SUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 336: Spm., om oversendelse af talepapir fra samrådet 27/1-22 om arbejdsforholdene for ansatte, der arbejder i Smitteopsporingen, til sundhedsministeren

Sundhedsudvalget 2021-22
SUU Alm.del
Offentligt

Sundhedsministeriet

Enhed: ELU

Sagsbeh.: DEPMJK

Koordineret med:

Sagsnr.: 2112528

Dok. nr.: 1873024

Dato: 21-01-2022

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[Folketinget den 27. januar 2022]

Besvarelse af samrådsspørgsmål D og Q

[Samrådsspørgsmålene er indsat først i talepapiret, talen

begynder på side 3]

Samrådsspørgsmål D stillet af Karsten Hønge (SF) til

sundhedsministeren og beskæftigelsesministeren:

”I en række artikler i Ekstra Bladet og akademikerbladet

beskrives det, hvordan ansatte hos vikarbureauet Moment,

der arbejder i coronaopsporingen, arbejder i strid med

arbejdsmiljø- og vikarloven, og bliver udsat for dårlige og

potentielt sundhedsskadelige arbejdsforhold i deres arbejde

for Styrelsen for Patientsikkerhed. Ministrene bedes på den

baggrund besvare følgende spørgsmål:

1. Vil ministrene redegøre for, hvorfor Styrelsen for

Patienssikkerhed benytter vikarbureauer til smitteopsporing i

stedet for at ansætte folk i Staten på midlertidige kontrakter?

2. Mener ministrene, at det er hensigtsmæssigt, at en statslig

arbejdsplads ikke har tillidsrepræsentanter eller

arbejdsmiljørepræsentanter for vikarerne?

3. Hvad vil ministrene gøre for, at Styrelsen for

Patientsikkerhed sikrer, at arbejdsmiljøloven overholdes, når

de benytter vikarbureauer?

SUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 336: Spm., om oversendelse af talepapir fra samrådet 27/1-22 om arbejdsforholdene for ansatte, der arbejder i Smitteopsporingen, til sundhedsministeren

4. Mener ministrene, at det er gavnligt for den nationale

smitteopsporing at have en arbejdsplads, hvor der er hyppig

udskiftning af personalet grundet usikre og utrygge

arbejdsforhold?

5. Hvilken plan har ministrene for at sikre et sundt og sikkert

arbejdsmiljø for de ansatte i smitteopsporingen, med

udsigten til mange nye ansatte i en længere periode med

covid-19?

Der henvises til artiklerne: »Kaos hos coronaopsporingen« i

Ekstra Bladet den 30. oktober 2021, »En decideret giftig

arbejdsplads« i Ekstra Bladet den 31. oktober 2021 og

»Ansatte fik ikke løn under sygdom - nu skal vikarfirma i

Arbejdsretten « i Akademikerblade den 31. maj 2021.

Samrådsspørgsmål Q stillet af Susanne Zimmer (UFG)

til sundhedsministeren:

I en artikel i Ekstra Bladet 31/10-21 (”En decideret giftig

arbejdsplads”) blev det via en arbejdspladsvurdering (APV)

tydeliggjort om arbejdsforholdene i Smitteopsporingen under

Styrelsen for Patientsikkerhed, at medarbejderne er udsat for

dårlige arbejdsforhold og potentielt sundhedsskadelige

forhold, og at en stor del af både medarbejdere og deres

nærmeste ledere er vikaransatte.

a. Vil ministeren redegøre for udviklingen i de fysiske og

psykiske arbejdsforhold i Smitteopsporingen fra først på året

og frem til dags dato?

b. Er der stadig vikaransatte medarbejdere, hvis nærmeste

leder også er vikaransat?

Side 2

c. Hvordan vil Styrelsen for Patientsikkerhed fremadrettet

sikre sig gode fysiske og psykiske arbejdsforhold for de

ansatte som baggrund for en effektiv smitteopsporing?

d. Er der en plan for, hvordan en eventuel forværring af

coronasmittesituationen og dermed en nødvendig optrapning

af smitteopsporingen skal håndteres?”

