B 113 - 2021-22 - Bilag 5: Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 7. juni 2022

Erhvervsudvalget 2021-22
B 113 Bilag 5
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 113

Folketinget 2021-22

Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 7. juni 2022

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om digital børnebeskyttelse via

aldersverificering på digitale platforme

[af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) m.fl.]

1. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre,

Enhedslisten og Frie Grønne

Et flertal i udvalget (Socialdemokratiets, Socialistisk Fol-

kepartis, Radikale Venstres, Enhedslistens og Frie Grønnes

medlemmer af udvalget) finder det vigtigt, at der sættes

rammer for, hvad techgiganter, virksomheder, spilproducen-

ter m.fl. må udbyde til børn og unge på de digitale og socia-

le medier. Det understøttes af rapporter fra Djøfs TechDK

Kommission, VIVE, Digitalt Ansvar og Børns Vilkår og det

forhold, at Red Barnet i 2020 har oplevet næsten en fordob-

ling i antallet af henvendelser til deres rådgivningstjeneste

SletDet.

Flertallet konstaterer, at regeringen er enig i, at vi i dag

har en udfordring med at passe bedre på vores børn og unge

online. Talrige rapporter og analyser på området viser, at der

er behov for handling, og at de nuværende indsatser ikke

er nok til at beskytte børn og unge online. I den digitale

verden er børn en særlig sårbar gruppe, som nemt udsættes

for manipulation på grund af deres manglende erfaring og

udvikling. Partierne er derfor enige om, at der skal gøres

noget på dette område, og at der er brug for både nationale

og internationale løsninger til at adressere udforingerne. Må-

let er, at techgiganterne skal pålægges et langt større ansvar

for at beskytte børn og unge, der bruger techgiganternes

tjenester. Vores børn og unge skal kunne færdes trygt.

Flertallet noterer, at regeringen arbejder aktivt for, at di-

gitale tjenester skal ansvarliggøres for de risici, som både

indhold og funktioner indebærer for børn og unge, og at

regeringen både nationalt og i EU-regi vil gå så langt som

muligt for at beskytte børn og unge online.

Alderskontrol og alderssikring kan være en måde at be-

grænse børn og unge i at tilgå eller deltage på digitale tje-

nester, som ikke er alderssvarende. Flertallet noterer sig, at

regeringen i udgangspunktet deler synet på, at eksisterende

alderskontrolsystemer ikke er effektive. Flertallet konstate-

rer i den forbindelse, at regeringen umiddelbart vurderer,

at der ikke kan indføres et generelt nationalt krav om alders-

verificering som følge af retsakten om digitale tjenester i

EU. Samtidig noterer flertallet sig, at Erhvervsministeriet

dog er ved at afklare, hvorvidt der kan indføres et nationalt

krav om aldersverificering for at beskytte børn og unge mod

skadeligt, ikkealderssvarende indhold. Flertallet noterer sig,

at regeringen vil præsentere forslag til, hvordan det kan gø-

res, hvis det viser sig at være muligt inden for de gældende

europæiske regler.

Endvidere noterer flertallet sig, at der allerede på nuvæ-

rende tidspunkt er taget initiativer nationalt og internatio-

nalt.

For det første ser flertallet frem til resultaterne af den net-

op indgåede medieaftale for 2022-2025 mellem regeringen

og Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,

Frie Grønne, Alternativet og Kristendemokraterne, »Den de-

mokratiske samtale skal styrkes«, hvor regeringen forpligter

sig til bl.a. at undersøge, om der kan udarbejdes en nærmere

definition af, hvad der udgør skadeligt indhold og skadeli-

ge funktioner, og at undersøge, hvordan børn og unge kan

beskyttes bedre mod indhold, der ikke er alderssvarende,

f.eks. gennem aldersverificering, eller som kan medvirke til

usundt kropspres.

For det andet ser flertallet frem til resultaterne af det

arbejde, som erhvervsministeren har igangsat i Erhvervsmi-

nisteriet, og som går ud på at undersøge, hvilke initiativer

der kan igangsættes til bedre beskyttelse af børn og unge

online. Flertallet noterer sig, at ministeren vil præsentere

resultaterne af undersøgelsen for Folketinget snarest muligt,

efter at den formelt vedtagne tekst af retsakten om digita-

le tjenester i EU foreligger, da det vil give mere klarhed

over, om der er handlemuligheder nationalt. Undersøgelsen

AX028087

B 113 - 2021-22 - Bilag 5: Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 7. juni 2022

vil bl.a. omfatte, hvorvidt designpraksisser/adfærdsdesign

og fastholdelsesmekanismer, herunder f.eks. brugen af aut-

oplay, streaks og infinityscrolls m.v., i tilstrækkelig grad er

omfattet af eksisterende lovgivning i forhold til beskyttelse

af børn.

