UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 86: Spm. om ministeren med henvisning til svar på UUI alm. del – spm. 723 vil være indstillet på at foretage en gennemgang af de nævnte retningslinjer med henblik på at afklare om UNHCR’s retningslinjer, principper m.v. fra Håndbog om procedurer og kriterier for fastlæggelse af flygtningestatus indebærer, at der anvendes fortolkninger eller principper ved afgørelser af flygtningesager, som går udover Danmarks internationale forpligtelser, navnlig som de følger af FN’s Flygtningekonvention, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 23. november 2021 stillet følgende

spørgsmål nr. 86 (Alm. del) efter ønske fra Pernille Vermund (NB) til udlændinge-

og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 86:

Vil ministeren med henvisning til svar på UUI alm. del – spm. 723 være indstillet på

at foretage en gennemgang af de nævnte retningslinjer med henblik på at afklare

om UNHCR’s retningslinjer, principper m.v. fra ”Håndbog om procedurer og krite-

rier for fastlæggelse af flygtningestatus” indebærer, at der anvendes fortolkninger

eller principper ved afgørelser af flygtningesager, som går ud over Danmarks inter-

nationale forpligtelser, navnlig som de følger af FN’s Flygtningekonvention?

Svar:

Den nuværende regering efterlever – ligesom tidligere regeringer – et armslæng-

deprincip. Det betyder bl.a., at jeg som minister hverken kan eller vil blande mig i

udlændingemyndighedernes behandling af de enkelte sager. Det gælder også myn-

dighedernes faglige vurderinger, herunder udlændingemyndighedernes brug af for-

tolkningsbidrag som UNHCR’s ”Håndbog om procedurer og kriterier for fastlæg-

gelse af flygtningestatus”. Jeg har tiltro til, at udlændingemyndighederne træffer

de rigtige afgørelser i overensstemmelse med dansk lovgivning og Danmarks inter-

nationale forpligtelser.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et

bidrag fra Flygtningenævnet, der har oplyst følgende:

”Som anført i Flygtningenævnets bidrag til besvarelse af spørgsmål 723 har

UNHCR's Håndbog om procedurer og kriterier for fastlæggelse af flygtninge-

status ikke en retligt bindende karakter, men udgør dog et helt centralt og

internationalt accepteret fortolkningsbidrag til Flygtningekonventionen.

Håndbogens afsnit om kriterierne for fastlæggelse af flygtningestatus indgår

derfor som et centralt element i grundlaget for nævnets behandling af sager

om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventionsstatus).

15. december 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Asyl og Visum

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 20043

1832456

Side

1/2

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 86: Spm. om ministeren med henvisning til svar på UUI alm. del – spm. 723 vil være indstillet på at foretage en gennemgang af de nævnte retningslinjer med henblik på at afklare om UNHCR’s retningslinjer, principper m.v. fra Håndbog om procedurer og kriterier for fastlæggelse af flygtningestatus indebærer, at der anvendes fortolkninger eller principper ved afgørelser af flygtningesager, som går udover Danmarks internationale forpligtelser, navnlig som de følger af FN’s Flygtningekonvention, til udlændinge- og integrationsministeren

Flygtningenævnets anvendelse af håndbogen er nærmere beskrevet i Flygt-

ningenævnets formandskabs årlige beretninger. Senest i beretningen for

2020, hvor der blandt andet kan henvises til side 205 f. vedrørende sur place-

aktiviteter og side 351 vedrørende flygtningekonventionens artikel 1 F.

Herudover henvises til Flygtningenævnets praksis, der løbende offentliggø-

res på nævnets hjemmeside www.fln.dk, hvor en lang række afgørelser inde-

holder henvisninger til håndbogen eller UNHCR guidelines. Der kan herved

blandt andet henvises til sagerne Syri/2020/1/smla og Irak/2019/102/thv.

Opmærksomheden henledes på, at UNHCR’s håndbog ses omtalt i forarbej-

derne til lov nr. 365 af 6. juni 2002 om ændring af udlændingeloven og æg-

teskabsloven med flere love (Afskaffelse af de facto-flygtningebegrebet, ef-

fektivisering af asylbehandlingen, skærpede betingelser for meddelelse af

tidsubegrænset opholdstilladelse og stramning af betingelserne for familie-

sammenføring m.v.), jf. herved lovforslag nr. L 152 af 28. februar 2002 (Fol-

ketingstidende 2001-02 (2. samling), Tillæg A, s. 3996). Videre ses håndbo-

gen omtalt i forarbejderne til lov nr. 174 af 27. februar 2019 om ændring af

udlændingeloven, integrationsloven, repatrieringsloven og forskellige andre

love (Videre adgang til inddragelse af opholdstilladelser for flygtninge, loft

over antallet af familiesammenføringer, skærpet straf for overtrædelse af

indrejseforbud og overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt,

ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.), jf. herved lovforslag nr. L 140 af 15.

januar 2019 (Folketingstidende 2018-19 (1. samling), Tillæg A, s. 15 og 17).”

Mattias Tesfaye

Kenny Rasmussen

Side

2/2