REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 714: Spm. om kommentar til artiklen »Sigtet for voldtægter ved studieboliger«, bragt på ekstrabladet.dk, den 20/3-22, og om, hvordan en dømt kriminel, der er stukket af fra afsoning, kan gennemføre både røveri og dobbelt voldtægt, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2021-22

REU Alm.del - Bilag 249

Offentligt

Sagsnr.

22-75-0002

Dokumentdato: 03-05-2022

Orientering om undvigelser fra Sdr. Omme Fængsel

og Renbæk Fængsel

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 714: Spm. om kommentar til artiklen »Sigtet for voldtægter ved studieboliger«, bragt på ekstrabladet.dk, den 20/3-22, og om, hvordan en dømt kriminel, der er stukket af fra afsoning, kan gennemføre både røveri og dobbelt voldtægt, til justitsministeren

3. maj 2022

Orientering om undvigelser fra Sdr. Omme Fængsel og Renbæk Fængsel

Indledning

Den 26. og 27. april 2022 undveg fire indsatte fra henholdsvis Sdr. Omme Fængsel og Renbæk Fængsel.

I denne orientering redegøres der nærmere for omstændighederne omkring undvigelserne. Oriente-

ringen indeholder desuden oplysninger om de undvegne indsatte samt om de tiltag, der er iværksat

som følge af hændelserne. Der redegøres endelig for kriminalforsorgens beslutning om at fremskynde

eftersynet af regimer og regimepraksis.

Orienteringen bygger på oplysninger fra Kriminalforsorgen Syddanmark samt de implicerede instituti-

oner, og oplysninger, som er fremkommet i forbindelse med direktoratets besøg i begge fængsler den

29. april 2022. Der tages forbehold for yderligere oplysninger, som kan komme frem i forbindelse med

fængslernes videre undersøgelser og de særskilte redegørelser, de udarbejder.

Undvigelserne fra Sdr. Omme Fængsel

Den 26. april 2022 omkring kl. 18.15 undveg to indsatte fra Sønder Omme Fængsels arrestafdeling.

Undvigelserne fandt sted i forbindelse med afvikling af gårdtur for seks indsatte fra fængslets arrest-

afdeling. I overensstemmelse med fængslets hidtidige praksis blev gårdturen ikke overvåget af per-

sonalet. Kl. 18.15 alarmeredes personalet, idet to indsatte var hoppet over hegnet.

Ca. kl. 18.30 blev der taget kontakt til vagtcentralen ved Sydøstjyllands Politi, og de indsatte blev

efterlyst. Sydøstjyllands Politi sendte desuden en patruljevogn til fængslet. Der blev i den forbindelse

sendt fotos, signalement og et kort over området med en markering af undvigelsesstedet til politiet.

Eftersøgningen blev indstillet ca. kl. 20.15.

De indsatte er fortsat på fri fod og fortsat efterlyst af politiet.

Nærmere om de undvegne indsatte

De to indsatte, der er undveget fra Sdr. Omme Fængsel, er:

•

A, som har været i Sdr. Omme Fængsel siden den 13. august 2021, hvor han afsonede domme

på samlet 5 år og 11 måneders fængsel for bl.a. overtrædelse af straffelovens § 276 om tyveri,

§ 279 om bedrageri, § 290 om hæleri, § 293 a om brugstyveri og overtrædelse af straffelovens

§ 192 a om besiddelse af våben på offentligt sted. Han afsonede tillige en dom for overtræ-

delse af straffelovens § 124 om undvigelse.

•

B, som har været i Sdr. Omme Fængsel siden den 11. november 2021, hvor han afsonede

domme på sammenlagt 17 måneders fængsel for bl.a. overtrædelse af straffelovens § 244 om

vold, § 276 om tyveri, § 276 a, jf. § 285, stk. 1 om tyveri, § 293, stk. 1 om brugstyveri og §

164, stk. 1 om afgivelse af urigtige oplysninger og § 290, stk. 1 om hæleri samt for overtræ-

delse af lov om euforiserende stoffer.

Det kan oplyses, at A den 4. april 2022 blev bestemt overført til fortsat strafudståelse i lukket fængsel

i medfør af § 25, stk. 3, nr. 1 i straffuldbyrdelsesloven. Der blev ved afgørelsen lagt vægt på, at A

over for personalet erkendte, at han havde til hensigt at undvige fra fængslet på et tidspunkt, hvor

han af personalet blev antruffet på et område af fængslet, hvor han ikke måtte befinde sig. Der blev

ligeledes lagt vægt på A’s tidligere undvigelse, ligesom det blev

tillagt vægt, at han den 3. januar

2019 havde forsøgt at undvige fra Slagelse Arrest.

A blev derfor den 6. april 2022 søgt overført til fortsat strafudståelse i lukket fængsel i Nyborg, hvortil

overførslen forventedes først at kunne ske den 1. juli 2022 på grund af det generelt høje belæg i

kriminalforsorgens institutioner. A placeredes derfor på fængslets arrestpladser, indtil overførslen

ville kunne finde sted.

