B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Retsudvalget 2021-22
B 31 Bilag 5
Offentligt

Transportudvalget 2019-20

TRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 192

Offentligt

TRANSPORTMINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

12. marts 2020

2019-7778

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 9. december 2019 stillet følgende spørgsmål

(TRU alm. del). Spørgsmålet blev omdirigeret til min besvarelse den 13. de-

cember 2019, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Carsten Kissmeyer (V).

Spørgsmål 192:

Vil ministeren redegøre for den lovmæssige hjemmel til statslig og kommunal

ekspropriation? Ministeren redegørelse bedes indeholde et skema, der oplister

alle mulige hjemler ved ekspropriation, deres lovgrundlag, hvilke myndigheder

der gennem disse opnår kompetence til at træffe afgørelse om ekspropriation,

samt i hvilke situationer de pågældende hjemler og kompetencer kan sættes i

anvendelse.

Svar:

Hjemler til ekspropriation findes, foruden i Transport- og Boligministeriets

lovgivning, i andre ministeriers lovgivning. Til brug for besvarelsen har Trans-

port- og Boligministeriet derfor indhentet bidrag fra alle ministerier.

På baggrund af ministeriernes oplysninger vedlægges i bilag 1 oversigt over alle

ekspropriationshjemler, herunder deres lovgrundlag, hvilke myndigheder der

kan ekspropriere samt til, hvilke formål der kan eksproprieres. Oversigten in-

deholder både statslige, regionale og kommunale hjemler til ekspropriation. I

oversigten er alene medtaget hjemler til fysisk at erhverve fast ejendom, f.eks.

til opførelse af anlæg, ved ekspropriation.

Det bemærkes i den sammenhæng, at andre indgreb i visse situationer ligeledes

kan være ekspropriative, f.eks. påbuds- eller forbudsbestemmelser eller pålæg

af servitutter, men hvor der ikke fysisk erhverves ejendom. Hjemler af denne

karakter er omfattende i dansk lovgivning og er således ikke medtaget i oversig-

ten. I oversigten er heller ikke medtaget hjemler til fremrykket ekspropriation

–

også kaldet forlods overtagelse, da disse overtagelser beror på en frivillig an-

modning fra lodsejer om at få overtaget sin ejendom. Frivillig anmodning om

overtagelse udgør pr. definition ikke tvangsmæssig afståelse (ekspropriation).

Det bemærkes endvidere, at flere anlægslove indeholder udtrykkelig hjemmel

til at ekspropriere i forbindelse med anlægsprojekterne, hvorimod der i andre

anlægslove ikke fremgår udtrykkelig ekspropriationshjemmel, men alene i be-

mærkningerne henvises til, at der eksproprieres efter den almindelige hjemmel,

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

f.eks. jernbanelovens § 30. Disse ekspropriationshjemler er alene medtaget i

oversigten i de tilfælde, hvor anlægsprojekterne fortsat er aktuelle, dvs. endnu

ikke er afsluttet, og hvor der fremgår en udtrykkelig ekspropriationshjemmel i

selve anlægsloven.

Endeligt bemærkes, at ved alle ekspropriationer, uanset om de er kommunale,

regionale eller statslige, skal grundlovens § 73 overholdes. Det følger af grund-

lovens § 73, stk. 1, at ingen kan tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor al-

menvellet kræver det, samt at ekspropriation kun kan ske ifølge lov og mod

fuldstændig erstatning. Der henvises i øvrigt til justitsministerens besvarelse af

TRU alm. del spørgsmål 191, samling 2019-20, herom.

Side 2/15

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Side 3/15

Bilag 1. Oversigt over hjemler til ekspropriation

Hjemmel til ekspropriation

Myndigheder med kompe- Formål der kan eksproprieres til

tence til at ekspropriere

Erhvervsministeriet

Kommunalbestyrelsen.

Når det er nødvendigt til virkeliggørelse af en lokal-

plan og for varetagelse af almene samfundsinteres-

ser, jf. § 47, stk. 1.

Sikkerhedsstyrelsen.

Der kan gives tilladelse til ekspropriation til elektri-

ske anlæg for produktion, transmission, distribution

og lagring af elektrisk energi, jf. § 27.

Det fremgår af lovbemærkningerne til bestemmel-

sen, at der gives ekspropriationstilladelse til nyan-

læg, til udvidelse og ændring af bestående elforsy-

ningsanlæg, til sikring af et sådant anlægs fortsatte

beståen, til nødvendige supplerende foranstaltninger

samt af hensyn til udnyttelse, betjening, sikker funk-

tion og hensigtsmæssig drift af anlæggene. Der kan

være tale om produktionsanlæg, transformerstatio-

ner, omformerstationer, lagerpladser, affaldspladser

samt over- og underjordiske ledningsanlæg med

tilhørende master og andet tilbehør.

Når det er nødvendigt for etablering og drift af test-

centrene, herunder til nødvendigt nyanlæg, udvidel-

se og ændring af bestående anlæg og nødvendige

supplerende foranstaltninger, herunder ret til ad-

gang til en ejendom i måleområdet for at foretage

tekniske målinger eller for at pleje naturarealer af

hensyn til driften af testcentrene. Ekspropriation

kan endvidere ske til rydning af beplantning, jf. § 8,

stk.1. Der kan desuden eksproprieres fast ejendom,

eksproprieres til rydning af beplantning og pålægges

faste ejendomme rådighedsindskrænkninger med

henblik på gennemførelse af kompensationsforan-

staltninger efter § 2 b, jf. § 15, stk. 2.

