og hvis forsla-

get fremmes, bør det ikke ske med

den foreslåede ikrafttrædelsesdato.

Lovforslaget er på baggrund af

bl.a. høringssvar blevet ændret, og

det justerede lovforslag udvider

kun momspligten der, hvor det er

nødvendigt. Derudover bemærkes,

at de nye regler først træder i kraft

den 1. januar 2023.

FFS anfører, at forslaget forudsæt-

ter IT-udvikling mv. for branchen,

hvorfor vurderingen af de admini-

strative omkostninger efter FFS’

opfattelse er åbenbart forkert. FFS

anfører fsva. udvikling og øgede

driftsomkostninger, at det af lov-

forslaget fremgår, at omkostnin-

gerne for branchen forventes at

være på under 4 mio. kr., men det

fremgår ikke nærmere, hvorledes

dette tal er beregnet. For FFS vil

de nye regler indebære ændringer

af it-systemet, som skønnes til

350.000 kr., hvortil kommer lø-

bende omkostninger.

Der henvises til kommentarerne til

fx Copydan Verdens TV vedr. de

administrative konsekvenser.

For så vidt angår negativ moms

anfører FFS, at grundet årshjulet

for fakturering og udbetalinger vil

FFS opleve en udfordring med ne-

gativ moms. FFS anfører i den for-

bindelse, at udbetaling af negativ

moms tager lang tid og ikke sker

med samme tidsmæssige frekvens

som indbetalingerne.

FFS indstiller, at såfremt forslaget

gennemføres, ændres praksis for

Lovforslaget er ændret, så leveran-

cen mellem forfatteren/kunstne-

ren og forvaltningsorganisationen

fortsat er momsfri. Forvaltningsor-

ganisationen vil derfor ikke have

en købsmoms i forbindelse med

udbetalingerne (indkøbet fra) for-

fattere/kunstnerne. Det ændrede

lovforslag bevirker, at længden af

organisationens afregningsperiode

Side 89 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udbetaling af negativ moms, så ud-

betalinger gennemføres indenfor

få uger efter den periodevise

momsangivelse.

ikke vil være af betydning i den

forbindelse.

FSS anfører videre, at for så vidt

angår de tekstautorer, som modta-

ger vederlag via et kollektivt for-

valtningsselskab, hvor de som ret-

tighedshavere er momspligtige i

relation hertil, vil en naturlig følge

heraf være, at de har ret til delvist

momsfradrag.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder Spørgsmålet om delvis

fradragsret er således ikke længere

relevant for denne gruppe, da de

ikke vil være momspligtige.

FFS spørger til, hvordan ret-

tighedsindehaverne rent praktisk

skal håndtere momspligt.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Der kan dog være arvinger, der

skal momsregistreres, hvis deres

årlige indtægter fra ophavsrettighe-

der overstiger 50.000 kr. Der hen-

vises til kommentaren til Copydan

Tekst & Node. Der henvises desu-

den til kommentarerne til Copydan

Verdens TV vedr. de administra-

tive konsekvenser.

Videre bemærker FFS, at det ikke

er utænkeligt, at flere vil modsætte

sig at blive momsregistreret. I hen-

hold til lov om kollektiv forvalt-

ning er FFS forpligtet til at udbe-

tale vederlaget individuelt, men så-

fremt en rettighedshaver, som

grundlæggende ser sig selv som

lønmodtager, nægter at lade sig

momsregistrere, spørger FSS, om

FSS så skal tilbageholde vederla-

get, udbetale det med tillagt moms,

eller udbetale det som B-indkomst

uden moms.

Lovforslaget er ændret, og spørgs-

målet er derfor ikke længere rele-

vant. Det bemærkes dog, at det

kan være strafbart at modsætte

sig/undlade at lade sig momsregi-

strere. Det bemærkes endvidere, at

vederlag skal indberettes som B-

indkomst, uanset om de udbetalte

beløb er momspligtige eller ej.

Side 90 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FFS henstiller til, at registrerings-

grænsen for rettighedshavere hæ-

ves til 300.000 kr. FFS indstiller

desuden, at man indfører en lavere

momssats for kollektiv forvaltning

af rettigheder, fx på samme måde

som det kendes fra billedkunstom-

rådet, eller som det kendes fra ud-

landet, fx Sverige (6 pct.) og Fin-

land (10 pct.).

Lovforslaget er ændret, så der vur-

deres ikke at være behov for en æn-

dring af registreringsgrænsen.

FFS anfører, at de administrative

omkostninger ved forslaget kun

kan dækkes via de indkomne mid-

ler, hvorfor FFS forventer, at ret-

tighedshaverne vil opleve vederlag

vil blive reduceret med 6-8 pct., og

at faldet forventes større de første

år.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV vedr. de ad-

ministrative konsekvenser.

FFS anfører, at forfattere, indenfor

særligt skøn- og børnelitteraturom-

rådet, grundlæggende har det øko-

nomisk svært, og at få forfattere

modtager mindre vederlag, mens

et årligt vederlagsniveau på om-

kring 10.000-20.000 kr. er ofte fo-

rekommende. I en forfatters pri-

vatøkonomi betyder disse penge

meget, hvorfor en reduktion af ve-

derlaget vil opleves som byrde-

fuldt.

FFS anbefaler, at Skat opretter en

særlig enhed, fx et særligt kontor

med passende ressourcer til at fo-

retage en relevant, brugerorienteret

og udfarende oplysningsindsats.

Med ændringen af lovforslaget vil

langt færre skulle momsregistreres

end skønnet. Der vil være tale om

forvaltningsorganisationer mv.

Herudover vil visse arvinger have

indtægter fra ophavsrettigheder,

som medfører, at de vil skulle lade

Side 91 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FFS anfører, at særligt udfor-

drende bliver det for personer

med både momsfri og momsplig-

tige aktiviteter. FFS anfører at her

vil forfatterne blive stillet urimeligt

dårligt.

sig momsregistrere. Der henvises

til kommentar til Dansk Forfatter-

forening vedr. vejledning mv.

FFS indstiller, at forslaget ikke ny-

der fremme, både på baggrund af

ovenstående, men også ud fra en

realøkonomisk betragtning.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde og ikrafttræden,

idet det bemærkes, at det er pligt-

stof.

Endelig anser FFS forslaget for at

være forhastet, hvorfor det indstil-

les, at ikrafttrædelsestidspunktet

bliver 1. januar 2025, såfremt for-

slaget mod

FFS’s

anbefaling nyder

fremme og optages til behandling i

Folketinget.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node om ikraft-

træden.

FSR

–

Danske Reviso-

rer

Momsfritagelsen for undervisning

FSR finder det positivt, at moms-

loven tilpasses i overensstemmelse

med ordlyden i Momssystemdirek-

tivet.

FSR anfører, at det af bemærknin-

gerne til lovforslaget fremgår, at

Danmark i momsloven har imple-

menteret betingelsen i Momssy-

stemdirektivets art. 132, stk. 1, litra

i, om, at undervisningen skal præ-

steres af offentligretlige organer el-

ler andre organer, der er anerkendt

af medlemsstaten, og som har til-

svarende formål. FSR bemærker,

at implementeringen er sket ved at

indføre en begrænsning af

Der henvises til kommentarerne til

Danske Advokater, Dansk Er-

hverv og Danske revisorer vedr.

momsfritagelsen for undervisning.

Side 92 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fritagelsen, som består i, at kursus-

virksomhed primært rettet mod er-

hvervsdrivende, når denne kursus-

virksomhed drives med gevinst for

øje, ikke er omfattet af fritagelsen.

FSR mener ikke, at den danske be-

grænsning er tilsvarende direkti-

vets, hverken i forståelse eller i

gældende praksis.

FSR anfører, at det foreslåede nye

2. pkt. til bestemmelsen, som er en

implementering af Momssystemdi-

rektivets art. 132, stk. 1, litra j,

momsfritager privattimer givet af

undervisere på skole- eller univer-

sitetsniveau. Denne momsfrita-

gelse gælder alle, der giver privatti-

merne, og er således ikke begræn-

set til, at de personer, der giver pri-

vattimer, skal være offentligretlige

organer eller andre organer, der er

anerkendt af medlemsstaten.

Skatteministeriet er enig i disse be-

tragtninger, hvilket er søgt præci-

seret i bemærkningerne.

FSR anfører, at der i bemærknin-

gerne henvises til EU-Domstolens

afgørelse i sag C-449/17, og i den

forbindelse anføres det, at EU-

dommen ændrer dansk praksis for

momsfritagelsen for nogle udby-

dere af undervisning.

Der henvises til kommentaren om

undervisning ovenfor.

FSR bemærker, at der henvises

konkret til SKM2021.121.VLR,

som omhandler momsfritagelse

for private motionscentres ydelser

til private i form af undervisning i

legemsøvelser, hvor ydelserne in-

deholder et væsentligt element af

undervisning. FSR henviser til, at

Skatteministeriet anfører i

Skatteministeriet er ikke enig i

FSR’s

betragtninger om behovet

for lovgivning, da momslovens fri-

tagelsesbestemmelse er i overens-

stemmelse med momssystemdirek-

tivet og ikke er til hinder for en di-

rektivkonform fortolkning.

Side 93 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærkningerne, at EU-dommen

vil medføre en praksisændring som

medfører en indsnævring i moms-

fritagelsen og dermed en praksis-

ændring som medfører, at nogle

udbydere af undervisning går fra at

levere momsfri undervisning til at

levere momspligtig undervisning,

idet undervisningen ikke længere

anses for ”skoleundervisning”.

Det er

FSR’s

opfattelse, at såfremt

Skatteministeriet mener, at EU-

dommen medfører en praksisæn-

dring i Danmark, skal ændringen

ske ved en lovændring og kan altså

ikke lovmedholdeligt ske ved, at

Skattestyrelsen udsteder et styre-

signal, da det af forarbejderne til

momsloven af 1994, der imple-

menterede 6. momsdirektiv, tyde-

ligt fremgår af lovforarbejderne, at

”aftenskoleundervisning o.lign. vil

være afgiftsfritaget i samme om-

fang som hidtil”,

samt at den æn-

drede formulering, hvor undervis-

ning i sprog, musik, legemsøvelser,

håndarbejde, tegning, bogføring og

maskinskrivning udgår af lovbe-

stemmelsens tekst ikke vil have be-

tydning for den fortsatte afgiftsfri-

tagelse.

FSR anfører derfor, at en evt. æn-

dring af dansk praksis, som Skatte-

ministeriet finder nødvendig, skal

gennemføres ved lov og med

fremadrettet virkning.

Momsfritagelsen for kunstnerisk aktivi-

tet

FSR forholder sig tvivlende til

Skatteministeriets tilkendegivelser i

både lovforslagets almindelige

Skatteministeriet har bl.a. på bag-

grund af de indkomne høringssvar

justeret lovforslaget.

Side 94 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærkninger samt de specifikke

bemærkninger til bestemmelsen.

FSR fortager i høringssvaret en hi-

storisk gennemgang af retskil-

derne, hvoraf det fremgår at

momsfritagelsen historisk har om-

fattet meddelelse af ophavsret-

tigheder. Det er på den baggrund

efter FSR opfattelse ikke et udtryk

for Skatteforvaltningens mangel på

direktivkonform fortolkning, at

kunstneres rettighedsbeløb har væ-

ret momsfritaget.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Fritagelsen omfatter

dog ikke overdragelse eller medde-

lelse af licenser vedr. varemærker,

patenter og lignende rettigheder, jf.

momssystemdirektivets bilag X.

FSR stiller spørgsmålstegn ved om

en kunstners rettighedsbeløb reelt

omfattet af begrebet ”overdra-

gelse af patenter, varemærker og

lignende rettigheder samt medde-

lelse af licenser vedrørende disse

rettigheder”.

FSR fremhæver, at

EF-Domstolen i 1991 afsagde

dom i en sag, hvor der af dom-

mens præmisser synes at fremgå,

at forfatteres og kunstneres op-

havsrettigheder kunne momsfrita-

ges efter den særlige stand-still be-

stemmelse i EU-reglerne. Af sagen

ser ud til at Spanien have momsfri-

taget kunstneres rettighedsbeløb,

men det er ikke dette, Kommissio-

nen fører sag imod. Sagen drejer

sig udelukkende om, hvorvidt så-

danne beløb omfattet af en stand-

still-bestemmelse kan gøres moms-

frie igen, når de efter et lands ind-

træden i EF af landet var gjort

momspligtige. Skatteministeriet

nævner ikke dommen i lovforsla-

get.

