REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1296: Spm. om talepapir fra åbent samråd om pres på Københavns Politi i forbindelse med officielle besøg fra Kina, jf. REU alm. del - samrådsspm. AO og AP, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Dato:

Sagsnr.:

Dok.:

12. september 2022

2022-0035-0308

2570300

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål AO og AP fra Folketin-

gets Retsudvalg den 15. september 2022

Samrådsspørgsmål AO:

”Ministeren bedes redegøre for, hvordan nuværende eller tidligere em-

bedsmænd ansat i Udenrigsministeriet og Politiets Efterretningstjeneste

(PET) har medvirket til at lægge et hårdt pres på Københavns Politi i

forbindelse med officielle besøg fra Kina.”

Samrådsspørgsmål AP:

”Ministeren bedes redegøre for, hvordan regeringen vil sikre, at der ikke

igen opstår en situation, hvor Udenrigsministeriets og PET’s ageren er

med til at skabe rammerne for, at Grundloven bliver brudt af Køben-

havns Politi i forbindelse med officielle besøg.”

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1296: Spm. om talepapir fra åbent samråd om pres på Københavns Politi i forbindelse med officielle besøg fra Kina, jf. REU alm. del - samrådsspm. AO og AP, til justitsministeren

[Det er aftalt med Udenrigsministeriet, at justitsministe-

ren indleder samrådet. Herefter besvarer udenrigsmini-

steren de samrådsspørgsmål, der er stillet til ham.]

[Indledning]

Tak for ordet.

Jeg har aftalt med udenrigsministeren, at jeg lægger ud

med at sætte nogle ord på Tibetkommissionens beretning

med fokus på PET. Herefter vil udenrigsministeren sætte

nogle ord på den del af beretningen, der vedrører Uden-

rigsministeriets rolle.

Tibetkommissionen afgav sin beretning i slutningen af

marts i år.

Det er afgørende for vores demokratiske retsstat, at der

kan være tillid til, at myndighederne værner om borger-

nes rettigheder. Og derfor er det også helt uacceptabelt,

at nogle af de mest fundamentale rettigheder og værdier

i vores danske demokrati er blevet trådt under fode i for-

bindelse med flere officielle kinesiske besøg tilbage i ti-

den. Retten til at demonstrere fredeligt og ytre sig frit er

grundpiller i det danske demokrati. Det er rettigheder, vi

ikke må gå på kompromis med.

Samtidig vil jeg understrege, at meget er sket, siden den

første Tibetkommission offentliggjorde sin beretning til-

bage i december 2017. Og myndighederne på Justitsmi-

nisteriets område har taget kritikken alvorligt og iværksat

og implementeret en række initiativer med henblik på at

sikre, at noget tilsvarende ikke gentager sig.

[Overordnet om Tibetkommissionens to beretninger]

Først helt kort om Tibetkommissionens to beretninger:

Som I ved, blev den første beretning afgivet i december

2017. Efter at Tibetkommissionen blev gennedsat i juli

2018, afgav den sin anden beretning i slutningen af marts

i år.

I Tibetkommissionens første beretning konkluderede

kommissionen bl.a., at borgernes ret til ytrings- og for-

samlingsfrihed blev krænket under to officielle kinesiske

besøg. Det første var i 2012 og det andet i 2013.

Tibetkommissionen konkluderede også, at de klart ulov-

lige ordrer og handlinger, der blev foretaget af Køben-

havns Politi, skete på baggrund af en stemning, der havde

bredt sig fra Udenrigsministeriet via PET til Københavns

Politi.

Kommissionen lagde også til grund, at de svar og rede-

gørelser, der blev afgivet til Folketingets Retsudvalg, in-

deholdt en række oplysninger, der var urigtige, vildle-

dende eller ufyldestgørende, og at disse oplysninger var

baseret på udtalelser, der var indhentet i Københavns Po-

liti.

