UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Samrådsspørgsmål S (alm. del)

UUI

Hvornår:

22. juni 2022

DET TALTE ORD GÆLDER

1. juni 2022

Tekst:

”Vil ministeren forholde sig til følgende om ekstreme had-

prædikanter i Danmark:

Sags nr.

Akt-id

2022 - 4838

1947746

1. Mener ministeren, at listen over udenlandske religiøse

forkyndere, der formenes adgang til Danmark, er restrik-

tiv nok, når ekstreme hadprædikanter efter blot nogle få

år igen kan få adgang til Danmark?

2. Vil ministeren redegøre for, hvilke kriterier der ligger

til grund for, at en person efter at have stået på hadpræ-

dikantlisten igen kan få adgang til Danmark?

Vil ministeren arbejde for, at det vil blive sværere at

komme af hadprædikantlisten, når man først er kommet på

den?”

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

Svar:

Tak for spørgsmålene.

[Indledning]

Jeg vil indledningsvist gerne slå fast, at jeg mener, at sank-

tionslisten er et vigtigt redskab. Den er med til at forhin-

dre, at omrejsende [had]prædikanter rejser til Danmark

med det ene formål at prædike had og intolerance og for-

søge at undergrave grundelementerne i vores samfund.

Og netop det er baggrunden for den politiske aftale, der

ligger til grund for listen, og som blev indgået den 31. maj

2016 mellem den daværende regering (Venstre), Social-

demokratiet, Dansk Folkeparti og Det Konservative Fol-

keparti.

Jeg kommer nærmere ind på det senere, men jeg vil alli-

gevel her indledningsvis bemærke, at det er Udlændinge-

styrelsen, som løbende vurderer, om en prædikant med

ekstreme holdninger kan udgøre en trussel mod den of-

fentlige orden og dermed skal stå på listen. Derfor kom-

mer jeg ikke i dag til at kommentere på konkrete sager,

men udvalget er selvfølgelig altid velkommen til at stille

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

skriftlige spørgsmål, som jeg efterfølgende kan besvare i

fortrolig form.

[Optagelse på sanktionslisten]

Når det er sagt, vil jeg starte med at sige lidt om, hvornår

en udlænding kan optages på sanktionslisten.

Først og fremmest er det en betingelse, at der er tale om

en udlænding, der virker som religiøs forkynder eller på

anden måde udbreder en religion eller tro.

Dernæst er det en betingelse, at udlændingen i sit virke

som religiøs forkynder har udvist en adfærd, som giver

grund til at tro, at vedkommende vil udgøre en trussel mod

den offentlige orden i Danmark ved indrejse her i landet.

Adfærd, der kan begrunde optagelse på sanktionslisten,

kan bl.a. være ytringer eller andre handlinger, der er straf-

bare her i landet, og adfærden kan både være udvist i ud-

landet eller i forbindelse med tidligere ophold i Danmark.

Det kan eksempelvis være udtalelser, der er strafbare i

Danmark – f.eks. udtalelser, hvor udlændingen som led i

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

religiøs oplæring bifalder, at forældre slår deres børn, hvis

de ikke beder, eller at mænd disciplinerer deres hustruer

ved at slå. Det kan også være offentlige opfordringer til

bombeattentater eller offentlige racistiske udtalelser.

Det kan også være, hvis udlændingen har fremsat eks-

treme udtalelser, der efter deres indhold undergraver og

modarbejder de principper om demokrati og respekt for

menneskerettighederne, som det danske samfund bygger

på. [F.eks. ved at søge tilslutning til, at der indføres kali-

fatstyre eller diktatur.]

Ud over adfærdskriteriet, er det også en betingelse for op-

tagelse på sanktionslisten, at der skal være en vis sandsyn-

lighed for, at udlændingen vil forsøge at indrejse i Dan-

mark.

I vurderingen af om denne betingelse er opfyldt, kan bl.a.

indgå oplysninger om den pågældende forkynders tidli-

gere rejsemønstre, tidligere rejsedestinationer, antallet af

tidligere rejser og tidspunkterne for disse.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

Betingelsen vil f.eks. kunne være opfyldt, hvis der er kon-

krete oplysninger, som peger på, at forkynderen vil for-

søge at indrejse i Danmark eller et af vores nabolande.

I forbindelse med vurderingen af om en forkynder skal op-

tages på sanktionslisten, kan der i øvrigt lægges vægt på

tidspunktet for og grovheden af den udviste adfærd, lige-

som bl.a. formålet med tidligere rejser, efterfølgende af-

standtagen til tidligere udtalelser, antallet af episoder,

hvor adfærden er udøvet kan inddrages i vurderingen.

[Konsekvenser ved optagelse på sanktionslisten]

En religiøs forkynder, der optages på sanktionslisten, op-

tages for en 2-årig periode, hvor personen samtidig får et

indrejseforbud i Danmark.

