SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 299: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilken myndighed der fører kontrol med overvågning på døgninstitutioner og opholdssteder, samt hvilken myndighed man som borger kan anmelde og klage over afgørelsen om ulovlig overvågning til, til social- og ældreministeren

Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Ældreudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2022 - 1521

Doknr.

556691

Dato

15-06-2022

Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 8. marts 2022 stillet følgende

spørgsmål nr. 298 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed

besvares endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Torp (SF).

Spørgsmål nr. 298:

”

Vil ministeren redegøre for, hvorvidt tv-overvågning af børn og unge på

døgninstitutioner i åbne afdelinger og andre lokaler, hvor børn og unge

opholder sig er i overensstemmelse med henholdsvis lov om voksenansvar,

GDPR, EMRK og Børnekonventionen”

Svar:

Reglerne for anvendelsen af og mulighederne for tv-overvågning ud over den

pligtmæssige overvågning efter voksensansvarsloven § 16a er ikke reguleret i

voksenansvarsloven. Her henvises til min samtidige besvarelse af SOU alm.

del spm. 297.

Da tv-overvågningsloven, databeskyttelsesloven samt

databeskyttelsesforordningen hører under Justitsministeriets ressort, har

Social- og Ældreministeriet bedt Justitsministeriet om bidrag, der oplyser

følgende:

”Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra

Datatilsynet, som har oplyst følgende:

”Datatilsynet fører tilsyn med reglerne i databeskyttelsesforordningen

databeskyttelsesloven

, som gælder for enhver form for behandling af

personoplysninger, herunder i forbindelse med tv-overvågning.

Herudover fører Datatilsynet tilsyn med enhver behandling af

personoplysninger omfattet af lov om tv-overvågning § 4 c, stk. 1, hvorefter

billed- og lydoptagelser med personoplysninger, der optages i forbindelse med

tv-overvågning i kriminalitetsforebyggende øjemed, kun må videregives, hvis

den registrerede har givet sit udtrykkelige samtykke, videregivelsen følger af

lov eller videregivelsen sker til politiet i kriminalitetsforebyggende øjemed.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i

forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om

ophævelse af direktiv 95/46/EF.

Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i

forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger

(databeskyttelsesloven

SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 299: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilken myndighed der fører kontrol med overvågning på døgninstitutioner og opholdssteder, samt hvilken myndighed man som borger kan anmelde og klage over afgørelsen om ulovlig overvågning til, til social- og ældreministeren

Datatilsynet kan oplyse, at behandling af personoplysninger kun kan finde sted,

hvis de grundlæggende behandlingsprincipper i databeskyttelsesforordningens

artikel 5 om bl.a. lovlighed, rimelighed og gennemsigtighed er opfyldt. Det

indebærer bl.a., at der skal være et udtrykkeligt og legitimt formål med at tv-

overvåge bl.a. børn og unge på f.eks. døgninstitutioner.

Datatilsynet henviser i den forbindelse i øvrigt til det høringssvar

, som

Datatilsynet den 28. september 2018 afgav til Børne- og Socialministeriet

vedrørende lovforslag om ændring af lov om social service om voksenansvar

for anbragte børn og unge og lov om socialtilsyn

. Datatilsynet vedlægger til

orientering kopi af tilsynets høringssvar af 28. september 2018.

Datatilsynet anførte bl.a. følgende vedrørende den foreslåede bestemmelse til

§ 16 a i lov om voksenansvarsloven, hvorefter det blev lovpligtigt at foretage tv-

overvågning af indendørs fællesarealer på delvis lukkede døgninstitutioner,

delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner, sikrede døgninstitutioner,

sikrede og særligt sikrede afdelinger:

”Da der er tale om obligatorisk

tv-overvågning døgnet rundt af samtlige

indendørs fællesarealer på delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede

afdelinger på døgninstitutioner, samt sikrede døgninstitutioner, sikrede og

særligt sikrede afdelinger, må det antages at der vil blive behandlet en

betydelig mængde personoplysninger, herunder også fortrolige og følsomme

personoplysninger. En sådan tv-overvågning må anses for en indgribende

foranstaltning, særligt for de børn og unge som er anbragt på disse institutioner

og dermed er udsat for denne tv-overvågning, når de bevæger sig rundt på

institutionen.

Datatilsynet henstiller på baggrund af det ovenstående til, at Børne- og

Socialministeriet nærmere overvejer iagttagelsen af artikel 5, herunder særligt

artikel 5, stk. 1, litra c, hvorefter personoplysninger skal være tilstrækkelige,

relevante og begrænset til, hvad der er nødvendigt i forhold til de formål, hvortil

de behandles.”

Datatilsynet kan endvidere oplyse, at det følger af

databeskyttelsesforordningens præambelbetragtning nr. 38, at børn bør nyde

særlig beskyttelse af deres personoplysninger, eftersom de er mindre bevidste

om de pågældende risici, konsekvenser, garantier og deres rettigheder for så

vidt angår behandling af personoplysninger.

Datatilsynet kan i øvrigt oplyse, at Datatilsynet har valgt fokusere en række af

sine tilsynsaktiviteter på tv-overvågning, hvorfor Datatilsynet i 2022 bl.a. vil føre

tilsyn med private og offentlige myndigheders behandling af personoplysninger

i forbindelse med tv-overvågning. Datatilsynet planlægger i den forbindelse

også at føre tilsyn med institutioner, hvor børn og unge opholder sig.”

Det kan i forlængelse heraf oplyses, at tv-overvågning af bl.a. børn og unge,

herunder på døgninstitutioner, i åbne afdelinger og i andre lokaler, efter

omstændighederne vil kunne udgøre et indgreb i retten til privatliv og familieliv

efter Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8. Det

bemærkes, at der i medfør af EMRK artikel 8, stk. 2, kan gøres indgreb i disse

rettigheder, når indgrebet er i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i

et demokratisk samfund (krav om proportionalitet) af hensyn til den nationale

Datatilsynet sag med j.nr. 2018-11-0098, Børne- og Socialministeriets j.nr. 2018-4653

Lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 102 af 29. januar 2018, som ændret ved lov nr. 221 af 20. marts

2018

sikkerhed, den offentlige tryghed eller landets økonomiske velfærd, for at

forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden

eller for at beskytte andres rettigheder og friheder”.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1: Svar på SOU alm. del spm. 297.

Bilag 2: Kopi af datatilsynets høringssvar af 28. september 2018