Lovforslaget er ændret, da det vur-

deres, at der er støtte for, at op-

havsrettigheder ikke udgør en lig-

nende rettighed, hvorfor medde-

lelse af licens fortsat kan ske

momsfrit, når leveringen foretages

af forfatteren eller kunstneren selv.

Det bemærkes i den forbindelse, at

momsfritagelsen alene omfatter

forfattere og kunstnere og ikke

forlag, medlemsorganisationer, ar-

vinger eller forvaltningsorganisati-

oner. Forvaltningsorganisationer

m.fl. vil derfor ikke kunne påbe-

råbe sig momsfritagelsen for

kunstnerisk virksomhed.

Side 95 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR anfører, at Skatteministeriet i

lovforslaget henviser til generalad-

vokatens udtalelse i sag C-134/97,

Victoria Film som primær årsag til

nærværende lovforslag. FSR kan

dog også konstatere, at kilden er

en sag, der aldrig kom dom i, og

det derfor er uafklaret, om EU-

Domstolen ville være enig med ge-

neraladvokaten.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Videre anfører FSR, at EU-Dom-

stolens dom i sag C-501/19,

UCMR - ADA, ikke i sig selv kan

begrunde en ændring i momsfrita-

gelsen for kunstnerens rettigheds-

beløb/ophavsretsafgifter, da den

handler om rettighedsorganisatio-

nen.

I sag C-501/19, UCMR - ADA

fastslog EU-Domstolen, at medde-

lelse af licenser udgør levering

mod vederlag. Samtidig fandt EU-

Domstolen, at reglen om formid-

ling i eget navn, men for andens

regning, også fandt anvendelse i

sagen.

FSR opfordrer på den baggrund

kraftigt Skatteministeriet til at

genoverveje, om det er uomtviste-

ligt, at kunstneres rettighedsbe-

løb/ophavsretsafgifter efter EU-

retten ikke kan være momsfritaget.

Hvis der fortolkes forkert nu og

indføres momspligt, kan Danmark

ikke gå tilbage og senere genind-

føre en momsfritagelse.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

FSR anfører, at hvis lovforslaget

vedtages i den fremsatte form ind-

skrænkes den gældende momsfri-

tagelse for kunstnerisk virksomhed

i Danmark i betydelig grad, uden

at dette direkte følger af EU-ret-

ten.

Lovforslaget er ændret, idet det

bemærkes, at den formidlede

ydelse ikke vil være momsfri, idet

momslovens § 4, stk. 4, om for-

midling i eget navn, men for an-

dens regning, ikke giver formidler

mulighed for at anvende en per-

sonafhængig momsfritagelse som

momslovens § 13, stk. 1, nr. 7, der

Side 96 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momsfritager kunstnere og forfat-

tere.

FSR påpeger i høringssvaret en

række forhold, der vil give forstå-

elsesproblemer, afgrænsningspro-

blemer og administrative byrder

for specielt de enkelte forfattere og

kunstnere.

Det er vurderingen, at det ændrede

lovforslag, hvor kunstnere fortsat

vil være momsfritaget for medde-

lelse af licens til ophavsrettigheder,

bevirker, at disse problemstillinger

enten bortfalder eller reduceres

væsentligt.

FSR anfører, at hvis Skatteministe-

riet fastholder forslaget til lovæn-

dringen trods den tvivl, der er om

nødvendigheden heraf, jf. ovenstå-

ende, skal der være en klarere be-

skrivelse af, hvornår en kontrakt

konkret medfører, at udbetaling af

yderligere vederlag skal anses som

betaling for overdragelse af ret-

tigheder (som er momspligtig), el-

ler hvornår der er tale om yderli-

gere vederlag for kunstnerens ar-

bejdsindsats (dvs. betaling for den

oprindelige kunstneriske ydelse,

som er momsfri).

Fuld overdragelse (salg) af en op-

havsrettighed er momspligtig efter

gældende praksis. Sælgeren vil i

disse situationer ikke længere være

den, der er berettiget til at mod-

tage løbende vederlag for de li-

censer til rettigheden, der medde-

les. Da den, der har fået rettighe-

den overdraget (”køberen”), ikke

agerer som forfatter eller kunstner,

vil denne køber modtage de lø-

bende vederlag for licenserne til

rettigheden, men disse vederlag er

momspligtige, fordi momsfritagel-

sen kun omfatter forfattere og

kunstnere.

Det er

FSR’s

vurdering, at skær-

pelsen af momsfritagelsen for

kunstnerisk virksomhed har store

administrative konsekvenser for de

udøvende kunstnere og disse ar-

vinger samt for de kollektive for-

valtningsorganisationer. Det bør

overvejes at udskyde ikrafttrædel-

sen.

Der henvises til kommentaren Co-

pydan Verdens TV vedr. ikrafttræ-

den.

Ændring af brugtmomsordningen

Side 97 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR har noteret sig, at der er tale

om en mulighed og ikke en pligt

for videreforhandlere af brugte va-

rer til at kunne anvende samler-

ordningen på alle salg i stedet for

at anvende den individuelle me-

tode.

FSR anser på denne baggrund for-

slaget for at indebære en lempelse

af momsreglerne i forbindelse med

salg af brugte varer. FSR har ikke

yderligere bemærkninger til dette

punkt af lovforslaget.

FSR’s

høringssvar indeholder be-

mærkninger til delelement om re-

gistrering for fjernsalg af punktaf-

giftspligtige varer, som efter hørin-

gen er indarbejdet i L 89. Der hen-

vises derfor til høringsskemaet til

L 89.

Gramex

Gramex anfører, at vederlaget til

Gramex vil blive 25 pct. dyrere for

musikbrugeren i de tilfælde, hvor

musikbrugeren ikke kan overvælte

momsudgiften til forbruge-

ren/slutbrugeren, mens det for de

momsregistrerede kan betyde, at

udgiften i et vist omfang overvæl-

tes på forbrugeren med risiko for

mindre efterspørgsel efter ret-

tighedsbelagt indhold.

I de tilfælde, hvor momsen ikke

kan afløftes af slutbrugeren, vil det

isoleret set øge priserne/omkost-

ningerne. Der henvises til kom-

mentarerne til Copydan Verdens

TV, Dansk Erhverv og DAF vedr.

efterspørgsel.

Gramex anfører, at de udbetaler

vederlag til rettighedshaverne for

brugen af udgivne lydoptagelser, jf.

ophavsretslovens § 68. Gramex

anfører, at det er relevant at over-

veje om denne type af transaktion

Der kan ikke i momslovgivningen

indføres forskel på behandlingen

af ophavsrettigheder, alt efter

hvordan de eventuelt behandles i

anden lovgivning.

Side 98 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

vil være en momspligtig transak-

tion og konsekvenserne heraf.

Gramex anfører i den forbindelse

at lovforslaget ikke forholder sig

eksplicit til, hvorvidt vederlagsbe-

talingen fra Gramex til rettigheds-

haverne for brug af udgivne lydop-

tagelser, jf. tvangslicensen i op-

havsretslovens § 68, skal pålægges

moms eller ej.

I sag C-501/19, UCMR

–

ADA,

fastslog EU-Domstolen, at medde-

lelse af tvangslicenser er levering

mod vederlag og derfor omfattet

af momslovens anvendelsesom-

råde og dermed momspligtigt.

Gramex vurderer, at vederlagsbe-

talingen, mellem Gramex og den

enkelte rettighedshaver ikke skal

pålægges moms, og det er afgø-

rende for Gramex, at der bringes

klarhed herom i lovbemærknin-

gerne.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentaren til FSR vedr. ændringen

af forslaget.

Gramex anfører, at lovforslaget

ikke forholder sig til, hvordan de

kollektive forvaltningsorganisatio-

ner og rettighedshavere i praksis

skal sikre, at der pålægges og ind-

berettes korrekt moms.

Med ændringen af lovforslaget vil

dette ikke længere være relevant i

relation til kunstnerne mv. Dog

kan der være arvinger, der har en

indtægt på over 50.000 kr. i veder-

lag for ophavsrettigheder, som

derfor vil skulle lade sig momsregi-

strere. Det er disse arvinger, der

har pligt til at registrere sig og god-

kende rigtigheden af afregningsbi-

lag fra organisationerne.

Endelig anfører Gramex, at lov-

forslaget medfører en række kon-

sekvenser (administrative såvel

som økonomiske), som ikke i til-

strækkelig grad er belyst i lovbe-

mærkningerne, eller som er dispro-

portionale i forhold til det pro-

venu, som staten forventer at få,

herunder i forhold til ikke-kom-

merciel radio, øvrige momsfritagne

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget.

Vedrørende administrative og pro-

venumæssige konsekvenser af for-

slaget henvises til kommentarerne

til Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv.

Side 99 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

brancher og den danske ret-

tighedsmodel.

Gramex opfordrer til, at der bliver

foretaget en dybdegående analyse

af lovforslagets indvirkning på ef-

terspørgslen af rettigheder, herun-

der udgivet musik, og dermed

hvilke afledte økonomiske konse-

kvenser lovforslaget må forventes

at få for bl.a. udøvende kunstnere

og pladeselskabernes rettigheds-

indtægter mv.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og DAF vedrørende efter-

spørgsel.

Gramex foreslår, at der nedsættes

en arbejdsgruppe med repræsen-

tanter fra Skattestyrelsen og et

bredt udsnit af repræsentanter for

de berørte brancher. Med henblik

på at indhentelse af erfaring fra an-

dre lande om, hvordan disse lande

håndterer momspligt og momsaf-

regning.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. det

lovforberedende arbejde. Fsva. en

arbejdsgruppe henvises til kom-

mentaren herom til Dansk Er-

hverv.

Gramex henstiller til, at det under-

søges, om det er muligt at anvende

en højere registreringsgrænse og

en lavere momssats, på samme vis

som det er gjort i forhold til kunst-

neres førstegangssalg af kunstvær-

ker (kr. 300.000).

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og DAF

vedr. ændring af registrerings-

grænse, lavere momssats og første-

gangssalg af kunstværker.

Særligt fremhæver Gramex det til-

fælde, at kunstnere ofte vil mod-

tage royalty fra mere end én kilde,

og at forvaltningsorganisationerne

ikke kender til størrelsen af de be-

talinger, som den enkelte

rettighedshaver har modtaget fra

de øvrige

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget.

Ændringen bevirker, at kunstnerne

ikke får administrative byrder som

følge af moms, og at organisatio-

nernes byrder reduceres.

Side 100 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forvaltningsorganisationer, og

Gramex har ingen viden om, hvor-

vidt den enkelte rettighedshaver

har ladet sig momsregistrere.

Gramex fremhæver, at der kan

være store udsving i størrelsen af

rettighedsvederlagene fra år til år

alt efter hvilke indspilninger, som

den udøvende kunstner medvirker

på, og i hvilket omfang disse bliver

afspillet.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændring af lovforslaget og de

administrative konsekvenser.

Gramex henstiller til, at der skabes

mulighed for, at forvaltningssel-

skaberne afregner den moms som

rettighedsbetalingen fra Gramex til

rettighedshaverne måtte blive på-

lagt til Skattestyrelsen med henblik

på at sikre korrekt og rettidig af-

regning af moms.

Der vurderes ikke at være behov

for omvendt betalingspligt i det

ændrede lovforslag. Ved afregnin-

ger mellem medlemsforening og

forvaltningsorganisation kan an-

vendes afregningsbilag. Der henvi-

ses til kommentaren til Copydan

Verden TV vedr. afregningsbilag.

Gramex henstiller til, at det under-

søges, om der kan sikres tillem-

pede regler for brug af afregnings-

bilag for kollektive forvaltningsor-

ganisationer.

Reglerne om afregningsbilag er ge-

nerelle, og det er ikke muligt at

indføre særlige regler for en enkelt

branche.

Gramex henstiller til, at der indfø-

res et register, hvor det er muligt

for de kollektive forvaltningsorga-

nisationer at kontrollere om en ret-

tighedshaver (cpr. nr.) er momsre-

gistreret eller ej.

