UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om, ministeren vil oversende sit talepapir fra samrådet den 1. februar 2022 om svindel med udenlandske landbrugspraktikanter jf. UUI alm. del – samrådsspørgsmål H, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspørgsmål H (alm.

del) UUI

Tirsdag den 1. februar 2022 kl.15.00

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

12. januar 2022

Spørgsmålets ordlyd:

”Vil

ministeren forholde sig til artiklen ”Efterforskning af praktik-svindel

skal i samråd” i Fagbladet 3F af 17. december 2021 og til Fagbladet 3F’s

øvrige afsløringer om svindel i forbindelse med udenlandske landbrugs-

praktikanter, og vil ministeren herunder svare på følgende:

Sags nr.

Akt-id

2021 - 21685

1856730

1. Vil ministeren tage initiativ til en fyldestgørende analyse af brugen

af udenlandske praktikanter på landbrugsområdet, herunder af do-

kumentationen og kontrollen af dokumenter samt praktikanternes

vilkår?

Hvilke initiativer vil ministeren iværksætte for at sikre, at der frem-

adrettet vil være en tilstrækkelig koordination mellem SIRI og Poli-

tiet, således at der i alle tilfælde følges op og efterforskes i sager om

formodet svindel?

Mener ministeren, herunder i lyset af afsløringerne om svindel, at

de lempelser, som den daværende udlændinge- og integrationsmini-

ster foretog i 2019 udenom et folketingsflertal af bekendtgørelsen

for udenlandske praktikanter er hensigtsmæssig?”

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om, ministeren vil oversende sit talepapir fra samrådet den 1. februar 2022 om svindel med udenlandske landbrugspraktikanter jf. UUI alm. del – samrådsspørgsmål H, til udlændinge- og integrationsministeren

[Indledning]

Tak for spørgsmålene.

Spørgeren henviser til en artikel om svindel med ukrain-

ske uddannelsesdokumenter på landbrugsområdet. Det er

en sag, som jeg også tidligere har orienteret udvalget om

ad flere omgange.

Jeg vil her gerne understrege, at det er meget vigtigt for

mig, at der ikke fuskes med reglerne på praktikantområ-

det. Det skal selvfølgelig være sådan, at hvis man siger, at

man er i gang med en uddannelse i Ukraine, så skal man

også være i gang med en uddannelse – det skal ikke være

proforma.

Derfor er det også vigtigt, at vi er opmærksomme på, når

der bliver brugt forfalskede dokumenter med henblik på at

opnå opholdstilladelse i Danmark. Af den grund har Sty-

relsen for International Rekruttering og Integration – også

kaldet SIRI – bl.a. indført et skærpet dokumentationskrav

for uddannelsesdokumenter udstedt i Ukraine.

Jeg vil gerne starte med en fortælle lidt om, hvad SIRI al-

lerede har iværksat af tiltag på baggrund af oplysningerne

om snyd med uddannelsesdokumenter.

I 2019 blev SIRI orientereret om, at ukrainsk politi efter-

forskede snyd med visse ukrainske uddannelsesdokumen-

ter.

På baggrund af oplysninger fra ukrainsk politi og oplys-

ninger fra andre, herunder en ukrainsk organisation Asso-

ciation for the Development of Ukrainian Society

(ADUS), blev der i september 2020 indført skærpede do-

kumentationskrav for uddannelsesdokumenter udstedt i

Ukraine og skærpede krav til sprogtests i forbindelse med

ansøgninger om opholdstilladelse som landbrugsprakti-

kant.

Derudover gennemfører SIRI interviews med ansøgere,

hvis ansøgeren ikke kan fremlægge tilstrækkelig doku-

mentation, eller der i øvrigt er behov for yderligere oplys-

ninger i sagen. SIRI har bl.a. gennemført interview med

alle ansøgere, der er direkte nævnt af ukrainsk politi i for-

bindelse med efterforskningen af en række ukrainske ud-

dannelsesinstitutioner, som er mistænkt for snyd med ud-

dannelsesdokumenter.

Det er min forventning, at disse tiltag vil medvirke til, at

SIRI i højere grad kan konstatere, om de udenlandske

praktikanter bevidst snyder med papirerne for at komme i

praktik på danske gårde og gartnerier.

SIRI har også oplyst, at styrelsen er i dialog med Uden-

rigsministeriet om at udsende en medarbejder (en kontrol-

attaché) til Ukraine, når situationen tillader det, som vil

kunne bistå de ansatte på den danske ambassade i Kiev i

arbejdet med at gennemføre interviews og verificere do-

kumenter, som er indleveret sammen med ansøgningerne

om opholdstilladelse på landbrugsområdet.

Det vil styrke kontrollen allerede i ansøgningsperioden og

samtidig bidrage til, at der træffes afgørelser på et mere

sikkert grundlag.

Det her er alvorlige sager, og vi skal selvfølgelig gøre alt,

hvad vi kan, for at stoppe svindlen med falske dokumen-

ter. Og det synes jeg også, at vi gør.

Når det er sagt, vil jeg også gerne pege på, at praktikant-

ordningen – efter talrige lappeløsninger – trænger til en

langtidsholdbar modernisering.

Jeg er derfor glad for den aftale, som regeringen har ind-

gået med parterne bag Jordbrugets Uddannelser [Land-

brug & Fødevarer, 3F og GLS-A]. Aftalen sikrer bl.a.

bedre forhold for udenlandske praktikanter på det grønne

område.