For det tredje konstaterer flertallet, at der den 23. april

2022 blev indgået en politisk aftale mellem Rådet og Eu-

ropa-Parlamentet om retsakten om digitale tjenester i EU,

hvori der indgår bestemmelser, der pålægger alle onlineplat-

forme at sikre børns privatliv, tryghed og sikkerhed på deres

tjenester. Meget store onlineplatforme vil bl.a være forplig-

tet til at overveje eventuelle systemiske risici i forbindelse

med deres tjenester, herunder eventuelle, faktiske eller for-

ventede negative virkninger i forbindelse med beskyttelsen

af børn, og iværksætte foranstaltninger, f.eks. brug af værk-

tøjer til aldersverificering og forældrekontrol. Flertallet kon-

staterer, at der indgår vigtige skridt i retsakten om digitale

tjenester i EU på vejen mod bedre beskyttelse af børn og

unge online, men at det samtidig er vurderingen, at der skal

gøres mere.

For det fjerde konstaterer flertallet ligeledes, at Europa-

Kommissionen den 11. maj 2022 har fremlagt en strategi for

bedre internet for børn, der bl.a. har til formål at beskytte

børn mod skadeligt og ulovligt indhold online og forbedre

børns trivsel gennem et mere sikkert og alderssvarende digi-

talt miljø. Flertallet pålægger regeringen at arbejde aktivt for

at øge platformenes ansvar i EU-regi, bl.a. gennem strategi-

ens initiativer om et EU-kodeks for alderssvarende design

og en europæisk standard for online aldersverificering i for-

bindelse med forslag til en forordning om en pålidelig og

sikker digital identitet til alle europæere.

Flertallet konstaterer således, at der er igangsat flere ini-

tiativer på nationalt og internationalt plan, men at der er

behov for yderligere initiativer på området. Flertallet noterer

sig således, at regeringen vil præsentere forslag til, hvad der

kan gøres, så snart der er større klarhed over det nationale

handlerum i relation til retsakten om digitale tjenester i EU.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og

Hans Kristian Skibby (UFG)

Et mindretal i udvalget (Venstres, Det Konservative Fol-

kepartis og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget og

Hans Kristian Skibby (UFG)) bemærker, at mange børn

og unge bruger meget tid på sociale medier og spilleplat-

forme. Mindretallet mener, at det er vigtigt med en plan,

der beskytter børn og unge, og ikke kun mens de bruger

internettet. Det skal også være en plan for, hvordan børn og

unge kan føle sig mindre presset til at bruge for megen tid

på sociale medier. En sådan plan mener mindretallet skal

tage afsæt i, at det er forældrenes ansvar at sætte grænser,

vejlede og tage de svære snakke.

Derfor er Venstre, Det Konservative Folkeparti og Dansk

Folkeparti med i aftalen om en styrket indsats for digital

dannelse af børn og unge, hvor der er afsat 52,5 mio. kr.

til uddannelse og undervisning af både børn og voksne for

at understøtte en sund digital kultur, herunder en digital

trafikklub, hvor børn og unge lærer at begå sig på sociale

medier.

Mindretallet noterer sig, at beslutningsforslaget ensidigt

lægger sig fast på et krav om aldersverificering, hvor min-

dreårige vil blive tvunget til at oplyse navn, alder og fød-

selsdato, hvis de ønsker at tilgå platforme rettet mod børn og

unge, hvilket vil gøre det svært at fastholde anonymitet.

Mindretallet finder, at tvungen aldersverificering har en

række udfordringer, der rækker ud over, at aldersverificering

ikke vil gælde for børn under 13 år, og at den aldersgruppe

dermed ikke vil være beskyttet.

Mindretallet konstaterer, at det vil være for nemt at om-

gås reglerne om aldersverificering og dermed give mindreå-

rige brugere en falsk tryghed, at kravet vil blive omgået

gennem identitetstyveri, og at det vil være stærkt problema-

tisk, at brugere konstant skal oplyse navn og fødselsdato

til udenlandske platformsudbydere, uden at samme krav vil

gælde for udenlandske brugere.

Mindretallet vurderer, at forslagsstillerne ikke har foreta-

get den nødvendige risikovurdering med hensyn til at fjerne

børns anonymitet på internettet og heller ikke fremlagt en

brugbar plan for sikker og pålidelig digital identitet, f.eks.

gennem en analyse af den nugældende eIDAS-forordning,

der regulerer digitale identiteter og tillidstjenester i EU.

Mindretallet mener, at det er tvivlsomt, hvorvidt et natio-

nalt krav om aldersverificering reelt vil sikre online beskyt-

telse af mindreårige, og at DSA’en sikrer bedre beskyttelse

med krav om, at den digitale tjeneste skal træffe foranstalt-

ninger for at sikre en høj grad af privatliv, beskyttelse og

sikkerhed for mindreårige. Venstre, Det Konservative Folke-

parti, Dansk Folkeparti og Hans Kristian Skibby (UFG) kan

ikke støtte beslutningsforslaget.

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Mo-

deraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin

og Javnaðarflokkurin havde ved beretningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med politiske bemærkninger i beretningen.

2. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 25. februar 2022

og var til 1. behandling den 19. april 2022. Beslutningsfor-

slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Er-

hvervsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

B 113 - 2021-22 - Bilag 5: Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 7. juni 2022

P.u.v.

Anni Mathiesen

formand