UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 141: Spm. om kommentar til artiklen "New bill quietly gives powers to remove British citizenship without notice i The Guardian den 17. november 2021, og redegøre for Storbritanniens politik om fratagelse af statsborgerskab kontra Danmarks politik på området, herunder i forhold til statsborgerretskonventionen og statsløsekonventionen m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 14. december 2021 stillet følgende

spørgsmål nr. 141 (alm. del) efter ønske fra Peter Skaarup (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 141:

Vil ministeren kommentere artiklen "New bill quietly gives powers to remove Bri-

tish citizenship without notice” i The Guardian

den 17. november 2021, og redegøre

for Storbritanniens politik om fratagelse af statsborgerskab kontra Danmarks politik

på området, herunder i forhold til statsborgerretskonventionen og statsløsekon-

ventionen? Vil ministeren også redegøre for, hvilke overvejelser regeringen har

gjort sig i forhold til øget frakendelse af dansk indfødsret?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmå-

let indhentet et bidrag fra Udenrigsministeriet, der har oplyst følgende:

"For så vidt angår Storbritanniens politik om fratagelse af statsborgerskab,

kan det generelt oplyses, at den britiske statsborgerskabslov (’The

British Na-

tionality Act 1981’) indeholder

beføjelser til at fratage en persons britiske

statsborgerskab. Ifølge loven kan følgende persongrupper blive frataget de-

res statsborgerskab:

”British

Citizen”,

”British

Overseas Territories Citizen”,

”British

Overseas Citizen”,

”British

National (Overseas)”,

”British

Protected

Person”

og ”British

Subject”.

Fratagelse forudsætter, at den britiske inden-

rigsminister finder at:

1. Det vil være i offentlighedens interesse at fratage personen hans/hendes

britiske statsborgerskab, og at han/hun ikke vil blive statsløs ved fratagelsen

(se dog nærmere nedenfor), eller

2. at personen har fået sit statsborgerskab gennem registrering eller natu-

ralisation som følge af bedrageri, urigtige oplysninger eller fortielse af væ-

sentlige fakta.

Selvom lovgivningen giver mulighed for fratagelse af statsborgerskab med

henvisning til offentlighedens interesse eller som følge af bedrageri, urigtige

Side

1/4

24. januar 2022

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Indfødsretskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 21371

1869113

UUI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 141: Spm. om kommentar til artiklen "New bill quietly gives powers to remove British citizenship without notice i The Guardian den 17. november 2021, og redegøre for Storbritanniens politik om fratagelse af statsborgerskab kontra Danmarks politik på området, herunder i forhold til statsborgerretskonventionen og statsløsekonventionen m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

oplysninger eller fortielse af væsentlige fakta, så specificeres det ikke, hvilken

type adfærd, der medfører fratagelse.

Der er ikke nogen internationale forpligtelser af relevans for beslutning om

fratagelse af statsborgerskabet, da fratagelse ikke i sig selv medfører en for-

pligtelse til at forlade Storbritannien. I situationer, hvor ministeren har til

hensigt at udvise en person efter fratagelsen af statsborgerskab, er det en

separat beslutning inden for britisk immigrationslovgivning. For at den kan

gennemføres, må beslutningen være i overensstemmelse med Storbritanni-

ens internationale forpligtelser, såsom flygtninge- og menneskeretskonven-

tionerne.

Normalt vil det ikke være muligt at fratage en person sit britiske statsborger-

skab, hvis det vil gøre ham/hende statsløs. Men den britiske statsborger-

skabslov gør fratagelse af naturaliseret statsborgerskab muligt i sager, hvor

personen har handlet på en sådan vis, at det har medført alvorlig skade på

vitale interesser for Storbritannien, og hvor indenrigsministeren har grund til

at tro, at personen under et andet lands lov kan blive statsborger (eksempel-

vis hvis personen ikke på nuværende tidspunkt har dobbelt statsborgerskab,

men bør kunne opnå eller genopnå et andet eller tidligere statsborgerskab).

”Alvorlig skade” er en høj

tærskel, der eksempelvis vil inkludere personer in-

volveret i terrorisme, spionage eller anvendelse af våben mod britiske eller

allieredes styrker.

Denne adgang til fratagelse af naturaliseret statsborgerskab til statsløshed

skyldes, at Storbritannien ved tiltrædelse til

FN’s konvention om begræns-

ning af statsløshed har taget forbehold for at kunne fratage statsborgerskab

til statsløshed. Danmark har ikke taget et sådant forbehold.