Det er allerede muligt at kontrol-

lere momsnumre i et eksisterende

system, og det vurderes ikke, at

der er behov for yderligere regi-

stre.

Gramex henstiller til, at indberet-

ningen af moms sker årligt, uanset

Afregningsperioder og - frister er

generelle regler, og det er ikke

Side 101 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

størrelsen af de afgiftspligtige leve-

rancer.

muligt at indføre særlige regler for

en enkelt branche.

Gramex henstiller til, at arvinger

fritages for momspligt. Arvingerne

har ikke selv udført den kreative

indsats, som ligger til grund for ve-

derlagskravet, som er gået i arv;

der er ikke udført økonomisk akti-

vitet i momslovens forstand.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. arvinger, idet

det bemærkes, at momsfritagelsen

i momssystemdirektivet kun frita-

ger kunstnere.

Gramex henstiller til, at der sker

en præcisering og uddybning af

Gramex’ ansvar og pligter ved ud-

betaling af vederlag til rettigheds-

haverne og pålæggelse af moms, så

det vil være klart og administrativt

enkelt at tilrettelægge en procedure

for pålæggelse af moms ved udbe-

taling af vederlag i overensstem-

melse med momsloven.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. ansvar.

Gramex opfordrer til, at Skattemi-

nisteren bemyndiges til at fastsætte

datoen for lovens ikrafttræden,

dog tidligst til den 1. januar 2023.

Gramex begrunder dette med til-

pasning af it-systemer og admini-

strative processer, som skal på

plads.

Det bemærkes, at det netop er fo-

reslået, at de ændrede momsregler

først træder i kraft den 1. januar

2023.

Gramex anfører, at de ikke er

enige i lovforslagets vurdering af

de økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet herunder hele ret-

tighedsøkonomien.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de økonomiske

konsekvenser af lovforslaget.

Side 102 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Hertil fremhæver Gramex, at lov-

forslaget vil få økonomiske konse-

kvenser for ikke-kommerciel radio,

der ikke har fradragsret for mom-

sen og derfor ikke vil kunne vælte

udgiften til moms over på lytterne.

Gramex spørger, om statstilskud-

det vil blive forøget, så pålæggel-

sen af moms vil være neutral for

de ikke-kommercielle radioer.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. aftalen

om afskaffelse af medielicens.

Gramex anfører, at de øvrige bran-

cher og aktiviteter, som i dag er

fritaget for moms, jf. momslovens

§ 13, vil opleve en merudgift til

klarering af musikrettigheder, som

de enten må vælte over på forbru-

geren, finde ved besparelser eller

ved at anvende mindre udgivet

musik. Gramex anfører, at dette

bl.a. omfatter kulturelle aktiviteter,

læge- og hospitalsbehandling og

anden egentlig sundhedspleje.

Der henvises til kommentarerne til

fx Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. efterspørgsel.

Gramex opfordrer Skatteministe-

riet til at afklare, hvordan en evt.

ikrafttrædelse vil påvirke de aftale-

forhold, som er indgået før lovens

ikrafttræden, og som fortsat vil

være i kraft efter lovens ikrafttræ-

den, og hvilken betydning det vil

have for momspligtens indtræden,

om der er faktureret forud eller

bagud for en periode, som ligger

henholdsvis efter eller før lovens

ikrafttræden.

Det foreslås, at loven får virkning

for betalinger, der vedrører anven-

delse af meddelte licenser fra og

med den 1. januar 2023. Der hen-

vises i øvrigt til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. civil-

retlige aftaler.

Gramex anfører, at de støtter op

om høringssvarene fra Dansk Mu-

siker Forbund, Dansk Artist

Side 103 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forbund, IFPI, Koda, Dansk Er-

hverv, Samrådet for Ophavsret og

Copydan Tekst & Node.

IFPI

IFPI mener, at man bør undgå at

tage forhastede beslutninger ved at

foretage en lovimplementering,

der i høj grad savner en dybdegå-

ende konsekvensanalyse og fore-

slår, at man nedsætter en arbejds-

gruppe med repræsentanter fra

SKAT og et bredt udsnit af repræ-

sentanter fra henholdsvis distribu-

tører, forvaltningsorganisationer

og rettighedshavere.

Lovforslaget er på baggrund af

bl.a. høringssvar blevet justeret i

forhold til EU-retten. Lovforslaget

er ændret, så kunstnere fortsat vil

være momsfritaget for meddelelse

af licens til ophavsrettigheder. Der

henvises til kommentarerne til Co-

pydan Verdens TV og FSR om det

lovforberedende arbejde og æn-

dringen af forslaget. Fsva. en ar-

bejdsgruppe henvises til kommen-

taren herom til Dansk Erhverv.

IFPI anfører, at det utvivlsomt vil

skabe administrative udfordringer,

når momspligtige artister skal be-

gynde at håndtere moms, hvilket

vil udløse et stort behov for rådgi-

ver-/revisorassistance, hvis mom-

sen skal håndteres korrekt. Dette

vil samtidig belaste SKAT admini-

strativt, da SKAT har en vejled-

ningspligt over for borgerne.

Lovforslaget er ændret.mv. Der

henvises til kommentarerne til Co-

pydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og Dansk Forfat-

terforening vedr. arvinger, ansvar

og vejledning.

IFPI anfører, at IFPI generelt sav-

ner en dybdegående analyse af

konsekvenserne ved lovforslaget

og af, hvordan en ændret lovgiv-

ning i praksis skal administreres,

herunder hvordan musikselska-

berne skal identificere, om en artist

har overskredet grænsen på 50.000

kr. IFPI spørger, hvem, der har

ansvaret, og hvordan det i praksis

skal administreres.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. den praktiske

håndtering af moms.

Side 104 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

IFPI spørger til, hvor mange pri-

vate husstande der vil fravælge de-

res tv-pakker, hvis tv-pakker for-

dyres som følge af en momspligt

og hvilke økonomiske konsekven-

ser har det i sidste ende for bl.a.

musikselskaberne.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de økonomiske

konsekvenser af lovforslaget og tv-

markedet.

IFPI indstiller, at man undersøger

mulighederne for at implementere

en højere bundgrænse end 50.000

kr. og en lavere momssats end 25

pct., på samme vis som fx Norge

eller Island hvor der ikke er moms,

eller Sverige og Finland der har en

reduceret momssats.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder, og der vurderes derfor

ikke at være behov for en ændring

af registreringsgrænsen eller indfø-

relse af nedsat moms.

Endelig anfører IFPI, at forslaget

ikke forklarer, hvorfor forslaget er

nødvendigt for at overholde Dan-

marks EU-retlige forpligtelser.

Bemærkningerne i lovforslaget om

EU-retten er udbygget. Der henvi-

ses til kommentarerne til Copydan

Verdens TV og FSR vedr. baggrun-

den for lovforslaget.

IFPI mener, at man bør undgå at

tage forhastede beslutninger ved at

foretage en lovimplementering,

der i høj grad savner en dybdegå-

ende konsekvensanalyse.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Copydan

Tekst & Node vedr. det lovforbe-

redende arbejde og ikrafttræden.

IFPI bakker herudover op om de

bemærkninger, som er afgivet af

Gramex, Koda og Copydan AV-

foreningerne.

KODA, KODA Dra-

matik, og Nordisk Co-

pyright Bureau (Koda)

Koda bemærker, at lovforslagets

beskrivelse af de økonomiske kon-

sekvenser er alt for snæver og de-

cideret mangelfuld, da

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Lovbemærkningerne

Side 105 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momspålæggelse eksempelvis også

vil belaste alle private husstande

med tv-abonnementer samt al-

menvelgørende foreninger, herun-

der koncerter og festivaler, der af-

vikles af disse foreninger.

er i den forbindelse omskrevet.

Derudover bemærkes, at kunstne-

res optræden på festivaler mv.

fortsat vil være momsfri, ligesom

velgørende foreninger vil kunne få

momsfritagelse for indsamlingsar-

rangementer. Der henvises til

kommentarerne til Copydan Ver-

dens TV og FSR vedr. ændringen

af forslaget. Der henvises desuden

til kommentarerne til Copydan

Verdens TV og Dansk Erhverv

vedr. efterspørgsel.

Koda bemærker, at lovforslagets

beskrivelse af de økonomiske virk-

ninger er for overfladiske og på in-

gen måde afspejler de gennemgri-

bende virkninger, forslaget vil

have.

Beskrivelsen af de provenumæs-

sige og administrative konsekven-

ser følger retningslinjerne for lov-

forslag. Der henvises til kommen-

tarerne til Copydan Verdens TV

og Dansk Erhverv.

Koda anfører, at indførelse af

momspligt vil medføre massive

udfordringer i alle led af ret-

tighedsøkonomien, og at kultur-

produkter vil blive dyrere for for-

brugere.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Hermed vil kunst-

nerne ikke få administrative byrder

som følge af forslaget, hvilket også

vil reducere omfanget af byrder

for forvaltningsorganisationer mv.

Koda anfører, at det er sædvanligt

for rettighedsbranchen, at aftaler

med store kunder indeholder lange

bindingsperioder/lang uopsigelig-

hed, idet kunderne vil have sikker-

hed for at kunne bruge rettighe-

derne i lang tid, da det ellers ikke

kan betale sig at investere i nye

teknologier og lignende, og at det

ikke er usædvanligt, at større afta-

ler indeholder indbyggede

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. civil-

retlige aftaler.

Side 106 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

trappetrin med vederlagsstigning/-

fald, afhængigt af udbredelsen af

en given tjeneste.

Koda beder Skatteministeriet op-

lyse, hvordan det skal håndteres,

når betalinger/faktureringer dæk-

ker perioder, der strækker sig både

før og efter ikrafttrædelsesdatoen.

Der henvises til kommentaren til

Gramex vedr. den praktiske virk-

ning af lovforslaget.

Koda anerkender den milde grad

af forståelse, der hermed udvises,

men anfører, dersom forslaget ny-

der fremme, at ikrafttrædelsestids-

punktet

–

set i lyset af oven-

nævnte, og forslagets meget væ-

sentlige og indgribende konse-

kvenser

–

er alt, alt for tidligt i

forhold til det indretningssyns-

punkt, som med rette kan gøres

gældende af såvel brugere som ret-

tighedshavere. Koda anfører, at de

kollektive forvaltningsorganisatio-

ner vil skulle tilrette deres fakture-

ring, udbetalinger, bogføring og

regnskabspraksis efter, at der skal

indregnes moms. I den forbindelse

anfører Koda videre, at den mas-

sive mængde af transaktioner,

håndtering af vederlag fra ind- og

udland samt de mange berørte ret-

tighedshavere tilsiger, at eventuelle

ændringer ikke bør træde i kraft

før tidligst om 5-7 år.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedrø-

rende ikrafttræden.

Koda anfører, at Koda efter § 15,

stk. 2, i lov om kollektiv forvalt-

ning er forpligtet til at fordele skyl-

dige rettighedsbeløb hurtigst mu-

ligt, og Koda i de senere år har ar-

bejdet ihærdigt på at udbetalinger i

Lovforslaget er ændret, så der ikke

skal udstedes momsfakturaer ved

udbetalingerne til kunstnerne i re-

lation til ophavsrettighederne. Der

kan dog være arvinger, der skal

momsregistreres, fordi deres

Side 107 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

10 af årets måneder. Koda mener

derfor, at momspligt vil betyde, at

der for hvert medlems udbetalin-

ger skal udstedes 10 fakturaer om

året.

udbetalinger i relation til ophavs-

rettigheder overstiger registrerings-

grænsen på 50.000 kr. årligt. Det

antages, at Koda m.fl. vil udstede

afregningsbilag til dem. Anvendes

afregningsbilag skal sælgeren (ar-

vingene) godkende rigtigheden af

disse.

Koda bemærker, at Koda ikke kan

tvinge modtagere af rettighedsbe-

taling til momsregistrering eller

kontrollere, at alle modtagere er

behørigt momsregistrerede. Koda

påpeger desuden, at hvis Koda får

oplyst et CVR-nummer af med-

lemmet, kan Koda slå op, om

CVR-nummeret er momsregistre-

ret, men denne mulighed findes

ikke for så vidt angår CPR-numre.

Det er muligt at tjekke moms-

numre i eksisterende registre. Der

henvises til kommentaren til Copy-

dan Verdens TV, Copydan Tekst

& Node og Gramex om ansvar for

momsregistrering og den praktiske

håndtering af moms.

