UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 13/6-22 om en redegørelse for, at der fra 2016 til 2021 er et drastisk fald af indberetningerne om radikalisering på Udlændingestyrelsen indkvarteringssteder, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspm. Y

Hvornår:

13. juni 2022 kl. 15.15

DET TALTE ORD GÆLDER

23. maj 2022

Tekst:

Vil ministeren redegøre for, at der fra 2016 til 2021 er et

drastisk fald af indberetningerne om radikalisering på Ud-

lændingestyrelsens indkvarteringssteder? Der henvises til

UUI alm. del – svar på spørgsmål 223 og Center for Ter-

rors rapport ”Vurdering af terrortruslen mod Danmark”

marts 2022, som tyder på, at der er en høj grad af radika-

lisering.

Sags nr.

Akt-id

2022 - 6699

1981807

Tale:

[Indledning]

Tak for ordet og for spørgsmålet.

Det fremgår af PET’s Center for Terroranalyse (CTA) se-

neste vurdering af terrortruslen mod Danmark – den så-

kaldte VTD – fra den 29. marts i år, at terrortruslen mod

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 13/6-22 om en redegørelse for, at der fra 2016 til 2021 er et drastisk fald af indberetningerne om radikalisering på Udlændingestyrelsen indkvarteringssteder, til udlændinge- og integrationsministeren

Danmark fortsat er i niveauet ”alvorligt”. Det er selvføl-

gelig noget, som regeringen tager meget seriøst.

Jeg tager det selvfølgelig også alvorligt, når CTA vurde-

rer,



der er en koncentration af tidligere terrordømte og

andre muligt radikaliserede løsladte på Udrejsecen-

ter Kærshovedgård,



det er sandsynligt, at antallet af tidligere terror-

dømte og andre muligt radikaliserede løsladte på

Udrejsecenter Kærshovedgård vil stige,



det er sandsynligt, at nogle udviste terrordømte og

personer med sympati for militant islamisme vil

søge at etablere nye eller styrke eksisterende net-

værk under opholdet på centeret, og



personer på udrejsecentret kan være særligt mod-

tagelig over for radikalisering og påvirkning fra mi-

litant islamistiske dagsordner.

De danske myndigheder har en vigtig opgave med at op-

dage og imødegå tegn på radikalisering og eventuel nega-

tiv påvirkning af andre indkvarterede.

Det er derfor afgørende med en ordning, hvor enhver be-

kymring om radikalisering indberettes. For det er klart, at

alle bekymringer skal tages alvorligt.

[Om indberetningsordningen]

Det er Udlændingestyrelsen, der er ansvarlig for at tilve-

jebringe og drive indkvarteringsstederne for asylansøgere

og afviste asylansøgere. De steder bliver i praksis drevet

af en række indkvarteringsoperatører på vegne af styrel-

sen.

Det fremgår bl.a. af operatørkontrakterne mellem Udlæn-

dingestyrelsen og indkvarteringsoperatørerne, hvornår og

hvordan der skal foretages indberetning ved bekymring

om radikalisering.

Der er nultolerance over for enhver form for kriminalitet

og uhensigtsmæssig adfærd på indkvarteringsstederne.

Det indebærer i praksis, at alle former for kriminalitet skal

indberettes til det lokale politi.

Når det kommer til bekymring om radikalisering skal ind-

beretningen ske via et standardiseret skema [det såkaldte

IN8-skema].

Siden den 1. maj 2019 har det været fast praksis, at ind-

kvarteringsoperatørerne sender indberetninger om be-

kymring om radikalisering direkte til Politiets Efterret-

ningstjeneste (PET) samtidig med, at indberetningen sen-

des til Udlændingestyrelsen og det lokale politi.

Der er altså en helt fast procedure, som skal sikre, at myn-

dighederne videregiver enhver bekymring om radikalise-

ring.

Det er herefter politiets, herunder PET’s, opgave at vur-

dere indberetningerne.

[Undervisning af personale samt tilsyn med ordningen]

Men en fast procedure for, hvordan og hvornår der skal

ske videregivelse af en radikaliseringsbekymring, kan

selvfølgelig ikke stå alene, og det er i den forbindelse af-

gørende, at centerpersonalet på landets indkvarteringsste-

der har den fornødne opmærksomhed og kendskab til mu-

lige tegn på radikalisering og ekstremisme.

Derfor har PET igennem længere tid forestået uddannelse

af aktører i Danmark, som er med til at forebygge radika-

lisering og voldelig ekstremisme, herunder bl.a. center-

personale på landets asylcentre i samarbejde med Udlæn-

dingestyrelsen. Indsatsen har til formål at sikre, at perso-

nalet på centrene og i de relevante tilknyttede myndighe-

der kan identificere og reagere på tegn på radikalisering

og voldelig ekstremisme samt videreformidle bekym-

ringsindberetninger til relevante myndigheder.

Derudover har Udlændingestyrelsen løbende drøftelser

med indkvarteringsoperatørerne om ordningen, ligesom

styrelsen fører tilsyn med den praktiske administrationen

af ordningen. Det tilsyn indebærer bl.a. en opfølgning på,

om operatørerne indberetter de forhold, som er omfattet af

indberetningspligten.

