L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
L 104 Bilag 14
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 104

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af barselsloven

(Indførelse af øremærket orlov, ligedeling af retten til barselsdagpenge og ret til overdragelse af barselsdagpenge til sociale

forældre og nærtstående familiemedlemmer m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 31 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, EL, SF, RV, KF og ALT)

indstiller forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (DF og LA) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede æn-

dringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (Bent Bøgsted (UFG)) ind-

stiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at lovforsla-

get er en implementering af EU’s orlovsdirektiv og udmønt-

ningen af den politiske aftale, som et flertal i Folketinget

indgik sidste år.

EU vedtog et orlovsdirektiv for lønmodtagere i 2019, der

øremærker 9 ugers forældreorlov til forældre i arbejde. V

har kæmpet imod i EU, og vi stemte også imod i EU. Allige-

vel var der flertal for direktivet. V er et ansvarligt parti, der

står ved de aftaler, vi bliver en del af i EU, og derfor har det

været en bunden opgave at implementere EU-direktivet.

V bemærker, at regeringens støttepartier kæmpede for at

øremærke 14 ugers barsel, og dermed ville de gå længere

end EU-direktivet. Det kæmpede V imod. Og V er tilfreds

med, at det ikke lykkedes støttepartierne at gå længere end

EU-direktivet – og længere end den model, som arbejdsmar-

kedets parter anbefalede.

V har kæmpet for, at direktivet bliver minimumsimple-

menteret. Det har vi sikret. Derfor er V også med i en aftale,

der sikrer minimumsimplementering af direktivet. Det er en

aftale, der skaber den størst mulige fleksibilitet for danske

familier. Og det er en aftale, som bygger på anbefalinger fra

arbejdsmarkedets parter i form af DA og FH. V bemærker,

at barslen – som i dag – er en rettighed, man får. Der er

således ikke tale om tvang.

Barslen er i dag ikke delt ligeligt mellem forældrene

i Danmark. Mens mødre holder 280 dages barselsorlov,

holder fædre 34 dage. V mener, at den ulige fordeling af

barslen kan være med til at begrænse kvinders muligheder

på arbejdsmarkedet. Med dette lovforslag sikrer vi nu mere

ligestilling mellem forældrene.

For V har det været afgørende, at de selvstændige ikke

blev omfattet af øremærkningen. V konstaterede i forhand-

lingerne om aftalen, at regeringens støttepartier kæmpede

for at gå videre end direktivet, så selvstændige også blev

omfattet af øremærket barsel. Det kæmpede V imod. For vi

skal give de selvstændige størst mulig fleksibilitet. Det lyk-

kedes V, at selvstændige ikke er omfattet af den øremærkede

barsel.

Derfor kan Venstre samlet støtte lovforslaget.

AX027402

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget er positive over for lovforsla-

get. Ændringerne i den øremærkede barselsorlov vil betyde,

at fædre/partnere vil få de samme rettigheder, som den fø-

dende, hvor der tidligere har været en markant uligestilling

med kun 2 uger øremærket barselsorlov til partneren mod

14 uger til den fødende. Forhåbningen er, at barselsorloven i

fremtiden vil blive fordelt mere ligeligt, mens langt den stør-

ste del af orloven stadig kan fordeles frit mellem forældre-

ne. En mere ligelig fordeling af barselsorloven vil have en

positiv effekt på uligelønnen på det danske arbejdsmarked

og på kvinders karrieremuligheder og livsindkomster, uanset

om de får børn selv eller ej, men det vil også være positivt

for børnene, at de får en større og tidligere tilknytning til

den anden forælder.

Partierne ønskede sig, at flere uger blev øremærket for

at skubbe hurtigere på den udvikling, men ser forslaget her

som et første og vigtigt skridt. Partierne noterer sig med util-

fredshed, at et flertal ikke har ønsket at lade øremærkningen

gælde for selvstændigt erhvervsdrivende og ledige, og er

bekymrede for, at de positive effekter vil blive mindre. Det

virker især ikke sagligt, at flertallet først ser øremærkning

af barselsorlov til selvstændige som et problem nu, når der

frem til dette lovforslags vedtagelse har været øremærket 14

uger til den fødende, hvilket har medført, at der i familier,

hvor kvinden er selvstændig, er gået mange ugers orlov tabt,

uden at der har være politisk bevågenhed om dette.

Partierne er desuden meget tilfredse med lovforslagets

fleksibilitet for soloforældre og lgbt+-familier, som gør det

muligt at dele orloven mellem mere end to forældre. Dette

er den første juridiske anerkendelse af familier med flere

forældre, og det er et vigtigt skridt fremad.

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget havde gerne set, at den

øremærkede barsel var blevet lagt oveni den eksisterende,

men da det ikke kunne lade sig gøre, støtter ALT selvfølge-

lig en ordning, der fremmer ligestilling.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, EL,

SF, RV, KF, DF, LA og ALT):

Til § 1

nr. 7

udgår »§ 9, 2. pkt.,«.

[Forslaget er en lovteknisk ændring og er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 6]

nr. 11

udgår »og § 9, 1. pkt.,«.

[Forslaget er en lovteknisk ændring og er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 6]

nr. 12

udgår »§ 9, 1. pkt.«.

[Forslaget er en lovteknisk ændring og er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 6]

Nr. 14

udgår.

[Forslaget er en lovteknisk ændring og er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 6]

nr. 15

ændres »I § 9, 2. pkt., to« til: »To«.

[Forslaget er en lovteknisk ændring og er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 6]

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 9

affattes således:

»§ 9.

Efter den 10. uge efter fødslen eller modtagelsen af

barnet har hver af forældrene ret til fravær i 32 uger. Faren

eller medmoren har dog ret til at påbegynde fraværet inden

for de første 10 uger efter fødslen. Er et barn adopteret

af en eneadoptant, jf. § 8, har denne forælder ligeledes ret

til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet.

Stk. 2.

Hvis moren har overdraget hele eller dele af sin

ret til fravær til faren eller medmoren efter § 7 a, stk. 2, har

moren ret til at holde orlov efter stk. 1 i forlængelse af sin

orlov efter § 7, stk. 1.««

[Nyaffattelse af § 9, som træder i kraft den 2. august 2022]

Nr. 17

affattes således:

»17.

§ 9

affattes således:

»§ 9.

Efter den 10. uge efter fødslen eller modtagelsen af

barnet har hver af forældrene ret til fravær i 32 uger. Faren

eller medmoren har dog ret til at påbegynde fraværet inden

for de første 10 uger efter fødslen. Er et barn adopteret

af en eneadoptant, jf. § 8, har denne forælder ligeledes ret

til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet.

Stk. 2.

Hvis moren har overdraget hele eller dele af sin ret

til fravær til faren eller medmoren efter § 7 a, stk. 2, eller

til en social forælder efter § 23 b, stk. 2, har moren ret til at

holde orlov efter stk. 1 i forlængelse af sin orlov efter § 7,

stk. 1.««

[Nyaffattelse af § 9, som træder i kraft den 1. december

2023]

I det under

nr. 24

foreslåede

§ 15, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »herom«: »og om, hvorvidt hun ønsker at

holde fravær efter § 9 i stedet«.

[Præcisering af varslingspligten for en mor, der ønsker at

overdrage sin orlov efter fødslen til den anden forælder]

I den under

nr. 26

foreslåede affattelse af

§ 15, stk.

ændres »eller overdraget orlov til afholdelse inden for de

første 10 uger efter fødslen, jf. § 7 a« til: »overdraget orlov

efter § 7 a eller fravær efter § 9 til afholdelse inden for de

første 10 uger«.

