SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 372: MFU spm. om, hvad provenueffekten efter adfærd, erhvervsbelastningen efter tilpasning og de marginale og gennemsnitlige skyggepriser for CO2-reduktionerne vil være, hvis der via Ekspertgruppen for en grøn skattereforms model 2 skal opnås CO2-reduktioner på henholdsvis 5,5 og 6,5 mio. t CO2 fra de virksomheder, der omfattet af ekspertgruppens delrapport I, til skatteministeren, kopi til klima-, energi- og forsyningsministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

2. maj 2022

J.nr. 2022 - 2563

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 372 af 9. marts 2022 (alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Signe Munk (SF).

Jeppe Bruus

/ Mette Kildegaard Graversen

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 372: MFU spm. om, hvad provenueffekten efter adfærd, erhvervsbelastningen efter tilpasning og de marginale og gennemsnitlige skyggepriser for CO2-reduktionerne vil være, hvis der via Ekspertgruppen for en grøn skattereforms model 2 skal opnås CO2-reduktioner på henholdsvis 5,5 og 6,5 mio. t CO2 fra de virksomheder, der omfattet af ekspertgruppens delrapport I, til skatteministeren, kopi til klima-, energi- og forsyningsministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad provenueffekten efter adfærd, erhvervsbelastningen ef-

ter tilpasning og de marginale og gennemsnitlige skyggepriser for CO

-reduktionerne vil

være, hvis der via Ekspertgruppen for en grøn skattereforms model 2 skal opnås CO

-re-

duktioner på henholdsvis 5,5 og 6,5 mio. t CO

fra de virksomheder, der er omfattet af

ekspertgruppens delrapport I?

Svar

De samlede CO

-udledninger fra erhverv omfattet af Ekspertgruppens første delrapport

udgør ca. 7,4 mio. ton i 2030, hvoraf udledningerne fra de mineralogiske processer udgør

ca. 2,3 mio. ton. Disse udledninger er opgjort på baggrund af

Klimafremskrivning og -status

2021

korrigeret for den efterfølgende forventede stigning i kvoteprisen

. Herud over er

medtaget et potentiale på ca. 3,25 mio. ton fra BECCS/CCS, som skønnes at blive realise-

ret ved et afgifts-/tilskudsniveau på 600-1.000 kr./ton, og hvoraf en mindre del skønnes

at være overlappende med de ca. 7,4 mio. ton. Der er ikke i regi af Ekspertgruppens før-

ste delrapport skønnet over potentialet ud over dette niveau for afgifter eller tilskud.

Holdt op imod de samlede CO

-udledninger for erhverv i 2030, dvs. afgiftsgrundlaget, er

reduktioner på 5,5 hhv. 6,5 mio. ton, som der spørges til, meget betydelige.

-reduktioner på 5,5 hhv. 6,5 mio. ton i 2030 med udgangspunkt i model 2 vil kunne

nås på flere måder. Det er lagt til grund for besvarelsen, at CO

-reduktioner på 5,5 mio.

ton bl.a. nås ved at hæve afgiftssatsen yderligere. Satsen hæves ensartet for alle

–

dermed

opretholdes de absolutte forskelle i afgiftsniveauerne ved model 2. Desuden er det lagt til

grund, at den maksimale støtte til BECCS/CCS hæves til det højeste afgiftsniveau. Det

indebærer en yderligere forhøjelse af afgiften på 220 kr./ton CO

ift. model 2, svarende til

et afgiftsniveau uden for kvotesektoren på 970 kr./ton CO

og et tilsvarende maksimalt

tilskud til BECCS/CCS,

jf. tabel 1.

Modellen medfører et skønnet mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd på 0,5 mia. kr. i

2030. Den umiddelbare erhvervsbelastning udgør 3,6 mia. kr., mens belastningen efter til-

pasning, fx tilpasning i form af omstilling fra fossilt brændsel til varmepumpe udgør 2,7

mia. kr. Den gennemsnitlige og marginale skyggepris udgør 550 hhv. 970 kr./ton CO

Hertil kommer en efterfølgende opjustering af grundlaget for fiskeri som kan henføres til konsolidering af effekter, som

øger det samlede grundlag fra ca. 7,3 mio. ton CO

i 2030 til ca. 7,4 mio. ton.

Side 2 af 3

Tabel 1. Satser og effekter i 2030 af modeller der reducerer CO

-udledningen med 5,5 hhv. 6,5 mio.

ton i 2030 med udgangspunkt i Ekspertgruppens model 2

Afgifts-/tilskudssats

(kr. pr. ton)

Ikke-

kvote/

kvote

-reduktion på

ca. 5,5 mio. ton i

2030

-reduktion på

ca. 6,5 mio. ton i

2030

970/

595

1.255/

880

Mine-

ralogi-

ske

pro-

cesser

320

605

Maks.

tilskud til

BECCS/

CCS

970

1.000

Provenu og

omkostninger (mia. kr.)

Provenu

efter ad-

færd

Erhvervsbelast-

ning

Efter til-

Umid-

pas-

delbart

ning

3,6

5,3

2,7

3,5

-skygge-

pris

(kr. pr. ton)

Margi-

nal

Gnst.

-0,5

-0,7

550

600

970

1.255

Anm.: Satser er vist i 2022-priser, ligesom CO

-skyggepriser, mens provenuet og erhvervsbelastning er opgjort i 2022-ni-

veau. Det er antaget, at afgifterne løbende indekseres med det generelle prisniveau. Der er efter offentliggørelse af Ek-

spertgruppen for en grøn skattereforms første delrapport foretaget konsolidering af forudsætninger og beregninger. Der er

derfor mindre afvigelser i forhold til det, der er lagt til grund for beregningerne i første delrapport. 1) Erhvervsbelastningen

er opgjort som den umiddelbare afgiftsbelastning fratrukket omstillingsgevinsten ved tilpasning, som opnås fx via en virk-

somheds omstilling fra fossil energi til eldreven varmepumpe.

Kilde: Ekspertgruppen for en grøn skattereforms delrapport I samt tilhørende dokumentationsnotat og egne beregninger.

For at opnå yderligere CO

-reduktioner på 1 mio. ton i 2030, så udledningerne reduceres

med i alt 6,5 mio. ton, forhøjes afgiften yderligere 285 kr./ton for alle omfattede erhverv,

til et niveau på 1.255 kr./ton uden for kvotesektoren. Idet der alene er vurderet potentiale

for BECCS/CCS op til et afgifts-/tilskudsniveau på 1.000 kr./ton i regi af Ekspertgrup-

pens første delrapport, er det maksimale tilskud fastsat til 1.000 kr./ton. En sådan model

indebærer et skønnet mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd på 0,7 mia. kr. i 2030 og

en umiddelbar erhvervsbelastning på 5,3 mia. kr. Den gennemsnitlige og marginale skyg-

gepris udgør 600 hhv. 1.255 kr./ton CO

Der er tale om meget betydelige ændringer, der ligger langt ud over erfaringsgrundlaget,

og dermed er de angivne effekter også forbundet med meget betydelig usikkerhed.

Side 3 af 3