I den anden beretning udtaler kommissionen bl.a., at den

finder det kritisabelt, at PET – uden at præcisere, at bl.a.

grundloven skulle overholdes – kom med henstillinger til

Københavns Politi ved gentagne gange at viderebringe

de kinesiske ønsker om at undgå at blive konfronteret

med bl.a. anti-kinesiske demonstrationer.

For så vidt angår Københavns Politi finder kommissio-

nen bl.a., at der i Københavns Politi blev givet instruk-

tioner og foretaget handlinger i 2002, 2004, 2012 og

2013, der var klart ulovlige.

Kommissionen skriver, at dette skal ses i lyset af det pres,

som Udenrigsministeriet og PET lagde på Københavns

Politi ved videregivelsen af de kinesiske ønsker om at

søge at forhindre bl.a. anti-kinesiske demonstrationer.

Samtidig fremgår det, at det ikke ændrer ved, at Køben-

havns Politis handlinger var klart ulovlige, og at det ikke

fritager for ansvar.

Kommissionen finder endvidere, at der blandt de ledende

politimedarbejdere i Københavns Politi var en viden om

den udbredte forståelse hos politipersonalet af, at man

skulle søge at undgå bl.a. anti-kinesiske demonstrationer.

Det fremgår dog også af beretningen, at kommissionen

ikke har fundet sikre holdepunkter for at antage, at den

øverste ledelse over årene i Københavns Politi havde

kendskab til denne udbredte forståelse. Kommissionen

anfører dog samtidig, at det forekommer at have været et

organisatorisk problem, at den øverste ledelse ikke var

bekendt med det.

[Særligt om kommissionens kritik af PET]

I det første samrådsspørgsmål er der spurgt specifikt til,

hvordan PET har medvirket til at lægge et pres på Kø-

benhavns Politi i forbindelse med officielle besøg fra

Kina.

Ifølge kommissionen lagde Udenrigsministeriet ved sin

videreformidling af de kinesiske ønsker over årene et be-

tydeligt pres på PET for, at det – så vidt muligt – blev

forhindret, at de kinesiske delegationer så eller hørte anti-

kinesiske demonstrationer og meningstilkendegivelser.

Desuden fremgår det af beretningen, at det var kendt for

de implicerede, at de kinesiske ønsker ikke var begrundet

i sikkerhedshensyn.

Det fremgår også af beretningen, at PET fra undersøgel-

sesperiodens begyndelse [i 1995] og frem til og med be-

søget i 2013 videreformidlede de kinesiske ønsker til Kø-

benhavns Politi, som PET havde fået formidlet fra Uden-

rigsministeriet, gennem trusselsvurderinger, på stabsmø-

der i forbindelse med besøg og på andre møder, herunder

de såkaldte tirsdagsmøder.

Videregivelsen til Københavns Politi skete uden en præ-

cisering af, at PET ikke med videregivelsen tilsigtede, at

demonstranterne skulle holdes ude af syne. Og PET præ-

ciserede ikke, at bl.a. grundloven skulle overholdes.

Kommissionen finder denne videregivelse kritisabel. Og

det fremgår af beretningen, at kendskab til bl.a. PET’s

løbende videreformidling over årene af de kinesiske øn-

sker om at undgå bl.a. anti-kinesiske demonstrationer,

ville have ført til, at kommissionen havde suppleret sin

konklusion i den første beretning med at udtale kritik af

PET som myndighed.

Ifølge kommissionen er der dog ikke grund til at antage,

at ledelsen i PET var involveret i eller på anden måde var

bekendt med PET’s gentagne videregivelse af de kinesi-

ske ønsker.

Kommissionen finder i den forbindelse anledning til at

bemærke, at den organisatoriske opbygning i PET, som

bidrog til Københavns Politis retsstridige handlinger,

ikke forekommer hensigtsmæssig henset til den autoritet

og de vidtrækkende konsekvenser, som PET-medarbej-

dernes budskaber i trusselsvurderinger og ved briefinger

på stabsmøder har.