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

[Præcisering af varslingspligten for en far eller en medmor,

der ønsker at afholde fravær efter § 9 inden for de første 10

uger efter fødslen]

10)

Efter nr. 30 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 17, 1. pkt.,

ændres »§ 15, stk. 1-5, og § 16« til: »§

15, stk. 1-5, § 16 og § 23 c, stk. 3«.«

[Præcisering af, at retten til at omvarsle fravær, hvis om-

stændigheder gør det urimeligt at fastholde fraværet som

varslet, også omfatter et nærtstående familiemedlem]

11)

I det under

nr. 31

foreslåede

§ 17, 3. pkt.,

ændres

»ret til at afholde den resterende fraværsret« til: »ret til at

afholde den resterende del af fraværsretten«.

[Forslaget er en sproglig justering]

12)

Nr. 32

affattes således:

»32.

Overskriften

til kapitel 5 affattes således:

»Kapitel 5

Ret til barselsdagpenge og ret til overdragelse af orlov

m.v.««

[Forslaget er en lovteknisk ændring]

13)

I den under

nr. 36

foreslåede

§ 21 a

udgår i

stk. 1, 1.

pkt.,

»som andet end lønmodtager i beskæftigelse,«, og efter

1. pkt. indsættes som nyt punktum:

»Har forælderen tidligere holdt orlov med barselsdagpen-

ge, jf. § 21, stk. 1, som lønmodtager i beskæftigelse, fragår

disse uger i retten efter 1. pkt.«

[Præcisering af, at en forælder, der tidligere har udnyttet sin

ret til barselsdagpenge delvis efter § 21 som lønmodtager,

er omfattet af retten til op til 9 ugers øremærket orlov med

barselsdagpenge efter § 21 a]

14)

I den under

nr. 36

foreslåede

§ 21 b

indsættes i

stk.

efter »Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om«: »,

hvornår en forælder efter stk. 1, 1. pkt., anses for at have

barnet boende, og om«.

[Præcisering af bemyndigelsesbestemmelsen]

15)

I den under

nr. 39

foreslåede

§ 23 b

ændres i

stk. 4

»stk. 2 og 3« til: »stk. 2 eller 3«.

[Forslaget er en sproglig justering]

16)

I den under

nr. 39

foreslåede

§ 23 b

ændres i

stk. 5

»En kvindelig lønmodtager« til: »En lønmodtager«, og »stk.

1 og 2« ændres til: »stk. 1 eller 2«.

[Forslaget er en sproglig justering]

17)

I den under

nr. 39

foreslåede

§ 23 b

ændres i

stk. 6

»stk. 1-3« til: »stk. 1, 2 eller 3«.

[Forslaget er en sproglig justering]

18)

I den under

nr. 41

foreslåede ændring af

§ 24

indsæt-

tes efter »et nærtstående familiemedlem og«: »om«.

[Præcisering af bemyndigelsesbestemmelsen]

19)

Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 25 b, stk. 1,

affattes således:

»En lønmodtager, som er i et ansættelsesforhold under

fravær efter § 6, stk. 1, eller § 7, stk. 1 eller 2, fravær

overdraget efter § 7 a, stk. 1, eller fravær efter § 8, stk. 6, 1.

pkt., eller § 9, stk. 2, i indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse, optjener ret til ferie med ferieydelse, uanset

om der er udbetalt barselsdagpenge under fraværet. En far

eller medmor, som er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener

tilsvarende ret til ferie med ferieydelse for fravær, der holdes

indtil 10 uger efter barnets fødsel eller modtagelse.««

[Tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse]

20)

Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 25 b, stk. 1,

affattes således:

»En lønmodtager, som er i et ansættelsesforhold under

fravær efter § 6, stk. 1, eller § 7, stk. 1 eller 2, fravær

overdraget efter § 7 a, stk. 1, fravær efter § 8, stk. 6, 1. pkt.,

eller § 9, stk. 2, i indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse eller fravær overdraget efter § 23 b, stk. 1, optje-

ner ret til ferie med ferieydelse, uanset om der er udbetalt

barselsdagpenge under fraværet. En far eller medmor, som

er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende ret til ferie

med ferieydelse for fravær, der holdes indtil 10 uger efter

barnets fødsel eller modtagelse.««

[Tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse]

21)

Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 25 b, stk. 5

ændres »§ 7, stk. 1 eller 2, eller §

8, stk. 6, 1. pkt.,« til: »stk. 1,«.«

[Tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse]

22)

Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 25 d, stk. 1,

affattes således:

»En person, som ikke er i et ansættelsesforhold under

fravær efter § 6, stk. 1, eller § 7, stk. 1 eller 2, fravær

overdraget efter § 7 a, stk. 1, eller fravær efter § 8, stk. 6, 1.

pkt., eller § 9, stk. 2, i indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse, optjener ret til ferieydelse, når der udbetales

barselsdagpenge under fraværet. En far eller medmor, som

er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende ret til fe-

rieydelse, når der udbetales barselsdagpenge for fravær, der

holdes indtil 10 uger efter barnets fødsel eller modtagelse.««

[Tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse]

23)

Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:

»06.

§ 25 d, stk. 1,

affattes således:

»En person, som ikke er i et ansættelsesforhold under

fravær efter § 6, stk. 1, eller § 7, stk. 1 eller 2, fravær

overdraget efter § 7 a, stk. 1, fravær efter § 8, stk. 6, 1. pkt.,

eller § 9, stk. 2, i indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse eller fravær overdraget efter § 23 b, stk. 1, op-

tjener ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge

under fraværet. En far eller medmor, som er omfattet af § 21

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

c, stk. 1, optjener tilsvarende ferieydelse, når der udbetales

barselsdagpenge for fravær, der holdes indtil 10 uger efter

barnets fødsel eller modtagelse.««

[Tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse]

24)

Efter nr. 45 indsættes som nyt nummer:

»07.

§ 29, stk. 2,

udgår »og 3«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 42,

om ophævelse af § 27, stk. 1, nr. 3]

25)

Nr. 47

affattes således:

»47.

§ 30, stk. 4, 1. pkt.,

affattes således:

»Et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker

at ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20, 21, 21 b eller 21

c, skal senest 8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse

anmelde fraværet til arbejdsløshedskassen.««

[Nyaffattelse af § 30, stk. 4, 1. pkt., som træder i kraft den 2.

august 2022]

26)

Nr. 48

affattes således:

»48.

§ 30, stk. 4, 1. pkt.,

affattes således:

»Et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker

at ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20, 21, 21 b, 21 c,

23 b eller 23 c, skal senest 8 uger efter fødslen eller barnets

modtagelse anmelde fraværet til arbejdsløshedskassen.««

[Nyaffattelse af § 30, stk. 4, 1. pkt., som træder i kraft den 1.

december 2023]

Til § 2

27)

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

§ 1, nr. 1-16, 18-23, 25, 27-33, 35-38, 40, 02, 04,

05, 42-45, 07, 47 og 49, træder i kraft den 2. august 2022.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 19, 21,

22 og 24]

28)

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

§ 1, nr. 17, 01, 34, 39, 41, 03, 06, 46 og 48, træder

i kraft den 1. december 2023.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 10, 20

og 23]

29)

stk. 4

indsættes som

2. pkt.:

»For forældre til et barn, der er født før den 2. august

2022, finder de hidtil gældende regler anvendelse.«

[Præcisering af, at forældre til et barn, der er født før den 2.

august 2022, er omfattet af de hidtil gældende regler]

30)

Stk. 5

affattes således:

»Stk. 5.

