TRU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 613: MFU spm. om, hvor forekomsten af det grå sundhedsskadelige skum forsvinder hen eller aflejres, til transportministeren

Transportudvalget 2021-22
TRU Alm.del
Offentligt

Bygge-, Parkerings- og Miljømyndighed

Teknik- og Miljøforvaltningen

Notat

Sundhedsfaglig udtalelse fra Styrelsen for Patientsik-

kerhed om sandskum ved Lynetteholm

Teknik- og Miljøforvaltningen har i notatet

Orientering til TMU-portalen:

Resultat af prøver af sandskum ved Lynetteholm

af 30. juni 2022 angi-

vet, at Teknik- og Miljøudvalget orienteres om resultater af yderligere

undersøgelser, når de foreligger.

I forhold til at afklare, om sandskum kan udgøre en sundhedsfare, har

Teknik- og Miljøforvaltningen den 29. juni 2022 rettet henvendelse til

Styrelsen for Patientsikkerhed for at afklare, om der kan være sundheds-

farlige koncentrationer af metaller eller oliestoffer i sandskum.

Teknik- og Miljøforvaltningen gør opmærksom på, at den aktuelle aktivi-

tet, som har givet anledning til dannelse og spredning af større mæng-

der sandskum er afsluttet. De største mængder sandskum blev observe-

ret i Margretheholm Havn i ultimo april/primo maj 2022. Siden da har

der ikke været observeret større ansamlinger af sandskum ved kommu-

nens tilsyn i havnen.

Teknik- og Miljøforvaltningen har 27. juli 2022 modtaget vedhæftede

sundhedsfaglige udtalelse om sandskum fra Styrelsen for Patientsikker-

hed.

Overordnet har styrelsen behandlet sagen meget lig en tilsvarende sag

om PFAS i havskum fra den jyske Vestkyst, som var i medierne i

maj/juni 2022. Det vil sige, at styrelsen vurderer, at det kan udgøre en

sundhedsmæssig risiko for borgere at komme i kontakt med sandskum.

Så ud fra et sundhedsmæssigt forsigtighedsprincip frarådes kontakt til

sandskum, og det anbefales at afvaske sig grundigt, hvis man kommer i

kontakt med sandskummet.

Området i og ved Margretheholm Havn er ikke udlagt som badezone.

Ifølge havneregulativet er badning ikke tilladt i området, men havnens

brugere kan ved f.eks. kæntringsøvelser risikere at komme i kontakt med

havnevandet. Teknik- og Miljøforvaltningen er ikke bekendt med, at der

er foretaget kæntringsøvelser i direkte kontakt med sandskum, men

fremsender Styrelsen for Patientsikkerheds sundhedsfaglige udtalelse

om sandskum til sejlklubben Lynetten og lokale grundejerforeninger,

med opfordring til, at der ikke gennemføres aktiviteter med direkte kon-

takt til sandskum, hvis dette ses i havnen.

Til orientering vil Teknik- og Miljøforvaltningen igangsætte en undersø-

gelse af, om der generelt kan forventes de samme koncentrationer i

sandskum ved sandudlægninger andre steder i havnen. Dette vil dels

02-08-2022

Sagsnummer i F2

2022 - 11048

Dokumentnummer i F2

1677676

Sagsnummer i eDoc

2022-0241935

Bygge-, Parkerings- og Miljømyndig-

hed

Njalsgade 13

2300 København S

EAN-nummer

5798009809452

TRU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 613: MFU spm. om, hvor forekomsten af det grå sundhedsskadelige skum forsvinder hen eller aflejres, til transportministeren

2/2

skulle bruges i relation til at afklare behov for en evt. fremtidig regule-

ring af sandskumsdannelse i kommunens vandområder og dels til at

vurdere i forhold til fremtidige anlægsarbejder tæt på badezoner.

Ud over den her vedhæftede vurdering fra Styrelsen for Patientsikker-

hed, har Teknik- og Miljøforvaltningen også udbedt sig redegørelser fra

By & Havn om, hvorvidt der kan være sket forurening af havvand og hav-

bund i Margretheholm Havn, samt om der eventuelt er behov for at

fjerne toplaget af sedimenter i dele af Margretheholm Havn. By & Havn

er også bedt om oplysning om, hvorvidt der fremadrettet er arbejds-

processer ved Lynetteholm som kan danne sandskum, samt i så fald

hvordan spredning af dette undgås. By & Havns redegørelser forventes

at være færdige i løbet af august 2022 og Teknik- og Miljøforvaltningen

vil orientere Teknik- og Miljøudvalget hurtigst muligt herefter.