Planlovens § 47

Elsikkerhedslovens § 27

§ 15 i Lov om testcentre for store

vindmøller ved Høvsøre og Øste-

rild

Erhvervsministeren (ministe-

rens kompetence er delegeret

til Erhvervsstyrelsen).

§§ 1 og 2 i lov om ekspropriation i

militære øjemed

Når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastnin-

gen fra vindmøller omkring møllerne på testcentre-

ne. Erhvervsministeren kan tillige ekspropriere

vindmøller syd for Fjaltring, når det er nødvendigt,

for at Testcenter Høvsøre kan overholde støjgræn-

serne for støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebe-

kendtgørelsen, jf. § 15, stk. 3.

Forsvarsministeriet

Forsvarsministeren eller en

Bebygget eller ubebygget ejendom, der i henhold til

kommune med forsvarsmini-

den til enhver tid gældende forsvarsordning skal

sterens samtykke, jf. § 1.

bruges til oprettelse eller udvidelse af anlæg til lan-

dets forsvar, herunder til mandskabets garnisone-

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

ring og uddannelse samt til materiellets og behold-

Side 4/15

ningernes fremskaffelse og oplagring, kan af for-

svarsministeren, eller af en kommune med for-

svarsministerens samtykke, erhverves ved ekspro-

priation.

Ekspropriation kan ske til eje eller brug, herunder

således at der kun erhverves en begrænset rettighed

over den pågældende ejendom, jf. § 1.

Ekspropriationer til de af nærværende lov omfattede

formål finder sted efter reglerne i forordning af 5.

marts 1845, jfr. lov nr. 6 af 10. januar 1928 om tillæg

til samme, jf. § 2.

§ 1 i lov om tilvejebringelse af be-

fordringsmidler til det militære

forsvar og civilforsvaret

Forsvarsministeren fastsætter

nærmere regler for udpegning

og udskrivning af de befor-

dringsmidler, der er nævnt i §

1, stk. 1, jf. § 2.

Ejere af befordringsmidler af enhver art (motorkøre-

tøjer, luftfartøjer, flydende materiel m.v.) er forplig-

tet til at stille disse til rådighed for det militære for-

svar og civilforsvaret i tilfælde af krig eller krise samt

ved mønstringer eller øvelser af særlig art, jf. § 1, stk.

Udskrivning efter stk. 1 kan ske til eje eller til brug,

jf. § 1, stk. 2.

Befordringsmidler, jf. stk. 1, kan udpeges og synes i

fredstid, jf. § 1, stk. 3.

Forsvarsministeren bemyndiges til at gennemføre

eventuelle ejendomserhvervelser ved ekspropriation

for at skaffe de til opstillingen af masterne nødven-

dige anlægsarealer og vedadgange, jf. § 3.

Forsvarsministeren eller den, ministeren bemyndi-

ger dertil, kan til brug for redningsberedskabet

iværksætte ekspropriation af privat ejendom, herun-

der befordringsmidler, jf. § 38, stk. 1.

Vedkommende minister kan iværksætte eller for så

vidt angår ikkestatslige foranstaltninger tillade, at

der iværksættes ekspropriation af fast ejendom til

brug for udførelsen af opgaver inden for beredska-

bet, jf. § 38, stk. 2.

Ved ekspropriation kan der erhverves ejendomsret

eller brugsret eller pålægges rådighedsindskrænk-

ninger, jf. § 38, stk. 3.

Under krise eller krig kan forsvarsministeren eller

den, ministeren bemyndiger dertil, uden retskendel-

se iværksætte beslaglæggelse med henblik på ek-

spropriation, jf. § 38, stk. 4.

Forsvarslovens § 17

Forsvarsministeren, jf. § 17,

stk. 1.

Under krig eller andre ekstraordinære forhold kan

forsvarsministeren

§ 3 i lov om etablering af udbygget

radarovervågning af Danmarks

farvandsområder

Beredskabslovens § 38

Forsvarsministeren, jf. § 3.

Forsvarsministeren eller den,

ministeren bemyndiger dertil,

jf. § 38, stk. 1, 2 og 4.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

1) uden retskendelse træffe foranstaltninger som

Side 5/15

omhandlet i grundlovens § 72 over for telefonsamta-

ler, postforsendelser og anden kommunikation,

2) regulere og kontrollere sejlads og fiskeri inden for

dansk søterritorium og uden for dette udøve kontrol

med danske skibes sejlads og

3) regulere og kontrollere lufttrafik inden for dansk

luftrum og uden for dette udøve kontrol med danske

flys lufttrafik, jf. § 17, stk. 1.

Under de forhold, der er nævnt i stk. 1, skal borgerne

mod fuld erstatning stille deres ejendom til rådighed

for landets forsvar efter regler, der fastsættes af for-

svarsministeren. Erstatningen fastsættes efter tilsva-

rende regler, som er indeholdt i beredskabsloven, jf.

§ 17, stk. 2.

Indenrigs- og sundhedsministeren kan bestemme, at

kommunalbestyrelsen under krise eller krig skal

klargøre offentlige beskyttelsesrum, jf. § 8, stk. 1.