§ 1, nr. 17, 01, 34, 39, 41, 03, 06, 46 og 48, finder

anvendelse for forældre til et barn, der er født eller modtaget

den 1. januar 2024 eller senere.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 10, 20

og 23]

Til § 3

31)

stk. 3

indsættes som

3. pkt.:

»En lønmodtager skal med 8 ugers varsel underrette ar-

bejdsgiveren om afholdelse af orlov efter stk. 1.«

[Fastsættelse af frist for lønmodtagers varsling af arbejdsgi-

ver om afholdelse af orlov med barselsdagpenge efter stk. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1-5

Ændringsforslagene er en lovteknisk ændring som følge

af ændringsforslag nr. 6, hvor det foreslås at nyaffatte § 9.

Til nr. 6

Indledningsvis bemærkes det, at ændringsforslag nr. 6 og

nr. 7 vedrører forslag til en nyaffattelse af barselslovens §

9. Der affattes to nye bestemmelser, da bestemmelserne har

forskellig ikrafttræden. Nr. 5 skal træde i kraft den 2. august

2022 og nr. 6 skal træde i kraft den 1. december 2023.

Det fremgår af den gældende § 9, at efter den 14. uge ef-

ter fødslen eller modtagelsen af barnet har hver af forældre-

ne ret til forældreorlov i 32 uger. Faderen eller medmoderen

har dog ret til at påbegynde forældreorloven inden for de

første 14 uger efter fødslen.

Det foreslås, at § 9 nyaffattes, således at de foreslåede

ændringer i det fremsatte lovforslag til § 9 indgår i den nyaf-

fattede bestemmelse i § 9. Derudover indeholder ændrings-

forslaget et nyt forslag i stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås i stk. 1, 1. pkt., at efter den 10. uge efter

fødslen eller modtagelsen af barnet har hver af forældrene

ret til fravær i 32 uger. Ændringsforslaget svarer til § 1, nr.

11 og 12 i det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede

ændring til § 7, hvor retten til fravær efter fødslen ændres

fra en periode på 14 uger til 10 uger.

Ændringsforslaget betyder, at forældrene kan påbegynde

fravær efter § 9 efter den 10. uge efter barnets fødsel eller

modtagelse.

Det foreslås i stk. 1, 2. pkt., at faren eller medmoren har

ret til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

fødslen. Ændringsforslaget svarer til § 1, nr. 7, 14 og 15, i

det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget betyder, at faren eller medmoren, der

efter den foreslåede ændring til § 7, stk. 3, i de første 10

uger efter barnets fødsel eller modtagelse har ret til 2 ugers

fravær, kan påbegynde fravær efter § 9, når de 2 ugers

fravær efter § 7, stk. 3, er udnyttet.

Det foreslås i stk. 1, 3. pkt., at er et barn adopteret af

en eneadoptant, jf. § 8, har denne forælder ligeledes ret

til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet. Forslaget er nyt.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med den fore-

slåede ændring af § 8, stk. 6, hvor det foreslås, at i de første

10 uger efter modtagelsen af barnet har hver af adoptanterne

ret til fravær i 6 uger, som bortset fra 2 sammenhængende

uger ikke kan holdes samtidig.

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Ændringsforslaget betyder, at en eneadoptant har ret til at

påbegynde fravær efter § 9 inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet.

Med ændringsforslaget sikres det, at en eneadoptant har

ret til at holde orlov efter § 9 i umiddelbar forlængelse af de

6 ugers orlov efter den foreslåede § 8, stk. 6, og dermed –

ligesom efter de gældende regler – har ret til at holde den

samlede orlovsret efter henholdsvis § 8, stk. 6, og § 9 i en

sammenhængende periode.

Det foreslås i stk. 2, at hvis moren har overdraget hele

eller dele af sin ret til fravær til faren eller medmoren efter

§ 7 a, stk. 2, har moren ret til at holde orlov efter stk. 1 i

forlængelse af sin orlov efter § 7, stk. 1. Forslaget svarer til

§ 1, nr. 16, i det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget betyder, at en mor, der efter den fore-

slåede § 7 a, stk. 2, har overdraget op til 8 uger af sin ret til

fravær efter § 7, stk. 1, 2. pkt., kan påbegynde fravær efter §

9 i forlængelse af de 2 ugers orlov efter § 7, stk. 1.

Det følger af den foreslåede § 2, stk. 2, at bestemmelsen

træder i kraft den 2. august 2022.

Til nr. 7

Det fremgår af den gældende § 9, at efter den 14. uge

efter fødslen eller modtagelsen af barnet har hver af foræl-

drene ret til forældreorlov i 32 uger. Faren eller medmoren

har dog ret til at påbegynde forældreorloven inden for de

første 14 uger efter fødslen.

Det foreslås, at § 9 nyaffattes, således at de foreslåede

ændringer i det fremsatte lovforslag til § 9 indgår i den nyaf-

fattede bestemmelse i § 9. Derudover indeholder forslaget et

nyt forslag i stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås i stk. 1, 1. pkt., at efter den 10. uge efter

fødslen eller modtagelsen af barnet har hver af forældrene

ret til fravær i 32 uger. Forslaget svarer til § 1, nr. 11 og 12, i

det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede

ændring til § 7, hvor retten til fravær efter fødslen ændres

fra en periode på 14 uger til 10 uger.

Ændringsforslaget betyder, at forældrene kan påbegynde

fravær efter § 9 efter den 10. uge efter barnets fødsel eller

modtagelse.

Det foreslås i stk. 1, 2. pkt., at faren eller medmoren har

ret til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

fødslen. Ændringsforslaget svarer til § 1, nr. 7, 14 og 15, i

det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget betyder, at faren eller medmoren, der

efter den foreslåede ændring til § 7, stk. 3, i de første 10

uger efter barnets fødsel eller modtagelse har ret til 2 ugers

fravær, kan påbegynde fravær efter § 9, når de 2 ugers

fravær efter § 7, stk. 3, er udnyttet.

Det foreslås i stk. 1, 3. pkt., at er et barn adopteret af

en eneadoptant, jf. § 8, har denne forælder ligeledes ret

til at påbegynde fraværet inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet. Forslaget er nyt.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med den fore-

slåede ændring af § 8, stk. 6, hvor det foreslås, at i de første

10 uger efter modtagelsen af barnet har hver af adoptanterne

ret til fravær i 6 uger, som bortset fra 2 sammenhængende

uger ikke kan holdes samtidig.

Ændringsforslaget betyder, at en eneadoptant har ret til at

påbegynde fravær efter § 9 inden for de første 10 uger efter

modtagelsen af barnet.

Med ændringsforslaget sikres, at en eneadoptant har ret

til at holde orlov efter § 9 i umiddelbar forlængelse af de

6 ugers orlov efter den foreslåede § 8, stk. 6, og dermed –

ligesom efter de gældende regler – har ret til at holde den

samlede orlovsret efter henholdsvis § 8, stk. 6, og § 9 i en

sammenhængende periode.

Det foreslås i stk. 2, at hvis moren har overdraget hele

eller dele af sin ret til fravær til faren eller medmoren efter §

7 a, stk. 2, eller til en social forælder efter § 23 b, stk. 2, har

moren ret til at holde orlov efter stk. 1 i forlængelse af sin

orlov efter § 7, stk. 1. Indholdet af forslaget svarer til § 1, nr.

17, i det fremsatte lovforslag.

Ændringsforslaget betyder, at en mor, der efter den fore-

slåede § 7 a, stk. 2, har overdraget op til 8 uger af sin ret

til fravær efter § 7, stk. 1, 2. pkt., til faren eller medmoren,

eller efter den foreslåede § 23 b, stk. 2, har overdraget op

til 8 uger af sin ret til fravær til en social forælder, kan

påbegynde fravær efter § 9 i forlængelse af de 2 ugers orlov

efter § 7, stk. 1.

