Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt
2631878_0001.png
Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del - Bilag 286
Offentligt
Justitsministeriet
Direktoratet for Kriminalforsorgen
Koncernledelsessekretariatet
Juni 2022
Etnicitet og statsborgerskab
Dette notat indeholder to forskellige opgørelser over indsatte og dømte i tilsyn
1
i kriminal-
forsorgen. De første tabeller og figurer omhandler etnisk oprindelse, mens de tre sidste tabeller
vedrører statsborgerskab. Det er alle statusopgørelser, der vedrører en bestemt dato, bortset fra
tabel 7 som er baseret på det gennemsnitlige daglige belæg.
Etnicitet
Opgørelsen, som har fokus på etnisk baggrund, fordeler klientellet på henholdsvis indvandrere,
efterkommere, udlændinge og personer med dansk oprindelse. Etniciteten udtrykker alene
etnisk tilhørsforhold. Den siger ikke noget om statsborgerskabet, fordi indvandrere,
efterkommere og personer med dansk oprindelse kan være såvel danske som udenlandske
statsborgere, mens gruppen af udlændinge alle er udenlandske statsborgere.
Opgørelsen er udarbejdet med hjælp fra Danmarks Statistik, som har tilført oplysninger om
indsattes og tilsynsdømtes etniske tilhørsforhold og oprindelsesland. Derudover er der
oplysninger om køn, alder og opholdssted.
Opgørelsen over etnisk baggrund er opgjort for personer, der var indsat eller som var under
tilsyn den 9. november 2021.
Den viser, at 15,5 % er indvandrere, 11,6 % er efterkommere, 68,9% er af dansk oprindelse, mens
4,0 % er udlændinge uden tilknytning til Danmark. Om gruppen af udlændinge foreligger der kun
oplysning om opholdssted i kriminalforsorgens institutioner.
Fordelingen ser lidt anderledes ud, når der alene fokuseres på indsatte i fængsler og arresthuse.
Her er andelen af indvandrere 17,0 %, andelen af efterkommere 16,4 %, personer med dansk
oprindelse udgør 55,5 %, mens andelen af udlændinge er langt større med 11,1 %.
I opgørelsen over etnicitet indgår afsonere med fodlænke i gruppen af dømte i tilsyn.
Statsborgerskab
Opgørelserne vedrørende statsborgerskab er opdelt i fire. Den første, tabel 6, er baseret på de
4.238 indsatte, der opholdt sig i fængsler og arresthuse den 31. oktober 2021, og den viser, at
26,9 % af indsatte i fængsler og arresthuse på dagen havde et andet statsborgerskab end dansk.
Tabel 7 viser det gennemsnitlige daglige belæg i fængsler og arresthuse siden 2006, fordelt på
statsborgerskab, samt andelen af de udenlandske statsborgere der har fået en dom til udvisning.
Andelen der har fået dom til udvisning er steget fra i 2006 at udgøre 4,3 % til i 2021 at udgøre
8,6 % af det samlede belæg.
1
Dømte i tilsyn omhandler dømte, som er underkastet tilsyn af kriminalforsorgen enten ved dom eller som et vilkår i
forbindelse med f.eks. en prøveløsladelse. Endvidere indgår dømte, der afsoner deres straf i fodlænke i gruppen af
tilsynsdømte for så vidt angår opgørelsen over etnicitet.
1
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
Tabel 8 viser statsborgerskabet fordelt på de 7.375 personer, der var under tilsyn af
kriminalforsorgen den 31. oktober 2021. Den viser, at andelen af udenlandske statsborgere i KIF
udgør 9,9 %.
Tabel 9 viser at 10 % af de dømte der afsonede i fodlænke den 31. oktober 2021, havde
udenlandsk statsborgerskab.
2
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0003.png
Tabel 1. Indsatte og dømte i tilsyn fordelt på etnisk tilhørsforhold den 9. november 2021
2021
Åbne fængsler
Lukkede fængsler
Arresthuse
Københavns Fængsler
Fængsler og arresthuse
Pensioner
Dømte i tilsyn
- heraf afsonere i fodlænke
I alt 9. november 2021
%
n
Indvan-
drere
11,7
21,3
18,1
20,3
17,0
711
8,5
14,9
13,9
15,5
1.855
Efter-
kommere
%
15,9
16,6
15,2
19,5
16,4
688
10,6
8,9
9,5
11,6
1.384
70,6
48,1
52,4
35,6
55,5
2.321
80,9
76,1
76,6
68,9
8.250
1,7
14,0
14,3
24,5
11,1
465
-
0,2
-
4,0
478
Dansk
opr.
