REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 391: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 16. december 2021 om organisationen ’Team Dawah’, jf. REU alm. del

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. december 2021

Sikkerhedskontor I

Evin Botansen

2021-0035-0267

2202392

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål K-O fra Folketingets

Retsudvalg den 16. december 2021.

Samrådsspørgsmål K

”Hvad kan ministeren oplyse om organisationen ”Team Da-

wah”, hvis aktiviteter Ekstra Bladet igennem længere tid har

afdækket?”

Samrådsspørgsmål L

”Kan ministeren bekræfte oplysninger gengivet i Ekstra Bladet

den 3. november 2021, om at organisationen ”Team Dawah”

sympatiserer med Islamisk Stat, og at der er et sammenfald i

personkredsen med organisationer som Kaldet til Islam og Mil-

latu Ibrahim, hvis medlemmer har haft forbindelser til radika-

liserede muslimer i Storbritannien, og for sidstnævntes vedkom-

mende åbent erklærede sin sympati for Islamisk Stat?”

Samrådsspørgsmål M

”Vil ministeren tage initiativ til at forbyde organisationen

”Team Dawah”, henset til at i hvert fald fem medlemmer af

Team Dawah er dømt for eller under anklage for at ville begå

terror, anskaffe sig materiale til at lave bomber eller på anden

måde har været involveret i terrorsager, og at et af disse med-

lemmer ydermere er tiltalt for at facilitere kommunikation for

tre medlemmer af Islamisk Stat på sociale medier, jf. Ekstra

Bladets oplysninger den 21. og 27. oktober 2021?”

Side 1/12

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 391: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 16. december 2021 om organisationen ’Team Dawah’, jf. REU alm. del - samrådsspm. K-O, til justitsministeren

Samrådsspørgsmål N

”Finder ministeren det betryggende, at en organisation som

”Team Dawah”, der tilsyneladende sympatiserer med Islamisk

Stat, bedriver opsøgende arbejde blandt unge indvandrere og

efterkommere og har over 3.000 følgere på Facebook, og hvilke

initiativer agter ministeren at tage i den forbindelse?”

Samrådsspørgsmål O

”Hvordan

stiller ministeren sig til det forhold, at et tidligere

kvindeligt medlem af ”Team Dawah” har kunnet berette, at hun

er blevet undervist i hellig krig i et kælderlokale, hvor der var

et forhæng mellem de kvindelige medlemmer og deres mandlige

underviser, jf. Ekstra Bladets oplysninger den 27. oktober

2021?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Side 2/12

[Indledning]

Tak for spørgsmålene og tak for ordet.

Før jeg går i gang med min besvarelse af samrådsspørgs-

målene, vil jeg starte med at gøre det helt klart, at rege-

ringen på det kraftigste tager afstand fra alle former for

antidemokratiske kræfter, og det gælder naturligvis også

forherligelse af hellig krig og Islamisk Stats voldsregime

og forældede syn på ligestilling mellem kønnene. Det hø-

rer ingen steder hjemme i en retsstat som den danske.

Eftersom udvalget både har kaldt udlændinge- og inte-

grationsministeren og mig i samråd i dag, vil jeg besvare

de tre første spørgsmål – dvs. samrådsspørgsmål K-M,

hvorefter jeg vil give ordet videre til udlændinge- og in-

tegrationsministeren, der vil besvare de to sidste spørgs-

mål – dvs. samrådsspørgsmål N og O.

[Om karakteren af de oplysninger, der indgår i be-

svarelsen]

Før jeg kommer ind på Team Dawah, vil jeg gerne sige

lidt om karakteren af de oplysninger, jeg i dag kan dele

med Retsudvalget.

Side 3/12

Det følger af PET-loven, at PET har til opgave at fore-

bygge, efterforske og modvirke forbrydelser mod statens

selvstændighed og sikkerhed samt forbrydelser mod

statsforfatningen og de øverste statsmyndigheder m.v.

Af den seneste Vurdering af Terrortruslen mod Danmark

(VTD’en) fra marts 2021 fremgår det bl.a., at terrortrus-

len fra militante islamister mod Danmark er i niveauet

alvorlig. Det betyder i henhold til PET’s definitioner, at

der er en erkendt trussel. Der er kapacitet, hensigt og

planlægning.

Det fremgår ligeledes af VTD’en, at terrorangreb kan

finde sted uden forudgående efterretningsmæssige indi-

kationer, også selvom gerningspersonerne tidligere har

været kendt for at nære sympati for militant islamisme

eller politisk ekstremisme.