[Iværksatte tiltag]

Så er der også spurgt til, hvordan regeringen vil sikre, at

lignende situationer ikke opstår i fremtiden.

PET og politiet har siden 2017 iværksat og implemente-

ret en række initiativer med henblik på at sikre, at noget

tilsvarende ikke gentager sig.

Det har Tibetkommissionen i øvrigt også noteret sig.

Som det fremgår af beretningen, har PET oplyst, at de i

januar 2018 bl.a. har indført en ny metode for udarbej-

delse af sikkerhedsvurderinger og en ny visitations- og

godkendelsesprocedure heraf, herunder ledelsesmæssig

godkendelse af alle sikkerhedsvurderinger, og adskillelse

af situationsbeskrivelse og sikkerhedsvurdering.

Herudover har PET oplyst til Justitsministeriet, at tjene-

sten – ad flere omgange – har foretaget en ledelsesmæs-

sig opnormering af Center for Sikkerhedskoordination

for at sikre ledelsesmæssig godkendelse af sikkerheds-

vurderinger på rette niveau, og at der er gennemført en

række tiltag med fokus på god organisationskultur og de

værdier, der er fundamentet for borgernes tillid til poli-

tiets opgavevaretagelse, herunder også PET’s.

Tiltagene har efter PET’s opfattelse sikret, at både chefer

og medarbejdere kender og forstår Tibet-sagens alvor og

de afledte konsekvenser og er opmærksomme herpå i det

daglige arbejde.

For så vidt angår samspillet mellem PET og det øvrige

politi er PET blevet fast deltager i Rigspolitiets nationale

Planlederforum for at sikre en entydig forståelse af anbe-

falingerne i PET’s sikkerhedsvurderinger og de operatio-

nelle intentioner der ligger bag. Politiets Planenheder an-

vender PET’s sikkerhedsvurderinger ved udarbejdelse af

operationsbefalinger, der danner grundlag for politiets

operative styring af arrangementer og begivenheder.

Der er også etableret en kontaktpersonordning mellem

PET og alle politikredsenes planenheder, inkl. Færøerne

og Grønland. PET har siden 2018 desuden deltaget i

ugentlige møder med det Nationale Situations- og Ope-

rations Center [NSIOC] i Rigspolitiet, ligesom PET med

faste intervaller holder møder med alle landets politik-

redse.

PET har således siden Tibetkommissionens første beret-

ning styrket samarbejdet og koordinationen med politik-

redsene, indført en ny metode og procedure for udarbej-

delse af sikkerhedsvurderinger ved bl.a. at sikre ledelses-

mæssig godkendelse af alle sikkerhedsvurderinger på et

passende højt niveau, samt forstærket sit fokus på orga-

nisationskultur og adfærd.

PET har desuden understreget, at tjenesten også i fremti-

den vil fastholde sit stærke fokus på forankringen af læ-

ringspunkterne fra Tibetkommissionens beretninger.

[Afrunding]

Afslutningsvis vil jeg gentage, at myndighederne på Ju-

stitsministeriets område siden Tibetkommissionens før-

ste beretning i december 2017 har taget kritikken alvor-

ligt og iværksat og implementeret en række initiativer for

at undgå sådanne hændelser i fremtiden. Jeg kan i øvrigt

henvise til de redegørelser fra Rigsadvokaten, Rigspoli-

tiet og PET, der er oversendt til Udvalget for Forretnings-

ordenen den 21. august 2018 (UFO Alm. del bilag 69).

Og jeg forventer, at myndighederne, herunder PET og

det øvrige politi, også fortsat vil have løbende fokus på

at sikre borgernes fundamentale demokratiske rettighe-

der – og dermed også, at en sag som Tibet-sagen ikke

gentager sig.

Tak for ordet.