På vegne af Lena Kongsbach, vicedirektør

Stina Siemsen

Sekretariatschef

TRU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 613: MFU spm. om, hvor forekomsten af det grå sundhedsskadelige skum forsvinder hen eller aflejres, til transportministeren

KØBENHAVNS KOMMUNE

Teknik- og Miljøforvaltningen

Njalsgade 13

2300 København S

Sundhedsfaglig udtalelse om sandskummet ved Margretheholm Havn

Indledningsvis takker Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Øst

for e-mail af 8. juli 2022, indeholdende orientering til TMU af 30. juni 2022

samt COWI’s udkast til notat, ”Undersøgelse af skum i Margretheholm Havn”

af 13. juni 2022. Indsendelsen er sket i forlængelse af styrelsens anmodning om

relevante notater vedr. sandskummet i e-mail og telefonisk samtale af 8. juli

2022, idet der har været henvisninger til notater i aviser og på offentlige hjem-

mesider.

Københavns Kommune har i e-mail af 29. juni 2022 bedt Styrelsen for Patient-

sikkerhed om at forholde sig til den potentielle sundhedsrisiko ved sandskum,

der blev dannet ved udlægning af søsand i yderbassin til Margretheholm Havn -

og som i en periode drev ind i havnen. Der er indsendt tre analyserapporter, ud-

arbejdet af Højvang Laboratorier A/S med COWI A/S som rekvirent. Styrelsen

har bemærket, at den centrale analyserapport, dækkende sandskummet, er base-

ret på prøvetagning d. 5. maj 2022.

Kommunen har oplyst, at der er badeforbud i Margretheholm Havn, hvorfor

borgere i overvejende grad ikke forventes at være kommet i direkte kontakt

med sandskummet. Der kan dog foregå ulovlig badning i området. I e-mail af

25. juli 2022 har kommunen yderligere oplyst, at der kan være aktiviteter så-

som kæntringsøvelser for sejlere i havnebassinet, der medfører kontakt med

vandet og eventuelt sandskum.

Baggrund

Sagen er opstartet i foråret 2022 med observation af sandskum i Margretheholm

Havn fra etablering af dæmninger over Margretheholm løbet for den kom-

mende adgangsvej til Lynetteholmen. Skummet er observeret ved udlægning af

sand, stammede fra råstofindvindingsområdet Juelsgrund i Køge Bugt, i dæm-

ningerne. Det fremgår af, det orienterende notat til TMU af 30. juni 2022, at

”Sandudlægningen er afsluttet, og der forventes fremadrettet ikke behov for den

samme slags udlægning i forbindelse med adgangsvejen til Lynetteholm”.

Prøvetagning:

Der er indsamlet prøve af frisk sandskum (20 liter) for enden af

dæmningen, ved den kommende klapbro ud Margretheholm Havn. Prøven er

efter transport til laboratoriet faldet sammen til en blanding af skum og sedi-

ment/vand, og det er af Højvang Laboratorier A/S vurderet, at analyse af

vand/sand/skum, som en samlet vandprøve er den bedste analysemetode, idet

der ikke findes en akkrediteret analysemetode til undersøgelse af skum. Prøve-

27. juli 2022

Sagsnr. 31-1313-154/

Reference ANLG

Styrelsen for Patientsikkerhed

Tilsyn og Rådgivning Øst

Islands Brygge 67

2300 København S

Tlf. +45 7222 7450

Email [email protected]

www.stps.dk

TRU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 613: MFU spm. om, hvor forekomsten af det grå sundhedsskadelige skum forsvinder hen eller aflejres, til transportministeren

materialet er derefter homogeniseret hos laboratoriet. Af COWI’s udkast til no-

tat fremgår desuden, at resultaterne for tinforbindelserne endnu ikke er modta-

get.

Badevandskvalitetskriterier

Til sundhedsfaglig vurdering af risici for mennesker ved eksponering for kemi-

ske stoffer ved rekreative aktiviteter, der foregår i vand, herunder badning, ro-

ning, fiskeri etc. anvendes såkaldte badevandskvalitetskriterier for kemiske

stoffer. Styrelsen for Patientsikkerhed har i slutningen af 2021 fået en udmel-

ding fra Miljøstyrelsen vedr. fastsættelse af badevandskvalitetskriterier for ke-

miske stoffer, herunder PFAS-forbindelser. Der tages udgangspunkt i

vejledningen fra WHO ”GUIDELINES ON RECREATIONAL WATER

QUALITY, Volume 1 Coastal and Fresh Waters” fra juli 2021 (se evt. under

linket:

WHO launches Guidelines for Recreational Water Quality as summer

heats up).

WHO har forfinet sin eksponeringsvurdering for badevand i den se-

neste vejledning. En simpel risiko screenings tilgang for et kemisk stof i bade-

vand tager udgangspunkt i en koncentration, der er 20 gange højere end i drik-

kevand, d.v.s. 20 gange drikkevandskvalitetskriteriet eller drikkevandskvalitets-

kravet for stoffet.