I forhold til B kan det oplyses, at han den 7. april 2022 blev bestemt overført til fortsat strafudståelse

i lukket fængsel i medfør af § 25, stk. 3, nr. 2 i straffuldbyrdelsesloven. Der er ved afgørelsen om

overførsel til fortsat strafudståelse i lukket fængsel lagt vægt på, at han vurderedes at havde forsøgt

indsmugling af euforiserende stoffer i fængslet.

Han søgtes den 7. april 2022 overført til fortsat strafudståelse i lukket fængsel i Renbæk. Høringssvar

blev modtaget fra Institution Sydvestjylland, Renbæk Fængsel, den 12. april 2022 af hvilket det frem-

gik, at indsatte vil kunne modtages, når pladsforholdene tillader det. B placeredes derfor på fængslets

arrestpladser, indtil overførslen ville kunne finde sted.

Tiltag som følge af undvigelserne

Det bemærkes, at Sdr. Omme Fængsel er et åbent fængsel, hvor der er etableret lukkede arrestplad-

ser. Pladserne er oprindeligt etableret som åbne pladser, som efterfølgende er sikret udvendigt med

ekstra hegn mv. Da sikkerhedsniveauet er vurderet lavere end normale arrestpladser, er målgruppen

til pladserne reduceret. Det er således forudsat, at eksempelvis undvigelsestruede indsatte ikke pla-

ceres på disse pladser.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen kan det således konstateres, at der er begået meget bekla-

gelige fejl i forbindelse med sagen.

Det er således vurderingen, at A, som følge af hans tidligere undvigelse og forsøg på undvigelse, ikke

burde have været placeret i Sdr. Omme Fængsel. Det er endvidere vurderingen, at han i forbindelse

med afgørelsen om overførsel til fortsat strafudståelse i lukket fængsel i medfør af straffuldbyrdel-

seslovens § 25, stk. 3, nr. 1, burde have været midlertidigt overført til et arresthus indtil overførslen

til lukket fængsel kunne finde sted.

Sdr. Omme Fængsel har som følge af hændelsen lavet en praksisændring, hvor det sikres, at indsatte,

der er bestemt overført til fortsat strafudståelse i lukket fængsel som følge af undvigelse og/eller

undvigelsesforsøg, straks flyttes til en anden arrest og derved ikke får mulighed for midlertidigt op-

hold på fængslets arrest pladser.

Fængslet har desuden ændret procedure, således at der i forbindelse med gårdtur er tilsyn fra det

tjenestegørende personale enten ved personlig tilstedeværelse eller via kameraovervågningen, hvor

der er en person, der aktivt følger med.

Fængslet vil endvidere i samarbejde med sikkerhedsenheden i Kriminalforsorgen Syddanmark gen-

nemgå de relevante sikkerhedsmæssige procedurer.

Det er endvidere på baggrund af hændelsen konstateret, at fængslet ikke har en instruks for afvikling

af gårdtur. Det vil derfor blive sikret, at en sådan hurtigst muligt udarbejdes.

Undvigelserne fra Renbæk Fængsel

I tidsrummet mellem den 26. april 2022, kl. 20.00 og den 27. april 2022, kl. 09.15 undveg to indsatte

fra Renbæk Fængsels lukkede afdeling.

Undvigelserne blev opdaget om morgenen den 27. april 2022, ca. kl. 09.15.

Ved et eftersyn af cellerne konstateredes det, at der var sket gennembrydning af loftplader i begge

de indsattes celler. Der blev herefter foretaget undersøgelser af loftsrummet, og det blev i den for-

bindelse konstateret, at der ved endegavlen i bygningen var hul i tagkonstruktionen.

Det blev endvidere konstateret, at der var lavet hul i det yderste hegn omkring den lukkede afdeling.

Der blev ikke konstateret tegn på brud af det inderste hegn.

Det bemærkes, at det ydre hegn er seks meter højt og klatresikret. Det vurderes, at de indsatte har

fået hjælp udefra, idet der i det ydre perimeterhegn var klippet et hul, og hegnet var bukket op på

den udvendige side af hegnet.

Der er foretaget gennemgang af overvågningsmaterialet fra natten den 26.-27. april 2022. Det fremgår

af overvågningen, at perimeteralarmen blev aktiveret kl. 02.14, og at der i den forbindelse var nogle

rystelser i hegnet. Teknikvagten, som er den fængselsbetjent, der har nattevagt i fængslets teknik-

og overvågningsrum, kunne ikke se personer på kameraovervågningen.

Kl. ca. 09.45 blev sagen anmeldt til Syd- og Sønderjyllands Politi. De indsatte er fortsat på fri fod og

efterlyst.