Endelig fremgår det af VTD’en, at der i den forbindelse

knytter sig en særlig bekymring til personer, der har gen-

nemgået relativt kortvarige radikaliseringsforløb, og til

personer, der ekskluderes fra eller afvises af ekstremisti-

ske miljøer, f.eks. på grund af særligt ekstreme holdnin-

ger eller opførsel.

Side 4/12

PET følger derfor udviklingen i trusselsbilledet meget

nøje og iværksætter de sikkerhedsforanstaltninger og til-

tag, som situationen tilsiger inden for den samlede prio-

ritering af indsatserne på kontraterrorområdet.

Normalt vil PET ikke inden for rammerne af en samråds-

besvarelse kunne bidrage med konkrete oplysninger om

efterretningstjenestens arbejde eller give konkrete oplys-

ninger om efterretningstjenestens kendskab til enkeltper-

soner, grupperinger og enkeltsager, som PET måtte være

i besiddelse af. Det skyldes hensynet til at beskytte PET's

arbejde.

Det er altså yderst sjældent, at PET kan videregive nær-

mere oplysninger om eksempelvis konkrete grupperinger

som Team Dawah.

Når PET alligevel til brug for besvarelsen af samrådet i

dag kan bidrage med visse oplysninger, skyldes det navn-

lig, at PET i en anden sammenhæng har fundet det nød-

vendigt at nedklassificere en række informationer af ef-

terretningsmæssig karakter, så de kunne indgå som en del

af bevisførelsen i en konkret straffesag.

Side 5/12

Når PET vurderer, at en efterretningssag skal indgå som

en del af bevisførelsen i en straffesag, er der typisk tale

om en særdeles vanskelig afvejning. På den ene side står

hensynet til retsforfølgelsen af alvorlige forbrydelser,

mens der på den anden side skal vægtes hensynet til

PET’s øvrige arbejde, der som nævnt kræver hemmelig-

holdelse af selvsamme oplysninger.

Nedklassifikationen af de konkrete oplysninger til brug

for den konkrete straffesag er baggrunden for, at jeg i dag

kan sige mere end normalt om PET’s kendskab til en

konkret gruppering.

Jeg vil gerne understrege, at det har undtagelsens karak-

ter, og besvarelsen af samrådet i dag er altså ikke ensbe-

tydende med, at PET vil kunne give tilsvarende oplys-

ninger om andre grupperinger og personer.

[Oplysninger om Team Dawah, herunder om evt.

sammenfald i personkredsen med organisationer som

Kaldet til Islam og Millatu Ibrahim]

PET kan oplyse følgende om Team Dawah – og nu cite-

rer jeg i henhold til den information, der er indgået i

PET’s vidneudsagn i den føromtalte konkrete straffesag:

Side 6/12

”Mange militante islamister bevæger sig ind og ud af forskel-

lige miljøer og gruppekonstellationer, hvor der deles ekstre-

mistisk materiale og propaganda og pågår aktiviteter af so-

cial og religiøs karakter, der kan have en radikaliserende

indvirkning på de deltagende personer. Særligt mere luk-

kede grupper kan fungere som ekkokamre, hvor deltagerne

uimodsagt kan opbygge og bekræfte hinanden i et militant

islamistisk verdenssyn.

Der hersker en betydelig grad af sikkerhedsbevidsthed i

danske militant islamistiske grupper. Billigelse af volds- og

terrorhandlinger eller opbakning til fx Islamisk Stat og Al Qa-

ida sker som regel i mere lukkede forsamlinger eller indi-

rekte gennem brug af indforståede referencer.

De fysiske militant islamistiske miljøer findes hovedsageligt

i og omkring København, Aarhus og Aalborg samt på Fyn.

Der er typisk tale om multietniske sunnimuslimske miljøer

bestående af mindre grupper af mænd i 20’erne overve-

jende med baggrund i arabisktalende lande.

Team Dawah blev etableret i 2018 med det erklærede for-

mål at oplyse om islam i sin nøjagtige form uden kompromis.

PET vurderer, at der blandt personerne, der etablerede

Team Dawah, var personer, som tidligere var en del af Kal-

det til Islam og Millatu Ibrahim.

Team Dawah har i stil med Kaldet til Islam og Millatu Ibrahim

gennem sociale medier og opsøgende virksomhed ved så-

kaldt ”Street dawah” [religiøs forkyndelse på gadeplan] ak-

tivt forsøgt at hverve medlemmer til gruppen og dens syns-

punkter. Formålet er at trække unge mennesker til, og det

er PET’s vurdering, at der efterfølgende kan være sket en

radikaliserende påvirkning af de unge mennesker.

En metode til at hverve folk er at invitere dem til Team Da-

wahs sociale arrangementer, men den omstændighed at en

Side 7/12

person modtager en indbydelse til et arrangement, gør ikke

nødvendigvis en person til medlem af gruppen.