Indenrigs og sundhedsministeren kan fastsætte

regler om, at sikringsrum under krise eller krig skal

klargøres til beskyttelsesrum. Indenrigs- og

sundhedsministeren kan herunder fastsætte, at be-

skyttelsesrummet skal sikres mod gas og spræng-

stykker m.v., jf. § 8, stk. 2.

Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte

regler om, at der i nye og bestående bygninger og

anlæg under krise eller krig skal indrettes supple-

rende rum til beskyttelse, jf. § 9.

Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne til opfø-

relse, vedligeholdelse, drift og klargøring af offentli-

ge beskyttelsesrum, jf. dog § 4 a, jf. § 11, stk. 1.

Ejeren af en bygning eller et anlæg, hvori der er ind-

rettet offentlige beskyttelsesrum, har ret til erstat-

ning for det tab, ejeren lider ved, at rummene tages i

brug som beskyttelsesrum. I mangel af mindelig

overenskomst fastsættes erstatningen efter § 38 i

beredskabsloven. Udgiften afholdes af kommunalbe-

styrelsen, jf. § 11, stk. 2.

§ 1 i Lov om Ekspropriation til

Formaal vedrørende Rets-, Politi-

og Fængselsvæsenet

Justitsministeriet

Justitsministeren, jf. § 1.

Ekspropriation af private tilhørende grunde og byg-

ninger kan ske til opførelse, udvidelse eller indret-

ning af bygninger til rets-, politi- eller fængselsvæse-

net eller til tilvejebringelse af de nødvendige arealer

for disse, jf. § 1.

Kirkeministeriet

Kirkeministeren.

Jord til kirkegårdens udvidelse eller til anlæg af nye

kirkegårde eller hjælpekirkegårde, herunder også

§ 11 i lov om beskyttelsesrum

Indenrigs- og sundhedsmini-

steren (nu forsvarsministe-

ren), jf. §§ 8 og 9.

§ 10 i lov om folkekirkens kirke-

gårde og kirkebygninger

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

anlæg af kirkegårde for valgmenigheder med egen

Side 6/15

kirke, samt arealer til parkering, adgangsveje m.v.

kan erhverves ved ekspropriation, der anordnes af

kirkeministeren efter de i forordning af 23. april

1845 givne regler.

§ 47 i lov om folkekirkens kirke-

gårde og kirkebygninger

Kommunalbestyrelsen efter

Kan ske til begravelse af krigsdøde.

indhentet erklæring fra Styrel-

sen for Patientsikkerhed.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Kommunalbestyrelsen.

Der kan ske ekspropriation efter varmeforsyningslo-

vens § 16, hvis det er af væsentlig betydning for etab-

leringen af rørledninger og varmeforsyningsanlæg,

der er nødvendige for et godkendt kollektivt varme-

forsyningsanlæg, samt for fordelings- og distributi-

onsanlæg, der er nødvendige for naturgasforsyning

til andre formål end rumopvarmning.

Energistyrelsen.

Med henblik på nedgravning af kabler og opsætning

af tilhørende faciliteter til brug for elektroniske

kommunikationsnet eller -tjenester, der indgår i

offentlige elektroniske kommunikationsnet. Ekspro-

priation kan ske til nyanlæg, udvidelse og ændring af

nedgravede kabler og tilhørende faciliteter til brug

for elektroniske kommunikationsnet eller

–tjenester.

Klima-, energi- og forsy-

Til, i det nødvendige omfang, etablering af rørled-

ningsministeren.

ningen (rørledning med tilhørende pumpe- og ter-

minalfaciliteter til transport af råolie og kondensat,

der er anlagt fra det danske kontinentalsokkelområ-

de i Nordsøen til Fredericia) ved, at der iværksættes

ekspropriation vedrørende fast ejendom.

Klima-, energi- og forsy-

Etablering og drift af transmissionsanlæg på gasom-

ningsministeren.

rådet, jf. § 55, stk. 1.

Etablering og drift af opstrømsanlæg på gasområdet,

jf. § 55, stk. 2.

Varmeforsyningslovens § 16

Gravelovens § 1

Rørledningslovens § 4

Naturgasforsyningslovens § 55

Undergrundslovens § 36

Klima-, energi- og forsy-

ningsministeren (ministerens

kompetence kan delegeres til

Energistyrelsen og andre stats-

lige myndigheder, jf. § 37).

Etablering og drift af tilslutninger på biogasopgrade-

ringsanlæg på gasområdet, jf. § 55, stk. 3.

Til, i det nødvendige omfang tillade, at iværksætte

ekspropriation af fast ejendom med henblik en hen-

sigtsmæssig anvendelse og udnyttelse af Danmarks

undergrund og af dens naturforekomster. Dette

omfatter, efter undergrundslovens § 1:

1) forundersøgelse, efterforskning og indvinding af

råstoffer i undergrunden, som ikke har været under-

givet privatøkonomisk udnyttelse her i landet før

den 23. februar 1932,

2) anvendelse af undergrunden til lagring eller andre

formål end indvinding af råstoffer,

3) videnskabelige undersøgelser af undergrunden af

betydning for den under nr. 1 og 2 nævnte virksom-

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Mastelovens § 15

Energistyrelsen.

hed og

Side 7/15

4) beredskab vedrørende tilstødende olie- og natur-

gasrørledningsanlæg, separationsfaciliteter og ter-

minalanlæg for råolie til sikring af samfundets for-

syning af kulbrinter

Ved kortvarige undersøgelser med henblik på gen-

nemførelse af de af loven omfattede foranstaltninger

kan klima-, energi- og forsyningsministeren tillade,

at disse gennemføres på fremmed ejendom, selv om

det måtte medføre skade eller ulempe, mod fuld

erstatning herfor.

