Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt
2611377_0001.png
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.sm.dk
Sagsnr.
2022 - 3591
Doknr.
585166
Dato
19-08-2022
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 16. juni 2022 stillet følgende
spørgsmål nr. 503 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed
besvares endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kirsten Normann
Andersen (SF).
Spørgsmål nr. 503:
”Vil ministeren redegøre for hver enkelt kommunes udgift pr. borger på
plejehjem?”
Svar:
Der blev d. 1. juli 2022 sendt et foreløbigt svar, hvoraf det fremgår, at de
datamæssige muligheder for at foretage den efterspurgte opgørelse var under
afklaring, og der gives på baggrund heraf et endeligt svar.
De datamæssige muligheder er nu nærmere afklaret, og det er ikke direkte
muligt at opgøre udgiften pr. beboer på plejehjem. Det skyldes blandt andet, at
der ikke findes en samlet opgørelse over udgifter til alle typer af indsatser til
beboere på plejehjem, der direkte er sammenlignelig med en opgørelse over
antal beboere.
Det er muligt at opgøre udgifterne til
pleje og omsorg mv. af primært ældre
undtaget frit valg af leverandør
(servicelovens § 83, jf. § 93, § 83 a og § 85
samt friplejeboliglovens § 32) på baggrund af de kommunale regnskaber. Det
vurderes, at en sådan opgørelse vil indeholde en væsentlig del af udgifterne til
beboere på plejehjem, men at den ikke omfatter de samlede udgifter til
beboere på plejehjem. Udgifter til eksempelvis hjemmesygepleje efter
sundhedslovens kapitel 38 (§§ 138 og 139) og hjælpemidler efter servicelovens
§ 112 konteres således separat i de kommunale regnskaber, og det er ikke
muligt at adskille udgifter til hjemmesygepleje og hjælpemidler til beboere på
plejehjem, plejeboliger mv. fra tilsvarende udgifter til beboere i eget hjem på
baggrund af de kommunale regnskaber.
Udgifterne til
pleje og omsorg mv. af primært ældre undtaget frit valg af
leverandør
(servicelovens § 83, jf. § 93, § 83 a og § 85 samt friplejeboliglovens
§ 32) kan sammenholdes med data fra Danmarks Statistiks
ressourceopgørelse, hvor der opgøres et antal beboere separat for en række
boligtyper på ældreområdet. Antallet af beboere er i denne sammenhæng
opgjort som antal indskrevne i boligtyperne plejehjem efter § 192 i
serviceloven, plejeboliger fortrinsvis til ældre og friplejeboliger.
Ressourceopgørelsen baserer sig på en tælling i en bestemt uge i året. Der er
dermed ikke tidsmæssig overensstemmelse mellem udgifterne, der omfatter
1
SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren vil redegøre for landsgennemsnittet for udgiften pr. borger på plejehjem over de seneste ti år, til social- og ældreministeren
2611377_0002.png
udgifter i løbet af hele året, og antal beboere, der omfatter indskrevne i en
bestemt uge i året. Tidsmæssig overensstemmelse ville kræve, at antallet af
beboere på plejehjem kunne opgøres som helårspersoner.
De kommunale regnskaber og kommunernes indberetninger af antal
indskrevne til Danmarks Statistik er således to grundlæggende forskellige
datakilder, hvorfor der knytter sig meget betydelige forbehold til opgørelsen af
udgifterne pr. beboer.
Ved opgørelserne på kommunalt niveau – og sammenligninger af udgifterne pr.
beboer mellem kommunerne – er det samtidig et væsentligt
opmærksomhedspunkt, at den kommunale registreringspraksis kan variere.
Blandt andet fremgår det af Danmarks Statistiks dokumentation af statistikken
om antal indskrevne, at ”[n]ogle kommuner indberetter betydelige udsving
mellem boligkategorier fra år til år [..]” Derfor skal der som nævnt tages meget
betydelige forbehold for kommunale sammenligninger af udgifterne pr. beboer.
Tabel 1 viser udgifter til
pleje og omsorg mv. af primært ældre undtaget frit valg
af leverandør
(servicelovens § 83, jf. § 93, § 83 a og § 85 samt
friplejeboliglovens § 32) i 2021 på baggrund af de kommunale regnskaber,
antal beboere indskrevet på plejehjem, plejeboliger fortrinsvis til ældre og
friplejeboliger samt en beregnet udgift pr. beboer.
Tabel 1
Udgifter til
pleje og omsorg mv. af primært ældre undtaget frit valg af leverandør,
antal beboere og
beregnet udgift pr. beboer på landsplan og pr. kommune, 2021
Kommune
nr.
0
101
147
151
153
155
157
159
161
163
165
167
169
173
175
183
185
187
190
201
Kommune
Hele landet
København
Frederiksberg
Ballerup
Brøndby
Dragør
Gentofte
Gladsaxe
Glostrup
Herlev
Albertslund
Hvidovre
Høje-Taastrup
Lyngby-Taarbæk
Rødovre
Ishøj
Tårnby
Vallensbæk
Furesø
Allerød
Udgift
(mio. kr.)
