SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm. om ministeren vil oplyse virkningen på de offentlige finanser (før og efter tilbageløb og adfærd) samt BNP og arbejdsudbud ved, at afgifterne på benzin og diesel helt fjernes, sådan som skildret i borgerforslaget »Fjern alle afgifter på benzin og diesel«, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

8. april 2022

J.nr. 2022 - 2458

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 379 af 11. marts 2022 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Lars Boje Mathiesen (NB).

Jeppe Bruus

/ Mette Kildegaard Graversen

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm. om ministeren vil oplyse virkningen på de offentlige finanser (før og efter tilbageløb og adfærd) samt BNP og arbejdsudbud ved, at afgifterne på benzin og diesel helt fjernes, sådan som skildret i borgerforslaget »Fjern alle afgifter på benzin og diesel«, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse virkningen på de offentlige finanser (før og efter tilbageløb og ad-

færd) samt BNP og arbejdsudbud ved, at afgifterne på benzin og diesel helt fjernes, sådan

som skildret i borgerforslaget »Fjern alle afgifter på benzin og diesel«?

Svar

I energibeskatningsdirektivet er der fastsat minimumsafgifter for hhv. benzin og diesel til

vejtransport. Det er således ikke tilladt at sætte afgifterne længere ned end til dette niveau.

Minimumsafgiften på fossil benzin og biobrændstoffer mv., der kan anvendes som driv-

middel i benzinmotorer, er 2,65 kr. pr. liter før moms. Minimumsafgiften på fossil diesel

og biobrændstoffer mv., der kan anvendes i en dieselmotor, er 2,46 kr. pr. liter før moms.

EU’s minimumsafgifter er volumenbaserede, dvs. de er fastsat pr. liter. Minimumsafgiften

pr. liter fossil benzin og pr. liter biobrændstof til benzinkøretøjer er således ens. Mini-

mumsafgiften pr. liter fossil diesel er ligeledes den samme som for biodiesel mv. De dan-

ske energiafgifter er derimod fastsat ud fra energiindholdet, dvs. i kr. pr. GJ. Da energi-

indholdet i en liter fossilt brændstof er højere end i en liter biobrændstoffer, er energiaf-

giften højere på en liter fossilt brændstof end på en liter biobrændstof.

Af tabel 1 fremgår energiafgifterne pr. liter benzin, bioethanol, diesel og biodiesel,

EU’s

minimumsafgifter på samme samt forskellen herimellem. Afgiften på biodiesel kan før

moms maksimalt nedsættes med ca. 14 øre pr. liter (svarende til ca. 4,2 kr. pr. GJ). Biodie-

sel (HVO) kan uden problemer anvendes til dieselkøretøjer, og derfor er det som ud-

gangspunkt ikke tilladt at nedsætte afgiften til under minimumsafgiften.

Tabel 1. Energiafgifter og minimumsafgifter før moms for forskellige typer benzin og diesel

Benzin

Fossil benzin

Kr. pr. liter

Dansk energiafgift før moms

EU’s minimumsafgifter

før moms

Forskel ift. minimumsafgift

Kr. pr. GJ

Dansk energiafgift før moms

Forskel ift. minimumsafgift

135,0

54,4

135,0

9,4

78,6

10,1

78,6

4,2

4,44

2,65

1,79

2,85

2,65

0,20

2,82

2,46

0,36

2,59

2,46

0,14

Bioethanol

Diesel

Fossil diesel

Biodiesel

Anm.: Minimumsafgifterne er beregnet ud fra en eurokurs på 7,44 kr. Minimumsafgiften i det gældende energibeskatnings-

direktiv er €0,356 pr. liter benzin og €0,33 pr. liter diesel.

Med den nuværende danske afgiftsstruktur vurderes det ikke umiddelbart muligt at redu-

cere energiafgiften på diesel med mere end 4,2 kr. pr. GJ. Det svarer til en

Side 2 af 4

afgiftsnedsættelse på ca. 15 øre pr. liter før moms for almindelig diesel (med 6,8 pct. bio-

brændstoffer) eller knap 19 øre pr. liter inkl. moms.