PET vurderer, at Team Dawah er en islamistisk gruppe.

PET baserer sig i den forbindelse på en definition af isla-

misme som en politisk ideologi med en vision om en isla-

misk stat baseret på sharia-lovgivning.

PET vurderer, at der i Team Dawah har været personer, der

sympatiserer med militant islamisme.

Citat slut.

Det var, hvad jeg kunne sige om Team Dawah.

[Om hvorvidt man kan forbyde Team Dawah]

Udvalget spørger endvidere til, om jeg vil tage initiativ

til at forbyde Team Dawah.

Grundlovens § 78, stk. 1, giver borgerne ret til uden for-

udgående tilladelse at danne foreninger i ethvert lovligt

øjemed. Foreninger, der virker ved eller søger at nå deres

mål ved vold, anstiftelse af vold eller lignende strafbar

påvirkning af anderledes tænkende, bliver at opløse ved

dom efter § 78, stk. 2.

Side 8/12

Siden Junigrundloven af 1849 er blot tre foreninger op-

løst ved dom: ”Den internationale Arbejderforening” ved

Østre Landsrets dom af 2. februar 1874, den selskabelige

forening ”Nekkab” ved Højesterets dom af 30. april 1924

og senest bandegrupperingen ”Loyal to Familia” (LTF)

ved Højesterets dom af 1. september 2021.

Det er med andre ord ikke hverdagskost, at der føres op-

løsningssager mod foreninger. Det skal også ses i lyset

af, at foreningsfriheden er en demokratisk grundrettighed

i Danmark.

I LTF-forbudssagen, hvor Højesteret bl.a. tog stilling til

forståelsen af en ”forening” og dens ”øjemed”, tiltrådte

Højesteret landsrettens afgørelse om, at LTF havde et

ulovligt øjemed og derfor kunne opløses efter grundlo-

vens § 78, stk. 1.

Afgørelsen byggede på et meget omfattende bevismate-

riale fremført af anklagemyndigheden i både by- og

landsretten, herunder oplysninger om LTF’s struktur, af-

delinger og medlemmer samt om LTF’s formål og fakti-

ske virksomhed, herunder medlemmernes markeringer

og adfærd over for politiet og omverdenen.

Side 9/12

Det blev bl.a. fundet bevist, at det var kendt og accepteret

i LTF, at medlemmerne begik alvorlig kriminalitet, og at

der blev begået omfattende personfarlig kriminalitet i

form af bl.a. drab og drabsforsøg i LTF’s navn.

Højesteretsdommen viser efter Rigsadvokatens opfat-

telse, at en forening kan opløses, hvis det uden for enhver

rimelig tvivl kan bevises, at eventuelle strafbare forhold

begået af personer med tilknytning til en forening, der i

øvrigt har et lovligt øjemed, må anses for begået som al-

mindeligt led i foreningens virksomhed.

Højesteret udtalte også, at enkeltstående strafbare hand-

linger begået af foreningen normalt ikke kan begrunde,

at dens øjemed anses for ulovligt, ligesom strafbare for-

hold begået af foreningens medlemmer ikke i sig selv kan

indebære, at foreningen har et ulovligt øjemed.

Rigsadvokaten har oplyst, at der i sager om overtrædelse

af terrorbestemmelserne i straffeloven, hvor der er rejst

tiltale siden 2018, hvor Team Dawah blev etableret, ikke

er rejst tiltale for, at de strafbare forhold blev begået i regi

af eller under de tiltaltes tilknytning til Team Dawah.

Side 10/12

Det skyldes, at Rigsadvokaten ikke har haft oplysninger

om, at de strafbare forhold har kunnet knyttes til, at de

tiltalte eventuelt måtte have haft forbindelse til Team Da-

wah, eller at de strafbare forhold er begået i regi af Team

Dawah.

Det betyder, at der efter Rigsadvokatens opfattelse ikke

ud fra de foreliggende oplysninger er grundlag for at ind-

lede en sag om opløsning af Team Dawah i medfør af

grundlovens § 78.

Om der senere måtte fremkomme et sådant grundlag, har

jeg ikke mulighed for at forholde mig til.

[Afslutning]

Det var som sagt, hvad jeg kunne sige om Team Dawah.

Jeg håber derfor på udvalgsmedlemmernes forståelse for,

at der er spørgsmål om konkrete oplysninger om PET’s

arbejde i øvrigt, jeg ikke kan svare på.

Tak for ordet.

Side 11/12

Og nu vil jeg give ordet videre til udlændinge- og inte-

grationsministeren.

Side 12/12