Folketingets Social- og Ældreudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
www.sm.dk
Sagsnr.
2022 - 2737
Doknr.
574247
Dato
03-06-2022
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 6. maj 2022 stillet følgende
spørgsmål nr. 407 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed
besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (UFG).
Spørgsmål nr. 407:
”Mener
ministeren, at det er acceptabelt, at kommunerne ikke har den samme
opfattelse af, hvad en afgørelse er, når dette defineres i forvaltningsloven, og
når det har stor betydning for en borgers retsstilling, om de er part i en sag?
Der henvises til, at ministeren under besvarelsen af SOU alm. del -
samrådsspørgsmål Æ den 5. maj 2022 om Rigsrevisionens rapport om
forvaltningen på handicapområdet nævnte, at bedre data forudsætter, at
kommunerne har samme opfattelse af, hvad der udgør en afgørelse.”
Svar:
Forvaltningslovens regler gælder for behandlingen af sager, hvor der er truffet
eller vil blive truffet en afgørelse af en forvaltningsmyndighed, jf.
forvaltningslovens § 2, stk. 1. En afgørelse i forvaltningslovens forstand kan
betegnes som en udtalelse, der fastsætter, hvad der skal være gældende ret
f.eks. i forhold til en borger, der har ansøgt om en ydelse.
Det kan i praksis være vanskeligt at afgrænse en afgørelse fra det, som man
kalder faktisk forvaltningsvirksomhed. Faktisk forvaltningsvirksomhed kan f.eks.
være patient- og anden klientbehandling. Det skyldes, at forvaltningen træffer
en række administrative beslutninger i forbindelse med sin faktiske
forvaltningsvirksomhed.
Det kan i praksis også være vanskeligt at afgrænse en afgørelse fra
beslutninger af procesledende karakter, der træffes i forbindelse med sagens
behandling.
I forhold til en borgers retsstilling bemærkes, at det kan følge af almindelige
retsgrundsætninger eller af principperne for god forvaltningsskik, at nogle af
forvaltningslovens principper finder anvendelse, også når der er tale om faktisk
forvaltningsvirksomhed og beslutninger af procesledende karakter.
Ankestyrelsen har for ministeriet undersøgt kommunernes registrering
af afgørelser på børne- og voksenhandicapområdet, som viser, at der særligt i
forhold til en allerede tildelt ydelse, som skal fortsætte uændret, er tvivl om
afgørelsesbegrebet i kommunerne. Ankestyrelsen har i forlængelse heraf
udgivet en vejledning om afgørelsesbegrebet. Hensigten med vejledningen er
1