Med henblik på at sikre adgang til udnyttelse af

arealer, hvorpå der kan opsættes master eller anten-

nesystemer til radiokommunikationsformål, eller

med henblik på opførelse af bygninger til udstyr til

brug for master eller antennesystemer til radio-

kommunikationsformål, jf. § 15, stk. 1. Ekspropriati-

on kan ske til nyanlæg, udvidelse, ændring eller

udskiftning af bestående anlæg og til nødvendige

supplerende foranstaltninger, herunder til etablering

af fornødne adgangsveje m.v.

Bygningsfredningslovens § 33 a,

stk. 1-3

Kulturministeriet

Kulturministeren.

Kulturministeren kan i særlige tilfælde ekspropriere

fredede bygninger, der tilhører private, når ekspro-

priation er nødvendig for at forhindre, at væsentlige

fredningsværdier går tabt.

Kulturministeren.

Den arkæologiske kulturarv omfatter spor af menne-

skelig virksomhed, der er efterladt af tidligere tider.

Dvs. strukturer, konstruktioner, bygningsgrupper,

bopladser, grave, gravpladser, flytbare genstande,

monumenter og den sammengæng hvori disse spor

er anbragt.

Museumslovens § 27, stk. 8

Miljøbeskyttelseslovens § 58

Vandforsyningslovens §§ 37-40

Finder kulturministeren, at det pågældende fortids-

minde, jf. ovenfor, bør bevares på stedet for efterti-

den, kan kulturministeren erhverve fortidsmindet og

eventuelt det omkringliggende areal. Erhvervelsen

kan ske ved ekspropriation efter reglerne i lov om

fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast

ejendom.

Miljø- og Fødevareministeriet

Kommunalbestyrelsen, jf. §

Kan ske til fordel for spildevandsanlæg og offentligt

58, stk. 1.

ejede affaldshåndterings- og deponeringsanlæg, og

anlæg for håndtering af udvindingsaffald, der skal

Godkendelses- henholdsvis

etablere moniteringsboringer med henblik på

tilsynsmyndigheden, jf. § 58,

grundvandmonitering eller foretage prøveboringer.

stk. 2 (Kommunalbestyrelsen

eller staten, herunder Miljø-

styrelsen).

Kommunalbestyrelsen, jf. §

Kan ske med henblik på vandindvinding til fordel for

40, stk. 1.

almen eller ikke almen vandforsyning.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Vandløbslovens § 71

Miljøministeren, jf. § 40, stk. 2

(ministerens kompetence er

delegeret til Miljøstyrelsen).

Vandløbsmyndigheden

(Kommunalbestyrelsen er

vandløbsmyndighed, jf. § 7,

stk. 1).

Side 8/15

Kystbeskyttelseslovens § 6

Kommunalbestyrelsen, jf. § 6,

stk. 1.

Kystbeskyttelseslovens § 6 a

Tøndermarsklovens § 33

Miljøministeren, jf. § 6 a (efter

delegation: Naturstyrelsen,

herunder Kystdirektoratet

eller andre statslige myndig-

heder).

Kommunalbestyrelsen, jf. §

33, stk. 1.

Kan ske til gennemførelse af foranstaltninger efter

vandløbsloven. (primært afledning af vand, navnlig

overfladevand, spildevand og drænvand, blandt

andet jordomlægninger, ekspropriation af jord til

digeanlæg, stiftelse af ledningsservitutter, nedlæg-

ning af opstemningsanlæg, der hviler på særlig ad-

komst.)

Kan ske til gennemførelse af kystbeskyttelsesforan-

staltninger i projekter igangsat efter lovens § 1 a.

(dvs. kommunale fællesprojekter om foranstaltnin-

ger såvel på kysten (strandbredder) som nær kysten

(søterritoriet)). Bestemmelsen gælder kun, når der

er tale om beskyttelse af flere ejendomme.

Kan ske til gennemførelse af kystbeskyttelsesforan-

staltninger efter lovens § 2 b. (dvs. at der ved en kyst

skal udføres kystbeskyttelsesforanstaltninger med

staten som bygherre).

Kan ske i forbindelse med anlægs- og istandsættel-

sesarbejder med henblik på en forbedring af vand-

forsyningen i skelgrøfter i Ny Frederikskog, Gammel

Frederikskog og Rudbøl Kommunalbestyrelsen fore-

står projektering og udførelse af de arbejder, staten

ønsker iværksat. Indebærer f.eks. begrænset ret til:

placering af stemmeværker, ekstraordinær oprens-

ning af kanaler og grøfter, midlertidigt at anvende

arealer til arbejdsplads, oplagsplads el.lign., færd-

selsrettigheder, der er nødvendige for anlæggets

gennemførelse.