***

[TALEN BEGYNDER HER]

[Indledning]

Jeg vil også starte med at slå fast, ligesom

beskæftigelsesministeren gjorde, at jeg og regeringen

selvfølgelig har den grundholdning, at der skal være

ordentlige arbejdsforhold – det skal der være generelt – det

skal der selvfølgelig være i staten, det skal være sikkert det

skal være sundt at gå på arbejde og det er en selvfølge.

Derfor gør historier om dårlige arbejdsforhold overealt hvor

de kommer indtryk, og konkret er det jo en historie i

Ekstrabladet, hvor modige medarbejdere har stået frem om

arbejdsforholdene i Coronaopsporingen – det gør et stort

indtryk.

Vel kan man have en vis forståelse for, at der i

ekstraordinære situationer kan være særlige udfordringer.

Men det ændrer ikke ved, at statslige – og andre

arbejdspladser – til enhver tid bør gøre alt, hvad man kan, for

at sikre et godt arbejdsmiljø.

Side 3

Og jeg også sige, ja vi har været igennem denne her krise,

det har vi jo været, og der har været mange der har gjort

noget ekstraordinært – og stor tak for det – så må det ikke

betyde – og det må aldrig være en undskyldning for, at vores

normer skrider. Det er min klare holdning og forventning.

Og selvom der har været udfordringer og der har jo også

været konkrete ting, der kunne være håndteret bedre, så er

det, altså den tilgang, der gælder, når jeg ser på, hvordan

man i Coronaopsporingen skal arbejde med og har arbejdet

med at forbedre de problemer der jo uomtvisteligt har været

med arbejdsmiljøet i Coronaopsporingen.

Der er jo både noget bagudrettet og noget fremudrettet i de

her sæt af spørgsmål og det er jo logisk, at som

sundhedsminister har mit overordnede fokus jo været på, at

skulle have en, i denne her sammenhæng, robust og effektiv

smitteopsporing og i ved jo, at vi har opskaleret af mange

mange omgange – vi har også nedskaleret, opskaleret igen

osv. og der er også ændret i retningslinjer undervejs.

Som det vil fremgå af min besvarelse, så til forberedelse af

samrådet har jeg kun kunne svare på de konkrete spørgsmål

ved, at hente bidrag fra Styrelsen for Patientsikkerhed, som

så har bidraget med de oplysninger de har, og også

Rigspolitiet, som har haft det lokale ansvar for driften og

organiseringen af arbejdsmiljøet på lokationerne i

Coronaopsporingen.

Godt, men jeg har to samrådsspørgsmål, som er stillet og jeg

vil jeg besvare dem samlet.

***

Side 4

[Opbygningen af Coronaopsporingen og brug af vikarer]

Først de dele af samrådsspørgsmålene, der primært rækker

bagud i tiden. Og der flere centrale ting, der går igen nemlig:



Hvordan har udviklingen i de fysiske og psykiske

rammer for Coronaopsporingen været?



Hvorfor anvender Coronaopsporingen vikarer?



Er det hensigtsmæssigt, at vikarerne ikke har

tillidsrepræsentanter eller arbejdsmiljørepræsentanter?



Og er det gavnligt med en hyppig udskiftning af

personalet grundet usikre og utrygge arbejdsforhold?

Nogle af spørgsmålene kunne være lidt retoriske i det, men

lad os gennemgå besvarelserne.

[Overordnet om udvikling i opgaven og rammer]

For at gøre det, så må vi tage tilbage til da

Coronaopsporingen startede og samtidig beskrive den

udvikling og den meget meget hastige opbygning, som er

sket undervejs i epidemiens udvikling.