Udlæn-
dinge
%
100
100
100
100
100
.
100
100
I alt *
n
1.516
1.134
940
595
.
4.185
188
7.594
%
n
100
273
100
.
. 11.967
*
Hertil kommer 48 personer med dansk cpr-nummer, som aldrig har haft bopæl i Danmark. Der foreligger ingen oplysninger om
deres oprindelse.
Definitioner:
Indvandrere
er født i udlandet. Ingen af forældrene er både danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes oplysninger
om nogen af forældrene, og personen er født i udlandet, opfattes personen også som indvandrer.
Efterkommere
er født i Danmark. Ingen af forældrene er både danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes
oplysninger om nogen af forældrene, og personen er udenlandsk statsborger, opfattes personen også som efterkommer. Når en eller
begge forældre, der er født i Danmark, opnår dansk statsborgerskab, vil deres børn ikke blive klassificeret som efterkommere,
men
som personer med dansk oprindelse.
Fastholder danskfødte forældre imidlertid begge et udenlandsk statsborgerskab, vil deres børn blive klassificeret som efterkommere.
Personer med dansk oprindelse
er personer - uanset fødested - der har mindst én forælder, der både er dansk statsborger og født i
Danmark.
Udlændinge
er personer uden cpr-nummer og uden tilknytning til Danmark, hvilket vil sige personer, der ikke havde bopæl i Danmark
ved pågribelsen. Det kan være turister, asylansøgere eller personer med ulovligt ophold i landet, der er sigtet eller dømt for
overtrædelse af straffelovgivningen.
Figur 1. Indsatte og dømte i tilsyn. Procentvis fordeling efter opholdssted og etnisk
tilhørsforhold, opgjort 9. november 2021
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
20%
30%
10%
20%
0%
10%
Lukkede
Arresthuse
Københavns
Pensioner
Tilsynsklienter
0% Åbne fængsler
Fængsler
Åbne fængsler fængsler
Lukkede
Arresthuse
Københavns
Pensioner
Dømte i tilsyn
fængsler
Fængsler
Indvandrere
Efterkommere-
Dansk oprindelse
Udlændinge
Indvandrere
Efterkommere-
Dansk oprindelse
Udlændinge
3
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0004.png
Tabel 2. Indsatte og dømte i tilsyn procentvis fordelt på etnisk tilhørsforhold, 2004 – 2021
Alle
indvandrere,
efterkommere
og udlændinge
17,4
17,8
19,1
20,0
21,7
22,8
22,6
24,1
24,6
26,1
26,8
27,0
28,7
29,6
31,0
30,7
31,2
31,1
Indvandrere
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
12,3
12,9
13,2
14,3
14,6
14,5
14,5
14,7
14,3
14,7
15,0
15,3
15,4
16,0
15,9
15,6
15,7
15,5
Efterkommere
3,3
3,1
3,2
3,5
3,9
5,0
4,8
5,5
5,9
6,8
7,0
7,9
8,7
9,9
10,6
10,2
11,2
11,6
Udlændinge
1,8
1,8
2,6
2,2
3,1
3,4
3,2
4,0
4,4
4,6
4,7
3,7
4,6
3,7
4,5
4,8
4,3
4,0
Dansk opr.
82,6
82,2
80,9
80,0
78,3
77,2
77,4
75,9
75,4
73,9
73,2
73,0
71,3
70,4
69,0
69,3
68,8
68,9
Tabel 2 viser, at 31,1 % af indsatte og dømte i tilsyn på opgørelsesdatoen 9. november 2021
havde udenlandsk baggrund. Andelen har været stigende siden opgørelsen blev påbegyndt i
2004, hvor 17,4 % af udenlandsk herkomst. Men der er i 2021 et lille fald i forhold til året før.
Andelen af indvandrere er steget fra 12,3 % i 2004 til 15,5 % i 2021. Andelen toppede indtil
videre med 16 % i 2017, men er faldet støt siden.
Andelen af efterkommere er steget fra 3,3 % til 11,6 % i perioden. Fra 2020 er der sket en
stigning på 0,4 procentpoint.
