REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 878: Spm. om kommentar til artiklen »Anstødeligt«, »en hån« og »til grin«: Dømte slipper for samfundstjeneste i Jyllands-Posten den 8/4-22 og om, hvordan det kunne lade sig gøre for 65 gerningsmænd at slippe for samfundstjeneste, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

1. juni 2022

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Julie Mørkholt Schlie-

mann

Sagsnr.: 2022-0030-7564

Dok.:

2431597

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 878 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 878 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 4. maj 2022. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Mattias Tesfaye

Patrick Kofod Holm Schack

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 878: Spm. om kommentar til artiklen »Anstødeligt«, »en hån« og »til grin«: Dømte slipper for samfundstjeneste i Jyllands-Posten den 8/4-22 og om, hvordan det kunne lade sig gøre for 65 gerningsmænd at slippe for samfundstjeneste, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 878 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren kommentere artiklen

”»Anstødeligt«,

»en hån«

og »til grin«: Dømte slipper for samfundstjeneste” i Jyllands-

Posten den 8. april 2022 og i forlængelse heraf redegøre for,

hvordan det for hver enkelt af de pågældende 65 gerningsmænd

kunne lade sig gøre at slippe for samfundstjeneste i løbet af 2021

pga. myndighedssjusk og -fejl?”

Svar

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan generelt oplyse, at

der er et stort fokus på, at alle domme bliver fuldbyrdet i over-

ensstemmelse med deres indhold og de gældende regler, der er

på området. Dette er er en central opgave for kriminalforsorgen

at sikre.

Direktoratet for Kriminalforsorgen finder det derfor stærkt be-

klageligt, at der i løbet af 2. halvår 2021 er sket en væsentlig

stigning i antallet af ufuldbyrdede samfundstjenestedomme.

Kriminalforsorgen har iværksat forskellige tiltag, som har haft

og forventes fortsat at have en positiv effekt på nedbringelsen af

antallet af ufuldbyrdede samfundstjenestedomme. For en nær-

mere beskrivelse af tiltagene henvises til justitsministerens be-

svarelse af 4. maj 2022 af spørgsmål nr. 783 (Alm. del) fra Fol-

ketingets Retsudvalg.

Som det fremgår af den avisartikel, der henvises til i spørgs-

målet, er der tale om 65 domme med vilkår om samfundstjene-

ste, der helt eller delvist ikke blev fuldbyrdet i overensstem-

melse med dommen.

I forlængelse heraf kan det oplyses, at kriminalforsorgen i 2021

modtog 2883 domme med vilkår om samfundstjeneste til fuld-

byrdelse i løbet af 2021

2.1.

Af de ovennævnte 65 domme har kriminalforsorgen ansva-

ret for den manglende fuldbyrdelse i 31 af sagerne.

Kilde: For så vidt angår det samlede antal samfundstjenestedomme er tallene hentet fra Kriminalforsorgens le-

delsesinformationsystem på det tidspunkt, hvor opgørelserne blev lavet (henholdsvis den 15. oktober 2021 for 1.

halvår 2021 og den 27. januar 2022 for 2. halvår 2021). Der kan derfor være forekommet efterregistreringer.

For så vidt angår antallet af ufuldbyrdede domme er der tale om manuelle opgørelser.

Side 2/5

Disse 31 sager fordeler sig med henholdsvis 9 domme i 1. halvår

2021 og 22 domme i 2. halvår 2021.

2.1.1.

I 17 af de 31 sager skyldes det beklagelige ekspeditions-

fejl, hvorved der ikke er sket de fornødne sagsskridt.

Disse ekspeditionsfejl

–

hovedsagligt i 1. halvår af 2021 - kan

særligt henføres til COVID-19 pandemien, hvor afvikling af

samfundstjeneste i stort omfang var påvirket af nedlukninger i

samfundet, hvilket betød, at der i et stort antal sager skulle fore-

tages administrative forlængelser af længstetiden eller ske ind-

bringelse for retten med henblik på rettergangsskridt, fordi prø-

vetiden udløb.

De konkrete ekspeditionsfejl, der er sket i de 17 sager, skyldes

således, at der enten ikke er foretaget en rettidig administrativ

forlængelse af længstetiden for afvikling af samfundstjeneste,

eller at sagen ikke er sendt til anklagemyndigheden med henblik

på rettergangsskridt inden prøvetidens udløb.

2.1.2.

I én sag er der tale om en beklagelig ekspeditionsfejl, hvor

en anmodning om indbringelse for retten ikke er kommet frem

til politiet, og de gældende procedurer i kriminalforsorgen for

opfølgning ved anmodninger ikke er fulgt.

2.1.3.

For så vidt angår de resterende 13 af de 31 sager er årsa-

gen bag den manglende fuldbyrdelse af dommene knyttet til en

konkret personalesag i én KiF-afdeling. Som følge af den mang-

lende fuldbyrdelse er vilkåret om samfundstjeneste bortfaldet i

de pågældende sager.

Der er på baggrund af den nævnte personalesag iværksat en

række lokale initiativer for at understøtte bedre styring af sa-

gerne og nedbringe antallet af ufuldbyrdede samfundstjene-

domme i den pågældende afdeling, herunder bl.a. stikprøvekon-

troller og en tættere ledelsesmæssig opfølgning i sagerne.

2.2.

I 6 af de 65 sager kan den manglende fuldbyrdelse tilskrives

forhold både ved kriminalforsorgen og ved anklagemyndighe-

den.

2.2.1.

I én af de seks sager foretog kriminalforsorgen en indbe-

retning som følge af vilkårsovertrædelser. Indberetningen blev

foretaget én uge inden udløbet af længstetiden og prøvetiden.

