Sundhedsudvalget 2021-22
SUU Alm.del
Offentligt
2554754_0001.png
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M [email protected]
W sum.dk
Folketingets Sundhedsudvalg
Dato: 05-04-2022
Enhed: FOPS
Sagsbeh.: DEPNISC
Sagsnr.: 2204329
Dok. nr.: 2199607
Folketingets Sundhedsudvalg har den 14. marts 2022 stillet følgende spørgsmål nr.
532 (Alm. del) til sundhedsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Martin Geertsen (V).
Spørgsmål nr. 532:
”Vil
ministeren redegøre for, med udgangspunkt i data fra ESPAD-undersøgelser, op-
lyse, om ministeren vil indhente erfaring fra Portugal, Holland, Spanien og Frankrig til
den kommende alkoholhandleplan?”
Svar:
Jeg synes generelt, at det er vigtigt, at vi følger udviklingen i andre lande, og at vi la-
der os inspirere og motivere af gode erfaringer.
Jeg har til brug for besvarelsen bedt Sundhedsstyrelsen oplyse, hvad ESPAD-undersø-
gelsen viser om unges alkoholforbrug i Portugal, Holland, Spanien og Frankrig, samt i
hvilken grad erfaringer fra andre lande indgår, når styrelsen vurderer effekten af en
indsats. Sundhedsstyrelsen har på den baggrund oplyst følgende:
”Det
er en del af Sundhedsstyrelsens arbejde på forebyggelsesområdet at følge udvik-
lingen f.eks. i alkoholforbruget og effekten af forebyggende indsatser i andre lande,
oftest i europæiske/nordiske lande. Dette sker f.eks. via deltagelse og monitorering af
dataindsamlinger på tværs af de europæiske lande såsom The European School Sur-
vey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD). Herudover følger Sundhedsstyrelsen
andre tværgående dataoverblik indsamlet fra centralt hold, herunder WHO.
Derudover følger Sundhedsstyrelsen løbende centrale litteraturgennemgange, evalu-
eringer og lignende på området, ligesom styrelsen til tider selv igangsætter litteratur-
gennemgange. En litteraturgennemgang er grundlæggende en undersøgelse af viden-
skabelige artikler, studier mv. inden for et konkret emne, f.eks. effekten af at hæve
aldersgrænsen for salg af alkohol til 18 år. Hensigten kan bl.a. være at give et overblik
over aktuel viden. Det vil dermed sjældent være for et specifikt land, men derimod
f.eks. grupperinger af sammenlignelige lande med samme eller uens tiltag.
For så vidt angår unges alkoholforbrug i de i spørgsmålet nævnte lande har Sund-
hedsstyrelsen indhentet bidrag fra Statens Institut for Folkesundhed, som oplyser:
The European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)
Den internationale spørgeskemaundersøgelse The European School Survey Project on
Alcohol and Other Drugs (ESPAD) gennemføres blandt 15-16-årige og blev første gang
gennemført i 1995 og derefter hvert fjerde år. Undersøgelsen bliver gennemført i om-
kring 35 europæiske lande og hvert land skulle bidrage med en studiepopulation på
mindst 2.400 elever.
 SUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om ministeren vil redegøre for, med udgangspunkt i data fra ESPAD-undersøgelser, oplyse, om ministeren vil indhente erfaring fra Portugal, Holland, Spanien og Frankrig til den kommende alkoholhandleplan, til sundhedsministeren
2554754_0002.png
Formålet med undersøgelsen er at få et præcist og nuanceret billede af europæiske
skoleelevers adfærd og vaner, hvad angår alkohol, rygning, narkotiske stoffer, energi-
drikke, internettet og forskellige spil. Endvidere er formålet at følge udviklingen i ad-
færd og vaner inden for disse emner siden 1995.