25.386
2.382
484
247
157
55
440
294
116
133
109
255
170
344
200
74
232
47
186
113
Beboere
Beregnet udgift pr.
(antal indskrevne) beboer (1.000. kr.)
42.001
3.476
901
304
260
102
748
525
193
146
122
408
237
488
284
120
314
46
261
200
604
685
537
813
604
543
588
560
600
912
892
626
718
704
706
616
739
1.023
714
564
2
SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren vil redegøre for landsgennemsnittet for udgiften pr. borger på plejehjem over de seneste ti år, til social- og ældreministeren
2611377_0003.png
210
217
219
223
230
240
250
253
259
260
265
269
270
306
316
320
326
329
330
336
340
350
360
370
376
390
400
410
420
430
440
450
461
479
480
482
492
510
530
540
550
561
563
Fredensborg
Helsingør
Hillerød
Hørsholm
Rudersdal
Egedal
Frederikssund
Greve
Køge
Halsnæs
Roskilde
Solrød
Gribskov
Odsherred
Holbæk
Faxe
Kalundborg
Ringsted
Slagelse
Stevns
Sorø
Lejre
Lolland
Næstved
Guldborgsund
Vordingborg
Bornholm
Middelfart
Assens
Faaborg-Midtfyn
Kerteminde
Nyborg
Odense
Svendborg
Nordfyns
Langeland
Ærø
Haderslev
Billund
Sønderborg
Tønder
Esbjerg
Fanø
207
307
230
171
328
137
257
165
250
169
361
84
241
225
231
157
201
147
294
77
129
109
277
353
243
239
248
180
159
202
136
105
637
296
125
111
65
229
164
360
171
558
18
267
448
343
230
549
185
333
309
401
254
455
139
377
314
370
326
286
190
502
140
197
155
427
555
478
393
416
269
311
382
216
198
1.255
812
235
180
91
406
233
509
329
831
36
774
685
672
745
597
743
772
533
623
664
792
603
640
716
625
480
702
773
586
550
656
702
649
636
508
609
597
669
512
529
628
531
507
364
532
616
712
565
705
708
519
672
512
3
SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren vil redegøre for landsgennemsnittet for udgiften pr. borger på plejehjem over de seneste ti år, til social- og ældreministeren
2611377_0004.png
573
575
580
607
615
621
630
657
661
665
671
706
707
710
727
730
740
741
746
751
756
760
766
773
779
787
791
810
813
820
825
840
846
849
851
860
Varde
Vejen
Aabenraa
Fredericia
Horsens
Kolding
Vejle
Herning
Holstebro
Lemvig
Struer
Syddjurs
Norddjurs
Favrskov
Odder
Randers
Silkeborg
Samsø
Skanderborg
Aarhus
Ikast-Brande
Ringkøbing-Skjern
Hedensted
Morsø
Skive
Thisted
Viborg
Brønderslev
Frederikshavn
Vesthimmerlands
Læsø
Rebild
Mariagerfjord
Jammerbugt
Aalborg
Hjørring
245
148
252
246
358
345
370
303
252
92
109
167
213
165
121
620
341
33
267
1.196
162
254
155
155
218
214
415
189
335
208
24
120
214
135
1.021
335
415
302
398
350
533
575
851
660
412
173
194
294
342
312
172
1.123
657
32
337
2.273
240
543
264
248
429
451
698
356
501
330
36
243
368
258
1.668
496
590
491
633
703
671
600
434
459
612
534
560
569
622
529
701
553
518
1.030
792
526
674
468
589
624
508
475
594
532
668
630
677
493
582
521
612
675
Anm.:2022-pl. Udgifter opgjort som udgifter til pleje og omsorg mv. af primært ældre undtaget frit valg af
leverandør (servicelovens § 83, jf. § 93, § 83 a og § 85 samt friplejeboliglovens § 32) på baggrund af de
kommunale regnskaber (funktion 5.30.27). Udgifterne er opgjort som de samlede offentlige nettodriftsudgifter
(dranst 1) uden statusrefusion (dvs. uden dranst 2). Der er ikke korrigeret for merudgifter som følge DUT.
Udgifterne er ekskl. tjenestemandspensioner. Antal beboere er opgjort som summen af antal indskrevne i
boligtyperne plejehjem efter servicelovens § 192, plejeboliger fortrinsvis til ældre og friplejeboliger på baggrund af
Danmarks Statistiks ressourceopgørelse baseret på en tællingsuge. Der knytter sig meget betydelige forbehold til
beregningerne af udgifterne pr. beboer, herunder til kommunale sammenligninger.
Kilde: Statistikbanken.dk, tabel REGK100 og RESI01
4
SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren vil redegøre for landsgennemsnittet for udgiften pr. borger på plejehjem over de seneste ti år, til social- og ældreministeren
2611377_0005.png
Med venlig hilsen
Astrid Krag
5