Det følger af den foreslåede § 2, stk. 3, at bestemmelsen

træder i kraft den 1. december 2023.

Til nr. 8

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 15, stk.

1, at en kvindelig lønmodtager med 3 måneders varsel skal

underrette arbejdsgiveren om forventet fødselstidspunkt, og

om hun agter at udnytte retten til fravær før fødslen, jf. § 6,

stk. 1.

Det er i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 24, foreslået

indsat som 2. pkt. i § 15, stk. 1, at en kvindelig lønmodtager,

der ønsker at overdrage fraværsret efter den foreslåede § 7

a, stk. 1, senest 4 uger før forventet fødselstidspunkt skal

underrette sin arbejdsgiver herom. Ændringsforslaget bety-

der, at en kvindelig lønmodtager, der ønsker at overdrage

sin ret til fravær inden for de første 10 uger efter fødslen,

skal varsle dette over for sin arbejdsgiver senest 4 uger før

forventet fødselstidspunkt. Dette er den samme frist, som

allerede gælder for varsling af udnyttelse af fraværsretten

efter § 7.

Det foreslås, at der i § 15, stk. 1, 2. pkt., efter »herom«

indsættes »og om, hvorvidt hun ønsker at holde fravær efter

§ 9 i stedet.«

Ændringsforslaget betyder, at en arbejdsgiver forud for

barnets fødsel dels bliver underrettet om, at den kvindelige

lønmodtager ønsker at gøre brug af sin ret til at overdrage

barselsorlov til den anden forælder, og dels bliver underret-

tet om, hvorvidt den kvindelige lønmodtager ønsker at holde

fravær efter § 9 i stedet for at genoptage arbejdet.

På denne måde sikres det, at arbejdsgiveren allerede

inden fødslen ved, hvordan lønmodtageren ønsker at dis-

ponere over sin orlov efter fødslen, og på den måde kan

tilrettelægge arbejdet efter, om lønmodtageren vender tidligt

tilbage til arbejdspladsen.

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Ændringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede

bestemmelse i § 7 a, hvorefter en mor har ret til at overdrage

op til 8 af de 10 ugers fravær efter fødslen til den anden

forælder.

Til nr. 9

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 15, stk.

3, at en kommende fader eller medmoder, der ønsker at

udnytte sin ret til fravær efter fødslen, jf. § 7, stk. 3, senest

4 uger før fraværets forventede begyndelse skal underrette

arbejdsgiveren herom og om længden af fraværet.

Det foreslås, at der i den foreslåede affattelse af § 15,

stk. 3, indsættes en henvisning til fravær efter § 9, således

at en kommende far eller medmor, der ønsker at udnytte sin

ret til fravær efter fødslen, jf. § 7, stk. 3, overdraget orlov

efter § 7 a eller fravær efter § 9 til afholdelse inden for de

første 10 uger efter fødslen, senest 4 uger før det forventede

fødselstidspunkt skal underrette arbejdsgiveren herom og

om længden af fraværet.

Med ændringsforslaget sikres det, at arbejdsgiver under-

rettes om, hvilken og hvor meget orlov en far eller en

medmor ønsker at holde inden for de første 10 uger efter

fødslen, og på den måde kan arbejdsgiveren tilrettelægge

arbejdet efter, om lønmodtageren vender tidligt tilbage til

arbejdspladsen.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at en far eller

en medmor efter den foreslåede affattelse af § 15, stk. 3,

skal varsle afholdelse af overdraget orlov inden for de første

10 uger efter fødslen. Med denne nye varslingsregel er det

Beskæftigelsesministeriets vurdering, at det er hensigtsmæs-

sigt at indføre en lignende varslingsregel for en fars eller en

medmors afholdelse af orlov efter § 9 inden for de første 10

uger efter fødslen.

Til nr. 10

Det fremgår af den gældende § 17, at lønmodtageren har

ret til at ændre anvendelsen af fraværsretten, hvis nyt varsel

afgives inden udløbet af fristen for varsel efter § 15, stk. 1-5,

og § 16. Lønmodtageren har ret til at ændre anvendelsen af

fraværsretten, hvis der indtræffer omstændigheder, som gør

det urimeligt at opretholde fraværsretten som varslet.

Det foreslås, at der i § 17, 1. pkt., indsættes en henvis-

ning til § 23 c, stk. 3, således at også et nærtstående familie-

medlems fravær varslet efter § 23 c, stk. 3, kan ændres inden

udløbet af varslingsfristen, eller hvis der indtræffer omstæn-

digheder, som gør det urimeligt at opretholde fraværsretten

som varslet.

Til nr. 11

Det fremgår af den foreslåede § 17, 3. pkt., at en lønmod-

tager, der efter 2. pkt. ændrer anvendelsen af fraværsretten

efter §§ 9 og 10, anses efter denne lov for at have genop-

taget arbejdet med den konsekvens, at lønmodtageren har

ret til at afholde den resterende fraværsret på et senere tids-

punkt.

Det foreslås i § 17, 3. pkt., at ændre »ret til at afholde den

resterende fraværsret« til »ret til at afholde den resterende

del af fraværsretten«.

Ændringen er en ren sproglig justering.

Til nr. 12

Den foreslåede overskrift til kapitel 5 foreslås nyaffattet,

så det kommer til at fremgå, at der er tale om en kapitelover-

skrift. Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 13

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 21 a, stk.

1, 1. pkt., at en forælder, der kommer i beskæftigelse som

lønmodtager inden 1 år efter barnets fødsel eller modtagelse,

og som ikke har ret til barselsdagpenge som lønmodtager

efter § 21, stk. 1, fordi forælderen tidligere har udnyttet sin

ret til orlov med barselsdagpenge, jf. § 21, stk. 1 og 2, som

andet end lønmodtager i beskæftigelse, har ret til op til 9

ugers barselsdagpenge ved fravær efter § 9.

Det foreslås, at i

21 a, stk. 1, 1. pkt., udgår: »som

andet end lønmodtager i beskæftigelse,«, og efter 1. pkt.

indsættes som 2. pkt.: »Har forælderen tidligere holdt orlov

med barselsdagpenge, jf. § 21, stk. 1, som lønmodtager i

beskæftigelse, fragår disse uger i retten efter 1. pkt.«

Med ændringsforslaget præciseres, at en forælder, der

kommer i beskæftigelse som lønmodtager inden 1 år efter

barnets fødsel eller modtagelse, og som tidligere har været

lønmodtager og afholdt orlov med barselsdagpenge i mindre

end 9 uger, jf. § 21, stk. 1, har ret til op til 9 ugers barsels-

dagpenge ved fravær efter § 9.

Dette vil f.eks. være tilfældet, hvis forælderen er lønmod-

tager i beskæftigelse på tidspunktet for barnets fødsel og

forælderen får bevilget barselsdagpenge efter § 21, stk. 1,

som forælderen når at holde 4 uger af, inden den pågælden-

de bliver ledig. Hvis forælderen efterfølgende får beskæfti-

gelse igen som lønmodtager inden 1 år efter barnets fødsel

eller modtagelse, vil forælderen kunne få 5 ugers barsels-

dagpenge efter den foreslåede bestemmelse, da forælderen

kun har holdt 4 ugers orlov med barselsdagpenge som løn-

modtager.

Ændringsforslaget sikrer, at lønmodtagere, der kommer i

beskæftigelse inden 1 år efter barnets fødsel eller modtagel-

se, får ret til at kunne holde 9 ugers øremærket orlov i et

ansættelsesforhold.

