SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 127: Spm. om, hvilken rolle Danmark har haft i forhandlingerne om OECD-aftalen og den undtagelse fra minimumsbeskatningen, som rederierne er blevet tildelt, og redegøre for det danske standpunkt, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

9. december 2021

J.nr. 2021 - 9173

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 127 af 29. november 2021 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Henning Hyllested (EL).

Morten Bødskov

/ Lise Bo Nielsen

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 127: Spm. om, hvilken rolle Danmark har haft i forhandlingerne om OECD-aftalen og den undtagelse fra minimumsbeskatningen, som rederierne er blevet tildelt, og redegøre for det danske standpunkt, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad der ligger nærmere til grund for vurderingen nævnt i

svar på SAU alm. del

–

spørgsmål 698 (folketingsåret 2020-21) vedrørende OECD-afta-

len om en global effektiv minimumsbeskatning på mindst 15 pct. i betragtning af, at

OECD selv vurderer, at shippingbranchens effektive beskatning i årene 2005-2019 har

været 7 pct. årligt i gennemsnit, og en global effektiv minimumsbeskatning på 15 pct. så

ville vel være et fremskridt? Der henvises til artiklen ”Ministerium erkender ”betydelig

usikkerhed” i opgørelse af statsstøtte til shipping” bragt af ShippingWatch den 14. sep-

tember 2021. Ministeren bedes redegøre uddybende for, hvilken rolle Danmark har haft i

forhandlingerne om OECD-aftalen og den undtagelse fra minimumsbeskatningen, som

rederierne er blevet tildelt, og redegøre for det danske standpunkt. Spørgsmålet skal ses i

sammenhæng med SAU alm. del

–

samrådsspørgsmål D.

Svar

I svaret på SAU alm. del spørgsmål nr. 698 (FT 2020-21) er der redegjort for de skattepo-

litiske hensyn, der ligger bag de særlige tonnageskatteordninger for rederierhvervet, der er

etableret i Danmark og en lang række andre lande med en maritim sektor. Der er desuden

redegjort for, at disse hensyn har været inddraget i forbindelse med udarbejdelsen og ind-

gåelsen af OECD-aftalen af 8. oktober, idet det har været vurderingen, at hensynene ville

blive undermineret, hvis rederierne blev undergivet aftalens bestemmelser om en global

effektiv minimumsbeskatning på 15 pct. Der har fra dansk side været tilslutning til denne

vurdering.

Når rederierhvervet er blevet undtaget fra den globale minimumsbeskatning i OECD-af-

talen, er det således for at sikre, at de særlige skattepolitiske hensyn vedrørende dette er-

hverv ikke bliver undermineret af de skattepolitiske hensyn, der ligger til grund for afta-

len.

Det er i svaret på SAU alm. del spørgsmål nr. 698 (FT 2020-21) nærmere beskrevet, at

tonnageskatteordningerne typisk er udformet med henblik på at sikre, at rederierne opnår

en stor grad af sikkerhed omkring størrelsen af deres skattebetalinger og dermed en stabil

basis for deres virksomhed og langsigtede investeringer. Det er også beskrevet, at ordnin-

gerne desuden skal bidrage til, at rederiernes investeringsbeslutninger er båret af rent

driftsmæssige betragtninger og ikke af skattemæssige overvejelser. De to hensyn varetages

ved, at rederier, der anvender tonnageskatteordningerne, ikke beskattes af deres faktiske

indkomst

–

der kan være meget svingende som følge af store udsving i fragtraterne fra år

til år

–

men af en skematisk opgjort indkomst, og ved at der ikke er fradrag for skatte-

mæssige afskrivninger på skibe mv.

Hvis rederierne skulle omfattes af den globale minimumsbeskatning efter OECD-aftalen,

ville de

–

derimod

–

skulle betale skat af deres faktiske indkomst opgjort efter fradrag for

afskrivninger, og de ovenfor beskrevne hensyn bag tonnageskatteordningerne ville der-

med ikke blive varetaget.

Side 2 af 3

Det kan yderligere bemærkes, at rederierhvervet er udsat for en meget hård international

konkurrence på et globalt marked, der er præget af en høj grad af mobilitet, og rederierne

har derfor et incitament til at placere sig dér, hvor de variable omkostninger

–

herunder

skatteomkostninger

–

er lavest. Hvis rederierhvervet blev omfattet af den globale mini-

mumsbeskatning på 15 pct., må det derfor forventes, at rederierne i et vist omfang vil pla-

cere deres virksomhed og koncernselskaber i lande, der ikke har tiltrådt OECD-aftalen.

Dette ville kunne medføre en betydelig udfordring i forhold til at fastholde rederivirk-

somhed i Danmark.

Side 3 af 3