Kan ske med henblik på udførelse af overvågning af

overfladevandets og grundvandets tilstand og de

beskyttede områder, jf. § 31. (f.eks. overvåger Miljø-

styrelsen efter bestemmelsen overfladevandets og

grundvandets tilstand og de beskyttede områder,

udarbejder programmer for overvågning af overfla-

devandets og grundvandets tilstand og for overvåg-

ning af beskyttede områder (f.eks. drikkevandsfore-

komster/Natura 2000-områder) og udarbejder et

sammenhængende og overordnet overvågningsnet

inden for hvert vanddistrikt).

Kan ske for så vidt angår fast ejendom, der ikke til-

hører staten, og rettigheder herom, når det er af

væsentlig betydning for at realisere en planlægning

til fremme af lovens formål, jf. § 1.

Kan ske til gennemførelse af projekter anført på

oversigten over den offentlige indsats, jf. § 18, og til

fordel for en almen vandforsyning, der vil gennemfø-

re projekter med henblik på at sikre nuværende eller

Vandplanlægningslovens § 34

Miljøministeren, jf. § 34, stk. 1

(efter delegation: miljøstyrel-

sen).

Råstoflovens § 27

Regionsrådet, jf. § 27, stk. 1.

Jordforureningslovens § 22

Regionsrådet, jf. § 22, stk. 2 og

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Naturbeskyttelseslovens § 60

Miljøministeren, jf. § 60, stk.

1, og efter bemyndigelse kom-

munalbestyrelsen for så vidt

angår genopretning af vådom-

råder og ådale, som skal med-

virke til at forbedre vandmiljø-

et, jf. § 60 a, stk. 1.

Kommunalbestyrelsen, jf. §

60, stk. 3.

fremtidig vandindvinding, uanset om de pågældende

Side 9/15

arealer indgår i oversigten, jf. § 18.

Kan ske i landzone eller sommerhusområder, når det

er af væsentlig betydning at råde over ejendommen

for at gennemføre (naturgenopretning/bevaring eller

friluftsprojekter) på grundlag af en planlægning til

fremme af lovens formål, herunder genopretning af

vådområder og ådale, som skal medvirke til at for-

bedre vandmiljøet.

Skovlovens § 23

§ 5 i Lov om Skjern Å Naturprojekt

§ 6 i Lov om projektering og anlæg

af et vildsvinehegn langs den

dansk-tyske landegrænse

Byfornyelseslovens § 45

Kommunalbestyrelsen kan ekspropriere ejendom,

når det er af væsentlig betydning for at realisere

Natura 2000-planen.

Miljøministeren, jf. § 23 (efter

Kan ske når det er af væsentlig betydning for at rea-

delegation: Miljøstyrelsen).

lisere Natura 2000-skovplanen.

Miljøministeren, jf. § 5, stk. 3.

Kan ske når det er nødvendigt for gennemførelse af

projektet.

Miljøministeren, jf. § 6, stk. 1

Kan ske for at erhverve de arealer og ejendomme

(efter delegation: Naturstyrel-

m.v., herunder i form af rettigheder og servitutter,

sen eller anden statslig myn-

der er nødvendige for projekteringen, anlægget og

dighed, jf. § 7, stk. 2).

vedligeholdelsen af vildsvinehegnet.

Transport- og Boligministeriet

Kommunalbestyrelsen, jf. § 45, Helt eller delvis afståelse af private bygninger mod

stk. 1.

erstatning. Kan kun ske med henblik på nedrivning

af bebyggelse og kun, såfremt nedrivningen er nød-

vendig for at gennemføre en friarealbeslutning, jf. §

39, jf. § 45, stk. 1, 1. og 2. pkt.

Afståelse af private rettigheder over ejendomme

mod erstatning. Kan kun ske såfremt det er nødven-

digt for at gennemføre en friarealbeslutning, jf. § 39.,

jf. § 4, stk. 1, 3. og 4. pkt.

Hvis et påbud efter § 75 a, stk. 1, ikke efterkommes

inden for den fastsatte frist, kan kommunalbestyrel-

sen forlange, at ejendommen med henblik på af-

hjælpning af de kondemnable forhold helt eller del-

vis skal afstås mod erstatning, jf. § 75 b, stk. 6.

Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, at

afståelse vil være ekspropriation efter grundlovens §

73.

Samtidig med eller efter, at der er nedlagt forbud

efter § 76, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen give

ejeren påbud om at lade bygningen eller en del af

denne nedrive og grunden ryddeliggøre, jf. § 76, stk.

2, 1. pkt.

Ved påbud om nedrivning har ejeren ret til fuld er-

statning med fradrag efter almindelige erstatnings-

retlige principper for eventuelle økonomiske fordele

som følge af nedrivningen samt til at få dækket rime-

lige til nedrivning af bygningen og rydeliggørelse af

Byfornyelseslovens § 75 a, stk. 4,

nr. 2

Kommunalbestyrelsen, jf. § 75

a, stk. 4.

Byfornyelseslovens § 77, stk. 5

Kommunalbestyrelsen, jf. 77,

stk. 1.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Luftfartslovens § 58 a

Transportministeren, jf. § 58

Luftfartslovens § 61

Transportministeren ved ek-

spropriation til statslige anlæg.

Kommunalbestyrelsen ved

ekspropriation til ikke-

statslige anlæg.

Ekspropriation til ikke-

statslige anlæg kræver tilladel-

se fra transportministeren, jf.

§ 61, stk. 2.

