REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 328: MFU spm., om det vil være muligt at give parkeringsvagter mulighed for at udstede bøder for overtrædelse af tomgangsforbuddet, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. december 2021

Strafferetskontoret

Ditte Luja Aaskov

2021-0030-6985

2247846

Besvarelse af spørgsmål nr. 328 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 328 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. december 2021.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Zenia

Stampe (RV).

Nick Hækkerup

Thomas Jørn Rasmussen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 328: MFU spm., om det vil være muligt at give parkeringsvagter mulighed for at udstede bøder for overtrædelse af tomgangsforbuddet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 328 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”I dag er det kun politiet, som kan udstede bøder for at overtræde

det såkaldte tomgangsregulativ (forbud mod at holde i tomgang

i mere end 1/2/3 minutter), som er gældende i mange kommu-

ner. Vil ministeren oplyse, om det vil være muligt at give par-

keringsvagter mulighed for at udstede bøder for overtrædelse af

tomgangsforbuddet?”

Svar:

Straffesager efterforskes som udgangspunkt af politiet, hvorefter ankla-

gemyndigheden, hvis der er grundlag for det, rejser tiltale ved domstolene,

som træffer afgørelse om skyldsspørgsmålet og fastsætter straffen.

Retsplejeloven giver mulighed for, at anklagemyndigheden i visse tilfælde

kan afgøre straffesager ved et bødeforelæg. Anklagemyndigheden kan såle-

des i sager om lovovertrædelser, der ikke skønnes at ville medføre højere

straf end bøde, i et bødeforelæg tilkendegive sigtede, at sagen kan afgøres

uden retssag, hvis sigtede erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer

sig rede til inden en nærmere angiven frist at betale den bøde, der er fastsat

i bødeforelægget, jf. retsplejelovens § 832, stk. 1.

Bødeforelægsordninger er i et vist omfang blevet indført på særlovsområdet,

således at den myndighed, der i øvrigt administrerer området, ved nærmere

afgrænsede overtrædelser kan udstede administrative bødeforelæg.

Da sådanne ordninger indebærer, at myndigheden – forudsat at den pågæl-

dende erklærer sig skyldig og rede til at betale en bøde – får adgang til ved

bødeforelæg at afgøre straffesager, uden at politiet, anklagemyndigheden og

domstolene involveres, tilsiger væsentlige retssikkerhedsmæssige hensyn,

at en række bestemte betingelser er opfyldt.

Særmyndigheder bør således alene have adgang til at udstede bødeforelæg

ved overtrædelse af nærmere angivne strafbestemmelser, når overtrædel-

serne generelt er ensartede, ukomplicerede og uden bevismæssige tvivls-

spørgsmål, og når sanktionsniveauet ligger fast. Herudover bør adgangen til

at udstede administrative bødeforelæg – af hensynet til ensartetheden i sank-

tionsfastsættelse og anvendelsen af reglerne – som klart udgangspunkt for-

beholdes centrale myndigheder.

Side 2/3

Efter Justitsministeriets opfattelse bør administrative bødeforelæg, som ud-

stedes af andre myndigheder end politi og anklagemyndighed, af retssikker-

hedsmæssige grunde således kun anvendes, hvor der er særlige grunde til,

at det er særmyndigheden, og ikke politiet, der fremsætter bødekravet.

Tildeling af beføjelser til kommunale parkeringsvagter til at udstede ad-

ministrative bødeforelæg rejser således nogle retssikkerhedsmæssige

spørgsmål, herunder spørgsmålet om hvordan der sikres et ensartet sankti-

onsniveau og administration af ordningen i øvrigt i landets 98 kommuner.

En sådan ordning rejser også spørgsmål af mere praktisk karakter, herunder

spørgsmålet om hvordan en kommunal parkeringsvagt vil skulle forholde

sig i situationer, hvor en bilist ikke ønsker at oplyse navn og fødselsdato.

Det bemærkes i den forbindelse, at såkaldte kontrolafgifter, herunder par-

keringsafgifter, falder uden for det strafferetlige system. Parkeringsafgifter

udgør således ikke bøder, og parkeringsvagters udstedelse heraf har ikke

karakter af bødeforelæg.

Ved udformningen af reglerne for parkeringsvagters udstedelse af parke-

ringsafgifter er der taget hensyn til, at en parkeringsordning mod betaling

ikke begrundes i færdselssikkerhedsmæssige eller andre politimæssige hen-

syn, og at kontrollen med standsnings- og parkeringsreglerne dermed ikke

forudsætter udøvelse af et særligt politimæssigt skøn, og at der kan pålægges

kontrolafgift baseret på et køretøjs registreringsnummer.

Det er på baggrund af de ovenfor anførte hensyn Justitsministeriets vur-

dering, at udstedelse af bødeforelæg ved overtrædelse af reglerne om forbud

mod at holde i tomgang fortsat bør varetages af politiet.

Side 3/3