Koda anfører, at da Koda hidtil

har skatteindberettet Koda-med-

lemmernes indkomst som B-ind-

komst, er der i Kodas

IT-systemer alene 415 ud af Kodas

ca. 50.000 medlemmer, der er

momsregistrerede.

Det bemærkes, at Koda m.fl. skal

indberette udbetalingerne som B-

indkomst, uanset om der er

momspligt eller ej.

Koda mener, at en ændring af årti-

ers praksis om momsfrihed vil der-

for berøre et usædvanligt højt antal

borgere. Efter Kodas opfattelse er

det åbenbart, at de pågældende

borgere i forbindelse med en even-

tuel indførelse af momspligt vil

blive pålagt administrative byrder,

der

–

for langt de fleste

–

vil være

uforholdsmæssigt høje i

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder.

Side 108 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

betragtning af størrelsen af indtæg-

terne via forvaltningsorganisatio-

ner.

Koda anfører, at Skatteministeriet

forventer, at forvaltningsorganisa-

tionerne skal håndtere moms- og

B-skatte-indberetning samtidig.

Koda bekendt er der ingen andre

organisationer eller virksomheder i

Danmark, der håndterer begge

dele i så stort et omfang, som

Skatteministeriet forventer af

Koda/forvaltningsorganisatio-

nerne. Koda mener, at dette er

stærkt kritisabelt.

Det er de momspligtige modtagere

af udbetalingerne

–

fx arvinger

–

der skal angive og betale moms til

staten. Der henvises til kommenta-

rerne til Copydan Verdens TV

vedr. ansvar.

Koda anfører videre, at den nega-

tive økonomiske konsekvens for

rettighedshaverne også kommer af,

at det administrativt vil være utro-

ligt tungt for rettighedshaverne at

håndtere moms, herunder at

mange kunstnere vil have både

momspligtige og momsfrie indtæg-

ter fremadrettet, hvilket efter Ko-

das opfattelse vil gøre det yderst

komplekst og udløse et behov for

rådgiver-/revisorassistance, hvis

de skal kunne håndtere momsen

korrekt.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor,

så kunstnerne ikke får administra-

tive byrder som følge af forslaget.

Der henvises til kommentaren til

FFS vedr. arvinger og vejledning.

Koda bemærker, at afregningsbilag

kræver forudgående skriftlig aftale

med rettighedshaveren, som prin-

cipielt skal godkende hver faktura.

Koda mener ikke, at det kan læg-

ges til grund, at en sådan aftale al-

tid vil blive indgået

–

navnlig mod-

tagere af mindre beløb vil se det

som uforholdsmæssigt tungt og

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget og de

administrative konsekvenser.

Side 109 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

uproportionalt

–

særligt ved hyp-

pige udbetalinger.

Koda beder Skatteministeriet op-

lyse, hvordan skal Koda forholde

sig til modtagere af rettighedsbeta-

ling, som ikke er momsregistreret

og udbetalingen er over 50.000 kr.

Koda oplyser, at de er forpligtet til

at udbetale hurtigst muligt, men en

udbetaling uden moms bør ikke

anses som

medvirken til momsunddragelse,

jf. momslovens § 81, stk. 5.

Koda ser gerne, at opnåelse af en

fleksibel løsning på dette område

har høj prioritet.

Der henvises til kommentaren til

FFS og FSR vedr. den praktiske

håndtering af moms.

Koda anfører, at mange rettig-

hedshavere har stærkt svingende

rettighedsindtægter over tid, hvil-

ket har betydning for momsregi-

streringen. Koda peger desuden på

flerkildeproblemet. Set i lyset af de

mange negative virkninger, forsla-

get vil have, vil Koda på det kraf-

tigste opfordre til, at en højere

bundgrænse finder anvendelse, jf.

”kunstnermomsen”.

Det vurderes, at det ændrede for-

slag vil mindske disse udfordrin-

ger, og at der derfor ikke er behov

for at ændre momsregistrerings-

grænsen.

Kommunernes Landsfor-

ening (KL)

KL anfører, at det fremgår af lov-

forslagets bemærkninger, at der

ikke skønnes at være økonomiske

konsekvenser for regionerne og

kommunerne. KL forventer i den

forbindelse, at momsrefusionsord-

ningen for kommunerne justeres i

det omfang, det er nødvendigt for

at sikre, at kommunerne får dæk-

ket eventuelle merudgifter som

Eventuelle økonomiske konse-

kvenser for kommunerne er under

afklaring.

Side 110 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

følge af de ændrede regler for

moms.

Muskelsvindsfonden

Muskelsvindsfonden anfører, at

gennemførsel af lovforslaget og

indførsel af momsbetaling på ret-

tighedsbetalinger vil have store

konsekvenser for især almennyt-

tige festivaler, men i særdeleshed

for Muskelsvindfondens formåls-

bestemte arbejde. Muskelsvinds-

fonden anfører desuden, at ovenpå

at være hårdt ramt af konsekven-

serne af covid-19 pålægges vi nu

yderligere omkostninger, som ikke

kommer kunstnere og rettigheds-

havere til gavn. Muskelsvindsfon-

den oplyser, at de vil få påført en

ekstra omkostning på ca. 300.000

kr. svarende til, hvad det koster at

afholde vores årlige efterårslejr for

børn og unge med muskelsvind.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Live vedr. festivaler, hvoraf

fremgår, at kunstnere fortsat kan

optræde momsfrit på festivaler

mv. Der henvises endvidere til

kommentaren til Dansk Erhverv

vedr. almennyttige foreninger, da

disse fortsat kan anmode om

momsfritagelse for indsamlingsar-

rangementer.

Muskelsvindsfonden påpeger, at

lovforslaget helt udelader at nævne

bl.a. de almennyttige foreninger,

der ikke uden videre kan lægge den

økonomiske byrde over på slutfor-

brugeren.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Forslaget er derfor

omskrevet, og foreninger uden fra-

dragsret, såsom almennyttige for-

eninger, nævnes i lovforslaget sam-

men med virksomheder uden fra-

dragsret.

Muskelsvindsfonden mener, at

forslaget vil betyde, at det bliver

dyrere at lave festival, og at konse-

kvensen heraf vil være, at over-

skuddet, der kan udloddes til vel-

gørenhed, bliver mindre.

Se henvisninger og kommentar

ovenfor.

Side 111 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Muskelsvindsfonden påpeger vi-

dere, at en anden konsekvens vil

være, at festivalarrangører kan

være nødsaget til at forhøje billet-

priserne. Muskelsvindsfonden an-

fører, at en højere billetpris kan

påvirke festivalernes økonomi og

eksistens, da gæsterne fravælger

overhovedet af købe billetter.

Der henvises til kommentarerne

Copydan Verdens TV, Dansk Er-

hverv og Dansk Live vedr. efter-

spørgsel.

Muskelsvindsfonden henstiller til,

at der indføres en undtagelse i lov-

forslaget, der fritager de momsfri-

tagne festivaler og andre

momsfritagne organisationer.

Det er ikke muligt at indføre sær-

lige momsfritagelser for festivaler

og momsfritagne organisationer,

der er i overensstemmelse med de

bagvedliggende EU-regler. Der

henvises til kommentaren til Dansk

Live.

Alternativt henstiller Muskel-

svindsfonden til, at man udskyder

implementeringen af lovforslaget i

tilstrækkeligt lang tid til, at festiva-

lerne kan komme på fode igen ef-

ter Coronakrisen.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

Musikforlæggerne

Musikforlæggerne anfører, at de

bakker op om høringssvar fra

Koda m.fl.

Norlys

Norlys er tv-distributør og har der-

for en stor interesse i lovforslaget.

Norlys anfører, at TV- og under-

holdningsbranchen i disse år gen-

nemgår store forandringer som

følge af streamingens indtog på

det danske og globale marked, og

at lovforslaget derfor udfordrer en

Side 112 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

branche, der i forvejen er under

massivt pres.

Norlys bakker, som medlem af

Danske Mediedistributører, op om

branchens samlede høringssvar,

men Norlys finder det relevant at

bidrage med egne bemærkninger

og nuancer.

Norlys vurderer, at lovforslaget vil

medføre prisforhøjelser for for-

brugerne i størrelsesordenen 15-20

kr. pr. måned afhængigt af abon-

nementsvalg.

Norlys forventer, i tråd med Dan-

ske Mediedistributører, at dette vil

have negative konsekvenser for

det samlede tv-marked.

Norlys anfører, at i Danmark er

tv-abonnenter i høj grad med til at

finansiere det økosystem, som un-

derstøtter produktion af dansk

indhold og public service.

Norlys anfører videre, at lovforsla-

get udelukkende berører ret-

tighedsbetalingen, som svarer til

ca. 1,3 milliarder kr. årligt, men et

faldende kundetal vil derimod på-

virke hele den samlede penge-

strøm på ca. 7 milliarder kr.

Norlys vurderer, at hvis den

momsdrevne prisforhøjelse forår-

sager, at blot 3 pct. dropper deres

tv-abonnement, vil tv-markedets

tab i manglende indtægter over-

stige statens beregnede merpro-

venu på 200 millioner kr. Norlys

anfører, at i disse år ses en afvan-

dring fra det traditionelle tv-

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedrørende efterspørgsel

og tv-markedet.

Side 113 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

marked. Norlys og Danske Medie-

distributører frygter, at dette lov-

forslag vil accelerere denne udvik-

ling ved at forhøje forbrugerpri-

serne.

Norlys anbefaler, at man i den

kommende lovbehandling vil tage

højde for de massive konsekven-

ser, som dette kan have for det

danske tv-marked samt produktio-

nen, med henblik på evt. kompen-

serende tiltag under inddragelse af

Kulturministeren.

Norlys ønsker at gøre opmærksom

på, at det i øjeblikket diskuteres

blandt Folketingets partier, hvor-

dan man kan sikre balancen mel-

lem udenlandske streamingtjene-

ster, techgiganter og det danske tv-

og underholdningsmarked i for-

hold til aktørernes bidrag til økosy-

stemet. Ifølge Norlys bidrager

udenlandske aktører ikke til pro-

duktion og udbredelse af dansk tv-

indhold i nær samme grad, som de

danske aktører er pålagt at gøre.

Det bekymrer Norlys, at dette lov-

forslag må forventes at have en

kontraproduktiv virkning i forhold

til den politiske ambition om at

styrke public service i forbindelse

med de kommende medieforhand-

linger på Kulturministerens om-

råde.

Norlys anfører, at der opstår skæv-

vridning i konkurrencen, fordi de

udenlandske streamingtjenester

ofte opererer ud fra en total

buyout-model, som medfører, at

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. udenlandske stre-

amingtjenester og tv-markedet.

Side 114 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kunstnere betales på honorarbasis,

og derfor påvirker lovforslaget

ikke disse tjenesters momsbetaling.

Norlys bemærker, at det i lov-

forslaget skønnes, ”med betydelig

usikkerhed”, at lovforslaget vil

give et merprovenu på cirka 200

mio. kr. årligt. Norlys anfører, at

tv-distributører og antennefor-

eninger betaler op imod 1,3 mia.

kr. samlet til rettighedshaverne om

året. Norlys vurderer, at en indfø-

relse af moms på disse rettigheds-

betalinger på 25 pct. vil udgøre et

beløb på ca. 325 mio. kr.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de provenumæssige

konsekvenser.

Norlys foreslår, at lovforslagets

behandling udskydes, indtil uklar-

hederne i forslaget er bedre belyst.

Lovforslagets beskrivelse af de ad-

ministrative og økonomiske kon-

sekvenser følger retningslinjerne

for lovforslag, idet det bemærkes,

at de økonomiske konsekvenser er

opjusteret på baggrund af mod-

tagne oplysninger ifm. høringen.

Norlys bemærker, at interessent-

inddragelsen i processen for ud-

færdigelse af lovforslaget har været

utilstrækkelig. Norlys og de reste-

rende tv-distributører fremgår så-

ledes hverken af høringslisten og

er ikke blevet inviteret til eventu-

elle interessentmøder i processen.

Norlys mener, at det er bemærkel-

sesværdigt at undlade at inddrage

tv-distributørerne, som bliver den

helt overvejende kilde til finansie-

ringen af forslaget.