Anklagemyndigheden vurderede, at sagen ikke skulle indbrin-

ges for retten, hvilket resulterede i, at dommen ikke blev fuld-

byrdet.

Side 3/5

2.2.2.

I tre sager ses kriminalforsorgen ikke at have modtaget

dommen, selvom anklagemyndigheden har oplyst at have af-

sendt denne.

2.2.3.

I to sager ses anklagemyndigheden ikke at have modtaget

indberetningerne, der var sendt som følge af vilkårsovertrædel-

ser, selvom kriminalforsorgen har oplyst at have sendt dem via

datafølgeseddel.

2.3.

Forhold ved domstolene eller øvrige forhold kan også have

medvirket til, at en dom er helt eller delvist ufuldbyrdet. Dette

ses at være tilfældet i 6 af de 65 ufuldbyrdede domme i 2021.

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-

hentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten kan indledningsvist oplyse, at anklagemyndig-

hedens opgave i forbindelse med fuldbyrdelse af samfundstje-

nestedomme bl.a. består i at sende endelige domme til fuldbyr-

delse hos kriminalforsorgen. I tilfælde af vilkårsovertrædelse,

eller hvis den dømte af andre grunde ikke har kunnet afvikle sin

samfundstjeneste inden for den fastsatte længstetid og prøvetid,

er det anklagemyndighedens opgave at indbringe sagerne for

retten inden udløbet af indbringelsesfristen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen og Rigsadvokaten afrappor-

terer halvårligt til Justitsministeriet om udviklingen i antallet af

ufuldbyrdede samfundstjenestedomme.

På baggrund heraf kan Rigsadvokaten oplyse, at for så vidt an-

går 1. halvår 2021 skyldtes det forhold hos anklagemyndighe-

den, at samfundstjenesten var ufuldbyrdet i 12 sager.

I otte sager er der tale om beklagelige ekspeditionsfejl i den ad-

ministrative enhed i anklagemyndigheden. Som eksempler på

ekspeditionsfejl kan nævnes, at en frist er blevet fejlregistreret,

at en sag ikke er blevet videresendt til fuldbyrdelse hos Krimi-

nalforsorgen, eller at sagen er blevet oversendt for sent til retten.

I to sager er dommen sendt til kriminalforsorgen til fuldbyr-

delse, men der er ikke ved fremsendelsen blevet oplyst om den

sene forkyndelse, hvilket førte til misforståelse om udløbet af

længstetiden for afviklingen af samfundstjenesten.

I to sager har der været udfordringer med sagernes fremsendelse

til en anden politikreds eller til retten. I den ene sag har statsad-

vokaten oplyst, at sagen i første omgang er sendt til en forkert

kreds, og sagen derefter ikke er rettidigt modtaget i den rette

Side 4/5

kreds inden for fristen for sagens indbringelse for retten. I den

anden sag, blev sagen fremsendt til retten med almindelig post

meget tæt på indbringelsesfristens udløb, hvilket medførte, at

sagen først blev modtaget i retten efter indbringelsesfristens ud-

løb.

I 2. halvår 2021 er der i 10 sager begået fejl hos anklagemyn-

digheden, som har haft betydning for fuldbyrdelsen af sam-

fundstjenesten.

I otte af sagerne skyldes den manglende fuldbyrdelse beklage-

lige ekspeditionsfejl bl.a. på grund af ferie i den administrative

enhed. Som et yderligere eksempel på fejl kan nævnes, at en

dom ikke er blevet videresendt til fuldbyrdelse hos kriminalfor-

sorgen.

I to sager har sagerne ikke været visiteret tilstrækkeligt grundigt

ved modtagelse i anklagemyndigheden, hvilket i den ene sag

dels skyldtes, at der var givet upræcise oplysninger fra kriminal-

forsorgen i forbindelse med fremsendelse. Den utilstrækkelige

visitation hos anklagemyndigheden medførte, at sagerne ikke

blev sendt til retten inden udløbet af indbringelsesfristen.

Der har endvidere været seks sager, hvor den manglende fuld-

byrdelse kan tilskrives både forhold ved kriminalforsorgen og

ved anklagemyndigheden. Der henvises til kriminalforsorgens

beskrivelse for så vidt angår disse sager.

Det bemærkes endelig, at Rigsadvokaten har iværksat en række

initiativer med henblik på i videst muligt omfang at sikre, at

sagsbehandlingsfejl undgås i fremtidige sager samt for at under-

strege vigtigheden af, at der fortsat er fokus på hurtig fuldbyr-

delse af samfundstjenestedomme og på rettidig indbringelse af

sager om vilkårsovertrædelser. Se hertil justitsministerens be-

svarelse af 4. maj 2022 af spørgsmål nr. 783 (Alm. del) fra Fol-

ketingets Retsudvalg.

Det er uacceptabelt, at nogle dømte på grund af fejl hos myndighederne ikke

får fuldbyrdet deres samfundstjenestedomme. Som det også fremgår af brev

til Folketingets Retsudvalg af 3. marts 2022 (REU Alm. del

–

Bilag 185),

og som jeg i øvrigt kan henvise til, har Justitsministeriet derfor indskærpet

over for Direktoratet for Kriminalforsorgen og Rigsadvokaten, at ufuldbyr-

dede samfundstjenestedomme skal have absolut undtagelseskarakter, og at

der fortsat skal være et stort fokus på hurtig fuldbyrdelse af samfundstjene-

stedomme samt rettidig indbringelse af vilkårsovertrædelser.

Side 5/5