UFO, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om der foreligger retningslinjer internt i Statsministeriet for journalisering af SMS’er.

Udvalget for Forretningsordenen 2021-22
UFO Alm.del
Offentligt

Dato:

Sagsnr.:

Sagsbeh.:

06-12-2021

2021 - 10217

CES/Juridisk Afdeling

Udvalget for Forretningsordenen

Christiansborg

Statsministerens besvarelse af spørgsmål nr. 82 (UFO alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V) og Sophie Løhde (V).

Spørgsmål nr. 82:

”Vil statsministeren oplyse, om

der foreligger retningslinjer internt i Statsministeriet for

journalisering af SMS’er, og vil statsministeren

i bekræftende fald oversende disse ret-

ningslinjer?”

Svar:

Statsministeriet har ikke særskilte retningslinjer for journalisering af SMS-beskeder.

Det bemærkes, at Statsministeriet i april 2017 har udarbejdet en vejledning til ministe-

riets medarbejdere om journalisering og aktindsigt. Der er tale om et internt dokument.

Statsministeriet kan oplyse, at bl.a. følgende fremgår af vejledningen om dokumentbe-

grebet:

”Kun hvis materialet udgør et dokument i offentlighedslovens

forstand, fin-

der reglerne om journaliseringspligt anvendelse. Dette dokumentbegreb er

teknologi-neutralt og omfatter også e-mails,

SMS’er, videooptagelser, fotos

mv. Ved vurderingen af, om der er tale om et dokument i offentlighedslovens

forstand, er det afgørende, om materialet kan sidestilles med egentlige skrift-

lige dokumenter. SMS’er og e-mails,

der indeholder oplysninger om faglige

vurderinger eller oplysninger om en sags faktiske grundlag, vil fx være om-

fattet af dokumentbegrebet. Derimod

er såkaldt ”formløst” materiale, som

ikke beskæftiger sig med sagens indhold, ikke omfattet af begrebet. Afgræs-

ningen foretages konkret. De fleste ”gule lapper” med sagsbehandlerens på-

mindelser til sig selv og SMS’er vil i praksis anses for ”formløse”. Det

UFO, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om der foreligger retningslinjer internt i Statsministeriet for journalisering af SMS’er.

-2-

samme må antages ofte at gælde e-mails

–

men som udgangspunkt ikke even-

tuelle vedhæftede dokumenter med et egentligt indhold

–

vedrørende gene-

relle sager som f.eks. regeringskoordination.”

Der kan i øvrigt henvises til Statsministeriets besvarelse af 9. november 2021 af spørgs-

mål nr. 176 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Som det fremgår af besvarelsen, journaliserer Statsministeriet erfaringsmæssigt kun

SMS-beskeder i et meget begrænset omfang, og det er tillige Statsministeriets opfattelse,

at der alene er journaliseret SMS-beskeder sendt til og fra statsministeren i et meget

begrænset omfang.

Det kan supplerende oplyses, at det er Statsministeriets opfattelse, at dette også har væ-

ret tilfældet under tidligere regeringer.

Som det endvidere fremgår af den nævnte besvarelse, har Statsministeriet ikke et over-

blik over, hvor mange SMS-beskeder sendt til og fra statsministeren, der måtte være

journaliseret i Statsministeriet siden statsministerens tiltræden. Statsministeriet har i den

sammenhæng ligeledes ikke et overblik over, om medarbejdere i Statsministeriet har

journaliseret SMS-beskeder sendt internt mellem statsministeren og den pågældende

medarbejder selv.

Statsministeriet kan i forlængelse af ovenstående oplyse, at det samme generelt gør sig

gældende i forhold til SMS-beskeder sendt til og fra medarbejdere i Statsministeriet.

Det kan i den forbindelse oplyses, at Statsministeriets journalsystem ikke er indrettet på

en måde, der gør det muligt at søge udelukkende efter SMS-beskeder.

For en gennemgang af reglerne om journalisering af bl.a. SMS-beskeder henvises til

Justitsministeriets besvarelse af 1. november 2021 af spørgsmål nr. 110 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg.

Af besvarelsen fremgår bl.a., at det efter Justitsministeriets opfattelse i praksis generelt

vil have undtagelsens karakter, at en SMS-besked er journaliseringspligtig.

Med venlig hilsen

Mette Frederiksen