I aftalen indgå fire konkrete ændringer til styrkelse af

praktikantordningen, som kommer udenlandske prakti-

kanter til gode.

Ændringerne indebærer bl.a., at de udenlandske prakti-

kanter fremover får styrket deres retsstilling, idet uden-

landske praktikanter, der er ansat i dansk landbrug, gart-

nerier mv., med aftalen får mulighed for at klage til et fag-

ligt udvalg, hvis der opstår tvister med praktikstedet (virk-

somheden) i forbindelse med deres ophold.

For at sikre, at det vil være muligt for danske elever på

erhvervsuddannelserne at få en praktikplads, vil der blive

stillet krav om, at praktikstedet ved brug af praktikantord-

ningen skal have ansat eller forsøgt at rekruttere elever un-

der erhvervsuddannelse, hvis der er væsentlig mangel på

praktikpladser.

Herudover styrker aftalen også tilsynet på området, lige-

som opholdslængden for udenlandske praktikanter på det

grønne område på baggrund af aftalen er blevet forlænget

fra 12 til 18 måneder med virkning fra i dag [1. februar

2022].

Det er vigtigt for mig, at der med aftalen er fundet en sam-

let løsning, der skaber kontinuitet og bred opbakning på

praktikantområdet. Nogle af initiativerne i aftalen forud-

sætter en ændring af udlændingeloven, og jeg vil derfor

inden længe fremsætte et lovforslag, der udmønter disse

elementer.

[Spørgsmål 1]

I forhold til spørgsmålet om, hvorvidt der skal ses nær-

mere på brugen af ordningen og praktikanternes vilkår, er

det min holdning, at de foreslåede ændringer af ordningen

for udenlandske praktikanter skal have lov til at virke i

første omgang.

Det er mit håb, at vi med aftalen har fundet en permanent

løsning, da det vil give tiltrængt ro omkring ordningen.

[Spørgsmål 2]

Derudover vil spørgeren gerne vide, hvilke initiativer der

iværksættes for at sikre, at der fremadrettet vil være en til-

strækkelig koordination mellem SIRI og politiet, således

at der i alle tilfælde følges op og efterforskes i sager om

formodet svindel.

Jeg kan generelt oplyse, at hvis SIRI modtager oplysnin-

ger, der giver anledning til mistanke om et strafbart for-

hold, vil man politianmelde forholdet, hvis det relaterer

sig til en overtrædelse af udlændingeloven. Og i den for-

bindelse anmoder SIRI altid om at blive orienteret om ud-

faldet af politianmeldelsen.

Andre forhold, der ikke vedrører overtrædelser af udlæn-

dingeloven, vil blive videresendt til politiet med henblik

på deres vurdering af forholdene. Det er således politiets

vurdering, om de går videre med en sag.

SIRI følger normalt ikke op på eller bliver særskilt orien-

teret af politiet om videre forløb i sager, der ikke vedrører

overtrædelser af udlændingeloven. Det synes jeg som ud-

gangspunkt, er et meget fornuftigt snit.

[Spørgsmål 3]

Afslutningsvis ønsker spørgeren også svar på, om de lem-

pelser, som den daværende udlændinge- og integrations-

minister foretog i 2019 uden om et folketingsflertal af be-

kendtgørelsen for udenlandske praktikanter er hensigts-

mæssige set i lyset af afsløringerne om svindel.

De lempelser af praktikantordningen i 2019, der henvises

til, vedrørte afskaffelse af sprogtest og kravet om, at land-

brugspraktikanten er under uddannelse samt justering af

alderskravet fra 30 til 35 år og af opholdstilladelsens

længde fra 12 til 18 måneder.

Som jeg har sagt før, synes jeg, det var forkert, at den tid-

ligere minister gennemførte disse lempelser af praktikant-

ordningen uden et flertal, og det var også derfor, jeg tilba-

gerullede ændringerne med det samme tilbage i 2019.

Når det er sagt, så er det også vigtigt for mig, at reglerne

ikke bliver genstand for blokpolitik, men at vi i Folketin-

get arbejder bredt sammen, så landbruget ved, hvad de kan

regne med.

Derfor er jeg også glad for den samlede opfordring fra ar-

bejdsmarkedets parter om at søge at forbedre ordningen

for udenlandske praktikanter på det grønne område, og

den aftale, som regeringen på den baggrund har indgået

med parterne bag Jordbrugets Uddannelser [Landbrug &

Fødevarer, 3F og GLS-A]. Aftalen sikrer bl.a. bedre for-

hold for udenlandske praktikanter på det grønne område.

Jeg har imødekommet landbrugets ønske om, at det de-

lelement i aftalen, som vedrører en ændring af praktikant-

bekendtgørelsen, snarest mulig implementeres. Det drejer

sig om forslaget om at forlænge opholdslængden for uden-

landske praktikanter til 18 måneder.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har derfor som

nævnt udstedt en ændringsbekendtgørelse herom. Be-

kendtgørelsen træder i kraft i dag [den 1. februar 2022].

Det er vigtigt, at der skabes stabilitet omkring reglerne for

udenlandske praktikanter for at undgå, at ordningen bliver

en politisk kastebold mellem skiftende regeringer – hvil-

ket ikke er i nogens interesse.

Jeg ser frem til at implementere de resterende dele i afta-

len inden længe og håber, at der vil være opbakning hertil

fra et bredt flertal i Folketinget.

Tak for ordet.