URU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om, hvordan rapporterne fra Amnesty International og Human Rights Watch om situationen for flygtninge, der vender tilbage til Syrien, indgår i Flygtningenævnets vurdering af, om det er sikkert at vende tilbage til Syrien, til udlændinge- og integrationsministeren

Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udenrigsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udenrigsudvalget har den 7. december 2021 stillet følgende spørgsmål nr. 58 (Alm.

del) efter ønske fra udvalget til udlændinge- og integrationsministeren, som her-

med besvares.

Spørgsmål nr. 58:

Vil ministeren oplyse, på hvilken måde rapporterne fra Amnesty International og

Human Rights Watch om situationen for flygtninge, der vender tilbage til Syrien (jf.

URU alm. del bilag 48 og 57) indgår i Flygtningenævnets vurdering af, om det er

sikkert at vende tilbage til Syrien?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet et bidrag fra Flygtningenævnet, der har oplyst følgende:

”Flygtningenævnets behandling af konkrete sager sker blandt andet på bag-

grund af nævnets omfattende samling af baggrundsoplysninger vedrørende de

lande, Danmark modtager asylansøgere fra. Samlingen opdateres løbende og

mindst tre gange årligt.

Flygtningenævnets samling vedrørende forholdene i Syrien består på nuvæ-

rende tidspunkt af over 1600 rapporter. Heraf er flere end 500 rapporter op-

taget på samlingen siden praksisændringen i juni 2019. Blandt Flygtningenæv-

nets senest optagne rapporter om forholdene for tilbagevendte syrere er

blandt andet:



EASO. Syria Situation of returnees from abroad – Country of Origin Information

Report. Udgivet juni 2021 (bilagsnr. 1488)

Dansk Flygtningehjælp. Dansk Flygtningehjælps Landeprofil om Syrien Juni

2021 – SIKKERHEDS- OG MENNESKERETTIGHEDSSITUATIONEN I RIF DAMA-

SKUS SAMT UDVALGTE RISIKOPROFILER. Udgivet i juni 2021 (bilagsnr. 1491)

Amnesty International. “You’re going to your death”. Udgivet den 7. septem-

ber 2021 (bilagsnr. 1571)

1/3

4. januar 2022

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Asyl og Visum

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 20790

1844559



Side

URU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om, hvordan rapporterne fra Amnesty International og Human Rights Watch om situationen for flygtninge, der vender tilbage til Syrien, indgår i Flygtningenævnets vurdering af, om det er sikkert at vende tilbage til Syrien, til udlændinge- og integrationsministeren



Human Rights Watch. "Our Lives Are Like Death" – Syrian Refugee Returns

from Jordan and Lebanon. Udgivet i oktober 2021 (bilagsnr. 1575)

Udlændingestyrelsen – Country of Origin Information (COI) Brief Report. Syria

– Issues regarding return. Udgivet i oktober 2021 (bilagsnr. 1576)

Refugee Protection Watch. ”I have not known the taste of safety for ten years

– SYRIANS TRYING TO SURVIVE IN LEBANON & SYRIA”. Udgivet i november

2021 (bilagsnr. 1601)

EASO. Country Guidance: Syria – Common analysis and guidance note. Udgivet

i november 2021 (bilagsnr. 1602)

Flygtningenævnets baggrundsmateriale kan findes på nævnets hjemmeside:

www.fln.dk

Som det fremgår, er rapporterne fra Human Rights Watch og Amnesty Inter-

national, der er henvist til i spørgsmål 58, 59 og 60, optaget på Flygtningenæv-

nets samling af baggrundsmateriale.

Derudover har Flygtningenævnets Koordinationsudvalg den 15. september

2021 drøftet indholdet af Amnesty Internationals rapport. Udvalget fandt, at

rapporten i store træk bekræfter det, der allerede fremgår af andet baggrunds-

materiale om Syrien, herunder de syriske myndigheders alvorlige overtrædel-

ser af menneskerettighederne. Der var i udvalget enighed om, at rapporten

giver anledning til at understrege vigtigheden af, at der i sager vedrørende per-

soner fra Syrien fortsat skal iagttages det forsigtighedsprincip i bedømmelsen,

som angivet i tidligere referater fra udvalgets møder og i formandskabets be-

retninger. Der var i udvalget endvidere enighed om, at hverken rapporten eller

de øvrige nyere baggrundsoplysninger vedrørende Syrien giver anledning til at

ændre nævnets praksis.

Rapporterne fra Human Rights Watch og Amnesty International er tillige ind-

gået i grundlaget for Flygtningenævnets Koordinationsudvalgs drøftelser om

forholdene i Syrien på udvalgets møde den 16. december 2021.

Det er ikke muligt nærmere at angive på hvilken måde og med hvilken vægt,

de enkelte rapporter på baggrundsmaterialet indgår i grundlaget for nævnets

afgørelse af konkrete sager.

Det er således op til det enkelte nævn på baggrund af princippet om fri bevis-

bedømmelse konkret at vurdere, hvilken betydning og vægt der skal tillægges

de enkelte rapporter. Flygtningenævnet kan henvise til nævnets hjemmeside

www.fln.dk, hvor nævnets afgørelser i de konkrete sager som udgangspunkt

offentliggøres.



Side

2/3

Oplysningerne om forholdene i Syrien har imidlertid mere generelt foranledi-

get Flygtningenævnets Koordinationsudvalg til at udtale, at der ved vurderin-

gen af, om asylansøgere fra Syrien opfylder betingelserne for at blive meddelt

opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller stk. 2, skal anvendes

et forsigtighedsprincip. Princippet er formuleret således:

"De syriske myndigheders vurdering af, hvilke borgere der udgør en sikker-

hedstrussel, er præget af vilkårlighed og uforudsigelighed, hvorfor der kan

være god grund til at udvise forsigtighed ved bedømmelsen og lade en

eventuel rimelig begrundet tvivl komme en ansøger/klager til gode."

Herudover har udvalget udtalt, at indrejserisikoen i Syrien er en integreret del

af risikovurderingen i hver enkelt sag, og at der efter omstændighederne kan

være anledning til udtrykkeligt at forholde sig hertil.

Konkret betyder dette, at bevisvurderingen i sager vedrørende asylansøgere

fra Syrien skal foretages med udgangspunkt i forsigtighedsprincippet, således

at tærsklen for, hvornår en asylansøger må anses for at have sandsynliggjort

et individuelt asylmotiv – typisk i forhold til de syriske myndigheder – er lavere

end i andre asylsager.

Om bevisvurderingen i Flygtningenævnet og nævnets baggrundsmateriale

m.v. kan der mere generelt henvises til Flygtningenævnets Årsberetning 2020,

kapitel 11.2 (s. 462 ff). Der kan endvidere henvises til samme årsberetnings

kapitel 13 (s. 567 ff.), der indeholder en nærmere redegørelse for Flygtninge-

nævnets praksis vedrørende Syrien.”

Mattias Tesfaye

Kenny Rasmussen

Side

3/3