Der henvises til kommentarerne

Copydan Verdens TV og FDA og

DMD vedr. det lovforberedende

arbejde og høring.

Side 115 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Nuuday

Nuuday anfører, at lovforslaget vil

få økonomiske konsekvenser for

rigtig mange danskere, da 75 pct.

af alle husstande i dag har et tv-

abonnement. Nuuday vurderer, at

prisfølsomheden for tv-kunderne

er høj, og at prisstigninger i stør-

relsesordenen 15-20 kr. månedligt

vil få betydning for kunderne. Nu-

uday mener, at det forud for lov-

forslaget i alt for ringe grad er un-

dersøgt og belyst, hvad konse-

kvenserne af de afledte prisstignin-

ger er for tv-kunderne.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. efterspørgsel og de

administrative konsekvenser.

Nuuday forventer, at prisstignin-

gerne vil få nogle kunder til at

vælge tv-abonnementer fra. Nu-

uday undrer sig over, at beregnin-

ger af, hvad prisstigninger får af

betydning for antal tv-kunder, er

fraværende i lovforslaget. Nuuday

anfører, alt andet lige, at ændringer

i antallet af kunder vil få betydning

for beregning af provenuet.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. efterspørgsel, tv-

markedet og de provenumæssige

konsekvenser.

Nuuday mener, at det danske øko-

system for TV vil blive ramt af

kundeafgangen, men konsekven-

serne er underbelyste ifølge Nu-

uday.

Se kommentar om efterspørgsel,

tv-markedet og de provenumæs-

sige konsekvenser ovenfor.

Nuuday påpeger, at en analyse af

indvirkningen på det samlede øko-

system bør gå forud for alle for-

slag, der indeholder byrder for det

danske tv-marked. Nuuday mener

derfor, at der også i dette tilfælde

er behov for en analyse af

Det bemærkes, at lovforslaget kun

gennemfører de ændringer, der er

nødvendige af hensyn til at efter-

leve EU-retten. Der henvises til

kommentaren til Copydan Ver-

dens TV om baggrunden for for-

slaget.

Side 116 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

lovforslagets konsekvenser for

økosystemet.

Nuuday mener, at lovforslaget bi-

drager til en øget skævvridning af

konkurrencen mellem udenlandske

streamingtjenester og danske tv-di-

stributører, da de internationale

streamingtjenester ikke rammes af

forslaget. Nuuday mener, at dette

bør belyses yderligere. I vurderin-

gen af lovforslagets konsekvenser

mener Nuuday, at konkurrencefor-

holdet mellem danske tv-distribu-

tører og udenlandske streamingtje-

nester også bør indgå. Ikke mindst

i lyset af at Folketingets partier i

øjeblikket forbereder sig på at

indgå et nyt flerårigt medieforlig,

hvor netop dette emne bliver cen-

tralt.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. udenlandske stre-

amingtjenester og tv-markedet.

Nuuday mener ikke, at det er uom-

tvisteligt, at kunstneres rettigheds-

beløb/ophavsretsafgifter efter

EU-retten ikke kan være momsfri-

taget, som de altid har været i

Danmark. Nuuday anfører, at der

bør foretages en grundigere vurde-

ring af lovens grundlag.

Der henvises til kommentaren til

FSR vedr. ændringen af forslaget.

Da rettighedsbetalingerne ved di-

stribution af tv-pakker i overve-

jende grad er en rettighedsbetaling

for distribution af public service

indhold fra DR, TV 2’s hovedka-

nal, TV 2 regioner m.m., anfører

Nuuday, at indførelsen af en

moms på rettighedsbetalinger sam-

tidig vil betyde en de facto beskat-

ning af public service, som betyder

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. aftalen

om afskaffelse af medielicens.

Side 117 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at de danskere, som abonnerer på

dette gennem tv-pakkerne, vil

blive beskattet mere end de dan-

skere, som alene vælger streaming-

tjenester. Nuuday mener, at også

dette forhold synes underbelyst.

Taget i betragtning, at størstedelen

af merprovenuet på 200 mio. kr.

forventes at komme fra tv-abon-

nementer, undrer det Nuuday, at

branchen slet ikke er blevet invol-

veret i den indledende interessent-

inddragelsesproces i forbindelse

med lovarbejdet. Nuuday mener

derfor, at der skal gennemføres en

fornyet interessentinddragelse med

de interessenter, der rent faktisk

rammes hårdest.

Der henvises til kommentarerne

Copydan Verdens TV og FDA og

DMD vedr. det lovforberedende

arbejde og høring.

Nuuday påpeger, at bestemmelsen

er uændret i de sidste 43 år og den

nuværende momslov har præcis

den samme formulering. Nuuday

påpeger, at det således er Folketin-

get, der har vedtaget, at kunstneres

rettighedsbeløb skal være moms-

fritaget og ikke Skatteforvaltnin-

gens manglende direktivkonforme

fortolkning.

På baggrund af bl.a. høringssvar er

lovforslaget blevet ændret, så

kunstnere fortsat vil være moms-

fritaget for meddelelse af licens til

ophavsrettigheder. Det forhold, at

der har været momsfrihed for

meddelelse af licenser til ophavs-

rettigheder i alle led i mange år,

udgør ikke en saglig begrundelse

for at undlade at bringe dansk ret i

overensstemmelse med EU-retten.

Nuuday påpeger, at EF-Domsto-

len i 1991 afsagde dom i en sag,

som Kommissionen havde anlagt

mod Spanien, sag C-35/90. Sagen

var anlagt fordi Spanien havde

momsfritaget kunstnerisk virksom-

hed ved sin indtræden i EF, men

efterfølgende gjort det

Der henvises til kommentarerne til

FSR vedr. ændringen af forslaget

og forholdet til EU-retten.

Side 118 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momspligtigt, for senere igen at

momsfritage kunstnerisk virksom-

hed.

Nuuday påpeger, at det væsentlige

i sagen i denne forbindelse er, at

Spanien ser ud til også at have

momsfritaget kunstneres ret-

tighedsbeløb, og at det ikke er

dette, Kommissionen fører sag

imod

–

tværtimod henvises der til

at de i sagen omhandlede ydelser,

og herunder også betaling af op-

havsretsafgift, er momsfritaget.

Nuuday påpeger, at dommen altså

ikke konkluderer noget om, at op-

havsretsafgifter ikke kan være fri-

taget for moms.

Nuuday nævner, at Skatteministe-

riet ikke nævner dommen i lov-

forslaget. Nuuday påpeger, at Skat-

teministeriet i stedet henviser til

generaladvokatens udtalelse i sag

C-134/97, Victoria Film som pri-

mær årsag til nærværende lov-

forslag. Nuuday kan i denne for-

bindelse bemærke, at sagen aldrig

kom til doms, og det derfor er uaf-

klaret, om domstolen ville være

enig med generaladvokaten.

Nuuday henviser endvidere til EU-

Domstolens dom i sag C-501/19,

UCMR - ADA. Nuuday påpeger,

at denne sag ikke kan i sig selv be-

grunde en ændring i momsfritagel-

sen for kunstnerens rettighedsbe-

løb/ophavsretsafgifter, da den

handler om rettighedsorganisatio-

nen, og det konkluderes, at disse

handler i eget navn, men for frem-

med regning og derfor er indenfor

Side 119 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momslovens anvendelsesområde.

Nuuday anfører, at de dermed kan

benytte en momsfritagelse, hvis

den underliggende ydelse i sig selv

er momsfritaget, og det bliver der

ikke taget stilling til i dommen.

På baggrund af ovenstående skal

Nuuday på det kraftigste opfordre

Skatteministeriet til at genoverveje,

om det er uomtvisteligt, at kunst-

neres rettighedsbeløb/ophavsrets-

afgifter efter EU-retten ikke kan

være momsfritaget, som de altid

har været i Danmark. Nuuday an-

fører, at hvis vi fortolker forkert

nu og indfører momspligt, kan vi

ikke på et senere tidspunkt genind-

føre en momsfritagelse.

Nuuday mener, at tidsfristen for

høring og behandling er alt for

kort

–

særligt i lyset af, at lov-

forslaget først træder i kraft pr. 1.

januar 2023.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node om hø-

ringsfristen.

På baggrund af ovenstående for-

hold foreslår Nuuday, at den vi-

dere behandling af den del af lov-

forslaget som omhandler moms på

rettighedsbetalinger sættes i bero,

ved at skille denne del ud fra det

samlede lovforslag, med henblik

på at foretage en mere dybdegå-

ende analyse.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttrædelsen.

Nuuday tilslutter sig i øvrigt hø-

ringssvaret fra Danske Mediedi-

stributører og Dansk Erhverv.

Side 120 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Producentforeningen

(PRD)

Producentforeningen er en bran-

cheforening for producenter af

film, tv og computerspil, samt Pro-

ducent Rettigheder Danmark

(PRD), som forvalter producenter-

nes ophavsrettigheder, herunder

ved udbetaling af procenternes an-

dele af vederlag fra Copydan AV-

foreningerne.

Producentforeningen og PRD bak-

ker op om høringssvaret fra Copy-

dan Verdens TV.

PRD mener, at indførelse af moms

på ophavsretsvederlag vil betyde,

at det bliver dyrere for forbrugerne

at bruge bl.a. audiovisuelle produk-

ter, hvilket vil få konsekvenser for

dansk indholdsproduktion.

PRD anfører, at forbrugere af tv-

pakker skal ved evt. indførelse af

moms på ophavsretsvederlag til at

betale moms af Copydan-vederla-

get. PRD vurderer, at det bliver en

årlig ekstraudgift på ca. 300 mio.

kr. på et underholdningsprodukt,

og at ændringen direkte vil påvirke

tv-kundernes betaling.

PRD anfører, at dette kan betyde,

at flere husstande fravælger tv-pak-

ker, eller skærer ned på antallet af

tv-kanaler, ligesom distributørerne

kan vælge at reducere indholdet,

der tilbydes. PRD anfører, at dette

vil medføre mindre ophavsretlige

betalinger. PRD vurderer, at færre

ophavsretsmidler til deres medlem-

mer uundgåeligt vil indebære færre

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. efterspørgsel og de

provenumæssige konsekvenser.

Side 121 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

midler til at investere i nye film, tv-

programmer og tv-serier.

PRD anfører, at producenterne

har aftaler med en lang række

kunstneriske bidragydere (instruk-

tører, manusforfattere, skuespillere

m.fl.). PRD oplyser, at nogle af

disse ansættes og modtager løn,

andre er selvstændige og modtager

B-honorar.

PRD anfører, at momsafregnings-

systemerne vil være et problem for

deres medlemmer, hvis det ikke er

krystalklart, hvornår en udbetaling

til en kunstner, der bidrager til en

film- eller tv-produktion skal til-

lægges moms. PRD påpeger, at

lovbemærkningerne indeholder

uklarheder herom.

Lønindkomst er ikke momspligtig.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget og

de administrative konsekvenser.

PRD anfører, at indførelsen af

moms på ophavsretsvederlag som

led i kunstnerisk virksomhed rejser

spørgsmålet om, hvordan momsen

skal håndteres i mange tilfælde

fremover, fx hvis et samlet veder-

lag eller honorar delvist er moms-

fritaget. Ifølge PRD skal nogle fak-

turaer i fremtiden udformes med

en skønsmæssigt fastsat split-

moms.

PRD anfører videre, at i praksis vil

lovforslaget være særdeles vanske-

ligt for den enkelte producent.

Mange kunstnere modtager op-

havsretsvederlag fra flere kilder,

hvilket nærmest umuliggør håndte-

ring af registreringsgrænsen på

50.000 kr., som vedrører samtlige

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentaren til Copydan Verdens TV

om afregningsbilag, ansvar og

håndteringen af moms i praksis.

Side 122 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

pågældendes momspligtige aktivi-

teter. PRD mener, at afregningen

vil således fordre kendskab til de

om enkelte rettighedshaver er

momsregistrerede.

PRD indstiller, at der etableres en

proces, der indebærer, at der bliver

foretaget en dækkende analyse af

lovforslagets indvirkning på kul-

tur- og ophavsretsområdet.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv om administrative og

økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet.

