SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 219: Spm., om ministeren mener, at det er rimeligt, at endnu en kommune sender massebreve ud om, at der skæres i de ældres hjælp, til social- og ældreministeren

Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del
Offentligt

Social- og Ældreudvalget 2021-22

SOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 108

Offentligt

Folketingets Social- og Ældreudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

Doknr.

498028

Dato

11-01-2022

Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 14. december 2021 stillet følgende

spørgsmål nr. 108 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed besva-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jane Heitmann (V).

Spørgsmål nr. 108:

Vil ministeren kommentere artiklen ”Juraeksperter; nødberedskaber i Ældreple-

jen kan være ulovlige” fra Altinget den 14. dec. 2021, og i forlængelse heraf til-

kendegive, hvilke konkrete initiativer ministeren har taget for at dæmme op for

den akutte personalemangel i ældresektoren.

Svar:

Serviceloven er en rammelovgivning, som fastsætter de overordnede rammer

for kommunernes forpligtelser i forhold til at yde den nødvendige hjælp, herun-

der hjælp til personlig pleje, til borgere, som har brug for hjælp hertil.

Serviceloven regulerer ikke det nærmere indhold eller omfang af den konkrete

hjælp. Omfang og indhold af den konkrete hjælp afhænger af den konkrete og

individuelle vurdering af den enkelte borgers behov og ressourcer, som kom-

munerne er forpligtet til at foretage. Det følger af kommunernes forpligtelser på

området, at hjælpen skal gives ud fra en samlet helhedsvurdering af, hvad der

fagligt er en ordentlig og forsvarlig hjælp.

Lovgivningen fastsætter således ikke hverken en øvre eller nedre grænse for

omfanget af hjælpen til den enkelte borger. Ankestyrelsen har ansvaret for at

behandle de konkrete klager over kommunens individuelle afgørelser om

hjælp.

Kravet om konkret og individuelle afgørelser ud fra den enkelte borgers behov

betyder, at det politisk fastsatte serviceniveau for ældreplejen i den enkelte

kommune, herunder den vedtagne kvalitetsstandard for fx personlig pleje, kun

vil være vejledende. Den enkelte borger vil altid skulle tilbydes en hjælp, der

matcher den pågældendes individuelle behov og ressourcer.

I den forbindelse vil jeg gerne understrege, at hvis en kommune beslutter gene-

relt at ændre i sit serviceniveau, og det ændrede serviceniveau kan medføre

ændringer i den aktuelle hjælp, som en borger modtager, så skal der foretages

en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgers aktuelle behov og

ressourcer med henblik på at sikre, at behovet stadig kan dækkes inden for det

nye serviceniveau. Det gælder også, selvom der kun er tale om en midlertidig

SOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 219: Spm., om ministeren mener, at det er rimeligt, at endnu en kommune sender massebreve ud om, at der skæres i de ældres hjælp, til social- og ældreministeren

ændring af serviceniveauet for en kortere periode. Jeg vil derudover gerne un-

derstrege, at kommunerne ikke må undlade at give de ældre den nødvendige

hjælp. Det er Ankestyrelsen, der som klageinstans og overordnet tilsynsmyn-

dighed, skal påse, at kommunerne overholder loven.

Når det er sagt, så er jeg også bekendt med, at flere kommuner op mod jul

meldte ud, at de var gået i eller havde forberedt nødberedskab i hjemmeplejen,

fordi de bl.a. som følge af situationen med COVID-19 og ferieafvikling midlerti-

digt havde svært ved at sikre den nødvendige bemanding til opgaverne. Jeg er

fuldt ud bevidst om, at situationen i de pågældende kommuner desværre har

konsekvenser for nogle af de ældre, der kan risikere at opleve eller allerede op-

lever, at der fx afsættes mindre tid til den hjælp og de ydelser, som de er visite-

ret til, eller at hjælpen leveres med en lavere kadence.

Der er ingen tvivl om, at kommunerne generelt står med store udfordringer i

forhold til at skaffe den nødvendige arbejdskraft. Derfor er vi i regeringen sam-

men med kommunerne og aktørerne på ældreområdet i gang med at under-

søge alle muligheder for at løse den akutte mangel på medarbejdere i kommu-

nerne. I forhold til den aktuelle bemandingsudfordring i ældreplejen har vi fra

regeringens side bl.a. gjort det muligt for social- og sundhedspersonale i hjem-

meplejen og på plejehjem at overføre op til fire ugers ferie udover femte ferie-

uge til næste ferieår. Det kan være med til at frigøre personale på kort sigt.

Derudover har vi i regeringen den 21. december fået Folketingets opbakning til

at forlænge den ordning, der betyder, at blandt andre folkepensionister kan

tage ekstra corona-relateret arbejde i ældreplejen, uden at de bliver modregnet

i pension for ekstraarbejdet. Ordningen er desuden udvidet, så den nu også

omfatter efterlønnere.

Det er også blevet muligt for elever på blandt andet social- og sundhedsassi-

stentuddannelsen at få forlænget deres praktikuddannelse i op til to måneder,

så de kan indgå i corona-relateret arbejde, ligesom der er mulighed for at æn-

dre på fordelingen af skole- og praktikperioder – også selvom skolen ikke er

lukket.

Derudover har Uddannelses- og forskningsministeren og SU-forligskredsen

kort før jul aftalt, at studerende på SU også i 2022 kan søge om at få forhøjet

deres fribeløb og dermed undgå tilbagebetaling af SU, hvis de deltager i sam-

fundskritiske funktioner som led i COVID-19-beredskabet.

Jeg vil gerne understrege, at vi i regeringen afsøger alle muligheder for at imø-

degå den akutte bemandingsudfordring i ældreplejen. Helt konkret arbejder vi

tæt sammen med KL om at sikre, at alle kommuner er fuldt opmærksomme på

de eksisterende værktøjer til at afhjælpe bemandingsudfordringerne, de alle-

rede har, og som kommunerne allerede anvender, så flere bliver opmærk-

somme på de gode eksempler. Det drejer sig bl.a. om styrket samarbejde med

uddannelsessteder, rokering af medarbejder internt rundt i og på tværs af kom-

munerne, eller at personale kan opjustere deres timer, hvis de er på deltid.

Med venlig hilsen

Astrid Krag