B 10 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm., om straffelovens § 81, nr. 6, skal fortolkes sådan, at der vil være tale om en hadforbrydelse, såfremt fjendtlighed demonstreres inden, undervejs eller efter forbrydelsen, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
B 10
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

21. februar 2022

Kontor:

Strafferetskontoret

Sagsbeh: Henrik Overgaard Mor-

sing

Sagsnr.: 2021-0040-0127

Dok.:

2323288

Besvarelse af spørgsmål nr. 6 til forslag til folketingsbeslutning nr. B 10

om ændring af lovgivning for hadforbrydelser i Danmark (borgerfor-

slag) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 til forslag til folketingsbeslut-

ning nr. B 10 om ændring af lovgivning for hadforbrydelser i Danmark (bor-

gerforslag), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den

8. februar 2022. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

B 10 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm., om straffelovens § 81, nr. 6, skal fortolkes sådan, at der vil være tale om en hadforbrydelse, såfremt fjendtlighed demonstreres inden, undervejs eller efter forbrydelsen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 6 til forslag til folketingsbeslutning nr. B 10 om ændring

af lovgivning for hadforbrydelser i Danmark (borgerforslag) fra Folke-

tingets Retsudvalg:

”Kan

ministeren bekræfte, at tilføjelsen

’helt

eller delvist motiv’

i straffelovens kapitel 10 i § 81, nr. 6, skal fortolkes således, at

en hadforbrydelse ikke nødvendigvis kun skal være motiveret

udelukkende af had fra start til slut, men at et hadmotiv også kan

udvikle sig undervejs i et møde mellem to personer?”

Svar:

Det fremgår af straffelovens § 81, nr. 6, at det ved straffens fastsættelse i

almindelighed skal indgå som skærpende omstændighed, at gerningen helt

eller delvis har baggrund i andres etniske oprindelse, tro, handicap, seksu-

elle orientering, kønsidentitet, kønsudtryk, kønskarakteristika eller lig-

nende.

Udtrykket ”helt eller delvis” blev indskrevet i bestemmelsen

med vedtagel-

sen af lovforslag nr. L 18 om ændring af lov om ligestilling af kvinder og

mænd, lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.,

straffeloven og forskellige andre love (Styrket beskyttelse af lgbti-personer

mod forskelsbehandling, hadforbrydelser og hadefulde ytringer og beskyt-

telse af personer med handicap mod hadefulde ytringer), som fremsat den 6.

oktober 2021. Loven trådte i kraft den 1. januar 2022, jf. § 7, stk. 1, i lov nr.

2591 af 28. december 2021.

Ændringen fremgik ikke af det oprindeligt fremsatte lovforslag, men blev

indsat som følge af et ændringsforslag stillet af ligestillingsministeren i for-

bindelse med 2. behandlingen af lovforslaget. Baggrunden herfor var bl.a.

behandlingen af beslutningsforslag nr. B 10 om ændring af lovgivning om

hadforbrydelser i Danmark (borgerforslag). Der henvises i den forbindelse

til justitsministerens besvarelse af 24. november 2021 af spørgsmål nr. 3 til

forslag til folketingsbeslutning nr. B 10 fra Folketingets Retsudvalg, hvoraf

det bl.a. fremgår, at regeringen ville fremsætte et ændringsforslag til L 18,

der gennemfører den ovenfor omtalte ændring af straffelovens § 81, nr. 6.

Ændringsforslaget og dets bemærkninger fremgår af Ligestillingsudvalget

2021-22, L 18

–

bilag 5. Bl.a. følgende fremgår af bemærkningerne til æn-

dringsforslaget:

Side 2/4

”Det fremgår af forarbejderne til straffelovens § 81, nr. 6, at be-

stemmelsen sigter på tilfælde, hvor forbrydelsens motiv helt el-

ler delvis kan tilskrives de i bestemmelsen opregnede forhold,

jf. Folketingstidende 2003-04, tillæg A, side 3322.

Regeringen finder, at denne retsstilling bør fremgå udtrykkeligt

af lovteksten.

Med ændringsforslaget foreslås det således at indsætte »helt el-

ler delvis« i straffelovens § 81, nr. 6, så det fremgår udtrykke-

ligt, at det ved straffens fastsættelse i almindelighed skal indgå

som en skærpende omstændighed, at en gerning begås helt eller

delvis med baggrund i de i bestemmelsen opregnede forhold.

Straffelovens § 81, nr. 6, vil således i overensstemmelse med

bestemmelsens forarbejder fortsat sigte på tilfælde, hvor forbry-

delsens motiv helt eller delvis kan tilskrives de i bestemmelsen

opregnede forhold.”

Det afgørende for, om straffelovens § 81, nr. 6, finder anvendelse, er så-

ledes navnlig gerningspersonens motiv. Som det fremgår af bestemmelsens

forarbejder og pr. 1. januar 2022 af bestemmelsens ordlyd, er det ikke en

betingelse, at en gerning

udelukkende

er motiveret i de i bestemmelsen op-

regnede forhold.

Det er efter Justitsministeriets opfattelse uden betydning for, om der fore-

ligger et hadmotiv omfattet af straffelovens § 81, nr. 6, om gerningspersonen

tillige har

andre

motiver end de i bestemmelsen opregnede. Det er således

principielt uden betydning for anvendelsen af § 81, nr. 6, om gerningsper-

sonen f.eks. har haft tidligere uoverensstemmelser med den forurettede eller

–

i tillæg til et hadmotiv

–

med sin handling ønsker at hævne tidligere for-

nærmelser, krænkelser eller lignende. Tilsvarende udelukker det ikke an-

vendelse af bestemmelsen, at et evt. hadmotiv først måtte opstå undervejs i

et møde mellem to personer. Det afgørende vil i alle tilfælde være, at det

kan bevises, at den strafbare handling helt eller delvis havde baggrund i de

i bestemmelsen opregnede forhold.

Det bemærkes i forlængelse heraf, at det fremgår af forarbejderne til be-

stemmelsen, at dens anvendelse ikke er begrænset til bestemte forbrydelses-

typer eller tilfælde, hvor gerningsmandens motiv har været at true, forhåne

eller nedværdige en person eller gruppe af personer. Bestemmelsen vil såle-

des efter omstændighederne også kunne være anvendelig f.eks. på økono-

Side 3/4

misk kriminalitet, der begås med henblik på at støtte en racistisk organisa-

tion, som gerningsmanden er medlem af. Der henvises til Folketingstidende

2003-04, tillæg A, side 3322.

Side 4/4