Som også beskrevet i den artikel, der henvises til i spørgsmålet, har den bri-

tiske regering fremsat et lovforslag om, at regeringen fremadrettet i visse si-

tuationer kan være undtaget fra at informere en person om beslutningen om

fratagelse af vedkommendes statsborgerskab. I medfør af lovforslaget

–

der

ikke ændrer de eksisterende rettigheder eller begrundelser for fratagelser af

statsborgerskab

–

vil det f.eks. kunne være tilfældet i situationer, hvor myn-

dighederne ikke ved, hvor den pågældende person befinder sig, eller hvis

vedkommende befinder sig i en krigszone, hvor myndighederne ikke har mu-

lighed for at kontakte personen mv.”

Det kan herudover oplyses i forhold til de i spørgsmålet nævnte konventioner, at

Storbritannien ikke har ratificeret Den Europæiske konvention af 6. november 1997

om statsborgerret (statsborgerretskonventionen).

Statsborgerretskonventionen, som Danmark har tiltrådt og ratificeret, fastsætter

udtømmende, i hvilke situationer en stats lovgivning må indeholde regler om for-

tabelse af statsborgerskab. Det følger således af statsborgerretskonventionen, at

Side

2/4

fortabelse som følge af kriminalitet kun kan komme på tale i tilfælde af en handle-

måde, som er til alvorlig skade for den kontraherende stats vitale interesser.

Danmark og Storbritannien har begge tiltrådt og ratificeret statsløsekonventionen.

Storbritannien har dog ved ratifikationen af konventionen den 29. marts 1966 taget

forbehold i forhold til konventionens artikel 8, stk. 1, jf. artikel 8, stk. 3.

Statsløsekonventionens artikel 8, stk. 1, indeholder et forbud mod, at der kan ske

fratagelse af statsborgerskab, hvis dette medfører, at den pågældende derved bli-

ver statsløs.

I forhold til spørgsmålet om regeringens overvejelser om at øge mulighederne

for frakendelse af dansk statsborgerskab kan det oplyses, at der efter indfødsrets-

loven kan ske frakendelse af statsborgerskabet ved dom i de tilfælde, hvor en per-

son dømmes for overtrædelse af straffelovens kapitel 12 (Landsforræderi og andre

forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed) eller kapitel 13 (Forbrydel-

ser mod statsforfatningen og de øverste statsmyndigheder, terrorisme m.v.) eller

som ifalder straf efter straffelovens § 81 a (om forhøjet straf for overtrædelser, der

har baggrund i eller er egnet til at fremkalde en bandekonflikt), medmindre den

pågældende derved bliver statsløs.

Muligheden for at frakende statsborgerskabet ved dom blev på regeringens initiativ

udvidet til også at omfatte personer, som ifalder straf efter straffelovens § 81 a ved

lov nr. 1193 af 8. juni 2021 om ændring af lov om dansk indfødsret (Frakendelse af

statsborgerskab for visse former for alvorlig bandekriminalitet, som er til alvorlig

skade for statens vitale interesser).

Regeringen tog herudover i 2019 initiativ til en lovændring, hvorved det blev muligt

administrativt at tage statsborgerskabet fra personer, der har udvist en handle-

måde til alvorlig skade for Danmarks vitale interesser, medmindre den pågældende

derved bliver statsløs, jf. indfødsretslovens § 8 B, stk. 3.

Det fremgår endvidere af den seneste indfødsretsaftale indgået den 20. april 2021

mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Det Konservative Folkeparti og Li-

beral Alliance, at der er enighed om at undersøge, om der er et videre råderum

inden for Danmarks internationale forpligtelser til at udvide muligheden for fraken-

delse af statsborgerskab til også at omfatte andre former for kriminalitet, som er til

alvorlig skade for statens vitale interesser.

Der er tillige enighed mellem aftaleparterne om, at det skal undersøges, om der er

mulighed for at stramme reglerne for frakendelse ved en ændring af formuleringen

i indfødsretslovens § 8 A og § 8 B, stk. 1-3

fra ”kan” til ”skal”, således at der frem-

adrettet skal ske frakendelse efter indfødsretslovens § 8A og § 8 B, stk. 1-3, med-

mindre dette vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.

Side

3/4

Det er aftalt, at hvis der er mulighed for

–

inden for rammerne af Danmarks inter-

nationale forpligtelser

–

at udvide adgangen til fratagelse af statsborgerskab yder-

ligere, bør det udnyttes fuldt ud, således at det sikres, at der sker frakendelse i vi-

dest muligt omfang.

Udlændinge- og Integrationsministeriet sendte et lovforslag herom i ekstern høring

den 16. december 2021.

Mattias Tesfaye

Christina Fløystrup

Side

4/4