WHO angiver desuden i sin vejledning, at dermal- og inhalationseksponering

generelt vurderes af være af mindre betydning, dog afhængig af hvilket kemi-

kalie, der er tale om, f.eks. om det er organiske opløsningsmidler eller små let-

optagelige molekyler.

Sundhedsfaglig udtalelse

Som udgangspunkt ønsker Styrelsen for Patientsikkerhed at gøre opmærksom

på, at vi ikke har mulighed for at vurdere kvaliteten af de indsendte analyserap-

porter fra Højvang Laboratorier A/S, herunder de anvendte analysemetoder - og

om de giver et repræsentativt og retvisende billede af forureningsniveauet i

Margretheholm Havn. Det skal understreges, at styrelsen udelukkende forhol-

der sig til sundhedsfaglige problemstillinger, hvilket sker ud fra analyseresulta-

ter og en konkret sagsfremstilling fra miljømyndigheden.

Styrelsen for Patientsikkerhed har gennemgået vandanalyserapporten for sand-

skum - og vil gerne trække målingerne af følgende parametre frem fra rappor-

ten:



Total phosphor (P)

Total phosphor:

målt 44 mg/L; drikkevandskvalitetskriterium: 0,15

mg/L

Metaller

Arsen:

målt 1.300 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 5 µg/L

Bly:

målt 17.000 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 5 µg/L

Cadmium:

målt 290 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 3 µg/L

Chrom:

målt 2.800 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 50 µg/L

Nikkel:

målt 5.100 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 20 µg/L

Selen:

målt 780 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 10 µg/L



Side 2

TRU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 613: MFU spm. om, hvor forekomsten af det grå sundhedsskadelige skum forsvinder hen eller aflejres, til transportministeren



Kulbrinter fra olieprodukter

Kulbrinter >C10-C25:

målt 65.000 µg/L

Kulbrinter >C25-C40:

målt 31.000 µg/L

Totalkulbrinter >C5-C40:

målt 96.000 µg/L; kun drikkevandskvalitets-

kriterium for Total olie: 10 µg/L

Polycykliske Aromatiske Hydrocarboner (PAH’er)

Fluoranthen: målt

4,9 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 0,1 µg/L

Benz(a)pyren:

målt 2,3 µg/L; drikkevandskvalitetskrav: 0,010 µg/L

Sum PAH (16 stk):

målt 37 µg/L; drikkevandskvalitetskrav for Sum

PAH (4 stk): 0,10 µg/L.



Styrelsen for Patientsikkerhed bemærker, at koncentrationen af de oplistede

analyseresultater ligger højt, hvis der sammenholdes med drikkevandskvalitets-

krav/-kriterier og efterfølgende beregnes badevandskvalitetskriterier for de en-

kelte parametre (se vejledningen under ’Badevandskvalitetskriterier’ ovenfor).

Derudover vil styrelsen henlede opmærksomheden på Miljøstyrelsens datablade

(Datablade

for stoffer med jord- og drikkevandskvalitetskriterier (mst.dk)),

som

forholder sig til effekter af stoffer, der kan være problematiske for menneskers

sundhed.

På det foreliggende grundlag vurderer Styrelsen for Patientsikkerhed, at det kan

udgøre en sundhedsmæssig risiko for borgere at komme i kontakt med sand-

skum, indeholdende høje koncentrationer af problematiske stoffer, i forbindelse

med badning og andre rekreative aktiviteter såsom kæntringsøvelser, roning el-

ler fiskeri. Det skal dog bemærkes, at den påviste opkoncentrering af de miljø-

fremmede stoffer udelukkende er baseret på en enkelt prøveudtagning - og at vi

ikke er i stand til at vurdere validiteten af måleresultaterne.

Ud fra et sundhedsmæssigt forsigtighedsprincip er det afgørende, at brugere af

vand i havnebassinet frarådes kontakt til sandskum, da skummet potentielt kan

udgøre en sundhedsrisiko, f.eks. i forbindelse med indtag eller hudkontakt.

Styrelsen for Patientsikkerhed anbefaler, at hvis en besøgende i havnen kom-

mer direkte i kontakt med sandskum, så bør huden vaskes grundigt efterføl-

gende.

Derudover kan styrelsen tilslutte sig Teknik- og Miljøforvaltningens planer om,

at der iværksættes opfølgende undersøgelser af denne form for sandskum.

Kommunen er velkommen til at kontakte os, hvis der opstår behov for en revur-

dering i sagen.

Med venlig hilsen

Annette L. Gondolf

Fuldmægtig

Christina Jönsson

Chefkonsulent

Side 3