Luftfartslovens § 65, stk. 4, jf. § 61

Transportministeren, jf. § 65,

stk. 4 (ministerens kompeten-

ce er delegeret til Trafik-, Byg-

ge- og Boligstyrelsen).

Luftfartslovens § 67

Luftfartslovens § 68

Jernbanelovens § 30

Transportministeren efter

forhandling med forsvarsmini-

steren, jf. § 67, stk. 1 (ministe-

rens kompetence er delegeret

til Trafik-, Bygge- og Boligsty-

relsen).

Transportministeren efter

forhandling med forsvarsmini-

steren, jf. § 68, stk. 1 (ministe-

rens kompetence er delegeret

til Trafik-, Bygge- og Boligsty-

relsen).

Transportministeren, jf. § 30,

grunden. Ejeren har dog ikke ret hertil, når nedriv-

Side 10/15

ning påbydes, fordi det kondemnerede efter forbud-

dets ikrafttræden forvolder ulempe for de omboende

eller andre, der opholder sig eller færdes i nærheden,

jf. § 76, stk. 5.

Transportministeren kan delt eller delvis overtage

flyvepladser, der er af vital betydning for Danmarks

nationale og internationale trafikforbindelser, for at

sikre, at flyvepladsen til enhver tid kan opfylde

Danmarks behov for nationale og internationale

trafikforbindelser ved at kunne tilbyde den i § 57,

stk. 2, nr. 6, beskrevne nødvendige kapacitet, jf. § 58

a. Det følger af lovbemærkningerne til bestemmel-

sen, at overtagelse af flyvepladsen kun vil ske i helt

ekstraordinære situationer, hvor væsentlige sam-

fundsmæssige interesser på trafikområdet nødven-

diggør det, samt at overtagelse kun kan ske i de situ-

ationer, hvor et mindre indgribende indgreb ikke

vurderes at være tilstrækkeligt.

Kan ske til anlæg af flyvepladser, til etablering af

andre luftfartsanlæg, til sikring af lufttrafikken, til

udvidelse og ændring af bestående anlæg, til sikring

af sådanne anlægs fortsatte beståen, til nødvendige,

supplerende foranstaltninger samt med henblik på

udnyttelse, betjening, sikring, synlighed og drift på

hensigtsmæssig måde af nævnte anlæg, herunder til

etablering af fornødne adgangsveje, oplagspladser,

garager, værksteder, hangarer, tjenesteboliger, ad-

ministrationsbygninger og sikringsanlæg, og til gen-

nemførelse af beslutninger, der er truffet efter § 67,

jf. § 61, stk. 1.

Findes der på de i § 65, stk. 1-3, omhandlede arealer

ved planens godkendelse luftfartshindringer, der

overskrider de på planen angivne højder, afgør

transportministeren, hvorvidt hindringen skal kræ-

ves fjernet eller afmærket. Gennemførelsen af de

foranstaltninger, som er fundet påkrævet, sker om

fornødent ved ekspropriation i overensstemmelse

med reglerne i § 61, jf. § 65, stk. 4.

Hindringer, som ligger uden for de for flyvepladser

godkendte planers område, men som ved deres høj-

de skønnes at frembyde fare for lufttrafikkens sik-

kerhed, kan forlanges fjernet eller afmærket af Tra-

fik-, Bygge- og Boligstyrelsen, jf. § 67, stk. 1.

Mulighed for at forbyde anbringelsen og benyttelsen

af, eventuelt kræve ændret eller fjernet, mærker, lys-

eller lydanlæg, anlæg, der udsender radiobølger,

eller andre indretninger, for så vidt de udsætter

luftfartens sikkerhed for fare, jf. § 68, stk. 1.

Kan ske til statslige anlæg, når det er nødvendigt af

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

stk. 1 og 3.

hensyn til almenvellet, jf. § 30,

Side 11/15

stk. 1.

Kan for så vidt angår ikkestatslige anlæg, ske til

1) nyanlæg af jernbaner,

2) udvidelse eller ændring af eksisterende jernbane-

anlæg,

3) nyanlæg, udvidelse eller ændring af veje i forbin-

delse med anlæg efter nr. 1 og 2,

4) sikring og regulering af færdslen ved krydsning

mellem veje og jernbaner,

5) vedligehold af jernbaneanlæg, nødvendige supple-

rende foranstaltninger og fyldtagning,

6) foranstaltninger af hensyn til udnyttelse, betje-

ning, sikring, synlighed og drift på hensigtsmæssig

måde af de anlæg, der er nævnt i nr. 1-5, herunder til

etablering af fornødne adgangsveje, arbejdsarealer,

garager, værksteder, administrationsbygninger,

signaler, kørestrømsanlæg og sikringsanlæg

7) klimarelaterede afværgeforanstaltninger, herun-

der ved etablering af regnvandsbassiner, kontrolle-

rede oversvømmelser og etablering og vedligeholdel-

se af dræn- og afvandingsanlæg samt sikring af

grundvand, eller

8) nyanlæg, ændring eller vedligehold af master og

dertilhørende tekniske anlæg til brug for mobil- og

internetdækning i tog, jf. § 30, stk. 2, jf. stk. 1.

Transportministeren kan pålægge ejendomme servi-

tutter, herunder om eldrift, med heraf følgende rå-

dighedsindskrænkninger, ved ekspropriation, jf. §

30, stk. 3.