Andelen af udlændinge er steget fra 1,8 % i 2004 til 4,0 % i 2021. Der kan konstateres et fald i
forhold til de sidste tre år. Denne gruppe har Danmarks Statistik ingen oplysninger om, hvorfor
de alene indgår i tabel 1 og 2, samt figur 1 og 2, der vedrører opholdssted.
Andelen med dansk oprindelse er i de forløbne 17 år reduceret med 13,7 procentpoint, fra at
udgøre en andel på 82,6 % i 2004 til at udgøre 68,9 % i 2021. Andelen af personer med dansk
oprindelse er i 2021 steget 0,1 procentpoint i forhold til året før.
4
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0005.png
Figur 2. Indvandreres, efterkommeres og udlændinges procentvise andel af indsatte og
dømte i tilsyn 2004 – 2021
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Indvandrere
Efterkommere
Udlændinge
Tabel 3. Indsatte og dømte i tilsyn fordelt på oprindelsesland
Opgjort 9. november 2021
Indvan-
Efter-
Oprindelsesland
drere
kommere
Danmark
.
.
EU-lande
240
46
Bulgarien
12
-
Frankrig
5
2
Kroatien
8
2
Letland
7
-
Litauen
26
-
Nederlandene
8
3
Polen
79
16
Rumænien
47
3
Sverige
12
5
Tyskland
13
5
Øvrige lande i EU
23
10
320
365
Europa i øvrigt
57
21
Bosnien Hercegovina
17
2
Island
58
58
Jugoslavien (tidl. Forbundsrepublik)
14
7
Kosovo
4
3
Makedonien
12
3
Norge
18
3
Rusland
13
6
Serbien og Montenegro
Storbritannien
12
3
100
256
Tyrkiet
9
1
Ukraine
øvrige Europa i øvrigt
6
2
396
314
Afrika
8
10
Algeriet
14
-
Congo, Demokratiske Republik
6
5
Egypten
Dansk
oprindelse
8.250
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
-
-
-
-
.
.
.
.
.
I alt
8.250
286
12
7
10
7
26
11
95
50
17
18
33
685
78
19
116
21
7
15
21
19
15
356
10
8
710
18
14
11
5
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0006.png
Eritrea
Etiopien
Gambia
Ghana
Libyen
Marokko
Nigeria
Somalia
Sudan
Tanzania
Tunesien
Uganda
- øvrige Afrika
Nordamerika
Syd - og Mellemamerika
Asien
Afghanistan
Filippinerne
Indien
Irak
Iran
Israel
Jordan
Kina
Kuwait
Libanon
Pakistan
Sri Lanka
Syrien
Thailand
Vietnam
øvrige Asien
Oceanien
Statsløs
Udlandet uoplyst
I alt
23
6
8
16
3
31
7
181
7
5
13
18
50
4
18
871
89
7
8
172
111
7
7
8
28
137
52
18
137
30
29
31
1
4
1
1.855
2
5
7
2
9
104
-
142
1
2
16
1
8
-
6
650
16
7
8
74
34
4
24
-
11
286
113
14
40
2
8
9
-
2
-
1.384
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
8.250
25
11
15
18
12
135
7
323
8
7
29
19
58
4
24
1.521
105
14
16
246
145
11
31
8
39
423
165
32
177
32
37
40
1
6
1
11.489
Note: ‘Udlændinge’ indgår ikke, derfor afviger ’I alt’ fra tabel 1. Lande repræsenteret med mindre end 7 personer indgår under
betegnelsen ’øvrige …’
6
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0007.png
Tabel 4. Indsatte og dømte i tilsyn - procentvis fordeling efter etnisk tilhørsforhold og alder,
opgjort 10. november 2020 og 9. november 2021
Oprindelse
10. november 2020
Indvan- Efterkom- Dansk
drere
mere
opr.
1.935
3
12
15
18
15
12
8
7
5
5
100
1.374
%
Under 20 år
20-24 år
25-29 år
30-34 år
35-39 år
40-44 år
45-49 år
50-54 år
55-59 år
60 år og
derover
I alt %
11
36
29
12
6
4
2
0
0
-
100
5
15
17
14
11
10
10
7
6
5
100
5
17
18
14
11
10
9
7
5
5
100
4
10
13
18
15
13
10
7
6
5
100
10
33
29
15
5
5
2
0
-
0
100
5
13
16
15
10
10
10
8
6
6
100
5
15
17
15
11
10
9
7
5
5
100
8.471
Indvan-
drere
1.855
9. november 2021
Efterkom- Dansk
mere
opr.
