B 59 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/3-2022 fra Dyreværnet, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
B 59
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22

B 59 - endeligt svar på spørgsmål 2

Offentligt

Folketinget

Miljø- og Fødevareudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. marts 2022

Politikontoret

Anne Kirstine Dahl Vind

2022-0038-0042

2323526

Besvarelse af spørgsmål nr. 2 (B 59) fra Folketingets Miljø- og Fødeva-

reudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folke-

tingsbeslutning om Freyas lov

–

hvalpesalgsloven (borgerforslag) (B 59),

som Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg har stillet til justitsministeren

den 8. februar 2022. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Leif Lahn Jensen

(S), Karsten Lauritzen (V), Peter Skaarup (DF), Karsten Hønge (SF), An-

dreas Steenberg (RV), Peder Hvelplund (EL), Mai Mercado (KF), Peter

Seier Christensen (NB), Ole Birk Olesen (LA), Susanne Zimmer (FG), Tor-

sten Gejl (ALT), Jens Rohde (KD), Aaja Chemnitz Larsen (IA) og Lars

Løkke Rasmussen (UFG).

Nick Hækkerup

Thomas Højgaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

B 59 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/3-2022 fra Dyreværnet, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om Freyas

lov

–

hvalpesalgsloven (borgerforslag) (B 59) fra Folketingets Miljø- og

Fødevareudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for omfanget af kriminalitet forbundet

med ulovligt salg af hundehvalpe i henholdsvis Danmark og

EU? Vil ministeren herudover redegøre for, hvem der opnår den

ulovlige vinding fra kriminaliteten, hvad strafferammen er, og

hvordan straffeniveauerne er i praksis?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten og Rigspolitiet.

Rigsadvokaten har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten

har undersøgt mulighederne for at trække op-

lysninger fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS) om om-

fanget af kriminalitet forbundet med ulovligt salg af hunde-

hvalpe i Danmark.

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er op-

bygget således, at der journaliseres på en gerningskode, som

knytter sig til en eller flere lovovertrædelser. I forbindelse med

sagens afslutning registreres en afgørelsestype, som angiver

straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges som et

redskab til at oplyse bl.a., hvor mange anmeldelser eller afgø-

relser der vedrører en given lovovertrædelse. Det vil derimod

ikke uden videre være muligt at trække data af mere detaljeret

karakter, herunder hvilket objekt eller hvilken type dyr, der er

genstand

for et ”ulovligt salg”.

Det bemærkes i den forbindelse, at der i POLSAS ikke findes

selvstændige gerningskoder vedrørende ”ulovligt salg af hunde-

hvalpe”. Det er derfor ikke muligt ved elektronisk udtræk fra

POLSAS at tilvejebringe de ønskede oplysninger. Det vil såle-

des forudsætte en omfattende manuel gennemgang af mange sa-

ger, hvis de ønskede oplysninger skal tilvejebringes.

Rigsadvokaten kan dog mere generelt oplyse, at ulovligt salg af

hundehvalpe efter omstændighederne vil kunne bestå i overtræ-

delse af en lang række forskellige regler i både straffeloven

(f.eks. tyveri, hæleri, bedrageri, dokumentfalsk) og i særlovgiv-

ningen, herunder dyrevelfærdsloven, bekendtgørelse nr. 1351 af

10. december 2019 om offentlig kontrol ved samhandel og ind-

Side 2/5

B 59 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/3-2022 fra Dyreværnet, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

førelse til Unionen af levende dyr, animalske biprodukter, af-

ledte produkter, avlsmateriale, hø og halm og straffebestemmel-

ser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter, bekendtgørelse

nr. 1408 af 30. november 2018 om ikke-kommerciel flytning af

selskabsdyr, ind- og udførsel af visse levende dyr samt godken-

delse af og tilsyn og kontrol med karantæner, og bekendtgørelse

nr. 1749 af 30. november 2020 om dyrevelfærdsmæssige mind-

stekrav til hold af hunde.