Til nr. 14

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 21 b, stk.

4, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler om admini-

stration af reglerne efter denne bestemmelse, herunder regler

om krav til dokumentationen.

Det foreslås, at der i § 21 b, stk. 4, efter »Beskæftigelses-

ministeren fastsætter regler om« indsættes: », hvornår en

forælder efter stk. 1, 1. pkt., anses for at have barnet boende,

og om«.

Med ændringsforslaget bemyndiges beskæftigelsesmini-

steren til at fastsætte regler om, hvornår en forælder, der har

barnet boende, omfattes af retten til barselsdagpenge efter

stk. 1.

Bemyndigelsen tænkes anvendt til at fastsætte regler om,

at det er den forælder, som barnet har folkeregisteradresse

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

hos på tidspunktet for barnets fødsel eller modtagelse, som

omfattes af retten til barselsdagpenge efter stk. 1.

Til nr. 15

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

2, at en beskæftiget mor, der påbegynder orlov efter § 9 på

fuld tid, kan overdrage op til 8 uger af sin ret til fravær efter

§ 7, stk. 1, 2. pkt., til en social forælder til afholdelse inden

for det første år efter barnets fødsel.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

3, 1. pkt., at en forælder helt eller delvis kan overdrage sin

ret til orlov, jf. § 9, med barselsdagpenge, efter §§ 21, 21 b

og 21 c, jf. dog § 21, stk. 3, til en social forælder.

Det fremgår af den foreslåede § 23 b, stk. 4, at reglerne

i §§ 12, 22 og 23 finder tilsvarende anvendelse for orlov

overdraget efter stk. 2 og 3.

Det foreslås i § 23 b, stk. 4, at »stk. 2 og 3« ændres til

»stk. 2 eller 3«.

Med forslaget præciseres, at reglerne i §§ 12, 22 og 23

finder anvendelse, hvis orlov er overdraget efter stk. 2 eller

efter stk. 3.

Til nr. 16

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

1, at en beskæftiget mor, der genoptager arbejdet på fuld tid,

kan overdrage op til 8 uger af sin ret til fravær efter § 7, stk.

1, 2. pkt., til en social forælder til afholdelse inden for de

første 10 uger efter barnets fødsel.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

2, at en beskæftiget mor, der påbegynder orlov efter § 9 på

fuld tid, kan overdrage op til 8 uger af sin ret til fravær efter

§ 7, stk. 1, 2. pkt., til en social forælder til afholdelse inden

for det første år efter barnets fødsel.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

5, at en kvindelig lønmodtager, som ønsker at overdrage

orlov efter stk. 1 og 2 til en social forælder, skal underrette

sin arbejdsgiver herom efter fristen fastsat i § 15, stk. 1, 2.

pkt.

Det foreslås, at ordet »kvindelig« udgår af § 23 b, stk. 5,

da det vurderes at være overflødigt.

Det foreslås endvidere i § 23 b, stk. 5, at »stk. 1 og

2« ændres til »stk. 1 eller 2«. Med ændringsforslaget præci-

seres, at en lønmodtager, der overdrager orlov både efter

stk. 1 eller efter stk. 2 til en social forælder, skal underrette

arbejdsgiveren herom efter fristen, der er fastsat i § 15, stk.

1, 2. pkt.

Til nr. 17

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

1, at en beskæftiget mor, der genoptager arbejdet på fuld tid,

kan overdrage op til 8 uger af sin ret til fravær efter § 7, stk.

1, 2. pkt., til en social forælder til afholdelse inden for de

første 10 uger efter barnets fødsel.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

2, at en beskæftiget mor, der påbegynder orlov efter § 9 på

fuld tid, kan overdrage op til 8 uger af sin ret til fravær efter

§ 7, stk. 1, 2. pkt., til en social forælder til afholdelse inden

for det første år efter barnets fødsel.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

3, 1. pkt., at en forælder helt eller delvis kan overdrage sin

ret til orlov, jf. § 9, med barselsdagpenge efter §§ 21, 21 b

og 21 c, jf. dog § 21, stk. 3, til en social forælder.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelse i § 23 b, stk.

6, at en social forælder, der ønsker at udnytte overdraget

orlov efter stk. 1-3, og som er lønmodtager, skal underrette

sin arbejdsgiver herom efter fristerne fastsat i § 15, stk. 3 og

Det foreslås i § 23 b, stk. 6, at »stk. 1-3« ændres til »stk.

1, 2 eller 3«.

Med ændringsforslaget præciseres, at en social forælder

skal underrette sin arbejdsgiver efter frister fastsat i § 15,

stk. 3 og 4, hvis orlov ønskes udnyttet efter enten stk. 1, stk.

2 eller stk. 3.

Til nr. 18

Det fremgår af den gældende § 24, at beskæftigelsesmini-

steren kan fastsætte nærmere regler om ret til dagpenge efter

§§ 18-23, herunder regler om, hvorledes barselsdagpengene

fordeles mellem barnets forældre.

I lovforslagets § 1, nr. 40, foreslås det, at », herunder

regler om, hvorledes barselsdagpengene fordeles mellem

barnets forældre« udgår af bestemmelsen.

I lovforslagets § 1, nr. 41, foreslås indsat i bestemmelsen

»og regler om administrationen efter §§ 23 a-23 c om en

forælders ret til at overdrage uger med barselsdagpenge til

sociale forældre og til et nærtstående familiemedlem og krav

til dokumentationen.«

Det foreslås, at der i § 24 efter »et nærtstående familie-

medlem og« indsættes et »om«.

Ændringsforslaget betyder, at der kan fastsættes regler

om krav til dokumentationen både i forbindelse med fastsæt-

telse af regler for ret til barselsdagpenge efter §§ 18-23 og

i forbindelse med fastsættelse af regler om administrationen

efter §§ 23 a-23 c.

Til nr. 19

Det fremgår af barselslovens 25 b, stk. 1, at en lønmodta-

ger, som er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 7,

stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 6, 1. pkt., fra den 1. september

2020 optjener ret til ferie med ferieydelse, uanset om der er

udbetalt barselsdagpenge under fraværet.

Reglerne i § 25 b skal ses i lyset af graviditetsdirektivet,

hvorefter en kvindelig arbejdstagers rettigheder bortset fra

lønkravet i forbindelse med arbejdsaftalen skal sikres under

de første 14 uger i forbindelse med fødslen.

Gældende regler i § 25 b betyder, at hvis lønmodtageren

ikke får løn fra en arbejdsgiver eller ikke har ret til feriedag-

penge fra en arbejdsløshedskasse, optjener lønmodtageren

ferieydelse. Det er ikke et krav, at lønmodtageren får udbe-

talt barselsdagpenge efter loven under fraværet og opfylder

beskæftigelseskravet som lønmodtager ved påbegyndelse af

ferien. Det afgørende er alene, om lønmodtageren er i et an-

sættelsesforhold på tidspunktet, hvor ferieydelsen optjenes.

Det foreslås, at § 25 b, stk. 1, affattes på ny, så reglerne

om ferieydelse tilpasses de foreslåede ændringer om ligede-

ling af orloven.

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Det foreslås i § 25 b, stk. 1, 1. pkt., at en lønmodtager,

som er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 6, stk.

1, § 7, stk. 1 eller 2, fravær overdraget efter § 7 a, stk. 1,

eller fravær efter § 8, stk. 6, 1. pkt., eller § 9, stk. 2, i indtil

10 uger efter barnets fødsel eller modtagelse, optjener ret til

ferie med ferieydelse, uanset om der er udbetalt barselsdag-

penge under fraværet.