1.384
8.250
Alder
I alt n
I alt
11.780
I alt
11.489
Note: Hverken udlændinge (eller uoplyste indgår), derfor afviger ’I alt’ fra tabel 1.
’0’ betyder, at værdien er mindre end en halv af den anvendte enhed
Det fremgår, at gruppen af efterkommere, stadig er markant yngre end gruppen af indvandrere
og gruppen med dansk oprindelse.
Tabel 5. Indsatte og dømte i tilsyn - procentvis fordeling efter etnisk tilhørsforhold og køn,
opgjort 10. november 2020 og 9. november 2021
Oprindelse
10. november 2020
Indvand- Efterkom-
Køn
rere
mere
I alt n
1.935
1.374
%
Mænd
91,4
95,1
Kvinder
8,6
4,9
I alt
100
100
Dansk
opr.
8.471
87,3
12,7
100
Indvand-
rere
1.855
89,9
10,1
100
9. november 2021
Efterkom-
mere
1.384
%
95,6
4,4
100
Dansk
opr.
8.250
87,3
12,7
100
I alt
11.780
88,9
11,1
100
I alt
11.489
88,7
11,3
100
Note: ‘Udlændinge’ indgår ikke, derfor afviger procenterne fra tabel 1 og 2.
Andelen af kvinder ligger stabilt på lidt mere end 11 % samlet set. De danske kvinder udgør den
største andel – 12,7 % – mens gruppen af kvindelige efterkommere udgør en mindre andel, som
tillige er faldet med 0,5 procentpoint. Andelen af indvandrerkvinder er steget 1,5 procentpoint,
fra 8,6 til 10,1 %.
7
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0008.png
Tabel 5a. Indsatte og dømte i tilsyn - procentvise fordeling efter etnisk tilhørsforhold og køn,
opgjort 10. november 2020 og 9. november 2021
Oprindelse
10. november 2020
Køn
I alt n
Mænd
Kvinder
I alt
Indvand-
rere
1.935
16,9
12,7
16,4
Efterkom-
mere
1.374
%
12,5
5,1
11,7
Dansk
opr.
I alt
8.471 11.780
70,6
82,2
71,9
100
100
100
Indvand-
rere
1.855
16,4
14,5
16,1
9. november 2021
Efterkom-
mere
1.384
%
13,0
4,7
12,0
Dansk
opr.
8.250
70,7
80,8
71,8
I alt
11.489
100
100
100
Note: ‘Udlændinge’ indgår ikke, derfor afviger procenterne fra tabel 1 og 2.
I 2021 er 80,8 % af kvinderne af dansk herkomst (mod 82,2 % sidste år), altså et fald på 1,4
procentpoint. 14,5 % er af kvinderne er indvandrere – en stigning på 1,8 procentpoint i forhold til
sidste år. Følgelig er antallet kvindelige efterkommere faldet 0,4 procentpoint til 4,7 %.
For så vidt angår mændene er andelen af mænd med dansk herkomst steget 0,1 procentpoint,
efterkommere er steget 0,5 procentpoint og antallet af indvandrere er følgelig faldet 0,5
procentpoint.
8
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0009.png
Statsborgerskab
Tabel 6. Belægget i fængsler og arresthuse, fordelt efter statsborgerskab og retlig status.
31. oktober 2021
Statsborgerskab
Afsonere
Arrestanter
I alt
Afghanistan
14
25
39
Albanien
-
14
14
Algeriet
3
14
17
Bosnien-Hercegovina
11
7
18
Brasilien
5
2
7
Bulgarien
7
6
13
Congo
4
3
7
Danmark
2.157
941
3.098
Eritrea
6
5
11
Holland
6
12
18
Irak
43
45
88
Iran
19
21
40
Island
5
2
7
Jugoslavien
6
6
12
Kosovo
4
5
9
Kroatien
7
5
12
Letland
3
5
8
Libanon
9
2
11
Litauen
9
31
40
Makedonien
5
5
10
Marokko
8
28
36
Nigeria
10
14
24
Norge
8
5
13
Pakistan
19
13
32
Polen
24
23
47
Rumænien
21
63
84
Rusland
2
8
10
Serbien
13
16
29
Somalia
38
33
71
Statsløs
8
10
18
Statsløs Palæstinenser
15
3
18
Storbritannien
4
4
8
Sverige
12
19
31
Syrien
33
26
59
Thailand
1
13
14
Tunesien
4
5
9
Tyrkiet
35
25
60
Tyskland
2
7
9
Ukraine
7
14
21
Vietnam
4
9
13
øvrige lande
69
84
153
I alt
2.660
1.578
4.238
Note: I ‘Øvrige lande’ indgår lande, hvorfra antallet af indsatte er mindre end 7.