Det er et væsentligt grundvilkår i Coronaopsporingen, at vi

konstant har skullet tilpasse os de nye udfordringer.

Og derfor har strukturen i opsporingen nå man ser det nu her

i helikopteren, på de sidste to år ændret sig undervejs og man

har inddraget forskellige samarbejdspartnere og løbende

også ændret organiseringen.

Side 5

Helt overordnet er man gået fra en arbejdsplads med 40

årsværk i sommeren 2020 her lidt over halvandet år efter der

er det en arbejdsplads med godt 1.700 årsværk. Altså jeg tror

det er det man kalder en gazelle virksomhed, hvis det var en

privat arbejdsplads. Det handler ikke om at finde

undskyldninger eller noget som helst, men det handler om

netop, hvad kan vi lære af disse sager.

***

[Fysiske rammer for Coronaopsporingen]

Nu vil jeg gennemgå, hvordan Coronaopsporingens fysiske

rammer har ændret sig fra starten af epidemien til i dag.

[Opbygning i 2020]

I den første periode af epidemien varetog Styrelsen for

Patientsikkerhed smitteopsporingen. I maj 2020 bliver

Rigspolitiet tilknyttet arbejdet og de stod for ledelsen og

driften af Jonstruplejren. De første vikarer fra firmaet

MOMENT, blev rekrutteret til styrelsen i juli 2020 og til

Rigspolitiet i september 2020.

1. oktober samme år blev Coronaopsporingen formelt en

selvstændig enhed under Styrelsen for Patientsikkerhed. På

daværende tidspunkt var det lokaliseret på Islands Brygge og

i Jonstruplejren. Rigspolitiet var ansvarlige for driften og

organisering af arbejdsmiljøet i Jonstruplejren.

Side 6

Styrelsen for Patientsikkerhed har oplyst, at der i november

2020 påbegyndes et arbejde med en ny

arbejdsmiljøorganisering på Islands Brygge, hvor der særligt

sættes fokus på håndsprit, rengøring, ventilation, pauser,

psykisk arbejdsmiljø, støj og sidenhen mundbind,

afstandsskiltning, ensretning, ergonomi m.m.

Styrelsen for Patientsikkerhed har oplyst, at Arbejdstilsynet

aflagde tilsynsbesøg i Coronaopsporingen på Islands Brygge

den 23. november 2020, dengang var der ikke bemærkninger

fra tilsynets side. I december samme år implementerede

STPS tilbud om kviktest på deres lokation på Islands

Brygge, hvor alle medarbejdere opfordres til testning.

[Opbygning i 2021]

Så kan vi, jo huske at samfunds smitten steg præcis i de

måneder i vinteren 2020/21, og derfor var det nødvendigt

opskalere kapaciteten i Coronaopsporingen. Det var en

beslutning, som jeg traf, altså som regeringen traf og det

betød, at vi i januar 2021 konkret, at Rigspolitiet fik ansvar

for yderligere to lokationer i Lautruphøj og Ørestaden.

Side 7

Vi har fået oplyst her til samrådet af Rigspolitiet, at

Arbejdstilsynet aflagde tilsynsbesøg i Jonstruplejren den 14.

januar 2021 – få dage efter lokationsudvidelsen og samtidig

med, at epidemien var på sit hidtil højeste. Rigspolitiet har

oplyst, at de påbegyndte arbejdet med en

arbejdsmiljøorganisering i Jonstruplejren, Lautruphøj og

Ørestaden i februar 2021. Og i maj 2021 blev arbejdet med

lokale APV’er iværksat. Samtidig blev der ansat en

”coronabetjent”, hvis opgaver var at påse, at afstandskrav og

andre smitteforebyggende tiltag blev overholdt på de her

lokationer.