I medfør af bekendtgørelse nr. 1273 af 11. juni 2021 om straffe-

bestemmelser for overtrædelse af visse forordninger om dyre-

sundhed kan der desuden straffes for overtrædelse af en række

forordninger, der indeholder krav til import af hundehvalpe, her-

under krav om at sikre pasningsvejledning ved overdragelse, at

være registreret som operatør, der holder landdyr, at være regi-

streret som transportør af opdrættede hunde, at føre fortegnelser

som transportør, at der kun må ske flytning af dyr, der ikke brin-

ger sundhedsstatussen på bestemmelsesstedet i fare, at sikre

dyrs sundhedsstatus i forbindelse med transport, at sørge for ren-

gøring af transportmidler og containere og god hygiejne under

transport, at hunde skal være sygdomsfri og komme fra en regi-

streret eller godkendt virksomhed, at hunde skal være individu-

elt ID-mærket (chipmærkning), ledsaget af korrekt udfyldt indi-

viduelt selskabsdyrspas ved international transport og at have

gyldig rabiesvaccine.

Rigsadvokaten kan endvidere oplyse, at der i dyrevelfærdsloven

er hjemlet straf fra bøde til fængsel indtil 4 måneder, medmindre

forholdet er omfattet af bestemmelser om uforsvarlig behand-

ling af dyr, grovere uforsvarlig behandling af dyr eller dyremis-

handling, hvorefter straffen kan stige op til 2 år. I bekendtgø-

relse nr. 1749 af 30. november 2020 om dyrevelfærdsmæssige

mindstekrav til hold af hunde er der hjemlet straf fra bøde til

fængsel indtil 4 måneder. For overtrædelse af de øvrige bekendt-

gørelser nævnt ovenfor er straffen bøde, medmindre overtrædel-

sen er begået forsætligt eller groft uagtsomt, og der ved overtræ-

delsen er forvoldt skade på dyresundhed, eller der ved overtræ-

delsen er opnået eller tilsigtet en økonomiske fordel for den på-

gældende selv eller andre. I sådanne tilfælde kan straffen stige

til 2 års fængsel.

Som i alle andre sager vil strafudmålingen i sager om ulovligt

salg af hundehvalpe i øvrigt være baseret på en konkret vurde-

ring, hvor der bl.a. lægges vægt på kriminalitetens omfang og

grovhed, gerningsmandens tilregnelighed, omstændighederne

omkring den begåede kriminalitet, eventuelle tidligere straffe

samt gerningsmandens generelle personlige forhold.

Fra retspraksis kan Rigsadvokaten nævne følgende eksempler

på afgørelser:

Side 3/5

B 59 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/3-2022 fra Dyreværnet, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Ved Retten i Koldings dom af 14. juni 2021 blev to personer (T1

og T2) dømt for at have solgt ikke under 111 importerede hun-

dehvalpe, uagtet de bl.a. ikke havde den nødvendige tilladelse

til erhvervsmæssigt salg af hvalpene. T1 og T2 var ligeledes

ikke i besiddelse af den krævede importtilladelse til at indføre

hvalpene, som heller ikke var ID-mærkede, ikke havde EU sel-

skabsdyrspas, eller var undersøgt af dyrlæge indenfor 48 timer

forud for afsendelse fra Polen og ikke var ledsaget af sundheds-

certifikat. En person (T3) blev alene fundet skyldig i ved grov

uagtsomhed at have overdraget 23 hvalpe til nye ejere uden at

sikre, at kravene i relation til importerede hvalpe var opfyldt og

blev for dette idømt en bøde på 100.000 kr. T1 blev idømt fæng-

sel i 6 måneder, mens T2 blev idømt 4 måneders betinget fæng-

sel med vilkår om samfundstjeneste. Der blev fra henholdsvis

T1 og T2 konfiskeret 333.000 kr. De blev alle tre frakendt retten

til erhvervsmæssig handel med hunde og erhvervsmæssig op-

dræt af hunde i en periode på 5 år.

