SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 479: Spm. om, hvorfor den danske Regering næsten to år efter EU-Kommissionens opfordring stadig erklærer sig uenig med EU-Kommissionen, og dermed giver virksomheder i skattely muligfor at modtage økonomisk støtte, finansieret af de danske skatteydere, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

6. maj 2022

J.nr. 2022-3568

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 479 af 8. april 2022 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Lisbeth Bech-Nielsen (SF).

Jeppe Bruus

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 479: Spm. om, hvorfor den danske Regering næsten to år efter EU-Kommissionens opfordring stadig erklærer sig uenig med EU-Kommissionen, og dermed giver virksomheder i skattely muligfor at modtage økonomisk støtte, finansieret af de danske skatteydere, til skatteministeren

Spørgsmål

I juli 2020 sendte EU-kommissionen en henstilling til EU-medlemslandene, heriblandt

Danmark, om ikke at give økonomisk støtte til virksomheder i skattely. Vil ministeren på

den baggrund redegøre for, hvorfor den danske Regering næsten to år efter EU-Kommis-

sionens opfordring stadig erklærer sig uenig med EU-Kommissionen, og dermed giver

virksomheder i skattely muligfor at modtage økonomisk støtte, finansieret af de danske

skatteydere?

Svar

Indledningsvist bemærkes, at alle covid-19 hjælpepakker er udformet således, at der kun

ydes kompensation for tab på aktiviteter, der er skattepligtige i Danmark, ligesom selve

kompensationerne er skattepligtige i Danmark. Det betyder, at der ikke er mulighed for at

føre kompensationerne skattefrit ud af landet.

Derudover bemærkes, at alle covid-19 hjælpepakker siden foråret 2020 har været udfor-

met således, at virksomheder, der er hjemmehørende i lande på EU’s liste over ikkesam-

arbejdsvillige skattejurisdiktioner

(EU’s sortliste over skattely),

eller som er direkte ejet af

personer eller selskaber hjemmehørende i disse lande, ikke har adgang til støtte efter hjæl-

pepakkerne.

Den uenighed, der er mellem Europa-Kommissionen og de danske myndigheder, vedrø-

rer udelukkende de tilfælde, hvor et dansk selskab indgår i en eksisterende koncern, der er

struktureret således, at det danske selskab ejes af et selskab i EU/EØS, mens dette

EU/EØS-selskab direkte eller indirekte er ejet af et selskab eller en person, der er hjem-

mehørende i et land på EU’s sortliste over skattely.

Kommissionen anbefaler i sin henstilling af 14. juli 2020 om at gøre statslig finansiel

støtte til virksomheder i Unionen betinget af fraværet af forbindelser til ikkesamarbejds-

villige jurisdiktioner, at medlemsstaterne afskærer finansiel støtte til virksomheder, også

når det ikke er den direkte ejer af virksomheden,

der er hjemmehørende i et land på EU’s

sortliste over skattely. Det er imidlertid Skatteministeriets og Justitsministeriets vurdering,

at det vil være i strid med etableringsfriheden, herunder kravet om ligebehandling, at af-

skære et dansk selskab fra kompensation efter hjælpepakkerne alene med henvisning til, at

den ultimative ejer af det danske selskab er en fysisk eller juridisk person, der er skatte-

mæssigt hjemmehørende i et land på EU’s sortliste. Der kan herom bl.a. henvises til sva-

ret af 23. juni 2020 på spm. 470 (SAU alm. del - Folketingsåret 2019/20).

Vurderingen er baseret på en grundig analyse og vurdering af EU-retten, ikke mindst EU-

Domstolens praksis. Den korrespondance, som Skatteministeriet har haft med EU-Kom-

missionen, er løbende blevet oversendt til udvalget, og der i denne korrespondance blevet

redegjort udførligt for den praksis fra EU-Domstolen, som ministeriernes vurdering er

baseret på.

Side 2 af 3

EU-Kommissionens hidtidige skriftlige svar har ikke givet grundlag for at ændre den for-

tolkning af EU-retten, som Skatteministeriet og Justitsministeriet har været og fortsat er

enige om.

Som nævnt i svaret af 10. januar 2022 på SAU alm. del

–

spm. 155 er der søgt arrangeret

et møde på teknisk niveau med deltagelse af Kommissionens Juridiske Tjeneste, hvor det

juridiske grundlag for henstillingen om at afskære støtte til virksomheder, når et dansk

selskab ejes af en virksomhed i et andet EU-land, kan drøftes. Skatteministeriets departe-

mentschef deltog med henblik herpå den 24. marts 2022 i et møde med Generaldirektø-

rerne for henholdsvis Kommissionens Juridiske Tjeneste og Kommissionens Generaldi-

rektorat for Told og Beskatning. Der blev under mødet af Kommissionen afgivet tilsagn

om afholdelsen af det møde på teknisk niveau, som de danske myndigheder har ønsket.

Danmarks EU-repræsentation har anmodet Kommissionen om at fremkomme med for-

slag til mulige datoer for et sådant møde, hvor både Skatteministeriet og Justitsministeriet

påtænker at deltage. Det er forhåbningen, at mødet vil blive gennemført i løbet af maj

2022, og at det vil kunne danne grundlag for en endelig afklaring af, om der er grundlag

for at ændre den juridiske fortolkning af EU-retten.

Side 3 af 3