For at skabe bedre fysiske rammer for alle ansatte i

Coronaopsporingen og for at styrke organiseringen og

ledelsen, blev Rigspolitiets tre lokationer og staben den 17.

juni 2021 samlet på en ny samlet lokation på Teglholmen i

Sydhavnen. I juli og august 2021 var det alene Rigspolitiet,

der varetog den overordnede ledelse, fortsat under STPS’s

faglige ledelse og dermed Rigspolitiet der havde ansvaret for

arbejdsmiljøet.

[STPS overtager ledelsen af den samlede Coronaopsporing]

Og STPS, altså Styrelsen for Patientsikkerhed, har oplyst, at

de den 1. september 2021 overtog ledelsen af

Coronaopsporingen og dermed også overtog

vikarkontrakten. Lige inden Rigspolitiets udfasning blev der

påbegyndt et arbejde med en ny samlet

arbejdsmiljøorganisering i Coronaopsporingen, og der blev

udskrevet valg til arbejdsmiljø- og

medarbejderrepræsentanter.

Side 8

Så opsummerende, Coronaopsporingen var i vinteren

2020/21, hvor en del af de her historier er fra, fordelt på otte

forskellige lokationer, som er hastigt kommet op. Det er –

som netop nævnt - i dag tilpasset, så vikarerne i

Coronaopsporingen primært er samlet på én fysisk lokation i

Teglholmen. Og derudover har Coronaopsporingen også

medarbejdere ansat i Styrelsen, det er på Islands Brygge og

få pladser i Århus.

[Om fokus på fysisk og psykisk arbejdsmiljø]

Når det kommer til det fysiske og psykiske arbejdsmiljø

oplyser styrelsen, at der under hele perioden fra 2020 til nu

har været, som de beskriver et fokus på det fysiske og

psykiske arbejdsmiljø.

Og i den periode, der beskrives i Ekstra Bladets artikel, der

oplyser styrelsen, så også til mig, at der på grund af det de

bekskriver som de ekstraordinære omstændigheder ikke

været mulighed for at arbejde strategisk og forebyggende

med arbejdsmiljøet. I disse perioder er

arbejdsmiljørelaterede problemstillinger forsøgt løst løbende.

Er det jeg har fået oplyst.

***

Side 9

[Om brug af vikarer]

Når det kommer til brug af vikarer har flere statslige

arbejdsgivere under epidemien generelt skullet løse nye,

samfundskritiske opgaver under et stort tidspres, og

omstændighederne omkring corona har gjort det vanskeligt

at sådan langtidsplanlægge langtid fremover. Det gælder

selvfølgelig også Coronaopsporingen, der har været et stort

behov for hurtig rekruttering af medarbejdere til løsning af

de hastende opgaver.

Og vurderingen er hos styrelsen, ansættelsen af vikarer har

bidraget til, at kapaciteten i Coronaopsporingen har kunne

op- og nedjusteres i takt med, at epidemien har udviklet sig

og bølgerne har ramt Danmark.

Og det har været vigtigt for os, netop og kunne opskalere,

når smitten steget. Det er også det der er i tråd med

Ekspertgruppen. Det er sådan en gruppe af uafhængige

eksperter, som har rådgivet regeringen og også rådgivet

folketinget. Ekspertgruppen for en langsigtet strategi for et

genåbnet Danmark, de anbefaler netop, at der skal være et

grundberedskab til smitteopsporing, som kan op- og

nedskaleres alt efter, hvordan smitten i samfundet udvikler

sig, og hvilken betydning smitten har for vores sygehuse.

[Om hensigtsmæssigheden ved, at vikarerne ikke har

tillidsrepræsentanter eller arbejdsmiljørepræsentanter]

Så omkring, om det er hensigtsmæssigt, at vikarerne i ikke

har tillidsrepræsentanter eller arbejdsmiljørepræsentanter.

Det følger forskellene af de overenskomstmæssige rammer.