Energiafgiften på benzin kan reduceres med mere end 15 øre pr. liter før moms, uden at

det

er problematisk i forhold til EU’s minimumsafgift.

Det præcise niveau herfor skal dog

afklares nærmere med Kommissionen, idet der er minimumsafgifter på biobrændstoffer,

men det ikke er teknisk muligt for benzinbiler alene at køre på biobrændstoffer. Desuden

bemærkes, at hvis afgiften på benzin nedsættes mere end for diesel, bør udligningsafgiften

også nedsættes, idet afgiften er fastsat, så den svarer til besparelsen forbundet med, at af-

giften på diesel er lavere end på benzin ved et gennemsnitligt årligt kørselsomfang.

Der er derfor forudsat en parallel nedsættelse af afgifterne på benzin og diesel.

Kommissionen har på baggrund af de stigende energipriser bemærket, at medlemsstater

kan indgive en anmodning efter energibeskatningsdirektivets art. 19 om at lempe energi-

afgifterne til under minimumssatserne, hvis særlige politiske hensyn taler herfor. Sådan en

lempelse vil dog være meget midlertidig og formentlig kun af et par måneders varighed.

En sådan lempelse vil desuden kræve, at der indledes en dialog med Kommissionen.

Af tabel 2 fremgår skøn for provenu- og CO

-virkning af at nedsætte afgifterne på både

benzin og diesel med 19 øre pr. liter inkl. moms.

Tabel 2. Provenuvirkning mv. af nedsættelse af afgifter på benzin og diesel med 19 øre/l inkl. moms

Mia. kr., 2022-priser

Umiddelbart provenu inkl. moms

Provenu, efter tilbageløb

Adfærdseffekter i alt efter tilbageløb

- heraf grænsehandel

- heraf arbejdsudbud

Provenu efter adfærd og tilbageløb

-udledninger, mio. ton

Kilde: Egne beregninger

-0,9

-0,7

0,6

0,4

0,1

-0,1

0,2

En nedsættelse af energiafgifterne på benzin og diesel med 19 øre pr. liter inkl. moms

skønnes at medføre et umiddelbart mindreprovenu på ca. 0,9 mia. kr. Efter indregning af

adfærdseffekter på grænsehandel, ændret brændstofforbrug, afledte effekter på bilafgif-

terne (registreringsafgift og grøn ejerafgift) samt arbejdsudbud skønnes mindreprovenuet

Energiafgiften nedsættes med ca. 4,2 kr. pr. GJ, så afgiften på biodiesel nedsættes med ca. 14 øre pr. liter før moms til

EU’s minimumssats på ca. 2,46 kr. pr. liter. Da energiindholdet i almindelig diesel til vejtransport (med 6,8 pct. biobrænd-

stoffer) er højere end i ren biodiesel, medfører en afgiftsnedsættelse med ca. 4,2 kr. pr. GJ, at energiafgiften på almindelige

diesel til vejtransport (6,8 pct. biodiesel) nedsættes med ca. 15 øre pr. liter før moms eller knap 19 øre pr. liter inkl. moms.

Side 3 af 4

at være godt 0,1 mia. kr. Afgiftsnedsættelserne skønnes at øge arbejdsudbuddet med ca.

60 mio. kr. Endeligt skønnes BNP-effekten at være ca. 1 mia. kr.

Det bemærkes, at der er betydelig usikkerhed forbundet med adfærdseffekterne af afgifts-

nedsættelsen, herunder grænsehandelseffekterne. I beregningerne er der ikke taget højde

for potentielt betydelige forskydninger i bilsalget fordelt på hhv. benzinbiler, dieselbiler

og grønne biler.

Afgiftsnedsættelserne skønnes at forøge de danske CO

-udledninger med ca. 0,2 mio. ton

og vil dermed gøre det sværere at nå 70 pct.-målet og opfylde Danmarks internationale

forpligtigelser til at reducere CO

-udledningerne. Det skyldes bl.a., at udenlandske lastbi-

ler forventes at grænsehandle diesel i Danmark og dermed øge de danske CO

-udlednin-

ger, der opgøres ud fra salget i Danmark.

Side 4 af 4