PRD indstiller, at lovforslagets

fremsættelse, subsidiært ikrafttræ-

den, udsættes, til den nævnte kon-

sekvensanalyse er foretaget.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

PRD foreslår, at registreringsgræn-

sen ændres fra 50.000 kr. til

300.000 kr. for så vidt angår op-

havsretsvederlag, jf. momslovens §

48, stk. 2, nr. 2, der også finder an-

vendelse på det kunstneriske om-

råde.

Der henvises til kommentaren

herom til Copydan Verdens TV

vedr. registreringsgrænsen.

PRD anfører, at det fremgår af hø-

ringsudkastet, at blankmedieveder-

lag ikke er momspligtige. PRD me-

ner, at der imidlertid ikke er nogen

beskrivelse af, hvordan denne und-

tagelse skal håndteres i relation til

administrationsgodtgørelsen, dvs.

de udgifter til at administrere ord-

ningen, herunder udbetalingen til

de enkelte rettighedshavere, der

sker hos såvel Copydan KulturPlus

som de enkelte medlemsorganisati-

oner, herunder PRD.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder.

Side 123 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

PRD anfører, at lovforslaget admi-

nistrativt vil stille krav om gen-

nemgribende ændringer i it- og af-

regningssystemer. PRD mener, at

Skatteministeriets beskrivelse af de

økonomiske administrative konse-

kvenser af lovforslaget ikke fore-

kommer fyldestgørende eller un-

derbyggede, og de bør derfor ud-

bygges og præciseres som led i

ovenfor nævnte udredningsar-

bejde.

De økonomiske og administrative

konsekvenser er med det ændrede

forslag både ændret og uddybet.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv.

Sammenslutningen Af

Medier i Lokalsamfun-

det (SAML)

SAML anfører, at ikke-kommerci-

elle radio og tv-stationer vil opleve

øgede udgifter til ophavsrettighe-

der.

De ikkekommercielle radio- og tv-

stationer er omfattet af Radio- og

Fjernsynsloven, og modtager

derfor driftsstøtte fra Kulturmini-

steriet jf. gældende Medieforlig.

De ikkekommercielle radio- og tv-

stationer er typisk ikke momsregi-

strerede, da de i sagens natur

ikke har nogen nævneværdig om-

sætning, og de ikkekommercielle

stationer kan derfor ikke fratrække

moms på ophavsrettigheder.

SAML anfører, at grundet den

manglende momsfradragsret vil

moms på kunstnerisk virksomhed

betyde en væsentlig forøgelse af

disse mediers driftsomkostninger.

SAML mener ikke, at denne for-

øgelse på nogen måde kan honore-

res med det nuværende driftstil-

skud.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedr. almennyttige

foreninger, momsfri virksomhed

mv.

Side 124 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

SAML anfører, at det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget, at

public service-kanaler som fx DR

kompenseres fuldt ud for, at deres

momsfradragsret bortfalder per 1.

januar 2022 som følge af at TV-li-

censen bortfalder. SAML mener,

at det fremstår som om, at Skatte-

ministeriet ikke helt har gennem-

tænkt, hvilke konsekvenser lov-

forslaget vil få for de elektroniske

medier, der i dag ikke har fuld fra-

dragsret, og dermed ikke vil kunne

kompenseres fuldt ud ifm., at me-

dielicensen afskaffes.

SAML anfører videre, at de ikke-

kommercielle radio- og tv-statio-

ner ikke kan overvælte de øgede

omkostninger i priserne som for-

udsat i lovbemærkningerne, da der

ikke opkræves betaling fra forbru-

gerne. Det gælder ifølge SAML til-

svarende for de fleste foreninger,

som må forventes at overvælte de

øgede omkostninger i deres kon-

tingenter. SAML efterlyser svar på,

hvorledes Skatteministeriet fore-

stiller sig de ikkekommercielle me-

dier kompenseres for denne ud-

giftsforøgelse.

SAML mener, at det reelt vil be-

tyde lukning af særligt de ikkekom-

mercielle lokale radiostationer.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. aftalen

om afskaffelse af medielicens.

Ønskes tilskud eller støtte til speci-

fikke brancher eller formål, bør

andre midler udenfor momssyste-

met tages i brug.

Samrådet for Ophavsret

Samrådet for Ophavsret er en pa-

raplyorganisation for en lang række

organisationer af ophavsmænd og

udøvende kunstnere på det op-

havsretlige område.

Side 125 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Samrådet for Ophavsret anfører, at

den kreative branche består af

mange forskellige grupper af

kunstnere og mange organisatio-

ner.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at der er små og store kunstneror-

ganisationer, og kunstnerprofilerne

spænder fra kunstnere med få og

af og til ingen rettighedsindtægter

til fuldtids skabende og udøvende

kunstnere med årlige millionind-

tægter.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at der formentlig er titusindvis af

ophavsmænd og udøvende kunst-

nere, der årligt modtager ophavs-

retsvederlag, nok langt over

100.000.

På baggrund af bl.a. høringssvar er

lovforslaget ændret, så kunstnere

fortsat vil være momsfritaget for

meddelelse af licens til ophavsret-

tigheder. Der henvises til kom-

mentarerne Copydan Verdens TV

og FSR vedr. ændringen af forsla-

get.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

det er en samfundsmæssig målsæt-

ning, at det kulturelle kredsløb

fungerer optimalt. Ifølge Samrådet

for Ophavsret er et centralt ele-

ment i det kulturelle kredsløb op-

havsretten og de vederlag, som op-

havsretten kaster af sig til de krea-

tive kræfter. Samrådet for Ophavs-

ret påpeger, at kredsløbet handler

om, at rammevilkårene skal bi-

drage til at give kunstnere betingel-

serne for, at de frembringer ny lit-

teratur, musik, billedkunst og

brugskunst og nye film, tv-pro-

grammer, teaterstykker osv. Sam-

rådet for Ophavsret mener, at ri-

melige vederlag er en faktor, men

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV vedr. de ad-

ministrative omkostninger.

Side 126 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det er administrationen af ophavs-

retten også.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

den danske ophavsretsmodel går

ud på at gøre det så let som muligt

for brugerne

–

såsom undervis-

ningsinstitutioner, tv-distributører

mv.

–

at få lov til at bruge beskyt-

tet materiale. Samrådet for Op-

havsret anfører, at på områder,

hvor individuelle aftaler

–

såsom

en forlagsaftale mellem en forfatter

og et forlag

–

ikke er mulige eller

praktikable, opererer den danske

model med kollektive aftaler mel-

lem brugerne og de kollektive for-

valtningsorganisationer, som til-

lægges aftalelicens; kunstnerne læg-

ger rettighederne ind mod at få en

andel af det samlede vederlag, der

kommer til udbetaling. Samrådet

for Ophavsret mener, at den mo-

del fungerer godt, den har dertil

bred opbakning i Folketinget, og

den vækker international interesse.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

forslaget har stor betydning for

den ophavsretlige infrastruktur, og

at det på trods af møder afholdt

med Skatteministeriet og Skattesty-

relsen ikke har været den fornødne

forståelse for behovet for afklaring

af en række spørgsmål.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. det lovforberedende arbejde

og ændringen af lovforslaget.

Samrådet for Ophavsret mener, at

momsproblemstillingen vedrører

to adskilte problemstillinger.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

det første spørgsmål er, om

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. forholdet til EU-retten.

Side 127 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kollektive forvaltningsorganisatio-

ners vederlag er en

”ydelse” i

momslovens og momsdirektivets

forstand. Samrådet for Ophavsret

anfører, at EU-sag, C-501/19,

handlede om netop dette og påpe-

ger, at EU-Domstolen finder, at de

kollektive ophavsretsvederlag er

ydelser i momsdirektivets forstand

i modsætning til tidligere dansk

opfattelse.

Samrådet for Ophavsret mener, at

det andet spørgsmålet er, hvordan

rækkevidden af ”kunstnerisk virk-

somhed” skal forstås. Samrådet for

Ophavsret anfører, at i henhold til

EU’s momsdirektiv kan ophavsret-

tigheder momsbelægges. Samrådet

for Ophavsret mener, at der i Dan-

mark er fritagelse for moms på

”forfatter-

og komponistvirksom-

hed samt anden kunstnerisk virk-

somhed” (momslovens § 13, stk.

7), og da det havde været tilfældet

før momsdirektivet, er det omfat-

tet af den såkaldte stand still, hvor-

ved Danmark ikke er pålagt at æn-

dre momslovgivningen på dette

punkt.

Samrådet for Ophavsret anfører,

lovforslaget vil ændre en mere end

50 års fast praksis og retstilstand

om momsfrihed. Samrådet for Op-

havsret påpeger, at indførelse af

momspligt vil medføre massive

udfordringer i alle led af ret-

tighedsøkonomien.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at indførelse af moms på

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV vedr. de

Side 128 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ophavsretsvederlag vil ændre

grundlæggende økonomiske struk-

turer og forudsætninger, admini-

strative processer hos såvel rettig-

hedshavere og deres forvaltnings-

organisationer som hos skattemyn-

dighederne.

provenumæssige og administrative

konsekvenser samt efterspørgsel.

Konsekvenserne for de enkelte

kunstnere vil være voldsomme

ifølge Samrådet for Ophavsret.

Samrådet for ophavsret anfører, at

forfattere, tegnere, fotografer, mu-

sikere, skuespillere m.fl. får et ho-

norar, der dels dækker den arbejds-

mæssige indsats (som ofte vil have

karakter af momsfritaget kunstne-

risk virksomhed), dels overdragel-

sen af brugsret (altså ophavsret-

ten). Samrådet for Ophavsret me-

ner, at dette rejser spørgsmålet om,

hvordan momsen skal håndteres i

mange tilfælde fremover, idet

mange kunstnere skal afklare, hvad

de vil gøre, hvis et samlet vederlag

eller honorar delvist er momsfrita-

get. Samrådet for Ophavsret peger

på, at nogle fakturaer i fremtiden

skal udformes med en skønsmæs-

sigt fastsat splitmoms.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Samrådet for Ophavsret mener, at

følgende sætning i lovforslaget bør

korrigeres: ”Kunstnere bliver ikke

umiddelbart berørt økonomisk i

nogen af tilfældene.”, ikke er kor-

rekt.

Der henvises til kommentaren om

ændring af lovforslaget ovenfor.

Samrådet for Ophavsret mener, at

dette er en alt for snæver og

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedr. almennyttige

Side 129 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

decideret mangelfuld beskrivelse af

forslagets virkninger. Samrådet for

Ophavsret påpeger, at momspå-

læggelse eksempelvis også vil bela-

ste almenvelgørende foreninger,

herunder arrangører af koncerter

og festivaler, der afvikles af disse

foreninger, og som fritages for

moms efter reglerne om velgø-

rende arrangementer.

foreninger mv., idet det bemærkes,

at kunstnere fortsat vil være

momsfritaget, når de optræder på

koncerter, ved festivaler mv., lige-

som almennyttige foreninger fort-

sat kan anmode om momsfrita-

gelse for indsamlingsarrangemen-

ter.

Samrådet for Ophavsret bemær-

ker, at forbrugere af tv-pakker skal,

ved evt. indførelse af moms på op-

havsretsvederlag, til at betale

moms af Copydan-vederlaget.

Samrådet for Ophavsret vurderer,

at det bliver en årlig ekstraudgift

på ca. 300 mio. kr. på et under-

holdningsprodukt. Samrådet for

Ophavsret anfører, at i det frem-

sendte lovforslag er det kun staten,

der er sikker på at få et provenu,

mens rettighedshaverne vil få re-

duceret deres indtægter.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og Dansk

Erhverv vedr. de administrative og

økonomiske konsekvenser.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at rettighedshaverne og deres kun-

der ofte har et løbende aftalefor-

hold, som er indgået for en læn-

gere årrække, eller indtil de opsiges

med et aftalt varsel. Samrådet for

Ophavsret anfører videre, at faktu-

reringen sker enten for et år ad

gangen eller med et hyppigere be-

talingsinterval (halvårligt, kvartals-

eller månedsvis). Samrådet for Op-

havsret mener, at omstilling af årti-

ers praksis således under alle om-

stændigheder vil blive både beko-

stelig og tidskrævende, også i afta-

lerelationerne.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. civil-

retlige aftaler.

