Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt
2524237_0001.png
2021
Opsamling på tematilsyn om
stalking – Tilhold,
opholdsforbud og bortvisning
I 2016 blev udspillet ’Stop stalking’ fremlagt af den daværende regering.
Udspillet skulle blandt andet styrke politiets indsats i ”stalking-sager”. I
forlængelse heraf har anklagemyndigheden siden 2017 ført et skærpet
tilsyn med området, og i 2018 og 2019 blev der gennemført særlige
tilsynsinitiativer med henblik på at nedbringe sagsbehandlingstiden i
sager
om
tilhold,
opholdsforbud
og
bortvisning.
Selv
om
sagsbehandlingstiden generelt er blevet kortere, har der fortsat været
behov for at fastholde fokus på at nedbringe sagsbehandlingstiden i disse
sager. De regionale statsadvokater har derfor også haft et særligt tilsyn
med området i 4. kvartal 2020 og 1. halvår 2021 med henblik på yderligere
nedbringelse af sagsbehandlingstiden.
Tilsynet har haft fokus på i højere grad at understøtte, at sager om tilhold,
opholdsforbud
og
bortvisning
behandles
tilstrækkeligt
hurtigt
i
politikredsene – herunder at understøtte politikredsenes styring af de
administrative sager om tilhold, opholdsforbud og bortvisning samt
straffesager på området. Endvidere har formålet været at vurdere og følge
op på, om de tidligere iværksatte initiativer i kredsene har haft en effekt.
Politikredsene har afrapporteret resultaterne af tilsynet til de regionale
statsadvokater og herunder redegjort for, hvordan tidligere iværksatte
initiativer er implementeret.
Statsadvokaten i København og Statsadvokaten i Viborg
Juli 2021
 REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 453: Spm. om, hvor lang tid det tager at behandle sager om tilhold og overtrædelser af tilhold, opgjort pr. politikreds for hvert af de seneste tre år, til justitsministeren
2524237_0002.png
Tilsynets hovedresultater
Der er i tilsynsperioden sket en væsentlig nedbringelse af
politikredsenes
gennemsnitlige
sagsbehandlingstid
i
de
administrative sager på området fra 93 dage ved udgangen af 3. kvartal
2020 til 59 dage ved udgangen af 2. kvartal 2021.
I straffesagerne på området er den gennemsnitlige sagsbehandlingstid
fra sigtelse til afgørelse af tiltalespørgsmålet faldet fra 90 dage i 3.
kvartal 2020 til 66 dage i 2. kvartal 2021.
Der har derudover i tilsynsperioden været særskilt fokus på opfølgning
og implementering af tidligere iværksatte initiativer vedrørende
sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiden. Disse vurderes at have
haft en positiv effekt.
Fast forankring af sagerne og sagsbehandling hos faste nøglepersoner
vurderes i høj grad at være blevet implementeret i politikredsene.
Faste, tilbagevendende koordinationsmøder mellem politisøjlen og
anklagemyndigheden vurderes nu generelt at være blevet
implementeret i politikredsene.
Styrket visitation og løbende controlling, tilpasning af processer,
udarbejdelse af actioncards, vejledninger og skabeloner vurderes at
være blevet gennemført i alle politikredsene.
Intern undervisning af relevante personer i politisøjlen om
efterforskningsdelen, særligt vedrørende partshøring.
Initiativer og udviklingstiltag
Tilsynet
har
kortlagt
udfordringer
med
forvaltningsretlige
problemstillinger, og et godt sagsflow forudsætter et tæt samarbejde
mellem jurister og sagsbehandlere i politiet. De kredse, der opnår de
bedste resultater, har erfarne medarbejdere på sagsområdet og har
etableret gode procedurer for samarbejde.
Rigsadvokaten har udviklet en QlikView-applikation, som politikredsene
har anvendt siden udgangen af 1. kvartal 2021. Applikationen kan bl.a.
skabe overblik over sagernes status, placering og alder, hvilket ses at have
haft en positiv effekt på behandlingen af sagerne.
Der er som følge af tilsynet iværksat følgende initiativer:
Statsadvokaterne har afholdt arbejdsgruppemøder med politiuddannede
og juridiske nøglepersoner fra politikredsene om bl.a. sagsstyring, brugen
af
QlikView-applikationen
og
diverse
forvaltningsretlige
problemstillinger.
1
 REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 453: Spm. om, hvor lang tid det tager at behandle sager om tilhold og overtrædelser af tilhold, opgjort pr. politikreds for hvert af de seneste tre år, til justitsministeren
2524237_0003.png
Statsadvokaterne har afholdt ITV-møder med samtlige kredse og
Rigsadvokaten. Kredsenes erfaringer med og forbedringsforslag til
QlikView-applikationen har været hovedtemaet ved disse møder, hvor
forbedringsforslag løbende har været drøftet.
Desuden er fokus på korrekt registrering og korrektion af fejlregistreringer
på ny blevet drøftet med politikredsene.
Statsadvokaten i København har i 2. kvartal 2021 fundet anledning til at
skærpe tilsynet over for to politikredse, henset til meget lange
sagsbehandlingstider
i
begge
kredse.
Den
gennemsnitlige
sagsbehandlingstid er efterfølgende forbedret i begge politikredse.
Statsadvokaternes bemærkninger
Statsadvokaterne finder samlet set resultatet af tilsynet tilfredsstillende.
Statsadvokaterne har således kunnet konstatere, at sagsbehandlingstiden
i sager om tilhold, opholdsforbud og bortvisning samlet set er nedbragt
væsentligt i tilsynsperioden. Dette skal også ses i sammenhæng med, at få
sager med lange sagsbehandlingstider kan påvirke det samlede resultat i
ikke ubetydelig grad. Statsadvokaten for København vil dog i den
kommende tid som opfølgning på tematilsynet følge udviklingen i en
enkelt politikreds, hvor sagsbehandlingstiden ikke har nået et fuldt
tilfredsstillende niveau.
Det er endvidere statsadvokaternes vurdering, at brugen af applikationen
sikrer fremdriften i tilholdssagerne. Desuden er det statsadvokaternes
vurdering, at den fortsatte brug af applikationen vil understøtte den
positive udvikling med sager om tilhold, opholdsforbud og bortvisning.
Applikationen giver også mulighed for, at statsadvokaterne løbende kan
følge området og efter behov iværksætte målrettede og relevante tiltag
enten nationalt eller i forhold til enkelte politikredse.
Tematilsynet giver derfor ikke anledning til iværksættelse af yderligere
initiativer eller udviklingstiltag.
2