Ændringsforslaget betyder, at en lønmodtager, som er i

et ansættelsesforhold på optjeningstidspunktet, fortsat sikres

ret til optjening af ferie med ferieydelse i overensstemmelse

med EU-retten, hvorefter en kvindelig lønmodtager sikres

ret til optjening af ferie i forbindelse med de 14 ugers

orlov omkring barnet fødsel, som er beskyttet af gravidi-

tetsdirektivet. Det vil derfor fortsat ikke være et krav, at

lønmodtageren opfylder barselslovens beskæftigelseskrav på

optjeningstidspunktet. Det er således ansættelsesforholdet,

der udløser retten til optjening af ferieydelse efter den fore-

slåede bestemmelse.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at reglerne om op-

tjening af ferieydelse efter barselsloven skal tilpasses til de

ændrede regler om ligedeling af orloven mellem forældrene

for fortsat at være i overensstemmelse med EU-retten. Mo-

ren vil efter den foreslåede ordning med lige fordeling af

orloven med barselsdagpenge få ret til fravær og barselsdag-

penge i 10 uger efter fødslen mod de gældende 14 uger.

Efter graviditetsdirektivet har moren som lønmodtager

i et ansættelsesforhold ret til orlov i en sammenhængende

periode på 14 uger omkring barnets fødsel. I denne periode

skal moren som lønmodtager i et ansættelsesforhold sikres

ret til optjening af betalt ferie. Det foreslås derfor, at morens

ret til orlov 4 uger før det forventede fødselstidspunktet efter

§ 6, stk. 1, indgår i den periode, hvor moren som lønmodta-

ger optjener ferieydelse.

Med den foreslåede barselsordning kan moren genoptage

arbejdet eller den selvstændige virksomhed på fuld tid og

overdrage op til 8 uger af sin orlov efter § 7, stk. 1, 2.

pkt., til faren eller medmoren, jf. den foreslåede § 7 a, stk.

1. Denne orlov skal holdes inden for de første 10 uger efter

barnets fødsel. I det omfang moren har overdraget orloven

til faren eller medmoren, optjener faren eller medmoren ret

til ferie med ferieydelse, når den overdragede orlov holdes,

forudsat at faren eller medmoren er i et ansættelsesforhold

på tidspunktet for orlovens afholdelse.

Med den foreslåede barselsordning kan en beskæftiget

mor overdrage orlov efter § 7, stk. 1, 2. pkt., til faren eller

medmoren og i stedet påbegynde orlov efter § 9 på fuld tid,

jf. den foreslåede § 7 a, stk. 2. I den situation vil moren som

lønmodtager også optjene ferieydelse inden for de første 10

uger efter barnets fødsel.

Forslaget ændrer ikke ved, at en lønmodtager, som ved

siden af sin lønmodtagerbeskæftigelse driver selvstændig

virksomhed eller får udbetalt supplerende arbejdsløsheds-

dagpenge, alene vil optjene ferieydelse for sin arbejdsindsats

som lønmodtager, men vedkommende vil eventuelt kunne

supplere optjeningen af ferieydelse efter § 25 d, hvis betin-

gelser herfor er opfyldt. Det medfører, at en person, der ikke

har optjent det maksimale antal dage med ferieydelse efter §

25 b, kan supplere den optjente ferieydelse efter § 25 b med

ferieydelse optjent efter § 25 d, hvis betingelserne herfor

er opfyldt. En lønmodtager, som under fraværet ophører

i ansættelsen, vil tilsvarende kun optjene ferieydelse efter

denne bestemmelse, indtil ansættelsen ophører. Herefter vil

der kunne optjenes ferieydelse efter forslagets § 25 d, hvis

betingelserne i øvrigt er opfyldt. Der henvises til bemærk-

ningerne til den foreslåede ændring til § 25 d.

Det foreslås i § 25 b, stk. 1, 2. pkt., at en far eller med-

mor, som er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende

ret til ferie med ferieydelse for fravær, der holdes indtil 10

uger efter barnets fødsel eller modtagelse.

Ændringsforslaget betyder, at en solofar eller medmor i

de første 10 uger efter barnets fødsel vil optjene ferieydelse

på samme måde, som en solomor vil optjene ferieydelse for

fravær efter § 7, stk. 1.

Ændringsforslaget finder anvendelse for forældre til et

barn født den 2. august 2022 eller senere.

Til nr. 20

Det fremgår af barselslovens 25 b, stk. 1, at en lønmodta-

ger, som er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 7,

stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 6, 1. pkt., fra den 1. september

2020, optjener ret til ferie med ferieydelse, uanset om der er

udbetalt barselsdagpenge under fraværet.

Det foreslås at § 25 b, stk. 1, affattes på ny, så reglerne

om ferieydelse tilpasses den foreslåede ændring om, at en

mor kan overdrage orlov til en social forælder, hvilket kom-

mer til at gælde for forældre til et barn født den 1. januar

2024 eller senere.

Det foreslås i § 25 b, stk. 1, 1. pkt., at en lønmodtager,

som er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 6, stk.

1, eller § 7, stk. 1 eller 2, fravær overdraget efter § 7 a,

stk. 1, fravær efter § 8, stk. 6, 1. pkt., eller § 9, stk. 2,

i indtil 10 uger efter barnets fødsel eller modtagelse eller

fravær overdraget efter § 23 b, stk. 1, optjener ret til ferie

med ferieydelse, uanset om der er udbetalt barselsdagpenge

under fraværet.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med forslaget

om, at en mor kan overdrage orlov til en social forælder

efter den foreslåede § 23 b, stk. 1-3, som finder anvendelse

for forældre, til et barn født den 1. januar 2024.

Ændringsforslaget betyder, at hvis en mor genoptager

arbejdet på fuld tid og overdrager op til 8 uger af sin orlov

efter § 7, stk. 1, 2. pkt., efter den foreslåede § 23 b, stk.

1, til en social forælder til afholdelse inden for de første 10

uger efter barnets fødsel, vil forælderen optjene ferieydelse,

hvis denne er i et ansættelsesforhold under afholdelse af

orloven. En beskæftiget mor kan ligeledes overdrage orlov

efter § 7, stk. 1, 2. pkt., til faren eller medmoren og i stedet

påbegynde orlov efter § 9 på fuld tid efter den foreslåede §

23 b, stk. 2. I den situation vil moren som lønmodtager, men

ikke som selvstændig, også optjene ferie med ferieydelse

inden for de første 10 uger efter barnets fødsel efter den

foreslåede bestemmelse.

Sociale forældre stilles således på samme måde som

andre forældre i forhold til optjening af ferieydelse. Det

vil derfor ikke være et krav, at den sociale forælder som

lønmodtager i beskæftigelse opfylder barselslovens beskæf-

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

tigelseskrav på optjeningstidspunktet. Det er således ansæt-

telsesforholdet, der udløser retten til optjeningen efter den

foreslåede bestemmelse.

Indholdet af bestemmelsen vil i øvrigt svare til indholdet

i ændringsforslagets nr. 18, hvortil der henvises.

Det foreslås i § 25 b, stk. 1, 2. pkt., at en far eller med-

mor, som er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende

ret til ferie med ferieydelse for fravær indtil 10 uger efter

barnets fødsel eller modtagelse.

Forslaget betyder, at en solofar eller en medmor i de

første 10 uger efter barnets fødsel vil optjene ferieydelse på

samme måde som en solomor vil optjene ferieydelse efter §

7, stk. 1.