[Antallet af indberetninger]

Som spørgeren henviser til i sit spørgsmål, er der sket et

fald i antallet af indberetninger i perioden fra 2016 til

2021. I 2016 blev der foretaget 68 indberetninger i hele

indkvarteringssystemet, mens der i 2021 blev foretaget 6

indberetninger. Det kan der sådan set være flere mulige

årsager til, men uden at der kan gives en endegyldig for-

klaring herpå.

Det er dog værd at bemærke, at der i perioden fra 2016 og

frem til 2021 er sket et betydeligt fald i antallet af personer

indkvarteret i indkvarteringssystemet. Ved indgangen af

2016 var der indkvarteret mere end 17.000 i indkvarte-

ringssystemet, mens antallet ultimo 2021 var på omkring

2.500.

Jeg kan samtidig henvise til, at Udlændingestyrelsen

blandt andet har bemærket, at der er stor variation i karak-

teren af de bekymringer og hændelser, der er beskrevet i

indberetningerne, og at dette i sagens natur ikke kommer

til udtryk i opgørelserne. En indberetning kan også om-

handle en hændelse, hvor flere personer er involveret. I de

tilfælde vil der blive oprettet én sag per person, og derfor

kan antallet af indberetninger være større end antallet af

bagvedliggende hændelser.

Jeg vil gerne understrege, at Udlændingestyrelsen ikke har

de fornødne forudsætninger for at vurdere, i hvilken grad

faldet i antallet af indkvarterede er eller kan være en med-

virkende årsag til faldet i antallet af indberetninger om be-

kymring om radikalisering, men jeg synes det er en rele-

vant betragtning at have med.

Derudover har Udlændingestyrelsen ikke de fornødne for-

udsætninger for at vurdere, om antallet af indberetninger

om bekymring om radikalisering ligger på et forventeligt

niveau.

PET er naturligvis opmærksom på truslen fra terrordømte

og personer på Udrejsecenter Kærshovedgård, der har

sympati for militant islamisme, og iværksætter de sikker-

hedsforanstaltninger, som situationen tilsiger.

Men det er samtidig vigtigt at sige, at terrorangreb kan

finde sted uden forudgående efterretningsmæssige indika-

tioner. Det gælder både for gerningsmænd, som ikke tid-

ligere er kendt af PET, og for gerningsmænd, som er kendt

af PET for at nære sympati for militant islamisme. Der kan

derfor – uanset myndighedernes fokus – ikke gives nogen

garantier.

[Bjelkegruppen]

Når det er sagt, så skal der selvfølgelig være fokus på, om

der kan gøres mere for at sikre en effektiv og hensigts-

mæssig indberetningsordning.

Danskernes sikkerhed er selvsagt en vigtig prioritet for re-

geringen. Den daværende justitsminister nedsatte derfor i

december 2020 den såkaldte Bjelkegruppe, som arbejder

på at styrke indsatsen over for terrordømte og andre per-

soner, der udviser tegn på radikalisering – både i fængs-

lerne og efter løsladelse.

[Den første rapport fra Bjelkegruppe udkom i oktober

2021 og indeholder anbefalinger til at styrke den danske

indsats over for terrordømte og radikaliserede under vare-

tægt og afsoning].

Den kommende rapport, som forventes offentliggjort efter

sommerferien i år, vil indeholde konkrete anbefalinger til

at styrke den danske indsats over for terrordømte og radi-

kaliserede i forbindelse med løsladelse, herunder udviste

udlændinge, som efter afsoning indkvarteres på et udrej-

secenter.

Bjelkegruppens arbejde har allerede ført til ændringer i

indberetningsordningen. Skemaet er bl.a. justeret, så det

tydeligere fremgår af skemaet, hvordan indberetninger vi-

deregives til de relevante myndigheder.

Derudover har Bjelkegruppen anbefalet, at Hjemrejsesty-

relsen optages i den eksisterende indberetningsordning.

Det skyldes, at Hjemrejsestyrelsens sagsbehandlere og

den opsøgende enhed er centralt placeret i forhold til at

identificere tegn på radikalisering på landets udrejsecen-

tre.

Det er en anbefaling, som naturligvis blev imødekommet,

og Hjemrejsestyrelsen blev derfor formelt en del af ord-

ningen i januar 2022. Jeg ser frem til at læse, hvad Bjelke-

gruppen ellers måtte komme med af anbefalinger.

[Den operative myndighedsgruppe]

Afslutningsvis vil jeg gerne understege, at regeringen er

meget optaget af, at vi hurtigst muligt får udsendt terror-

dømte og radikaliserede udlændinge.

Jeg kan i den forbindelse henvise til, at Bjelkegruppen

som noget af det første [efter gruppen blev nedsat] beslut-

tede at nedsætte en operativ myndighedsgruppe med fokus

på håndtering af udsendelser af udviste terrordømte og ra-

dikaliserede. Formålet med den operative myndigheds-

gruppe er at sikre en koordineret og rettidig behandling af

konkrete sager om terrordømte og radikaliserede udlæn-

dinge.

De danske myndigheder arbejder altså målrettet på en hur-

tigere og mere effektiv udsendelse af terrordømte og radi-

kaliserede udlændinge.

Og selvom der ikke kan gives nogen garantier, og arbejdet

hermed kan være vanskeligt, er det selvfølgelig min for-

håbning, at arbejdet i den operative myndighedsgruppe

kan være med til nedbringe koncentrationen af terror-

dømte og radikaliserede udlændinge i indkvarteringssy-

stemet – både nu og fremover.

Tak for ordet.