Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt
2566839_0001.png
Bilag 1
–
Metode og forbehold
Opgørelsen er afgrænset til personer med udvalgte social- og sundhedsfaglige
uddannelser, som arbejder inden for offentlig forvaltning eller sundheds-,
social- eller ældreområdet i december 2020. Opgørelsen er afgrænset til
personer, som indgår i befolkningsregisteret ultimo 2020. Opgørelsesmetode
og forbehold er nærmere beskrevet nedenfor.
Uddannelsesafgrænsning
Opgørelsen tager udgangspunkt i personer, med udvalgte social- og
sundhedsfaglige uddannelser. Opgørelsen er baseret på højest fuldførte
uddannelse pr. 30. september 2020 og omfatter social- og sundhedshjælpere,
social- og sundhedsassistenter og syge- og sundhedsplejersker. Opgørelsen
omfatter også personer, der har uddannelser som plejer, sygehjælper mv., som
ophørte i 1990 og blev erstattet af de nye SOSU-uddannelser. Syge- og
sundhedsplejersker omfatter mellemlange videregående uddannelser inden for
syge- og sundhedspleje. Afgrænsningen af uddannelser følger Danmarks
Statistiks uddannelsesklassifikation (DISCED-15) for afsluttede uddannelser,
fordelt efter hovedområde og omfatter følgende uddannelseskoder: 3209,
4780, 4781, 5146, 51448, 5149, 5147, 5152, 5166, 5167, 5168, 5169, 5170,
5171, 5172, 5179, 5181, 8633, 9477.
Brancheafgrænsning
Opgørelsen er afgrænset til personer, der ifølge registeret for beskæftigelse for
lønmodtagere (BFL), var ansat i brancher inden for offentlig forvaltning eller
sundheds-, social- eller ældreområdet på et tidspunkt i december 2020.
Branchekoderne er knyttet til arbejdsstedet. Hvis arbejdsstedet har flere
aktiviteter placeres arbejdsstedet i den branche, hvor den største værditilvækst
skabes. Derudover er der på baggrund af sektorkoden afgrænset til
medarbejdere, der arbejder i staten, regionerne eller kommunerne. Dvs. at
medarbejdere i private virksomheder, herunder virksomheder der er ejet af
fonde, er selvejende mv. ikke indgår i opgørelserne.
Tabellen nedenfor viser, hvilke branchekategorier der indgår i analysen, og
hvilke der ikke indgår.
1
 SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 303: MFU spm. om, hvor mange med faglig baggrund som sygeplejerske eller sosu-uddannet, der i dag arbejder med administrative opgaver i det offentlige system, til social- og ældreministeren
2566839_0002.png
Tabel 2
Afgrænsning af analyse på baggrund af branchekode
Afgrænsning i analyse
Dansk Branchekode (DB07)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Forvaltning af staten og den økonomiske og sociale politik (DB07=84.1)
Sundhedsvæsen (DB07=86)
Institutionsophold (DB07=87)
Sociale foranstaltninger for ældre og handicappede uden
institutionsophold (DB07=88.1)
Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri (DB07=01-03)
Råstofudvinding (DB07=05-09)
Fremstillingsvirksomhed (DB07=10-33)
Els-, gas- og fjernvarmeforsyning (DB07=35)
Vandforsyning: Kloakvæsen, affaldshåndtering og rensning af jord og
grundvand (DB07=36-39)
Bygge- og anlægsvirksomhed (DB07=41-43)
Engroshandel og detailhandel: Reparation af motorkøretøjer og
motorcykler (DB07=45-47)
Transport og godshåndtering (DB07=49-53)
Overnatningsfaciliteter og restaurationsvirksomhed (DB07=55-56)
Information og kommunikation (DB07=58-63)
Pengeinstitut- og finansvirksomhed, forsikring (DB07=64-66)
Fast ejendom (DB07=68)
Liberale, videnskabelige og tekniske tjenesteydelser (DB07=69-75)
Administrative tjenesteydelser og hjælpetjenester (DB07=77-82)
Tjenesteydelser til samfundet som helhed (DB07=84.2)
Lovpligtig socialsikring mv. (DB07=84.3)
Undervisning (DB07=85)
Andre sociale foranstaltninger uden institutionsophold (DB07=88.9)
Kultur, forlystelser og sport (DB07=90-93)
Andre serviceydelser (DB07=94-96)
Private husholdninger med ansat medhjælp; husholdningers produktion
af varer og tjenesteydelser til eget brug, i.a.n. (DB07=97-98)
Eksterritoriale organisationer og organer (DB07=99)
Medarbejdere indgår, hvis de
arbejder i branchen
Medarbejdere indgår ikke,
hvis de arbejder i branchen
Anm.: Medarbejdere er i analysen afgrænset på baggrund af brancher. Ovenstående oversigt viser, hvilke
brancher, der indgår i analysen. Oversigten er baseret på Danmarks Statistiks klassifikation
Dansk Branchekode
DB07, v3:2014.
Kilde: Danmarks Statistiks Dansk Branchekode DB07, v3:2014
Ovenstående brancheafgrænsning betyder blandt andet, at personer, der
arbejder i blandt andet hjælpemiddelcentraler, familierådgivning, videncentre,
børnehaver, vuggetuer mv., ikke indgår, selvom de har en relevant social- eller
sundhedsfaglig uddannelse.
Medarbejderes arbejdsfunktion
Medarbejdernes arbejdsfunktion er baseret på DISCO-koder registreret i BFL.
Fordelingen af medarbejdere ift. arbejdsfunktion er opgjort som
fuldtidsbeskæftigede. Dvs. at både deltids- og fuldtidsansatte indgår i
opgørelsen, men er vægtet i forhold til deres arbejdstid.
