SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om, i hvilken artikel i EUs Toldkodeks om den delegerede fortoldning eller i gennemførelsesforordningen det fremgår, at det er et EU-retligt krav, at der skal stilles sikkerhed for den potentielle toldskyld, der kan opstå for varer, der angives til særlige procedurer, fx toldoplag eller aktiv forædling, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

Skatteudvalget 2021-22

SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 517

Offentligt

12. maj 2022

J.nr. 2022 - 3698

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 517 af 26. april 2022 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Louise Schack Elholm (V).

Jeppe Bruus

/ Jeanette Rose Hansen

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om, i hvilken artikel i EUs Toldkodeks om den delegerede fortoldning eller i gennemførelsesforordningen det fremgår, at det er et EU-retligt krav, at der skal stilles sikkerhed for den potentielle toldskyld, der kan opstå for varer, der angives til særlige procedurer, fx toldoplag eller aktiv forædling, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren kommentere henvendelsen fra Martin Ovesen om procedurer i Toldstyrel-

sen, jf. SAU alm. del

–

bilag 211?

Svar

I henvendelsen nævnes et eksempel med en konkret virksomhed, der har stillet sikkerhed

for nogle varer i forbindelse med forskellige toldprocedurer. Jeg har modtaget nedenstå-

ende generelle udtalelse fra Toldstyrelsen om sikkerhedsstillelse i forbindelse med told-

procedurer, som jeg kan henholde mig til:

”Det er ikke korrekt,

at det er op til de nationale toldmyndigheder at beslutte, om de vil

kræve sikkerhedsstillelse for en potentiel toldskyld eller ej. Det er et EU-retligt krav, at

der skal stilles sikkerhed for den potentielle toldskyld, der kan opstå for varer, der angives

til særlige procedurer, fx toldoplag eller aktiv forædling. Misforståelsen kan skyldes den

sproglige formulering i EU-reglerne, hvor der beskrives konkrete angivne tilfælde, hvor

der ikke kræves sikkerhed. Sådanne tilfælde er fx ved varetransport på Rhinen. Toldstyrel-

sen kan endvidere undlade at kræve sikkerhedsstillelse, hvis toldskylden, der skal stilles

sikkerhed for, ikke overstiger en statistisk tærskelværdi, der for tiden er fastsat til 1.000

euro.

Der findes to nationale sikkerhedsstillelsesordninger for henholdsvis:

−

Eksisterende toldskyld (toldbeløb, der er opstået).

−

Potentiel toldskyld (toldbeløb, der kan opstå for varer, der ikke er i fri omsæt-

ning).

Begge ordninger er nationale sikkerhedsstillelsesordninger, der er mulige efter EU-retten.

Ordningerne har karakter af forsikringsordninger, hvortil der betales et bidrag. Det er

herefter selve bidragspuljen, der er sikkerheden. Sikkerhedsstillelsesordningerne er det,

der teknisk kaldes enkeltstående sikkerhedsstillelse eller kaution. Det vil sige, at der stilles

sikkerhed (betales bidrag til bidragspuljen) pr. angivelse, som importøren indgiver. Sikker-

hedsstillelsen omfatter de varer, der er angivet på den pågældende angivelse. Hvis der op-

står toldskyld, og toldskylden ikke bliver betalt, kan indtægter på ordningen dække tabet.

Henvendelsen, der henvises til i SAU alm. del

–

spm. 517, omhandler sikkerhedsstillelses-

ordningen for potentiel toldskyld, hvor virksomheder mod betaling af et bidrag stiller sik-

kerhed for, at varer under særlige procedurer, bortset fra forsendelse, ikke kommer i fri

omsætning uden betaling af toldskylden. Ordningen består i, at virksomheden indbetaler

et bidrag på 10 kr. for hver angivelse til særlige procedurer. Bidrag bliver opkrævet hver

gang virksomheden angiver en vare til en ny procedure, fx hvis en vare overføres fra told-

oplag til aktiv forædling. Ordningen følger dermed reglerne i EU-lovgivningen.

Sikkerhedsstillelsen omfatter kun de varer, der er angivet på den pågældende angivelse, og

som er frigivet til den pågældende procedure. Sikkerheden (bidraget på 10 kr.) dækker

derfor kun, så længe varen er under den pågældende procedure. Det er frivilligt, om man

vil benytte sig af ordningen. Det sker efter ansøgning. Man kan derfor også vælge at

Side 2 af 3

betale toldskylden, og derefter søge om refusion, hvis varen fortsat ikke går i fri omsæt-

ning eller bliver reeksporteret.

Aktiv forædling hører til i gruppen af særlige procedurer, hvor told og andre importafgif-

ter suspenderes, når varerne importeres fra lande uden for EU med henblik på forarbejd-

ning i EU, fx ved indførsel af stålplader som forarbejdes til gryder, der efterfølgende føres

ud af EU. I hovedreglen afsluttes proceduren, når færdigvaren føres ud af EU. Alternativt

kan varerne overgå til fri omsætning og frit forbrug i EU mod betaling af told og afgifter

eller overføres til en anden særlig procedure. Anvendelse af aktiv forædling kræver bevil-

ling og sikkerhedsstillelse for told og afgifter.

Toldstyrelsen forstår henvendelsen til SAU således, at der et ønske om:

(1) At en virksomhed,

der i forvejen er tilmeldt sikkerhedsstillelsesordningen for poten-

tiel toldskyld,

kan få en bevilling til særlige procedure (ny angivelse) uden igen at

stille at sikkerhed.

(2) At der kun betales sikkerhedsstillelse (10 kr.) én gang for samme vare.

Ifølge EU-lovgivning bortfalder sikkerheden, når en særlig procedure afsluttes under en-

keltstående sikkerhedsstillelse.

Hvis sikkerheden skal dække en vares toldskyld i relation til flere transaktioner, toldangi-

velser eller toldprocedurer kræver EU-lovgivningen, at virksomheden skal søge om at

stille sikkerhed i form af samlet sikkerhedsstillelse. Dette er en markant anderledes ord-

ning end den danske sikkerhedsstillelsesordning.”

Side 3 af 3