SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hvorfor ministeren fra indførelsen af afgift på e-cigaretter, til den nyligt foreslåede afgift på nikotinprodukter, har skiftet holdning til afgiftssystemet for nikotin, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

18. november 2021

J.nr. 2021-8382

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 75 af 8. november 2021 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Ole Birk Olesen (LA).

Morten Bødskov

/ Jacob Vastrup

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hvorfor ministeren fra indførelsen af afgift på e-cigaretter, til den nyligt foreslåede afgift på nikotinprodukter, har skiftet holdning til afgiftssystemet for nikotin, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvorfor ministeren fra indførelsen af afgift på e-cigaretter, til

den nyligt foreslåede afgift på nikotinprodukter, har skiftet holdning til afgiftssystemet for

nikotin, idet ministeren i svar på L 217 (folketingsåret 2020-21) - spørgsmål 1 svarer, at

det ikke er hensigtsmæssigt at afgiftspålægge væsken til e-cigaretter ud fra nikotinniveauet

i væsken, da det ikke vil tilskynde et mindre forbrug af væsker generelt, samt at revision af

tobaksbeskatningsdirektivet i EU forventes at indeholde nye produkter, hvorfor den dan-

ske afgiftsmodel bør tage højde for indretningen af afgiften i de øvrige EU-lande, mens

ministerens udkast til bl.a. indførelse af afgift på nikotinprodukter, jf. SAU alm. del - bilag

327 (folketingsåret 2020-21), dels netop afgiftspålægger nikotin på basis af nikotinindhol-

det, dels ikke tager højde for indretningen af afgiften i de øvrige EU-lande?

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at der ikke er skiftet holdning i forhold til indretningen af

afgiften på væsker til e-cigaretter i forbindelse med den foreslåede afgift på nikotinpro-

dukter. Baggrunden for forskellen i de foreslåede afgiftsmodeller er, at afgifterne i nogen

grad skal varetage forskellige hensyn og formål, jf. nedenfor.

Som det bl.a. fremgår af min besvarelse af SAU L 217

–

spm. 20 (2020-21), har afgiften

på væsker til e-cigaretter til formål at reducere forbruget af væsker til e-cigaretter samt

forhindre, at højere afgifter på traditionelle tobaksvarer fører til et øget forbrug af væsker

til e-cigaretter. Afgiften omfatter alene nikotinholdige væsker for at sikre en enkel og ob-

jektiv afgrænsning af hvilke væsker, der pålægges afgift. Afgiften på væsker til e-cigaretter

skal dermed ses i sammenhæng med forhøjelsen af tobaksafgifterne og er således en del

af en samlet indsats, som skal styrke folkesundheden ved at nedbringe forbruget af to-

baksprodukter og tobakslignende produkter.

Ifølge Sundhedsstyrelsen viser undersøgelser af væsker til e-cigaretter, at de indeholder

kemiske stoffer med skadelige og potentielt skadelige helbredseffekter. Der foreligger

endnu ikke undersøgelser af helbredseffekter af langtidsbrug af e-cigaretter. Herudover

bemærkes, at nikotin er et afhængighedsskabende og sundhedsskadeligt stof.

Med det netop fremsatte lovforslag L 89 om regulering af antallet af cigaretter i en pakke,

indførelse af afgift på nikotinprodukter, sammenlægning af afgiftssatserne for røgfri tobak

m.v. foreslås det at indføre en afgift på nikotinprodukter, der har til formål at nedbringe

forbruget af nikotin, herunder særligt for de unge. Afgiften er herunder indrettet, så den,

når man anvender nikotinprodukter, tilskynder til lavere indhold af nikotin. Afgiften om-

fatter alle produkter, der indeholder nikotin, og som ikke er røgfri tobak, nikotinholdig

væske, tobaksvare eller et godkendt lægemiddel til rygestop. Det betyder, at når der udvikles

nye afhængighedsskabende nikotinprodukter, vil de som udgangspunkt blive omfattet af

afgiften.

I forhold til at inkludere nye produkter i tobaksbeskatningsdirektivet bemærkes det, at tid-

ligere udtalelser om indretning af afgifter i andre EU-lande har vedrørt afgift på nikotin-

holdige væsker og ikke nikotinprodukter. Herudover bemærkes det, at der i Rådets

Side 2 af 3

konklusioner om punktafgiftsstrukturen og -satserne for forarbejdet tobak fra 2. juni

2020 også bliver skelnet mellem væsker til e-cigaretter og andre produkter. Det fremgår af

formuleringen i pkt. 5, at det nuværende direktiv er for snævert til at adressere de nuvæ-

rende og kommende udfordringer med ”liquids for e-cigarettes […] and other types of

next-generation

products”.

Det fremgår herudover bl.a. af min besvarelse af SAU L 217

–

spm. 1 (2020-21), at der

ved udarbejdelsen af den konkrete afgiftsmodel for væsker til e-cigaretter blev taget højde

for indretningen af afgiften i de øvrige EU-lande. I de EU-lande, der har en afgift på væ-

sker til e-cigaretter, er afgiften indrettet som en afgift pr. ml væske (enten af alle e-væsker

eller kun af nikotinholdige væsker) ligesom den danske afgift. Ét land (Letland) har dog

en afgift på nikotin generelt i tillæg hertil. Disse oplysninger er baseret på Kommissionens

evaluering af tobaksbeskatningsdirektivet af 10. februar 2020, s. 42. Det er forventningen,

at de lande, som har en afgift på væsker til e-cigaretter, vil arbejde for, at afgiften i EU bli-

ver indrettet i overensstemmelse med deres nationale ordning.

Endelig fremgår det af min besvarelse af SAU L 217

–

spm. 21 (2020-21), at det er Skatte-

ministeriets opfattelse, at Tyskland vil være det eneste land i EU, som foreslår en national

afgift på væsker til e-cigaretter, som udelukkende er baseret på nikotinindholdet.

Når forslaget om ændring af tobaksbeskatningsdirektivet bliver fremsat, vil regeringen ar-

bejde for, at afgifterne på nikotinholdige væsker og nikotinprodukter i EU bliver indrettet

i overensstemmelse med den danske model, herunder at afgiftsniveauet på tværs af EU

kommer så tæt på det danske niveau som muligt.

Side 3 af 3