Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt
2590005_0001.png
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.sm.dk
Sagsnr.
2022 - 2819
Doknr.
576485
Dato
07-06-2022
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 11. maj 2022 stillet følgende
spørgsmål nr. 421 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed
besvares.
Spørgsmål nr. 421:
”Vil
ministeren oversende en oversigt over antallet af ankestyrelsens
praksisundersøgelser de seneste 5 år og redegøre for, om ministeren mener,
at der er foretaget et tilstrækkeligt antal praksisundersøgelser, og om emnerne
for undersøgelserne er tilfredsstillende udvalgt?”
Svar:
Til brug ved besvarelsen er der indhentet en udtalelse fra Ankestyrelsen, som
har oplyst følgende:
”I
perioden 2017-2022 har Ankestyrelsen i alt gennemført 18 praksis- og
velfærdsundersøgelser på handicapområdet samt en evaluering af hjemviste
afgørelser.
Ved en praksisundersøgelse gennemgår Ankestyrelsen et udvalg af sager fra
kommunerne inden for det givne emne. Vi forholder os til, om praksis i de konkrete
sager er i overensstemmelse med lovgivningen og Ankestyrelsens praksis. I nogle
praksisundersøgelser kombinerer vi sagsgennemgangen med andre metoder. Det
kan eksempelvis være interview eller spørgeskemaer henvendt til kommunale ledere
og medarbejdere.
Velfærdsundersøgelser trækker på forskellige metoder, eksempelvis interview,
spørgeskemaer, gennemgang af sager og registeranalyser. Vi bruger ofte flere
metoder samtidig. Det gør vi både for at afsøge mulige diskrepanser mellem
resultaterne på tværs af datakilder, og for at nuancere og få en dybere forståelse af
resultaterne fra hver enkelt datakilde.
I velfærdsundersøgelserne kan der altså også indgå sagsgennemgange, men her
forholder Ankestyrelsen sig ikke på samme vis til de enkelte sagers
lovmedholdelighed. I stedet benyttes sagerne som illustrative eksempler på praksis.
Ankestyrelsen har i perioden 2017-2022 foretaget fire praksisundersøgelser
omhandlende handicapområdet. De fire undersøgelser er:
1
 SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 421: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over antallet af ankestyrelsens praksisundersøgelser de seneste 5 år, til social- og ældreministeren
2590005_0002.png
•
•
•
•
Praksisundersøgelse om udmåling af tabt arbejdsfortjeneste (maj 2022)
Ankestyrelsens undersøgelse af kontant tilskud til ansættelse af hjælpere og
borgerstyret personlig assistance (februar 2019)
Dækning af merudgifter efter servicelovens § 41 (juni 2018)
Ankestyrelsens praksisundersøgelse om tabt arbejdsfortjeneste efter
serviceloven § 42 (juni 2017)
I perioden 2017-2022 har Ankestyrelsen desuden foretaget 14
velfærdsundersøgelser på handicapområdet. Undersøgelserne omhandler
eksempelvis kommunernes udmålings- og visitationspraksis på forskellige
paragraffer, støtte til køb af bil, hjemmetræning, kommunernes brug af observationer
samt sektoransvarsprincippet.
Ud over de 18 praksis- og velfærdsundersøgelser, som er udført af Ankestyrelsen,
har Retssikkerhedsenheden i Ankestyrelsen siden sin etablering foretaget to
undersøgelser på handicapområdet. Retssikkerhedsenheden blev etableret med
satspuljeaftalen for 2019-2022 og har institutionel forankring i Ankestyrelsen. De to
undersøgelser omhandler sagsbehandlingstider og kommunernes vejledningspligt
over for voksne med handicap.
En oversigt over Ankestyrelsens praksis- og velfærdsundersøgelser på
handicapområdet i perioden 2017-2022 er vedlagt.
Endvidere kan det oplyses, at Ankestyrelsen deltager i en task force på
handicapområdet. Taskforcen er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og
Ankestyrelsen om at støtte kommunerne i at styrke kvaliteten af sagsbehandlingen
på handicapområdet. Taskforcen gennemfører både korte og længerevarende forløb.
Et længerevarende taskforceforløb indeholder juridiske gennemgange af et udvalg af
sager fra den deltagende kommune for at vurdere, om sagerne er i
overensstemmelse med lovgivningen. Forløbene strækker sig over 15 måneder og
omfatter kompetenceudvikling, undervisning, gennemgang af sagsgange mv. I
forbindelse med forløbene gennemfører Ankestyrelsen en før- og eftermåling af
kvaliteten af kommunernes sagsbehandling inden for udvalgte områder i
serviceloven.
I perioden 2017 til den 24. maj 2022 er der gennemført 9 længerevarende
taskforceforløb.”
Jeg anser de i alt 18 praksis- og velfærdsundersøgelser på handicapområdet
fra Ankestyrelsen i perioden 2017-2022 som et tilstrækkeligt antal. Herudover
kommer de to undersøgelser fra retssikkerhedsenheden samt de ni
længerevarende forløb i regi af taskforcen på handicapområdet. Endvidere
finder jeg, at emnerne for undersøgelserne er tilfredsstillende udvalgt i forhold
til at få belyst området bredt set. Temaerne for undersøgelserne afspejler i alt
væsentligt de dele af handicapområdet, hvor der er erfaringsmæssigt er
udfordringer i sagsbehandlingen.
Afslutningsvist kan jeg oplyse, at vi med vedtagelsen den 2. juni 2022 af lov om
ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
(Skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på danmarkskortet m.v.)
2
 SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 421: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over antallet af ankestyrelsens praksisundersøgelser de seneste 5 år, til social- og ældreministeren
2590005_0003.png
har sikret, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til at behandle Ankestyrelsens
velfærdsundersøgelser m.v. på et møde i samme omfang, som det hidtil har
været tilfældet for Ankestyrelsens praksisundersøgelser. Med lovændringen
sikres et stærkere ophæng for kommunalbestyrelsens opfølgning på
Ankestyrelsens konklusioner.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Bilag:
-
Ankestyrelsens undersøgelser på handicapområdet i perioden 2017-
2022
3