%
0,9
0,3
0,4
0,4
0,2
0,3
0,2
73,1
0,3
0,4
2,1
0,9
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,9
0,2
0,8
0,6
0,3
0,8
1,1
2,0
0,2
0,7
1,7
0,4
0,4
0,2
0,7
1,4
0,3
0,2
1,4
0,2
0,5
0,3
3,6
100,0
9
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0010.png
Tabel 7. Det gennemsnitlige daglige belæg fordelt på dansk og udenlandsk statsborgerskab,
samt andelen af udenlandske statsborgere med udvisningsdom
Gennemsnitligt
dagligt belæg
I alt
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
3.940,4
3.654,6
3.531,1
3.714,8
3.965,4
4.037,3
3.983,7
4.007,8
3.784,4
3.421,6
3.420,5
3.449,9
3.738,4
3.974,3
4.084,5
4.169,0
- andelen af
udenlandske
statsborgere med
og uden
udvisningsdom
18,1
18,1
20,5
21,6
22,0
22,8
26,2
27,7
27,9
27,4
27,9
28,4
28,5
28,5
29,2
26,9
- andelen af
udenlandske
statsborgere, der har
fået en dom til
udvisning
4,3
4,6
4,7
4,9
4,7
5,0
5,4
5,4
6,0
6,2
6,0
6,3
7,6
8,3
9,0
8,6
- andelen af danske
statsborgere
81,9
81,9
79,5
78,4
78,0
77,2
73,8
72,3
72,1
72,6
72,1
71,6
71,5
71,5
70,8
73,1
10
 UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 606: Spm. om, hvor stor en andel udlændinge og efterkommere af udlændinge udgør i de danske arresthuse og fængsler, til justitsministeren
2631878_0011.png
Tabel 8. Dømte i tilsyn fordelt efter statsborgerskab.
31. oktober 2021
Statsborgerskab
Afghanistan
Bosnien-Hercegovina
Congo
Danmark
Eritrea
Holland
Irak
Iran
Island
Jugoslavien
Kosovo
Letland
Litauen
Pakistan
Polen
Rumænien
Serbien
Somalia
Statsløs
Statsløs Palæstinenser
Storbritannien
Sverige
Syrien
Tyrkiet
Tyskland
Uganda
Ukendt
øvrige lande
I alt
Antal dømte i tilsyn
36
30
8
6.642
13
7
58
36
8
10
11
10
14
11
51
17
12
65
7
14
12
10
54
52
13
7
7
160
7.375
%
0,5
0,4
0,1
90,1
0,2
0,1
0,8
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,1
0,7
0,2
0,2
0,9
0,1
0,2
0,2
0,1
0,7
0,7
0,2
0,1
0,1
2,2
100
Note: I ‘Øvrige lande’ indgår lande, hvorfra antallet af indsatte er mindre end 7.
Note: Afsonere i fodlænke indgår ikke her.
Tabel 8 viser statsborgerskabet fordelt på de 7.375 dømte i tilsyn, der var registreret i
Kriminalforsorgen i Frihed (KIF) den 31. oktober 2021. Tabellen viser, at andelen af udenlandske
statsborgere i KIF udgør 9,9 %.
Tabel 9. Dømte der afsoner i fodlænke den 31. oktober 2021 fordelt efter statsborgerskabsstatus
Status
Dansk statsborgerskab
Udenlandsk statsborgerskab
I alt
Antal
253
28
281
%
90,0
10,0
100
Note: Udenlandske statsborgere er ikke fordelt på enkelte lande, da antallet af fodlænkeafsonere er mindre end 4 i de enkelte
lande.
10 % af dømte, der afsonede i fodlænke den 31. oktober 2021, havde udenlandsk
statsborgerskab.
11