Til nr. 21

Det fremgår af § 25 b, stk. 5, at en lønmodtager, som

har optjent feriedagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v. i et ansættelsesforhold under fravær efter § 7, stk.

1 eller 2, eller § 8, stk. 6, 1. pkt., har ret til ferie med

ferieydelse i en efterfølgende ferieafholdelsesperiode, hvis

lønmodtageren på grund af særlige forhold, jf. ferielovens

§§ 12-14, er forhindret i at holde ferien med feriedagpenge

inden ferieafholdelsesperiodens udløb.

Det fremgår af stk. 7, at ferieydelsen beregnes efter §§ 33

og 35 ud fra forholdene på tidspunktet for fraværet efter §

7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 6, 1. pkt., når ferien afholdes

eller udbetales, jf. stk. 3-6.

Det foreslås i § 25 b, stk. 5 og 7, at ændre »§ 7, stk. 1

eller 2, eller § 8, stk. 6, 1. pkt.,« til »stk. 1,«.

Forslaget er en konsekvensændring af, at henvisningen til

de perioder, der er nævnt i § 25 b, stk. 1, foreslås ændret.

Til nr. 22

Det fremgår af § 25 d, stk. 1, at en person, som ikke er

i et ansættelsesforhold under fravær efter § 7, stk. 1 eller 2,

eller § 8, stk. 6, 1. pkt., fra den 1. september 2020 optjener

ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge under

fraværet.

Gældende regler i § 25 d betyder, at hvis den omfattede

personkreds ikke har ret til feriedagpenge fra en arbejds-

løshedskasse på ferietidspunktet, optjener vedkommende fe-

rieydelse, forudsat at der udbetales barselsdagpenge under

fraværet. Når ferien holdes, skal barselslovens beskæftigel-

seskrav for lønmodtagere i § 27 være opfyldt på ferietids-

punktet.

Graviditetsdirektivet, som sikrer kvindelige arbejdstage-

res rettigheder bortset fra lønkravet i forbindelse med ar-

bejdsaftalen under de første 14 uger i forbindelse med føds-

len, gælder i den sammenhæng ikke for andre end lønmodta-

gere i ansættelse.

Det foreslås, at § 25 d, stk. 1, affattes på ny, så reglerne

om ferieydelse tilpasses de foreslåede ændringer om ligede-

ling af orloven.

Det foreslås i § 25 d, stk. 1, 1. pkt., at en person, som

ikke er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 6, stk.

1, § 7, stk. 1 eller 2, fravær overdraget efter § 7 a, stk.

1, eller fravær efter § 8, stk. 6, 1. pkt., eller § 9, stk. 2, i

indtil 10 uger efter barnets fødsel eller modtagelse, optjener

ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge under

fraværet.

Ændringsforslaget betyder, at en person, som ikke er i et

ansættelsesforhold under fravær som nævnt i forslaget, vil

skulle opfylde beskæftigelseskravet i kapitel 6 i barselsloven

for at optjene ret til ferieydelse på samme måde som person-

er, der ikke er i et ansættelsesforhold under fraværet efter

gældende regler.

I den forbindelse er EU-retten ikke til hinder for, at der

kan stilles betingelser for andre end lønmodtagere for optje-

ning af ferie under den orlov, som er beskyttet af graviditets-

direktivet.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at der vil skulle

ske en tilpasning af reglerne om optjening af ferieydelse

i forhold til de ændrede regler om ligedeling af orloven

mellem forældrene. Moren vil efter den foreslåede ordning

få ret til orlov og barselsdagpenge i 10 uger efter fødslen

mod de gældende 14 uger.

For at tilpasse gældende regler om optjening af ferieydel-

se for personer, som ikke er i et ansættelsesforhold under

orloven, foreslås det derfor, at morens ret til orlov 4 uger før

det forventede fødselstidspunktet efter § 6, stk. 1, skal indgå

i den periode, hvor personer, som ikke er lønmodtagere i et

ansættelsesforhold, optjener ferieydelse.

Med den foreslåede barselsordning kan moren genoptage

arbejdet eller den selvstændige virksomhed på fuld tid og

overdrage op til 8 uger af sin orlov efter § 7, stk. 1, 2.

pkt., til faren eller medmoren, jf. den foreslåede § 7 a, stk.

1. Denne orlov skal holdes inden for de første 10 uger efter

barnets fødsel. I det omfang moren har overdraget orloven

til faren eller medmoren, optjener faren eller medmoren

ferieydelse, når den overdragede orlov holdes, forudsat at

faren eller medmoren får udbetalt barselsdagpenge under

fraværet.

Med den foreslåede barselsordning kan en beskæftiget

mor overdrage orlov efter § 7, stk. 1, 2. pkt., til faren eller

medmoren og i stedet påbegynde orlov efter § 9 på fuld

tid. I den situation, hvor moren ikke er lønmodtager – men

er selvstændig – og derfor er omfattet af § 25 d, vil moren

også optjene ferieydelse inden for de første 10 uger efter

barnets fødsel, hvis hun modtager barselsdagpenge under

fraværet.

Ændringsforslaget ændrer ikke ved, at en lønmodtager,

som driver selvstændig virksomhed ved siden af sin løn-

modtagerbeskæftigelse eller får udbetalt supplerende ar-

bejdsløshedsdagpenge, eventuelt vil kunne optjene ferie-

ydelse for denne virksomhed efter § 25 d, hvis betingelserne

i øvrigt er opfyldt. En lønmodtager, som under fraværet

ophører i ansættelsen, vil tilsvarende kun optjene ferieydelse

efter § 25 b, indtil ansættelsen ophører. Herefter vil der

kunne optjenes ferieydelse efter forslagets § 25 d, hvis be-

tingelserne i øvrigt er opfyldt.

Ændringsforslaget ændrer heller ikke på, at personen, når

ferien holdes med ferieydelse, skal opfylde beskæftigelses-

kravet, jf. § 25 d, stk. 4.

Det foreslås i § 25 d, stk. 1, 2. pkt., at en far eller med-

mor, som er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende

ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge for

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

fravær, der holdes indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse.

Ændringsforslaget betyder, at en solofar eller en medmor

i de første 10 uger efter barnets fødsel vil optjene ferieydelse

på samme måde som en solomor vil optjene ferieydelse for

fravær efter § 7, stk. 1.

Ændringsforslaget finder anvendelse for forældre til et

barn født den 2. august 2022 eller senere.

Til nr. 23

Det fremgår af § 25 d, stk. 1, at en person, som ikke er

i et ansættelsesforhold under fravær efter § 7, stk. 1 eller 2,

eller § 8, stk. 6, 1. pkt., fra den 1. september 2020 optjener

ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge under

fraværet.

Det foreslås, at § 25 d, stk. 1, affattes på ny, så reglerne

om ferieydelse tilpasses den foreslåede ændring om, at en

mor kan overdrage orlov til en social forælder, hvilket kom-

mer til at gælde for forældre til et barn født den 1. januar

2024 eller senere.

Det foreslås i § 25 d, stk. 1, 1. pkt., at en person, som ik-

ke er i et ansættelsesforhold under fravær efter § 6, stk. 1, §

7, stk. 1 eller 2, fravær overdraget efter § 7 a, stk. 1, fravær

efter § 8, stk. 6, 1. pkt., § 9, stk. 2, i indtil 10 uger efter

barnets fødsel eller modtagelse eller fravær overdraget efter

§ 23 b, stk. 1, optjener ret til ferieydelse, når der udbetales

barselsdagpenge under fraværet.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med forslaget

om, at en mor kan overdrage orlov til en social forælder

efter den foreslåede § 23 b, stk. 1, 2 eller 3, som finder

anvendelse for forældre til et barn født den 1. januar 2024

eller senere.