Side 130 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Samrådet for Ophavsret opfordrer

Skatteministeriet til at afklare,

hvordan forslaget vil påvirke de af-

taleforhold, som er indgået før lo-

vens ikrafttræden, og som fortsat

vil være i kraft efter lovens ikraft-

træden, og hvilken betydning det

vil have for momspligtens indtræ-

den, om der er faktureret forud el-

ler bagud for en periode, som lig-

ger henholdsvis efter eller før lo-

vens ikrafttræden.

Der henvises til kommentaren til

Gramex vedr. den praktiske virk-

ning af forslaget og Copydan

Tekst & Node vedr. ikrafttræden.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

det fremgår af høringsudkastet, at

blankmedievederlag ikke er moms-

pligtige. Samrådet for Ophavsret

påpeger, at der imidlertid ingen be-

skrivelse er af, hvordan denne

undtagelse skal håndteres i relation

til administrationsgodtgørelsen,

dvs. de udgifter til at administrere

ordningen, herunder udbetalingen

til de enkelte rettighedshavere, der

er hos såvel Copydan KulturPlus

som de enkelte medlemsorganisati-

oner.

Det ændrede lovforslag medfører,

at såvel udbetaling til kunstnerne

for ophavsrettigheder og udbeta-

ling af blankmediemidler vil være

momsfritaget. Derimod er organi-

sationernes godtgørelse for at ad-

ministrere medlemmernes modta-

gelse af blankmedievederlag

momspligtige som vederlag for en

administrationsydelse.

Et af de mange spørgsmål, der

ifølge Samrådet for Ophavsret skal

afklares er håndtering af momssy-

stemet på en sådan måde, at det

ikke påvirker kunstneres mulighed

for at modtage bl.a. dagpenge.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at en del rettighedshavere har svin-

gende beskæftigelsesgrad og kan i

perioder have ret til arbejdsløs-

hedsdagpenge, evt. blot supple-

rende. Samrådet for Ophavsret

mener, at eventuel momspligt ikke

Der henvises til kommentaren til

DAF vedr. sociale ydelser og op-

lysninger fra Beskæftigelsesmini-

steriet.

Side 131 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bør medføre ændringer i denne ret,

ligesom retten til pension og øv-

rige sociale ydelser ikke bør blive

påvirket.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

kunstnerne, som konsekvens af

forslaget løbende skal kontrollere,

om deres årlige momspligtige ind-

tægt

–

både fra individuelle aftaler

og fra kollektive forvaltningsorga-

nisationer mv.

–

overstiger 50.000

kr. med den konsekvens, at der

indtræder pligt til at lade sig

momsregistrere (efter at have fået

et cvr-nummer).

Lovforslaget er ændret, således at

momsregistrering ikke længere er

relevant for kunstnerne.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at forvaltningsorganisationer og de

kunstnerorganisationer, der afreg-

ner rettighedsvederlag, ifølge di-

rektiv og lov om kollektiv forvalt-

ning af ophavsret er forpligtet til at

afregne vederlag inden for visse

frister. Samrådet for Ophavsret

mener, at det ikke står klart, hvad

man gør, hvis en rettighedshaver

ikke svarer på spørgsmål om

momsregistrering eller af den ene

eller anden grund nægter at accep-

tere self-billing/afregningsbilag el-

ler afviser at blive momsregistreret,

selvom vedkommende samlet er

over 50.000 kr. grænsen. Samrådet

for Ophavsret påpeger, at organi-

sationerne kan komme i klemme

mellem momsreglerne og reglerne

om kollektiv forvaltning af op-

havsret.

Lovforslaget er ændret, jf. ovenfor.

Side 132 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at mange rettighedshavere har

stærkt svingende rettighedsindtæg-

ter. Samrådet for Ophavsret anfø-

rer videre, at et år ligger rettigheds-

haverens indtægter måske over

50.000 kr. samlet set, men i de ef-

terfølgende år er indtægterne la-

vere eller svingende over/under

bundgrænsen.

Samrådet for Ophavsret påpeger

yderligere, at mange rettighedsha-

vere modtager ophavsretsvederlag

fra flere kilder, idet de har et klu-

detæppe af indtægter, hvilket nær-

mest umuliggør håndtering af regi-

streringsgrænsen på 50.000 kr.,

som vedrører samtlige pågælden-

des momspligtige aktiviteter. Sam-

rådet for Ophavsret mener, at

dette kan man kalde flerkildepro-

blemet. Samrådet for Ophavsret

anfører, at en kunstner ofte vil

modtage midler fra dels flere for-

skellige forvaltnings- eller kunst-

nerorganisationer, dels forskellige

typer af individuelle honorarer

(lønindtægter, bestillingshonorarer,

royalties mv.). Samrådet for Op-

havsret mener, at der kan være du-

sinvis af forskellige indtægtskilder

et enkelt kalenderår.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. ansvar

og registreringsgrænsen.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af lovforslaget.

På denne baggrund henstiller Sam-

rådet for Ophavsret kraftigt til, at

grænsen for registreringspligt æn-

dres fra 50.000 kr. til 300.000 kr.

for så vidt angår ophavsretsveder-

lag.

Der henvises til kommentaren

herom til Copydan Verdens TV

vedr. registreringsgrænsen.

Side 133 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Efter terminologien i lov om kol-

lektiv forvaltning, påpeger Samrå-

det for Ophavsret, at der ikke er

tale om, at forvaltningsorganisatio-

nen eller kunstnerorganisationen

modtager et vederlag, en provision

eller et gebyr fra kunsterne.

Samrådet for Ophavsret mener, at

der er intet til hinder for, at en

kunstner forbeholder sig en veder-

lagsret, der er ophavsretligt base-

ret. Samrådet for Ophavsret anfø-

rer, at det således efter dansk op-

havsret er muligt at adskille dispo-

sitionsretten fra vederlagsretten, og

dette finder i vidt omfang sted i

praksis. Samrådet for Ophavsret

synes, at lovbemærkningerne er

skrevet ud fra en anden antagelse,

og dermed er de i disharmoni med

ophavsretslovgivningen.

Det ændrede lovforslag bevirker,

at kunstneres egen levering af li-

cens til ophavsrettigheder er om-

fattet af momsfritagelsen for

kunstnerisk virksomhed, mens an-

dres levering af de samme licenser

ikke er omfattet af denne fritagelse

og dermed er momspligtige (hvis

den årlige omsætning/indtægt er

over 50.000 kr.). Dette betyder

ikke, at det ikke er kunstneren, der

har selve ophavsretten. Hvis

kunstneren har overdraget ophavs-

retten og i den forbindelse har

modtaget et vederlag, der inklude-

rer i en andel i den nye indehavers

licensindtægter, er kunstnerens an-

del i momsmæssig forstand et ef-

tervederlag for overdragelsen af

ophavsretten. Dette eftervederlag

vil være momspligtigt.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

Erhvervsstyrelsen ifølge lovbe-

mærkningerne vurderer, at lov-

forslaget for så vidt angår justering

af reglerne for kunstnerisk virk-

somhed medfører beskedne admi-

nistrative konsekvenser for er-

hvervslivet som følge af moms-

pligten for rettighedshavende

kunstnere i forhold til udarbejdelse

og indberetning af momsregnskab

(disse konsekvenser vurderes at

være under 4 mio. kr.).

Samrådet for Ophavsret anfører, at

indførelsen af moms på rettigheds-

midler er en meget krævende op-

gave, hvor administrationen vil re-

ducere kunstnernes indtægter og

Der henvises til kommentaren til

FSR vedr. ændringen af lovforsla-

get og Copydan Verdens TV vedr.

beregningen af de administrative

konsekvenser.

Side 134 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

dermed medføre økonomiske kon-

sekvenser for denne del at er-

hvervslivet.

Samrådet for Ophavsret påpeger,

at i mange organisationer vil udgif-

ter løbe op i flere millioner kroner,

og de samlede udgifter for er-

hvervslivet vil derfor løbe op i

mange millioner kroner. Samrådet

for Ophavsret mener, at dette bør

analyseres nærmere, så man undgår

forhastede konklusioner i Folke-

tingets beslutningsgrundlag.

Samrådet for Ophavsret anfører, at

lovforslaget samlet set vil medføre

en risiko for manglende eller man-

gelfuld afregning af moms hos

kunstnerne og dermed et provenu-

tab for staten, ekstra omkostninger

til inddrivelse af skyldig moms,

øgede omkostninger hos Skattesty-

relsen til at sikre overholdelsen af

lovgivningen og vejledning af de

rettighedshavere, som vil blive be-

rørt, og øgede omkostninger (tid

og penge) hos den enkelte rettig-

hedshaver/arvingerne og forvalt-

ningsorganisationerne til løbende

at sikre overholdelsen af momslov-

givningen.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV, Copydan

Tekst & Node og FFS vedr. arvin-

ger og vejledning.

Samrådet for Ophavsret vurderer,

at estimatet i konsekvensskemaet i

lovudkastet, hvorefter de admini-

strative konsekvenser for borgerne

(herunder kunstnerne) vurderes at

være ”Ingen”, er misvisende.

Sam-

rådet for Ophavsret mener, at ind-

førelse af moms på ophavsretsve-

derlag for mange kunstnere vil

Der henvises til kommentar om

beregningen af de administrative

konsekvenser for erhvervslivet

ovenfor, idet det bemærkes, at lov-

forslaget er ændret.

Side 135 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

betyde, at de bliver nødt til at ind-

hente rådgivningsbistand fra fx re-

visorer til at håndtere momsregn-

skab mv. Ifølge Samrådet for Op-

havsret har kunstnere en lav gen-

nemsnitsindtægt sammenlignet

med andre grupper i samfundet; en

ekstraudgift til revisor for at admi-

nistrere moms vil have en betyde-

lig negativ betydning for kunstner-

nes økonomi.

Samrådet for Ophavsret mener, at

der er brug for meget længere im-

plementeringstid, hvilket følger af

bemærkningerne ovenfor.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

Samrådet for Ophavsret opfordrer

til, at der bliver foretaget en dæk-

kende analyse af lovforslagets ind-

virkning på ophavsretsområdet.

Beskrivelse af de provenumæssige

og administrative konsekvenser

følger retningslinjerne for lov-

forslag.

SMVdanmark

Momsfritagelsen for undervisning

Indledningsvist bemærker SMV-

danmark, at der i lovudkastet hen-

vises til en kommende praksisæn-

dring hos Skattestyrelsen, der vil

”indsnævre momsfritagelsen og

medføre, at nogle udbydere af un-

dervisning går fra at levere moms-

fri undervisning til at levere moms-

pligtig undervisning, idet undervis-

ningen ikke længere anses for at

være skoleundervisning.”

I denne sammenhæng mener

SMVdanmark, at det bør nævnes,

at undervisning i legemsøvelser i

dag er fritaget for moms, jf.

Der henvises til kommentarerne til

Danske Advokater og FDR, idet

det bemærkes, at Skattestyrelsen

vil sende et udkast til styresignal i

høring, når Skattestyrelsen har af-

sluttet sin analyse af dommens

konsekvenser for dansk praksis.

Side 136 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærkningerne til den danske

momslovgivning. SMVdanmark

bemærker, at fritagelsen har været

en del af dansk lovgivning

siden 1978 og blev oprindeligt ind-

ført for at sikre en ligestilling mel-

lem private og offentlige udbydere.

SMVdanmark påpeger, at praksis i

dag er, at holdundervisning i fit-

nesscentrene og lignende er frita-

get for moms. SMVdanmark me-

ner dermed, at nærværende lovud-

kast giver anledning til at tro, at de

danske skattemyndigheder påtæn-

ker at foretage ændringer i praksis,

der i realiteten vil fjerne den nuvæ-

rende momsfritagelse på dette om-

råde. SMVdanmark bemærker her,

at der ikke er redegjort for, at EU-

myndighederne har vurderet, at

den danske praksis ikke er i over-

ensstemmelse med EU-momsdi-

rektivet samt at EU-myndighe-

derne ikke har kontaktet de danske

myndigheder med henblik på at få

Danmark til at ændre den gæl-

dende momspraksis ift. momsfrita-

gelse af undervisning i legemsøvel-

ser.

