UFU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om, hvor mange forskellige evaluatorer, Innovationsfonden har benyttet sig af, siden fonden overgik til sin nuværende form med ekstern evaluering, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22
UFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 2. november 2021 har udvalget efter ønske fra Jens Henrik Thulesen

Dahl (DF) stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del spørgsmål 19

Vil ministeren oplyse, hvor mange forskellige evaluatorer, Innovationsfonden har

benyttet sig af, siden fonden overgik til sin nuværende form med ekstern evalue-

ring, og oversende en oversigt over de forskningsfaglige kompetencer hos evalua-

torerne? Og vil ministeren samtidig oplyse, hvor mange evaluatorer uden for uni-

versiteterne, der har vurderet det forskningsfaglige indhold i ansøgninger med

forskningsindhold til Innovationsfonden og i forlængelse heraf tilkendegive, om mi-

nisteren er tilfreds med, at Innovationsfonden anvender bekostelige eksterne eva-

luatorer, der ikke til daglig har fingeren på pulsen i universitetsmiljøerne i forhold til

at vurdere, om den støttede forskning er ny, excellent og faglig relevant?

Svar

Som opfølgning på min foreløbige besvarelse af 30. november 2021 kan jeg op-

lyse, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen som tilsynsmyndighed har afsluttet

sin behandling af konkrete spørgsmål om Innovationsfondens brug af eksterne be-

dømmere.

Styrelsen har konstateret, at Innovationsfonden bagudrettet ikke har haft en fyl-

destgørende procedure til at sikre inddragelse af anerkendte forskere i vurderin-

gen af ansøgninger til forskningsaktiviteter, som det er påkrævet jf. Lov om Dan-

marks Innovationsfond, og at alle ansøgninger om forskningsaktivitet ikke som på-

krævet har været vurderet af anerkendte forskere. Begrebet anerkendt forsker be-

tyder i henhold til lovgivningen, at forskerne skal være på mindst lektor- eller seni-

orforskerniveau, og fondens procedurer har ikke i tilstrækkelig grad sikret, at dette

niveau er opnået hos bedømmerne, hvor relevant.

Styrelsen har konstateret, at fonden nu har fastsat procedurer, der fremadrettet

sikrer inddragelse af anerkendte forskere på rette niveau ved vurdering af ansøg-

ninger til forskningsaktiviteter. Fonden vil som udgangspunkt benytte eksterne be-

dømmere fra anerkendte forskningsinstitutioner i Danmark og udlandet. Hvor det

er påkrævet for at dække et givent fagområde, kan fonden dog også benytte be-

dømmere fra virksomheder og andre organisationer, forudsat at de efter konkret

6. maj 2022

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Side 1/2

UFU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om, hvor mange forskellige evaluatorer, Innovationsfonden har benyttet sig af, siden fonden overgik til sin nuværende form med ekstern evaluering, til uddannelses- og forskningsministeren

vurdering lever op til lovgivningens krav om kvalifikationer på minimum lektor-/se-

niorforskerniveau. En sådan vurdering vil ske med afsæt i en intern instruks med

en række på forhånd definerede kriterier. Styrelsen har anmodet fonden om, at

modellen evalueres inden næste opslag i 2023.

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har som tilsynsmyndighed endvidere afslut-

tet behandlingen af spørgsmål omhandlende manglende partshøring i forbindelse

med Innovationsfondens brug af eksterne bedømmere, der blev påbegyndt i for-

året 2021.

På baggrund af Kammeradvokatens vurdering fra august 2021 konstaterer styrel-

sen, at Innovationsfondens såkaldte Scientific Evaluator-netværk (SE-netværket)

ikke har levet op til kriterierne for et internt udvalg. I en afsluttende tilsynsudtalelse

konstaterer styrelsen, at fonden efter forvaltningsloven derfor skulle have partshørt

over faglige vurderinger fra SE-netværket, der er blevet anvendt til at foretage vur-

deringer ved flere virkemidler, og fra Innofounder-paneludvalget i Innofounder

Graduate-programmet. I tilsynsudtalelsen udtrykker styrelsen kritik af dette.

Det er yderligere blevet konstateret, at enkelte medlemmer af Innovationsfondens

SE-netværk ikke var formelt udpeget af fondens bestyrelse. Styrelsen finder det

kritisabelt, at Innovationsfonden ikke har haft procedurer, der har kunnet sikre at

alle medlemmer af SE-netværket har været bestyrelsesgodkendt.

For at rette op på de konstaterede forhold i forbindelse med anvendelsen af SE-

netværket og Innofounder-panelet har Innovationsfonden iværksat en række op-

følgende initiativer.

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har kvitteret for, at fonden har håndteret de

retlige mangler ved allerede behandlede ansøgninger, der er konstateret i forbin-

delse med sagen. Fonden har kontaktet afviste ansøgere, hvor der er mulighed for

genansøgning, og har i februar 2022 annonceret om andre fejlbehandlede sager,

hvor afviste ansøgere eventuelt vil kunne rejse erstatningskrav. Styrelsen har end-

videre noteret sig, at Innovationsfonden som følge af sagen har iværksat en ny

model for behandling af ansøgninger. Fonden har nedlagt SE-netværket og har ef-

ter konsultation med Kammeradvokaten etableret en række nye, interne udvalg. I

tilfælde, hvor der gøres brug af eksterne bedømmere, foretages der partshøring.

Endeligt kvitterer styrelsen for, at fonden har foretaget en omfattende forvaltnings-

mæssig genopretning for undgå tilsvarende retlige mangler ved fondens fremtidige

afgørelsesvirksomhed.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Med venlig hilsen

Jesper Petersen

Side 2/2