Ændringsforslaget betyder, at hvis en mor genoptager

arbejdet på fuld tid og overdrager op til 8 uger af sin orlov

efter § 7, stk. 1, 2. pkt., eller efter den foreslåede § 23 b, stk.

1, til en social forælder, vil forælderen optjene ferieydelse,

hvis forælderen ikke er lønmodtager i et ansættelsesforhold

under afholdelse af orloven, forudsat at den sociale forælder

modtager barselsdagpenge under orloven.

Sociale forældre, som ikke er lønmodtagere i beskæfti-

gelse, stilles således på samme måde som andre forældre i

forhold til optjening af ferieydelse.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 21.

Det foreslås i § 25 d, stk. 1, 2. pkt., at en far eller med-

mor, som er omfattet af § 21 c, stk. 1, optjener tilsvarende

ret til ferieydelse, når der udbetales barselsdagpenge for

fravær, der holdes indtil 10 uger efter barnets fødsel eller

modtagelse.

Ændringsforslaget betyder, at en solofar eller en medmor

i de første 10 uger efter barnets fødsel vil optjene ferieydelse

på samme måde, som en solomor vil optjene ferieydelse for

fravær efter § 7, stk. 1.

Til nr. 24

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 29, stk. 2,

at der dog kan udbetales barselsdagpenge fra det tidspunkt,

hvor en person efter fraværets påbegyndelse opfylder det

beskæftigelseskrav, der er nævnt i § 27, stk. 1, nr. 2 og 3.

Det foreslås, at henvisningen til nr. 3 udgår. Ændringen

er en konsekvens af, at lovens § 27, stk. 1, nr. 3, ophæves i

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 42.

Til nr. 25

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 30, stk. 4,

at et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker

at ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20 eller 21, senest

8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse skal anmelde

fraværet til arbejdsløshedskassen. Påbegyndes en fraværspe-

riode på et senere tidspunkt, skal anmeldelse af fraværet til

arbejdsløshedskassen ske senest 8 uger efter 1. fraværsdag i

denne periode.

Det foreslås, at § 30, stk. 4, 1. pkt., nyaffattes, således

at et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker at

ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20, 21, 21 b eller 21

c, senest 8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse skal

anmelde fraværet til arbejdsløshedskassen.

Ændringsforslaget betyder, at der vil gælde den samme

frist for anmeldelse af fravær til arbejdsløshedskassen på

8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse, når et ledigt

medlem ønsker at søge om barselsdagpenge efter de foreslå-

ede bestemmelser i §§ 21, 21 b og 21 c, som i dag gælder,

når den ledige ønsker at søge om udbetaling af barselsdag-

penge efter de gældende §§ 20 eller 21.

Til nr. 26

Det fremgår af den gældende bestemmelse i § 30, stk. 4,

at et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker

at ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20 eller 21, senest

8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse skal anmelde

fraværet til arbejdsløshedskassen. Påbegyndes en fraværspe-

riode på et senere tidspunkt, skal anmeldelse af fraværet til

arbejdsløshedskassen ske senest 8 uger efter 1. fraværsdag i

denne periode.

Det foreslås, at § 30, stk. 4, 1. pkt., nyaffattes, således

at et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, der ønsker

at ansøge om barselsdagpenge efter §§ 20, 21, 21 b, 21 c,

23 b eller 23 c, senest 8 uger efter fødslen eller barnets

modtagelse skal anmelde fraværet til arbejdsløshedskassen.

Ændringsforslaget betyder, at der vil gælde den samme

frist for anmeldelse af fravær til arbejdsløshedskassen på

8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse, når et ledigt

medlem ønsker at søge om barselsdagpenge efter de foreslå-

ede bestemmelser i §§ 21, 21 b, 21 c, 23 b eller 23 c, som i

dag gælder, når den ledige ønsker at søge om udbetaling af

barselsdagpenge efter gældende §§ 20 eller 21.

Til nr. 27

Der er tale om konsekvensændringer af ikrafttrædelses-

bestemmelsen som følge af ændringsforslag nr. 19, 21, 22

og 24, som skal træde i kraft den 2. august 2022.

Til nr. 28

Der er tale om konsekvensændringer af ikrafttrædelses-

bestemmelsen som følge af ændringsforslag nr. 10, 20 og

23, som skal træde i kraft den 1. december 2023.

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Til nr. 29

Det fremgår af den foreslåede § 2, stk. 4, at loven finder

anvendelse for forældre til et barn, der er født eller modtaget

den 2. august 2022 eller senere.

Det foreslås, at det i § 2, stk. 4, indsættes som 2. pkt., at

for forældre til et barn, der er født eller modtaget før den 2.

august 2022, finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det betyder, at gældende regler i barselsloven, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 235 af 12. februar 2021 med senere æn-

dringer, og de dertil knyttede bekendtgørelser fortsat finder

anvendelse, hvis barnet er født eller modtaget før den 2.

august 2022.

Da barselsloven giver forældrene mulighed for at holde

orlov, indtil barnet fylder 9 år, vil de hidtil gældende regler

kunne finde anvendelse op til 9 år efter den 1. august 2022.

Til nr. 30

Der er tale om konsekvensændringer af ikrafttrædelses-

bestemmelsen som følge af ændringsforslag nr. 10, 20 og

23, som skal finde anvendelse for forældre til et barn, der er

født eller modtaget den 1. januar 2024 eller senere.

Til nr. 31

Det fremgår af det foreslåede § 3, stk. 1, at en forælder

til et barn, der er født eller modtaget i perioden fra den 2.

august 2021 til den 1. august 2022, har ret til op til 9 ugers

barselsdagpenge i forbindelse med fravær efter § 9, hvis

forælderen kommer i beskæftigelse som lønmodtager inden

1 år efter barnets fødsel eller modtagelse, medmindre foræl-

deren har udnyttet sin ret til forældreorlov som lønmodtager

efter § 21, stk. 1, i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.

235 af 12. februar 2021.

Det fremgår af den foreslåede § 3, stk. 3, at retten efter

stk. 1 finder anvendelse på fravær, der påbegyndes efter

den 1. august 2022. Anmodning om udbetaling af barsels-

dagpenge kan tidligst indgives til Udbetaling Danmark den

2. august 2022.

Retten til op til 9 ugers barselsdagpenge efter den foreslå-

ede bestemmelse i § 3, stk. 1, svarer til den ret, en forælder,

der kommer i beskæftigelse som lønmodtager inden 1 år ef-

ter barnets fødsel eller modtagelse, har efter den foreslåede

§ 21 a, og hvor det i den foreslåede § 15 a, stk. 1, er fastsat,

at afholdelse af orloven skal varsles med en frist på 8 uger

over for arbejdsgiveren.

Det foreslås på denne baggrund, at der i § 3, stk. 3,

indsættes som 3. pkt., at en lønmodtager med 8 ugers varsel

skal underrette arbejdsgiveren om afholdelse af orlov efter

stk. 1.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. december 2021 og var

til 1. behandling den 25. januar 2022. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 8.

december 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 85. Den 20. januar 2022 sendte beskæftigelsesministe-

ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 11 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 5 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)

Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Karsten Hønge (SF) Halime Oguz (SF) Samira Nawa (RV)

Kathrine Olldag (RV) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT)

Hans Andersen (V) Anne Honoré Østergaard (V)

nfmd.

Anne Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V)

Ulla Tørnæs (V) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Niels Flemming Hansen (KF)

Birgitte Bergman (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA) Bent Bøgsted (UFG)

L 104 - 2021-22 - Bilag 14: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. februar 2022

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)