Nærmere om de undvegne indsatte

De to indsatte, der er undveget fra Renbæk Fængsel, er:

•

C, som har været placeret i Renbæk Fængsel siden den 13. august 2021, hvor han afsonede

domme på i alt 11 måneder og 120 dage for bl.a. overtrædelse af lov om euforiserende stoffer

og knivloven, straffelovens bestemmelser om brugstyveri, tyveri, ulovlig tvang, vold og vold i

gentagende tilfælde samt færdselsloven.

•

D, som har været placeret i Renbæk Fængsel siden den 10. marts 2021, hvor han genindsat til

udståelse af reststraf på 368 dage for røveri.

Det kan om D supplerende oplyses, at han er registreret som medlem af bandegrupperingen NBV

(tidligere Korsløkkegruppen).

Tiltag som følge af undvigelserne

Hullerne i loftet og hullet i det udvendige hegn er blevet sikret. Der er desuden bestilt ny hegnssektion

som erstatning til for den ødelagte sektion.

Der er udfærdiget en ny natrunderingsinstruks, som sikrer øget rundering både indvendigt og udven-

digt i den lukkede afdeling.

Der er udfærdiget en instruks for, hvordan kameraerne skal være indstillet om natten i lukket afde-

ling, således at der er en grundopsætning af kamera, der sikrer optimal dækning af den lukkede

afdeling.

Der er iværksat fremadrettet dagligt eftersyn af loft i cellerne ved op- og afmønstring.

Det er indskærpet over for personalet, at fængslets instrukser skal efterleves, og der er iværksat et

øget og kontinuerligt ledelsesmæssigt tilsyn i forhold til, at instrukser/retningslinjer overholdes frem-

adrettet.

Fængslet er i dialog med Kriminalforsorgen Syddanmark og Direktoratet for Kriminalforsorgen vedrø-

rende behovet for sikring af loftet i den lukkede afdeling.

Centrale tiltag som følge af undvigelserne

Som følge af undvigelserne vil Direktoratet for Kriminalforsorgen hurtigst muligt foranledige, at der

gennemføres en bygnings- og sikringsteknisk gennemgang af kriminalforsorgens lukkede matrikler.

Gennemgangen skal blandt andet afdække, om der er andre matrikler, hvor der er uhensigtsmæssige

loftskonstruktioner, ligesom det skal afdækkes, om der er tilstrækkelig skalsikring og sikring af gård-

tursarealer. Det vil ligeledes blive søgt afdækket, om der er behov for yderligere sikringsteknisk ud-

styr, herunder kameraer og alarmer på de enkelte matrikler.

Direktoratet for Kriminalforsorgen vil endvidere foranledige, at der iværksættes et arbejde med at

skærpe fokus på sikkerhedsbevidstheden yderligere hos medarbejderne i kriminalforsorgen. Der ses

således at være et generelt behov for at gennemgå arbejdsgange/procedurer og indskærpe fokus på

overholdelse af gældende retningslinjer, beredskabsplaner mv. Der er tidligere arbejdet med dette,

men der vil nu ske en endnu tydeligere ledelsesmæssig forankring og løbende opfølgning. Kriminal-

forsorgen vil videre se på muligheden for at iværksætte et undervisningsforløb for kriminalforsorgens

medarbejdere, der fokuserer på sikkerhed og sikkerhedsbevidsthed. Dette vil ligge ud over den un-

dervisning, der for nuværende gennemføres under uddannelsen til fængselsbetjent.

Der vil i forbindelse med dette arbejde være særligt fokus på matrikler, der rummer både åbent og

lukket regi, idet det stiller høje krav til medarbejdernes sikkerhedsbevidsthed at skifte mellem de to

regimer.

Eftersynet af regimer og regimepraksis

Direktoratet for Kriminalforsorgen har en generel bekymring for kriminalforsorgens regimer, hvilket

senest er aktualiseret ved disse undvigelser.

Der er over en længere årrække sket en negativ udvikling i fængselspopulationen i bl.a. de åbne

fængsler. Belægget har de seneste år været støt stigende og stadigt flere indsatte stiller store krav

til de sikkerhedsmæssige rammer under deres afsoning.

Det er samtidig oplevelsen, at gruppen af indsatte, som placeres i fængslerne opleves mere udfor-

drende og konfliktparate.

Det er derfor som led i flerårsaftalen 2022-2025 besluttet, at kriminalforsorgen skal gennemføre et

eftersyn af kriminalforsorgens regimer fordelt på hhv. åbent regime, lukket regime og arrestregime

med henblik på at håndtere gruppen af stadigt hårdere indsatte, der skaber utryghed og udfordringer

i fængslerne og arresterne og afdække, om kriminalforsorgen har de rette regimer til håndtering af

indsatte og varetægtsfængslede, herunder om de enkelte sikkerhedsklasser, rammer og regler inden

for de forskellige regimer fungerer efter hensigten.

Resultatet af eftersynet skal ifølge aftaleteksten forelægges for partierne bag flerårsaftalen i 2023.

Direktoratet for Kriminalforsorgen vil imidlertid fremskynde eftersynet og sætte arbejdet i gang alle-

rede nu.

Ina Eliasen

direktør