Kan ske til offentlig vej eller sti, når det er nødven-

digt af hensyn til almenvellet, jf. § 96, 1. pkt.

Kan ske til private veje og stier når det er nødvendigt

på grund af

1) anlægsarbejder m.v. på offentlig vej, jf. lovens §§

48 og 97,

2) beslutninger om oprettelse eller benyttelse af

adgange til offentlige veje, jf. lovens § 50, stk. 4,

§ 54, og § 56, stk. 1, eller

3) beslutninger om vejadgang på grund af nedlæg-

gelse af offentlige veje, jf. § 96, 2. pkt.

Kan ske til nyanlæg, udvidelse og ændring af bestå-

ende anlæg, tilbehør og nødvendige supplerende

foranstaltninger, jf. § 97, stk. 1.

Kan ske af hensyn til udnyttelse, betjening, sikring,

synlighed, beskyttelse og drift af vejen. Til statslige

vejanlæg kan det desuden ske til supplerende anlæg,

når beliggenheden i tilknytning til vejen er af særlig

Vejlovens §§ 96-98

Vejmyndigheden, jf. § 96.

Transportministeren er

vejmyndighed for statsvejene,

jf. § 6, stk. 1.

Kommunalbestyrelsen er

vejmyndighed for kommune-

vejene, jf. § 7.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

betydning for trafikanterne, jf.

Side 12/15

§ 97, stk.

Der kan

1) erhverves ejendomsret til arealer, bygninger og

indretninger, der er fast knyttet til disse, samt

tilbehør hertil,

2) endeligt eller midlertidigt pålægges indskrænk-

ninger i ejerens rådighed,

3) erhverves ret til at udøve en særlig råden over

den faste ejendom og

4) endeligt eller midlertidigt foretages begræns-

ninger i, erhverves eller ophæves brugsrettighe-

der, servitutrettigheder eller andre rettigheder

over den faste ejendom, jf. § 98, stk. 1.

I forbindelse med vejudlæg kan kommunalbestyrel-

sen pålægge servitut om fri oversigt efter § 27, stk. 2,

nr. 8, ved ekspropriation, jf. § 29, stk. 1, 1. pkt.

Kommunalbestyrelsen kan også pålægge sådan ser-

vitut, hvis kommunalbestyrelsen selv foretager vej-

udlægget, jf. § 29, stk. 1, 2. pkt.

Ved udstykning m.v. efter § 32, stk. 1, kan kommu-

nalbestyrelsen pålægge ejendomme servitutter om

fri oversigt med henblik på at sikre oversigtsforhol-

dene som nævnt i § 32, stk. 2 og 3, ved ekspropriati-

on, jf. § 29, stk. 2.

Omlægning eller fremskafning af vejadgang i forbin-

delse med nedlæggelse af privat fællesvej kan gen-

nemføres ved ekspropriation, jf. § 72, stk. 3, første

pkt.

Vejadgang kan fremskaffes gennem vejudlæg og

tildeling af vejret til det udlagte vejareal eller gen-

nem tildeling til en anden privat fællesvej efter reg-

lerne i kapitel 8, jf. § 72, stk. 3, sidste pkt.

For selskaber reguleret af eller oprettet i henhold til

loven at erhverve fast ejendom, der er nødvendig til

drift og vedligeholdelse af de i loven omhandlede

anlæg.

Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, at

der ved ekspropriation kan erhverves ejendom, der

er nødvendig til drift og vedligeholdelse af henholds-

vis den faste forbindelse over Øresund og den faste

forbindelse over Storebælt samt tilslutningsanlæg-

gene hertil.

Til anlæg af Sydhavn, Cityringen, Ny Ellebjerg og

Nordhavn.

Kan ved ekspropriation erhverve fast ejendom, her-

under i form af rettigheder og servitutter, der er

nødvendig til at gennemføre det i denne lov om-

Privatvejslovens § 29

Kommunalbestyrelsen, jf. §

29, stk. 1 og 2.

Privatvejslovens § 72, stk. 3

Kommunalbestyrelsen, jf. § 72,

stk. 3.

§ 20 i Lov om Sund og Bælt Hol-

ding A/S

Transportministeren, jf. § 20.

§ 13 i Lov om en Cityring

Transportministeren på vegne

af Metroselskabet, jf. § 13.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

§ 25 a i Lov om letbane på Ring 3,

jf. jernbanelovens § 30

Transportministeren på vegne

af Hovedstadens Letbane.

§ 13 i Lov om elektrificering af

jernbanen

Transportministeren, jf. § 13,

stk. 1 og 2.

handlede anlæg, herunder eventuelle supplerende

Side 13/15

adgangsveje for stationer eller forberedelser til af-

greninger mod stationer uden for Cityringen.

Transportministeren kan bemyndige Hovedstadens

Letbane I/S som anlægsmyndighed at iværksætte

ekspropriation efter § 30 i Jernbaneloven til anlæg af

letbanen på ring 3, jf. § 2, jf. § 25 a.

Kan ske til erhvervelse af de arealer og ejendomme

m.v., der er nødvendige for gennemførelsen af elek-

trificeringen af jernbanestrækninger nævnt i lovens §

1, jf. § 13, stk. 1.