Det betyder bl.a., at forkynderen vil kunne afvises ved

grænsen og som udgangspunkt få afslag på visum, lige-

som den pågældende som udgangspunkt er udelukket fra

at få en opholdstilladelse i Danmark.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

[Forkyndere, der indrejser i strid med indrejseforbuddet,

vil ligeledes kunne udvises og efter omstændighederne

straffes for overtrædelse af indrejseforbuddet.]

Derudover kan forkynderen indberettes til Schengeninfor-

mationssystemet som ikke bare uønsket i Danmark, men i

hele Schengenområdet.

Det betyder, at den pågældende som udgangspunkt heller

ikke kan indrejse i nogen af de andre Schengenlande eller

opnå visum hos et andet Schengenlands myndigheder.

[Udlændingestyrelsens behandling af sagerne]

Som jeg nævnte indledningsvis, er det Udlændingestyrel-

sen, der administrerer sanktionslisten, og det er dermed

styrelsen, der efter en konkret vurdering træffer afgørelse

om optagelse på listen.

Optagelsen på listen sker for en 2-årig periode, og Udlæn-

dingestyrelsen skal derfor efter de 2 år vurdere, om der

stadig er grundlag for at nægte den pågældende adgang til

Danmark.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændingestyrelsen skal derudover af egen drift genop-

tage en sag, hvis styrelsen måtte blive opmærksom på, at

faktiske eller retlige forhold af betydning for sagen har

ændret sig væsentligt, ligesom styrelsen skal genoptage

sagen, hvis den pågældende udlænding anmoder om det.

Det vil med andre ord sige, at Udlændingestyrelsen lø-

bende – og mindst hvert andet år – revurderer, om betin-

gelserne for udlændingens optagelse på sanktionslisten

fortsat er opfyldt.

Hvis betingelserne for at optage en prædikant på listen

fortsat er opfyldt, bliver den pågældende altså optaget på

ny. Omvendt tages den pågældende prædikant af listen,

hvis betingelserne for optagelse ikke længere er tilstede.

[Bevægelser på sanktionslisten]

Den 2. maj 2017 offentliggjorde Udlændingestyrelsen den

første nationale sanktionsliste med 6 navngivne forkyn-

dere. Siden da er der løbende optaget nye forkyndere på

listen, ligesom flere af disse er blevet genoptaget på ny.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

Samtidig er der også udlændinge, der efterfølgende er ble-

vet slettet fra listen, fordi betingelserne ikke længere er

opfyldt.

Siden sanktionslisten blev indført, har i alt 30 udlændinge

indtil nu været optaget.

Pt. indeholder sanktionslisten navnene på 22 udlændinge,

hvoraf de tre været opført på listen siden den første offent-

liggørelse i maj 2017. Yderligere to udlændinge har været

opført på listen siden henholdsvis juni og august 2017, og

fem udlændinge har været opført på listen siden 2018.

Altså i meget længere tid end 2 år.

Det illustrerer meget godt min pointe om, at hvis en ud-

lænding fortsat opfylder grundlaget for at være opført på

sanktionslisten, så optages de igen efter udløbet af den 2-

årige periode. De fem, der har været på listen siden 2017,

har nu haft et indrejseforbud til Danmark i næsten 5 år.

Man kan derfor sige, at der reelt ikke noget udløb for op-

tagelsen på listen, hvis man fortsat opfylder betingelserne

for at være optaget på listen.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

[Er reglen restriktiv nok?]

Det leder mig hen til den del af spørgsmålet, der går på,

om reglerne er restriktive nok.

Som jeg netop har redegjort for, har der løbende været be-

vægelser på sanktionslisten siden, den blev indført i 2017.

Og der er ikke nogen udløbsdato for optagelse på listen,

så længe udlændingen opfylder betingelserne herfor.

Og styrelsen foretager løbende screeninger af udenland-

ske prædikanter, som styrelsen bl.a. bliver opmærksom på

i forbindelse med deres overvågning af åbne kilder eller

ved henvendelse fra andre myndigheder eller offentlighe-

den.

Jeg mener, at vi med sanktionslisten har et vigtigt redskab

til at forhindre, at prædikanter med ekstreme holdninger

undergraver danske love og værdier og understøtter paral-

lelle retsopfattelser.

Som bekendt har jeg kun siddet kort tid på denne post,

men jeg ved, at min forgænger tidligere har drøftet med

partierne bag aftalen om sanktionslisten, om lovgivningen

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 552: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 1/9-22, til udlændinge- og integrationsministeren

virker efter hensigten. I den forbindelse blev der givet ud-

tryk for, at det er vigtigt at have en god og åben dialog

omkring listen.

Det vil jeg gerne tilslutte mig. Og jeg vil også sige, at der

ikke skal være tvivl om regeringens holdning: Vi ønsker

en så hård kurs over for hadprædikanter som muligt.

Tak for ordet.