SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 450: Spm. om ministeren vil redegøre for konsekvenserne i det samlede udligningssystem, hvis betalingskommunefolketallet afskaffes, til indenrigs- og boligministeren

Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21

BOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 136

Offentligt

Folketingets Indenrigs- og Boligudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2021-2451

Doknr.

400338

Dato

06-04-2021

Svar på spørgsmål fra Anni Matthiesen (V) og ikkemedlem af udvalget (MFU) Char-

lotte Broman Mølbæk (SF) og Kathrine Olldag (RV) stillet den 9. marts 2021.

Spørgsmål nr. 136:

”Vil

ministeren kommentere indholdet i de tre notater fra Dataproces i forlængelse af

deres henvendelse af 26. februar 2021 vedrørende udligning, konkret i form af Data-

proces notater ”Kommentering af ”Statusnotat for arbejdsgruppen om betalingsfor-

pligtigelse og kommunale incitamenter ved tildeling af tilbud” af 30.11.2020” og ”Æn-

dringen af betalingskommuneforholdene. En gennemgang af kvaliteten, objektiviteten,

påvirkeligheden af kode-4

forholdene versus det italesatte omfang” af 24. februar 2021

og ”Opgørelse ved tilbagevenden til betalingskommunetallet”, jf. BOU alm. del –

bilag

76?”

Svar:

I forhold til de tre notater fra Dataproces,

jf. BOU alm. del

–

bilag 76,

skal følgende

bemærkes:

Ad.

Kommentering af ”Statusnotat for arbejdsgruppen om betalingsforpligtigelse og

kommunale incitamenter ved tildeling

af tilbud” af 30.11.2020

Hovedkritikpunktet i kommentaren for Dataproces er, at datagrundlaget for analyse-

arbejdet ikke er tilstrækkeligt:

”De

to analyser giver imidlertid ikke et fyldestgørende billede af omfanget af be-

rørte borgere og dermed de kommunale incitamenter, da de to analyser ikke

forholder sig til de borgere, der har ophold uden for egen kommunegrænse i an-

dre typer tilbud, end dem som er medtaget i de nævnte analyser. Det gælder for

eksempel borgere med ophold i en plejehjemsbolig.”,

jf. BOU alm. del –

bilag 76.

Afgrænsningen i analysearbejdet, herunder vedr. det opstillede datasæt, er beskrevet

og begrundet i svaret på

BOU alm. del

–

spm. 131,

som der henvises til.

Ad. Ændringen af betalingskommuneforholdene. En gennemgang af kvaliteten, ob-

jektiviteten, påvirkeligheden af kode-4 forholdene versus det italesatte omfang

Vedrørende baggrunden for afskaffelsen af folketal efter betalingskommune i tilskud-

og udligningssystemet henvises der til besvarelsen af

BOU alm. del spm. 134,

hvor det

bl.a. beskrives, hvordan oplysningen har givet kommunerne mulighed for en uhen-

sigtsmæssig ajourføring af grundlaget for opgørelser i udligningssystemet.

Vedrørende kontrolfunktioner til oplysninger om betalingskommuneforhold henvises

der til besvarelsen af BOU

alm. del spm. 135.

Her beskrives, hvilke muligheder der har

SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 450: Spm. om ministeren vil redegøre for konsekvenserne i det samlede udligningssystem, hvis betalingskommunefolketallet afskaffes, til indenrigs- og boligministeren

været med henblik på at understøtte korrekt registrering af betalingskommuneforhold

i kommunerne.

Det er ikke vurderet muligt at kommentere på vedlagte opgørelse af identificerede fejl i

kommunernes betalingskommuneforhold. Dette skyldes bl.a., at den anvendte metode

for opgørelsen ikke fremgår af det vedlagte notat, og samtidig besidder ministeriet

netop ikke et centralt grundlag, der kan anvendes til at kontrollere de indberettede op-

lysninger om betalingskommune.

Ad. Opgørelse af virkninger ved tilbagevenden til betalingskommunetallet

Dataproces har foretaget en opgørelse, som skal vise virkningen i udligningen for 2022

ved at vende tilbage til en række steder i udligningssystemet at anvende et folketal ef-

ter betalingskommune på baggrund af indberetningerne i tilknytning til CPR. Data-

proces tager forbehold for, at opgørelsen bygger på forsimplende antagelser, herunder:



Ændringen af anvendelsen af bopælskommunefolketallet til betalingskommu-

nefolketallet er i opgørelsen lavet på følgende forhold:

Den demografiske ud-

giftsbehovsopgørelse, tilbagegangskriteriet, udligningen af skatteindtægter,

fordelingen af den samlede bloktilskudspulje.

Virkningen er ikke målt i kriterierne enlige over 65 år og 0-15 årige børn af en-

lige forsørgere, da data herfor med henblik på statsgarantien 2022 ikke har

været tilgængeligt.



Det skal bemærkes, at opgørelsen dertil synes at være en sammenblanding af data fra

udligningsopgørelsen for 2021 og data, som vil skulle indgå i grundlaget for opgørel-

sen for 2022, hvor en række oplysninger endnu udestår.

Herudover kan anfægtes, at der for

det første

ikke aktuelt er tilstrækkelig sikkerhed for

kvaliteten af oplysningerne om betalingskommune. Afskaffelsen af folketal efter beta-

lingskommune i udligningssystemet er netop begrundet i usikkerhed om kvaliteten af

data og manglende grundlag for at kontrollere disse fra centralt hold.

For

det andet

kan det synes tilfældigt i denne beregning at tage de nævnte dele af sy-

stemet og ændre på folketallet. De fleste socioøkonomiske udgiftsbehovskriterier i det

tidligere udligningssystem var opgjort efter bopæl og ikke efter betalingskommune.

Det betyder, at de største virkninger i den kommunale udligning ved visitation til en

indsats uden for kommunen også var til stede

før

udligningsreformens ændring af fol-

ketallet til konsekvent igennem systemet at følge bopælskommunen.

Med venlig hilsen

Kaare Dybvad Bek

Bilag:



BOU alm. del

–

svar på spm. 131



BOU alm. del

–

svar på spm. 134



BOU alm. del

–

svar på spm. 135