Ministeren kan ligeledes ved ekspropriation pålægge

ejendomme langs jernbanestrækninger, jf. § 1, servi-

tut om eldrift eller andre servitutter med deraf føl-

gende rådighedsindskrænkninger, der er nødvendige

for elektrificeringen af anlæg nævnt i lovens § 1, jf. §

13, stk. 2.

Kan ske til erhvervelse af de arealer og ejendomme

m.v., der er nødvendige for gennemførelsen af an-

lægget nævnt i § 1, jf. § 4, stk. 1.

Ved ekspropriation kan ministeren pålægge ejen-

domme langs anlægget nævnet i § 1 servitut om el-

drift eller andre servitutter med deraf følgende rå-

dighedsindskrænkninger, der er nødvendige for

etableringen af anlægget, jf. § 4, stk. 2.

Kan ske til erhvervelse af de arealer og rettigheder,

der er nødvendige for anlæg og drift af anlægspro-

jektet nævnt i §§ 1 og 2 eller ændringer heraf samt

etablering af klimarelaterede afværgeforanstaltnin-

ger, jf. § 27, stk. 1.

Ved ekspropriation kan ministeren pålægge ejen-

domme langs anlægsprojektet nævnt i §§ 1 og 2 ser-

vitut om eldrift eller andre servitutter med deraf

følgende rådighedsindskrænkninger, der er nødven-

dige for anlæg og drift af anlægsprojektet nævnt i §§

1 og 2, jf. § 27, stk. 3.

Kan ske til erhvervelse af de arealer og rettigheder,

der er nødvendige for gennemførelse og drift af an-

lægsprojektet nævnt i § 1 eller ændringer heraf samt

etablering af klimarelaterede afværgeforanstaltnin-

ger, jf. § 14, stk. 1.

Kan ske til erhvervelse af de arealer og ejendomme

m.v., der er nødvendige for gennemførelsen af an-

lægget nævnt i § 2, jf. § 22, stk. 1.

Ved ekspropriation kan ministeren pålægge ejen-

domme langs letbaneanlægget, jf. § 2, servitut om

eldrift eller andre servitutter med deraf følgende

rådighedsindskrænkninger, der er nødvendige for

§ 4 i Lov om etablering af jernba-

nestrækning København

–

Ring-

sted over Køge

Transportministeren, jf. § 4,

stk. 1 og 2.

§ 27 i Lov om etablering og drift af

en fast forbindelse over Femern

Bælt med tilhørende anlæg i Dan-

mark

Transportministeren, jf. § 27,

stk. 1 og 3. (ministerens kom-

petence er delegeret til Femern

A/S, Banedanmark og Vejdi-

rektoratet).

§ 14 i Lov om anlæg af en ny Stor-

strømsbro og nedrivning af den

eksisterende Storstrømsbro

Transportministeren, jf. § 14,

stk. 1.

§ 22 i Lov om Aarhus Letbane

Transportministeren på vegne

af Aarhus Letbane I/S, jf. § 22,

stk. 1 og 2.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

§ 6 i Lov om Odense Letbane

Transportministeren på vegne

af Odense Letbane P/S, jf. § 6,

stk. 1 og 2.

gennemførelsen af anlægget nævnt i § 2, jf. § 22, stk.

Side 14/15

Kan ske til erhvervelse af de arealer og ejendomme

m.v., der er nødvendige for gennemførelsen af an-

lægget nævnt i § 2, jf. § 6, stk. 1.

Udlændingelovens § 37 g

Ved ekspropriation kan ministeren pålægge ejen-

domme langs letbaneanlægget, jf. § 2, en servitut om

eldrift eller andre servitutter med deraf følgende

rådighedsindskrænkninger, der er nødvendige for

gennemførelse af anlægget nævnt i § 2, jf. § 6, stk. 2.

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Udlændinge- og integrations-

I særlige tilfælde kan udlændinge- og integrations-

ministeren, jf. § 37 g.

ministeren bestemme, at politiet og Udlændingesty-

relsen mod vederlag kan gøre brug af ejendomme,

som er ejet af forvaltningsmyndigheder, hvis det er

nødvendigt for varetagelsen af opgaver efter udlæn-

dingeloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til bestemmel-

sen, at bestemmelsen indebærer, at Udlændingesty-

relsen har mulighed for at sikre, at der med kort

varsel kan etableres indkvarteringspladser til asylan-

søgere i en situation, hvor et ekstraordinært stort

antal asylansøgere indrejser i Danmark. Udlændin-

gestyrelsen har således mulighed for - efter udlæn-

dinge-, og integrationsministerens beslutning - uden

samtykke at omdanne f.eks. idrætshaller og nedlagte

skoler til indkvarteringsfaciliteter.

Det fremgår endvidere af forarbejderne, at politiet -

efter udlændinge- og integrationsministerens be-

slutning - har mulighed for at sikre, at der i en akut

situation, hvor et ekstraordinært stort antal flygtnin-

ge og migranter indrejser og opholder sig i Danmark,

med kort varsel kan gøres brug af offentlige bygnin-

ger som tilbageholdelsesfaciliteter mv. Udlændinge-

styrelsens eller politiets overtagelse af brugsretten til

ejendomme kan efter omstændighederne udgøre et

ekspropriativt indgreb.

B 31 - 2021-22 - Bilag 5: Opfølgning fra møde 22/9-22 om beslutning nr. B 31 om styrket retssikkerhed ved ekspropriation m.v. , fra transportministeren

Side 15/15