UFU, Alm.del - 2021-22 - Supplerende svar på spørgsmål 205: Spm. om at kommentere materialet fra Preben Hove og Jan Sletsgaard om problemer med bortskaffelse af radioaktivt materiale til slutdepot hos Dansk Dekommisionering, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22
UFU Alm.del
Offentligt

25. august 2022

Ref Ole Kastbjerg Nielsen

Direktion

Redegørelse vedr. affaldsanmeldelser for radioaktivt affald

Dansk Dekommissionering (DD) er Danmarks affaldsoperatør for radioaktivt affald og

varetager dekommissionering af de nukleare anlæg på Risø og håndtering af det

radioaktive affald herfra samt modtagelse af eksternt radioaktivt affald fra

virksomheder, hospitaler o.l.

DD har ikke kendskab til konkrete sager, der kan bekræfte forlydender fra FORCE

Technology om manglende anmeldelse af radioaktivt affald til bortskaffelse på DD som

følge af pris og besværlig proces. DD modtager årligt mange anmeldelser, og langt det

meste affald modtages og håndteres umiddelbart. I visse situationer kan der være

forsinkelse på modtagelsen, hvilket for tiden er tilfældet i forhold til højaktive

sikringskilder. Det kan også være tilfældet med nye typer af radioaktivt affald, hvor der

ikke er defineret en affaldsvej. Endelig er det også tilfældet for NORM, hvor der udestår

etablering af en godkendt affaldsvej; etablering af en sådan falder udenfor DD’s

ansvarsområde.

Aktuelt er der 16 anmeldelser, hvor DD ikke umiddelbart har været i stand til at

modtage affaldet. Halvdelen af disse vedrører NORM. De sidste otte anmeldelser

vedrører hhv. seks sikringskilder og to flydende kilder, hvor der skal etableres en

affaldsvej. Dette skal ses i forhold til det samlede antal anmeldelser til DD i løbet af

2021 og 2022, som beløber sig til 264 affaldsanmeldelser. Antal kilder pr. anmeldelse

kan variere, ofte kan der være 20 – 30 kilder (gælder for f.eks. sygehuse).

Proces for anmeldelse af affald

DD modtager eksternt affald gennem digitale anmeldelser på

hjemmesiden,

hvor man

nemt kan oprette sig som bruger og hvor der ligeledes er en informationsfolder og en

prisliste tilgængelig. I en periode var muligheden for aflevering af eksternt affald lukket

pga. Covid 19-situationen, men blev åbnet igen, så snart det var muligt.

Når DD modtager en affaldsanmeldelse, fremsendes i første omgang en bekræftelse på

at anmeldelsen er modtaget. Der er dog ofte behov for en uddybende beskrivelse af

affaldet. I så fald tager DD kontakt til anmelderen for at afklare, hvorvidt affaldet lever

op til de affaldsacceptkriterier, som DD er ansvarlige for at overholde.

Side

UFU, Alm.del - 2021-22 - Supplerende svar på spørgsmål 205: Spm. om at kommentere materialet fra Preben Hove og Jan Sletsgaard om problemer med bortskaffelse af radioaktivt materiale til slutdepot hos Dansk Dekommisionering, til uddannelses- og forskningsministeren

Når spørgsmål/uklarheder er afklaret, fremsendes der en kvittering for at anmeldelsen

er fyldestgørende, og at affaldet kan afleveres hos DD. Herefter aftales et tidspunkt for

overdragelse af kilden til DD.

Endvidere er det vigtigt for DD at vide, hvordan affaldet er emballeret, når det leveres til

DD, da dette har betydning for de strålingsdoser, som DD’s medarbejdere vil blive udsat

for. DD har pligt til at overholde de lovfastsatte grænser for strålingsdoser, og har helt

grundlæggende et mål om at holde doserne til medarbejderne så lave som rimeligt

muligt. Der kan derfor være behov for at udarbejde en arbejdsplan for, hvordan affaldet

bedst håndteres, når det modtages.

Udarbejdelse af en arbejdsplan kræver dels en teknisk løsning, som udarbejdes af

ingeniører fra DD’s enhed Udvikling og Strategisk Affaldsplanlægning og dels en

beregning af den forventede strålingsdosis til medarbejdere og omgivelser, som udføres

af helsefysikere fra DD’s enhed Strålingsbeskyttelse. Når afleveringen af eksternt affald

involverer en arbejdsplan, vil det derfor forlænge processen for, hvornår DD endeligt kan

modtage affaldet. For affald, hvor der ikke er defineret en affaldsvej, vil processen som

nævnt typisk også kunne være længere.

DD oplever til tider at få en anmeldelse, hvorefter der går lang tid før affaldet bliver

indleveret til DD. I disse tilfælde følger DD op telefonisk, og den manglende aflevering

skyldes som oftest travlhed hos anmelderen eller udfordringer hos anmelderen med at få

transporten af affaldet på plads.

I enkelte tilfælde kan det også skyldes, at et anlæg først skal dekommissioneres, som

det eksempelvis har været tilfældet med cyklotronbunkere på hospitaler. Dette kræver,

at anmelderen udarbejder en dekommissioneringsplan, som skal godkendes af de

nukleare tilsynsmyndigheder.

Prisstruktur

Prisen for aflevering af eksternt affald til DD dækker ikke de fulde omkostninger til

langsigtet håndtering af affaldet, herunder omkostningerne til et kommende slutdepot.

DD har med hjemmel i finansloven fastsat prisen for aflevering, modtagelse og

håndtering af radioaktivt affald, så indtægterne ikke fuldt ud modsvarer omkostningerne

med henblik på at fastholde incitamentet til aflevering.

Det er også væsentligt at bevare incitamentet til affaldsminimering i overensstemmelse

med internationale principper på området. Erfaringer fra udlandet viser, at prisen for et

sludepot er meget høj, hvilket er et yderligere argument for at få minimeret

affaldsmængderne mest muligt. Det er således vigtigt at finde en fornuftig balance

mellem at bevare incitamentet til aflevering og incitamentet til affaldsminimering.

Sikringskilder

Af Force Technology’s brev til Uddannelses- og Forskningsudvalget (UFU Alm.del - Bilag

133) fremgår det, at DD ikke modtager højaktive radioaktive kilder, også kaldet

sikringskilder.

Sikringskilder kræver ved lagring særlige sikringsmæssige tiltag, og DD har ikke plads i

eksisterende faciliteter, som er fra 1960’erne, og derfor kræver større ændringer for at

kunne opbevare flere sikringskilder end i dag.

Side

DD har derfor planlagt en udvidelse af det eksisterende mellemlager. Udvidelsen vil blive

gennemført, når den igangværende godkendelsesproces i samspil med relevante

myndigheder er tilendebragt, herunder undersøgelse af radioaktivt strålingsniveau på

området for udvidelsen. DD forventer at kunne ibrugtage en udvidelse af

lagerfaciliteterne i løbet af 1-2 år.

Modtagelse af sikringskilder i øjeblikket vil derfor kræve en midlertidig løsning til

opbevaring på DD. DD arbejder på etablering af en sådan løsning, som forudsætter, at

der kan opnås en midlertidig tilladelse hos de nukleare tilsynsmyndigheder

(Sundhedsstyrelsen og Beredskabsstyrelsen).

Side