1) Data og metode Den Europæiske Rusmiddelundersøgelse ESPAD
Undersøgelsen er blandt andet gennemført i 2011, 2015 og 2019. På tværs af landene
ses en gennemsnitlig andel på 34 %, der har drukket 5 eller flere genstande ved
samme lejlighed (binge-drinking) i løbet af de sidste 30 dage. Portugal, Holland, Spa-
nien, Frankrig og Danmark er et udsnit af de lande, som deltager i undersøgelsen og
dermed ikke repræsentative for alle de deltagende europæiske lande.
Det har ikke været alle lande, der har deltaget i alle undersøgelsesrunder. Fx blev un-
dersøgelsen ikke gennemført i Spanien i 2011 og 2015, og i Frankrig blev dataindsam-
lingen foretaget i 2018 men ikke i 2019. I alle tre runder er data primært indsamlet i
foråret (februar til maj). Dog er data i Holland indsamlet i efteråret i alle tre runder.
I Portugal blev der i alle tre runder indhentet et skriftligt samtykke fra forældrene til
at eleven må deltage i undersøgelsen (såkaldt aktivt samtykke). I de øvrige lande blev
der ikke indhentet samtykke (dog blev forældrene informeret om undersøgelsen i
nogle lande/runder). I 2019 fik 11 % af eleverne i Portugal ikke tilladelse fra deres for-
ældre til at deltage i undersøgelsen. I Frankrig var det knap 1 % og i de øvrige tre
lande var det 0 %. Endvidere var andelen elever, der nægtede til at deltage undersø-
gelsen i 2019, relativt stor i Portugal (2,6 %). I de øvrige lande varierede andelen mel-
lem 0,0 % og 0,5 %.
Den Europæiske Rusmiddelundersøgelse følger kravene omkring sampling, studiepo-
pulation, dataindsamling m.v. som er angivet fra den internationale organisation bag
ESPAD. Ifølge disse skal hvert land bidrage med en studiepopulation på mindst 2.400
elever i hver runde. Dette krav blev ikke opnået i Danmark (2011 og 2013), Holland
(2015 og 2019) eller Portugal (2011).
Dataindsamlingen i 2011 foregik ved brug af et selvadministreret fysisk papirspørge-
skema i alle fire deltagende lande. I 2015 foregik dataindsamlingen elektronisk i Hol-
land. I 2019 foregik dataindsamlingen elektronisk i både Holland, Danmark og Frank-
rig mens det foregik ved brug af et selvadministreret fysisk papirspørgeskema i Portu-
gal og Spanien. Flere studier viser, at de to dataindsamlingsmetoder generelt giver
stort set samme resultater.
På grund af forskellene i dataindsamlingstidspunkter, det lave antallet besvarelser i
nogle lande/runder samt kravet om aktivt samtykke fra forældrene i Portugal skal
sammenligninger på tværs af lande tolkes med vis forsigtighed. Dog kan det markant
større alkoholforbrug blandt eleverne i Danmark sammenlignet med de øvrige lande
ikke forklares af forskelle i dataindsamlingstidspunkter mv.
2) Resultater
1
Tabel 1 viser andelen, der har drukket alkohol i løbet af de sidste 30 dage i de fem
lande i perioden 2011 til 2019. I alle tre år er andelen markant større i Danmark end i
de andre lande. I Danmark er andelen stort set uændret i perioden (76 % i 2011 og 74
% i 2019). I perioden 2011 til 2015 er der sket et fald i andelen i Frankrig, Holland og
Portugal efterfulgt af en stagnering mellem 2015 og 2019.
1
Resultaterne i dette afsnit stammer fra følgende rapport: ESPAD Group (2020), ESPAD Report 2019: Addi-
tional Tables, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Side 2
 SUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om ministeren vil redegøre for, med udgangspunkt i data fra ESPAD-undersøgelser, oplyse, om ministeren vil indhente erfaring fra Portugal, Holland, Spanien og Frankrig til den kommende alkoholhandleplan, til sundhedsministeren
2554754_0003.png
Tabel 1. Andel, der har drukket alkohol i løbet af de sidste 30 dage i de fem lande. 2011-
2019. Procent
Drenge
2011 2015 2019
Danmark
Frankrig
Holland
Portugal
Spanien
77
70
66
56
-
74
56
50
43
-
73
54
50
45
43
Piger
2011 2015 2019
75
64
63
50
-
73
51
49
41
-
75
52
52
42
50
Alle
2011 2015 2019
76
67
64
52
-
73
53
49
42
-
74
53
51
43
47
Andelen, der har drukket alkohol mindst 10 gange i løbet af de sidste 30 dage er uæn-
dret i perioden 2011 til 2015 i Danmark, hvorefter der ses en stigning i 2019 (tabel 2).