Ved Retten i Svendborgs dom af 3. februar 2020 blev tre perso-

ner (T1, T2 og T3) dømt for bl.a. at have importeret ca. 50 hun-

dehvalpe fra Polen til Danmark med henblik på videresalg,

hvorefter de tiltalte fra adressen og uden at have tilladelse til

erhvervsmæssig handel med hunde via en annonce på Gul og

Gratis solgte hundehvalpene, idet de tiltalte sammen og/eller

hver for sig købte, transporterede, opbevarede, fodrede, annon-

cerede, anvendte fælles telefon, fremviste/var til stede under

fremvisning, solgte, udleverede papirer vedrørende hvalpene og

eller/modtog betaling for hvalpene. T1 blev idømt en bøde på

100.000 kr., T2 blev idømt en bøde på 80.000 kr., og T3 blev

idømt en bøde på 60.000 kr. En fjerde person (T4) blev frifun-

det.

Ved Retten i Odenses dom af 3. december 2019 blev en person

(T1) dømt for i flere tilfælde i perioden fra januar 2016 til juni

2017 forsætligt og med henblik på at opnå en økonomisk fordel

uden forudgående registrering i Fødevarestyrelsen at have ind-

ført hundehvalpe fra Tjekkiet og Slovakiet til Danmark med

henblik på videresalg samt for at have indført hundehvalpe uden

gyldig rabiesvaccination eller uden udfyldt hvalpe/killingeer-

klæring samt uden attestation for transportegnethed og uden

sundhedscertifikat. En medtiltalt (T2) blev dømt for i flere til-

fælde sammen med T1 at have solgt hundehvalpe uden tilladelse

fra Fødevarestyrelsen. T1 blev idømt en bøde på 50.000 kr.,

mens T2 blev idømt en bøde på 25.000 kr.”

Rigspolitiet har oplyst følgende:

Side 4/5

B 59 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/3-2022 fra Dyreværnet, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at der med aftalen om

finansloven for 2019 blev sikret en yderligere styrkelse af poli-

tiets indsats på dyreværnsområdet i kraft af etableringen af tre

specialiserede dyrevelfærdsenheder med ressourcer og kompe-

tencer til at opspore, efterforske og behandle dyreværnssager.

Etableringen af dyrevelfærdsenhederne udgjorde et nyt tiltag,

der i højere grad skulle sikre en proaktiv og opsøgende indsats

på dyreværnsområdet med henblik på at forebygge og opfange

flere sager om mishandling, vanrøgt og anden uforsvarlig be-

handling af dyr i opløbet.

De tre dyrevelfærdsenheder er beliggende i henholdsvis Midt-

og Vestsjællands Politi (Dyrevelfærdsenhed ØST), Sydøstjyl-

lands Politi (Dyrevelfærdsenhed SYD) og Nordjyllands Politi

(Dyrevelfærdsenhed NORD). Enhederne er placeret i de politi-

kredse, der også har tungvognscentre, med henblik på et effek-

tivt samarbejde omkring sager vedrørende dyretransport og sy-

nergi i det samlede dyrevelfærdsarbejde.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Midt- og Vestsjællands Politi, som har indhentet bidrag fra

de tre specialiserede dyrevelfærdsenheder.

Midt- og Vestsjællands Politi har i den forbindelse oplyst, at der

alene er begrænset praksis på området, og at det derfor ikke er

muligt at udlede generelle tendenser om, hvilke aktører der op-

når ulovlig vinding fra kriminalitet forbundet med ulovlig salg

af hundehvalpe i henholdsvis Danmark og EU.

Politikredsen har dog overordnet oplyst, at en eller flere aktører

typisk vil indgå i distributionskæder i forbindelse med ulovligt

salg af hundehvalpe, og at opdrætteren ofte har en fortjeneste

ved ulovligt salg.

Det er endvidere erfaringen, at opdræt af hvalpe med henblik på

ulovligt salg ofte sker i udlandet. Der vil således ofte være trans-

portører involveret, der kan opnå ulovlig vinding ved at fragte

hvalpene til Danmark.

Endelig indgår hvalpeimportører og i nogle tilfælde stråmænd i

processen. Hvalpeimportører kan således opnå ulovlig vinding

ved at importere hvalpene og i nogle tilfælde ved at fremvise og

sælge hvalpene. I andre tilfælde er stråmænd involveret til at fo-

restå salget.”

Justitsministeriet kan afslutningsvis oplyse, at hverken Justitsministeriet el-

ler ministeriets underliggende myndigheder er i besiddelse af oplysninger

om omfanget af ulovligt salg af hundehvalpe i EU.

Side 5/5