Såfremt en ændring af praksis i

dansk momslovgivning medfører,

at holdundervisning i eksempelvis

fitnesscentre ikke længere er und-

taget for moms, mener SMVdan-

mark, at det vil være både ind-

holdsmæssigt og timingmæssigt

problematisk. SMVdanmark vur-

derer, at dette vil medføre, at fit-

nesscentrene fremover skal op-

kræve fuld moms, og regningen

for dette vil ende hos de danske

forbrugere. SMVdanmark mener,

Side 137 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at forbrugere, der i dag træner i et

fitnesscenter, hvor der udeluk-

kende findes holdtræning, vil

kunne opleve en prisstigning på 25

pct. SMVdanmark påpeger, at dan-

skerne i realiteten vil opleve dette

som en højere skat på fysisk aktivi-

tet.

SMVdanmark anfører, at dette kan

ramme folkesundheden på et tids-

punkt, hvor der fortsat er store ne-

gative virkninger efter corona-ned-

lukningen. SMVdanmark mener, at

ændringen således kommer på det

værst tænkelige tidspunkt. SMV-

danmark mener, at antallet af med-

lemmer af fitnesscentrene i forve-

jen er faldet med 15-30 pct. efter

halvandet års nedlukning.

SMVdanmark påpeger, at flere un-

dersøgelser da også tyder da, at

danskerne er blevet mindre aktive

og har fået mere usunde kostvaner

under corona-nedlukningerne.

SMVdanmark anfører, at næsten

en tredjedel af dem der var aktive

inden coronakrisen således gik

over til at være ikke-aktive. SMV-

danmark anfører, at fysisk inaktivi-

tet har store konsekvenser for fol-

kesundheden og samfundsøkono-

mien, og blandt andet øger inakti-

viteten risikoen for

–

og alvorlig-

heden af

–

kroniske sygdomme.

SMVdanmark påpeger, at en yder-

ligere nedgang i fysisk aktivitet

dermed vil have negative sam-

fundsøkonomiske konsekvenser.

SMVdanmark vurderer endelig, at

vil prisstigningen have en social

slagside anfører SMVdanmark.

Side 138 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

SMVdanmark vurderer, at prisstig-

ninger rammer generelt lavind-

komstgrupper hårdest, og det er i

forvejen personer med lav ind-

komst, der er mindst aktive.

På den baggrund anbefaler SMV-

danmark, at en eventuel praksisæn-

dring ift. momsfritagelse af under-

visning i legemsøvelser ses i et hel-

hedsperspektiv, som inkluderer

potentielle sundhedsmæssige kon-

sekvenser af beslutningen.

Endelig opfordrer SMVdanmark

til, at Skatteministeriet tydeligt be-

skriver eventuelle konsekvenser

ved både lov- og praksisændring,

herunder hvilke ydelser i Dan-

mark, man forventer fremover vil

blive momsbelagt.

VISDA

VISDA er en non-profit kollektiv

forvaltningsorganisation, der admi-

nistrerer visuelle ophavsrettighe-

der.

VISDA noterer, at Skatteministe-

riet finder, at det er et EU-krav at

indføre moms på ophavsretsveder-

lag. I de hidtidige drøftelser, der

har fundet sted om spørgsmålet, er

VISDA gået konstruktivt ind i sa-

gen. VISDAs grundlæggende øn-

ske har hele tiden været, at reg-

lerne bliver så klare og enkle som

muligt, og at der bliver givet rime-

lig tid til at implementere den nye

momspligt.

VISDA mener, at ikrafttrædelses-

tidspunktet allerede den 1. januar

Der henvises til kommentaren til

Copydan Tekst & Node vedr.

ikrafttræden.

Side 139 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

2023 desværre forekommer helt

urealistisk.

VISDA anfører, at VISDA tidli-

gere i VISDAs henvendelse til

Skatteministeriet dateret 1. februar

2021 har oplyst om behovet for en

fundamental ændring i de kom-

plekse IT-systemer, som VISDA

anvender til at opkræve og fordele

vederlag. VISDA mener, at der i

lovforslaget findes en lang række

uklarheder, som nødvendigvis må

afklares, før det er muligt i praksis

at påbegynde opbygningen af nye

IT-systemer, som er i stand til at

håndtere moms på ophavsretsve-

derlag fra kollektiv forvaltning.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Det vil således være

forvaltningsorganisationerne, der

skal lægge moms på regningen.

Der henvises til kommentarerne til

Copydan Verdens TV og FSR

vedr. ændringen af forslaget.

I forhold til ønske om klarhed og

enkelthed synes VISDA, at dette

desværre ikke er opfyldt i lovudka-

stet. Ifølge VISDA skyldes det, at

terminologien samt omtalen og be-

skrivelsen af indførelse af moms

på ophavsretsvederlag er mangel-

fuld og upræcis i lovbemærknin-

gerne.

Lovforslaget er ændret, og be-

mærkningerne er dermed også om-

skrevet.

Ifølge VISDA kører momspro-

blemstillingen i to spor:

1) Spørgsmålet om kollektive for-

valtningsorganisationers vederlag

overhovedet er en ”ydelse” i

momslovens og momsdirektivets

forstand. Ifølge VISDA har svaret

hidtil herhjemme været nej, så der

ikke er beregnet moms på VISDA-

vederlag, hverken ved opkrævning

hos brugerne eller fordeling til

Der henvises til kommentarerne til

FSR og Samrådet for Ophavsret

vedr. de EU-retlige forhold.

Side 140 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ophavsmændene. VISDA mener,

at det er dette spørgsmål, som den

rumænske EU-sag C-501/19

handlede om. VISDA mener, at

EU-Domstolen i den rumænske

sag konkluderede, at de kollektive

ophavsretsvederlag er ydelser i

momsdirektivets forstand.

2) Spørgsmålet, hvordan ”kunst-

nerisk virksomhed” skal forstås.

VISDA mener, at i henhold til

EU’s momsdirektiv kan ophavsret-

tigheder momsbelægges. VISDA

anfører, at i Danmark er der frita-

gelse for moms på ”forfatter og

komponistvirksomhed samt anden

kunstnerisk virksomhed” (moms-

lovens § 13, stk. 7), og da det

havde været tilfældet før momsdi-

rektivet, er det omfattet af en så-

kaldt ”stand still”, hvorved Dan-

mark ikke er pålagt at ændre

momslovgivningen på dette punkt.

VISDA påpeger, at ophavsretsve-

derlag ifølge Skattestyrelsens prak-

sis hidtil er anset for ikke at være

momspligtig, medmindre det dre-

jer sig om en totaloverdragelse af

ophavsretten. VISDA bemærker,

at Skatteministeriet vil ændre

denne praksis med lovændringen,

da man har fundet, at denne prak-

sis ikke stemmer overens med

momsdirektivet.

Det er VISDAs opfattelse, at lov-

bemærkningerne ikke i tilstrækkelig

grad gør det klart, at dette er to se-

parate problemstillinger. VISDA

mener, at konsekvensen heraf er,

at nogle af lovbemærkningerne ef-

terlader læserne med en uklarhed

om, hvornår de er møntet på

Side 141 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

situation nr. 1 med kollektive for-

valtningsorganisationers vederlag,

og hvornår de er møntet på situa-

tion nr. 2 med individuelle kunst-

neres individuelle honorarer.

VISDA påpeger, at den foreslåede

lovændring vil have en række nega-

tive konsekvenser. VISDA påpe-

ger, at det gælder for VISDA, som

vil få betydelige administrative ud-

gifter til ændring af it-systemer

mv., og det gælder i særdeleshed

de enkelte kunstnere. VISDA an-

ser estimatet af de administrative

konsekvenser erhvervslivet på un-

der 4 mio. kr. i lovudkastet for at

være undervurderet.

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Der henvises til kom-

mentarerne til Copydan Verdens

TV vedr. de administrative konse-

kvenser.

Hvad angår VISDA er de økono-

miske-administrative konsekvenser

beskrevet i en henvendelse til Skat-

teministeriet dateret 1. februar

2021. VISDA anfører, at henven-

delsen ikke er kommenteret af

Skatteministeriet eller reflekteret i

lovbemærkningerne.

De administrative konsekvenser

for kunstnerne og arvinger indgår i

de administrative konsekvenser for

erhvervslivet, som er vurderet i

forslaget. I det ændrede forslag er

der ingen administrative konse-

kvenser for kunstnere. OBR’s

skøn er derfor fortsat, at de admi-

nistrative konsekvenser for er-

hvervslivet er under 4 mio. kr.

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. de ad-

ministrative konsekvenser.

VISDA påpeger, at konsekven-

serne for de enkelte kunstnere vil

være voldsomme. Mange tegnere,

grafikere m.fl. får et honorar, der

dels dækker den arbejdsmæssige

indsats (som ofte vil have karakter

af momsfritaget kunstnerisk

Lovforslaget er ændret, så kunst-

nere fortsat vil være momsfritaget

for meddelelse af licens til ophavs-

rettigheder. Det medfører, at

kunstnerne ikke får administrative

byrder som følge af forslaget. For-

valtningsorganisationer mv. skal

Side 142 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

virksomhed), dels overdragelsen af

brugsret (altså ophavsretten).

VISDA mener, at dette rejser

spørgsmålet om, hvordan momsen

skal håndteres i de mange tilfælde,

idet mange kunstnere skal afklare,

hvad de vil gøre, hvis et samlet ve-

derlag eller honorar delvist er

momsfritaget. Ifølge VISDA skal

nogle fakturaer i fremtiden udfor-

mes med en skønsmæssigt fastsat

splitmoms.

Hertil kommer, at kunstnerne lø-

bende skal kontrollere, om deres

årlige momspligtige indtægt over-

stiger 50.000 kr. med den konse-

kvens, at der indtræder pligt til at

lade sig momsregistrere.

derfor ikke ændre systemer i for-

hold til afregningen med kunst-

nerne. Arvinger, der har indtægter

over 50.000 kr. årligt, vil dog være

momspligtige og vil skulle lade sig

momsregistrere.

VISDA mener, at indførelse af

moms på ophavsretsvederlag for

mange kunstnere vil betyde, at de

bliver nødt til at indhente rådgiv-

ningsbistand fra fx revisorer til at

håndtere momsregnskab mv.

VISDA anfører, at billedkunstnere

har en meget lav gennemsnitsind-

tægt sammenlignet med andre

grupper i samfundet; en ekstraud-

gift til revisor for at administrere

moms vil have en betydelig negativ

betydning for kunstnernes øko-

nomi.

Se kommentar om det ændrede

lovforslag ovenfor.

VISDA foreslår på den baggrund,

at registreringsgrænsen flyttes fra

50.000 kr. til 300.000 kr. for

så vidt angår ophavsretsvederlag,

inspireret af bestemmelserne i

momslovens § 48, stk. 2, nr. 2,

Der henvises til kommentaren til

Copydan Verdens TV vedr. regi-

streringsgrænsen.

Side 143 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der drejer sig om VISDAs med-

lemmer, nemlig kunstneres salg af

fysiske kunstgenstande. VISDA

mener, at en højere bundgrænse

for ophavsretsvederlag vil kunne

nedsætte behovet for momsregi-

strering af de mindste og mest sår-

bare kunstnerøkonomier og der-

med lette de mange problemer i

væsentlig grad.

VISDA anfører, at forvaltningsor-

ganisationer ifølge direktiv og lov

om kollektiv forvaltning af op-

havsret er forpligtet til at afregne

vederlag inden for visse frister.

VISDA vil gerne have oplyst, hvad

man gør, hvis en rettighedshaver

ikke svarer på spørgsmål om

momsregistrering eller af den ene

eller anden grund nægter at accep-

tere selfbilling/afregningsbilag el-

ler afviser at blive momsregistreret,

selv om vedkommende samlet er

over registreringsgrænsen. VISDA

mener, at her kan VISDA komme

i klemme mellem momsreglerne

og reglerne om kollektiv forvalt-

ning af ophavsret.

Der henvises til kommentaren til

FFS vedr. momsregistrering.

VISDA vil sætte pris på at få en til-

kendegivelse fra Skatteministeriet

om, hvorvidt departementet og

Skattestyrelsen efter lovens vedta-

gelse og før dens ikrafttræden vil

være VISDA behjælpelig med at

sikre en så smidig, effektiv og ubu-

reaukratisk implementering af det

nye system med moms på ophavs-

retsvederlag som muligt. VISDA

påpeger, at det gælder både for

Der henvises til kommentaren til

FFS vedr. vejledning mv.

Side 144 af 145

L 106b - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

VISDA som for de mange tusinde

kunstnere.

Side 145 af 145