Tabellen nedenfor viser grupperingen af DISCO-koder inddelt i forskellige
kategorier af arbejdsfunktioner.
2
 SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 303: MFU spm. om, hvor mange med faglig baggrund som sygeplejerske eller sosu-uddannet, der i dag arbejder med administrative opgaver i det offentlige system, til social- og ældreministeren
2566839_0003.png
Tabel 3
Gruppering af arbejdsfunktion ift. Danmarks Statistiks DISCO-08 fagklassifikation
Arbejdsfunktion, grupperet
Sundhed og omsorg
Ledelsesarbejde
DISCO-08 fagklassifikation (niveau 2)
•
Arbejde inden for sundhedsområdet (22)
•
Undervisning og pædagogisk arbejde (23)
•
Omsorgsarbejde (53)
•
Ledelsesarbejde (11, 12, 13, 14)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Arbejde inden for naturvidenskab og ingeniørvirksomhed (21)
Arbejde inden for økonomi, administration og salg (24)
Arbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi (25)
Arbejde inden for jura, samfundsvidenskab og kultur (26)
Teknikerarbejde inden for videnskab, ingeniørvirksomhed og skibs- og
luftfart (31)
Teknikerarbejde og assisterende arbejde inden for sundhedsområdet
(32)
Arbejde inden for forretningsservice, økonomi, administration og salg (33)
Arbejde inden for jura, samfundsvidenskab og kultur (34)
Informations- og kommunikationsarbejde (35)
Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde (41, 42, 43, 44)
Servicearbejde (51)
Salgsarbejde (ekskl. agentarbejde) (52)
Rednings- og overvågningsarbejde (54)
Arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri ekskl. Medhjælp (61, 62)
Håndværkspræget arbejde (71, 72, 73, 74, 75)
Operatør- og monteringsarbejde samt transportarbejde (81, 82, 83)
Andet manuelt arbejde (91, 92, 93, 94, 95, 96)
Militært arbejde (01, 02, 03)
Uoplyst
Øvrige funktioner
(Administration, økonomi,
uoplyst mv.)
Anm.: Grupperingen af arbejdsfunktion er baseret på Danmarks Statistiks DISCO-08 fagklassifikation, v1:2010.
Grupperingen er baseret på klassifikationsniveau 2.
Kilde: Danmarks Statistiks DISCO-08 fagklassifikation, v1:2010.
Arbejdsfunktioner i kategorien
sundhed og omsorg
omfatter blandt andet
sygeplejerskearbejde, pædagogiske arbejde, omsorgsarbejde, og social- og
sundhedsarbejde, som typisk betragtes som borgernære funktioner.
Medarbejdere, som arbejder med visitation og bevilling af blandt andet
hjælpemidler, vil formentlig oftest være registeret i kategorien
øvrige funktioner
Kategorien omfatter blandt andet social rådgivningsarbejde, almindeligt
kontorarbejde og sekretærarbejde.
I kategorien
øvrige funktioner
kan det ikke udelukkes, at der er medarbejdere,
som varetager borgernære funktioner. Kategorien omfatter blandt andet
medarbejdere med uoplyst arbejdsfunktion og medarbejdere med
teknikerarbejde og assisterende arbejde inden for sundhedsområdet.
Registreringerne af DISCO-koder er forbundet med nogen usikkerhed.
•
DISCO-koden indberettes af private virksomheder og statslige institutioner.
For kommunerne og regionerne anvendes ofte en konverteringsnøgle
mellem DISCO-koden og kommunernes lønklasser. Konverteringen laves af
Kommunernes og Regionernes løndatakontor. DISCO-koden bruges kun til
statistiske formål. Incitamentet for virksomheder og institutioner til at
vedligeholde koden kan være begrænset. Det kan give sig udslag i
kvaliteten.
•
Der kan være udfordringer med, at DISCO-koden ikke bliver opdateret, hvis
man fx skifter til en anden arbejdsfunktion på samme arbejdsplads. Det
skyldes, at man typisk får en DISCO-kode, når man bliver oprettet i
lønsystemet som nyansat, men at DISCO-koden eller ikke altid bliver
vedligeholdt/opdateret i ansættelsen. Det vil sandsynligvis bidrage til at
undervurdere skønnet for, hvor mange der arbejder med andet end
omsorgsarbejde, hvis man antager, at bevægelsen typisk går fra, at man
starter i et omsorgsjob og med tiden bevæger sig over i administration.
3
 SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 303: MFU spm. om, hvor mange med faglig baggrund som sygeplejerske eller sosu-uddannet, der i dag arbejder med administrative opgaver i det offentlige system, til social- og ældreministeren
2566839_0004.png
•
Grupperingen af medarbejderes DISCO-koder er baseret på en gruppering
af niveau 2 i Danmarks Statistiks DISCO-08 fagklassifikation. Hvert niveau
indeholder en række forskellige arbejdsfunktioner. Der kan under hvert
niveau være arbejdsfunktioner, der omfatter mere eller mindre
administrative funktioner, selvom det overordnede niveau er grupperet som
sundhed og omsorg og omvendt.
•
Der kan være medarbejdere, der både varetager sundheds- og
omsorgsfunktioner og mindre borgernære funktioner. Der kan eksempelvis
være ledere, som ud over deres ledelsesopgaver også yder pleje til borgere
og således også har en sundheds- og omsorgsfunktion. Hvis en leder
bruger over halvdelen af sin arbejdstid på ledelsesmæssige funktioner, vil
vedkommende være kategoriseret som leder, og dermed ikke indgå som en
medarbejder i de borgernære funktioner, selvom de også i noget omfang
indgår i plejen. Omvendt kan der også være medarbejdere, der primært
varetager sundheds- og omsorgsfunktioner, men som også i noget omfang
varetager administrative opgaver.
4