Styrelsen har oplyst, at i det daglige arbejdsmiljøarbejde er

Side 10

der samme fokus på vikarernes arbejdsmiljøvilkår nu, som

for medarbejderne, der er ansat i styrelsen, og vikarerne kan

indgå i arbejdsmiljøarbejdet som medarbejderrepræsentanter,

men ikke som arbejdsmiljørepræsentanter med beskyttelse

efter arbejdsmiljøloven.

Som jeg nævnte før, overtog styrelsen ledelsen for vikarerne

i september 2021. I den forbindelse aftalte styrelsen med

vikarbureauet MOMENT, at Coronaopsporingen skal

organisere arbejdsmiljøarbejdet for vikarerne. Styrelsen har

sikret en samlet struktur for arbejdsmiljøarbejdet for at

kunne afdække og løse arbejdsmiljøproblemerne for både

Styrelsens ansatte og vikaransatte.

[Om vikaransatte ledere i Coronaopsporingen]

Så spørges der også til, om der stadig er vikaransatte

medarbejdere, der har ledelsesansvar i Coronaopsporingen.

Og det har jeg lavet et svar på til Sundhedsudvalget spm. 182

besvaret vi den 20. december, styrelsen oplyste der i svaret,

at der ikke er nogen vikarer, der har lederroller i

Coronaopsporingen, og at personaleansvaret og

ledelsesretten over vikarerne ligger hos MOMENT. De

omtalte teamansvarlige og vagthavende teamansvarlige er pr.

15. januar 2022 erstattet af Styrelsen for Patientsikkerheds

ansatte teamledere, der varetager driftskoordinering, men

fortsat ikke har personaleansvar, ansvaret her ligger hos

MOMENT.

[Om hyppig udskiftning af de ansatte]

I forhold til spørgsmålet omkring hyppig udskiftning af

medarbejdere, der kan jeg oplyse, at STPS i december 2021

Side 11

forlængede både STPS’s og vikaransatte i

Coronaopsporingen til marts 2022.

Og vi har fået oplyst, at langt størstedelen af de vikarer her

og medarbejderne takkede ja til den her forlængelse.

***

[Fremadrettede løsninger for at sikre et bedre fysisk og

psykisk arbejdsmiljø]

Så efter denne her gennemgang indtil nu, så vil jeg redegøre

for de dele af samrådsspørgsmålene, som handler om det

fremadrettede sigte.

I forbindelse med samlingen af lokationerne for

Coronaopsporingen på Teglholmen og Islands Brygge, så har

styrelsen oplyst, at der i dag er bedre muligheder, de mener

det er langt bedre muligheder, end tidligere, for at arbejde

strategisk og forebyggende med arbejdsmiljøet.

Styrelsen har oplyst, at de siden overtagelsen af den samlede

ledelse fra 1. september har arbejdet videre med at sikre

arbejdsmiljøet og har i den forbindelse lagt et stort arbejde i

at få en samlet struktur for organiseringen af

arbejdsmiljøarbejdet i Coronaopsporingen. Jeg har allerede

nævnt nogle af initiativerne.

Som følge af seneste besøg fra Arbejdstilsynet har

Coronaopsporingen indgået aftaleforløb med Arbejdstilsynet

om at løse de aktuelle arbejdsmiljøproblemer der stadigvæk

er og STPS har gjort opmærksom på at følgende bl.a. er

igangsat:

Side 12

• Ugentlige møder i arbejdsmiljøgrupperne

• Arbejdsmiljø indgår som et fast punkt på ugentlige

ledermøder

• Der har i december 2021 været afholdt temamøde i

Arbejdsmiljøudvalget om vikarernes oplevelser af, at

der er uklare krav til arbejdet, hvor udfordringer og

løsningsforslag er blevet drøftet.

• Og derefter har direktionen besluttet at både STPS- og

vikaransatte skal være omfattet af den ALT-

undersøgelse – dvs. en arbejdspladsvurdering - som

løber af stablen primo 2022, for at kunne arbejde

videre med Coronaopsporingen som en samlet enhed.

Tak.

Side 13