I perioden 2011 til 2015 er der sket et fald i andelen i Frankrig, Holland og Portugal,
hvorefter andelen stort set er uændret i 2019.
Tabel 2. Andel, der har drukket alkohol mindst 10 gange i løbet af de sidste 30 dage i
de fem lande. 2011-2019. Procent
Drenge
Piger
Alle
2011 2015 2019
2011 2015 2019
2011 2015 2019
Danmark
15
13
18
8
9
12
11
11
15
Frankrig
17
11
13
11
5
6
14
8
10
Holland
23
10
9
15
9
7
19
10
8
Portugal
10
6
7
4
3
4
7
4
5
Spanien
-
-
6
-
-
5
-
-
5
Andelen, der har drukket 5 eller flere genstande ved samme lejlighed (såkaldt binge-
drinking) i løbet af de sidste 30 dage er steget lidt i Danmark i perioden 2015 (56 %)
til 2019 (59 %) (tabel 3). Andelen er overordnet set også uændret i Portugal i den
samme periode. I perioden 2011 (44 %) til 2015 (31 %) er der sket et fald i andelen i
Frankrig, hvorefter der ses en lille stigning i 2019 (34 %). Den overordnede stigning i
perioden 2015 til 2019 skyldes udelukkende en stigning i andelen blandt piger.
Tabel 3. Andel, der har drukket 5 eller flere genstande ved samme lejlighed (binge-drin-
king) i løbet af de sidste 30 dage i de fem lande. 2011-2019. Procent
Drenge
2011 2015 2019
Danmark
Frankrig
Holland
Portugal
Spanien
60
46
-
27
-
57
35
38
22
-
59
35
41
25
30
Piger
2011 2015 2019
53
41
-
19
-
56
27
40
18
-
59
32
43
23
38
Alle
2011 2015 2019
56
44
-
22
-
56
31
39
20
-
59
34
42
24
34
Tabel 4 viser andelen, der oplyser, at de meget let eller let kan få fat i alkohol, hvis de
var interesseret i de fem lande i 2019. For alle typer af alkohol er andelen markant
større i Danmark end i de øvrige fire lande med undtagelse af spiritus, hvor der ikke
ses nogen forskel i andelen mellem Danmark (69 %) og Spanien (69 %).”
Side 3
 SUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om ministeren vil redegøre for, med udgangspunkt i data fra ESPAD-undersøgelser, oplyse, om ministeren vil indhente erfaring fra Portugal, Holland, Spanien og Frankrig til den kommende alkoholhandleplan, til sundhedsministeren
2554754_0004.png
Tabel 4. Andel, der angiver, at de meget let eller let kan få fat i alkohol, hvis de var
interesseret i de fem lande. 2019. Procent
Danmark
93
90
91
93
91
92
91
89
90
76
72
74
72
67
69
Frankrig
62
61
62
54
51
52
41
35
38
43
40
42
44
41
42
Holland
75
72
73
60
69
65
55
58
56
64
71
68
58
59
58
Portugal
70
73
72
-
-
-
-
-
-
54
61
58
49
58
54
Spanien
75
79
77
51
50
51
-
-
-
61
61
61
65
72
69
Drenge
Øl
Piger
Alle
Drenge
Cider
Piger
Alle
Drenge
Piger
Alle
Drenge
Vin
Piger
Alle
Drenge
Spiritus
Piger
Alle
Alkohol-
sodavand
Jeg henholder mig til ovenstående oplysninger.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Nikoline Schriver
Side 4