REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1231: Spm. om der fortsat er udfordringer med at få EU-lande til at hjemtage egne kriminelle borgere til afsoning i hjemlandet, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

7. september 2022

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Carina Bull

Sagsnr.: 2022-0030-7945

Dok.:

2541176

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1231 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1231 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. august 2022. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Morten Dahlin (V).

Mattias Tesfaye

Patrick Kofod Holm Schack

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1231: Spm. om der fortsat er udfordringer med at få EU-lande til at hjemtage egne kriminelle borgere til afsoning i hjemlandet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1231 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for, om der fortsat er udfordringer med

at få EU-lande til at hjemtage egne kriminelle borgere til afso-

ning i hjemlandet og hvad regeringen i så fald har taget af initi-

ativer for at løse problemstillingen?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen skal indledningsvist be-

mærke, at Justitsministeriet pr. 19. november 2021 overdrog

kompetencen til at behandle sager om overførsel af straffuldbyr-

delse til udlandet til Direktoratet for Kriminalforsorgen, jf. be-

kendtgørelse nr. 2061 af 5. november 2021 om overførsel af

kompetence fra Justitsministeriets departement til Direktoratet

for Kriminalforsorgen i sager om overførsel af domfældte fra

Danmark til forsat afsoning i udlandet.

Overførsel af domfældte til andre lande i Den Europæiske

Union, sker efter reglerne i Rådets rammeafgørelse

2008/909/RIA af 27. november 2008 om anvendelse af princip-

pet om gensidig anerkendelse på domme i straffesager om idøm-

melse af frihedsstraffe eller frihedsberøvende foranstaltninger

med henblik på fuldbyrdelse i Den Europæiske Union. Dog sker

overførsel af almindelig frihedsstraf til EU-landene Finland og

Sverige efter en fælles nordisk lovgivning fra 1963 om samar-

bejde mellem de nordiske lande om fuldbyrdelse af straf m.v.

Når en udvisningsdømt påbegynder sin afsoning, vurderer

kriminalforsorgen straks, om der er grundlag for, at straffen sø-

ges overført. Hvis det er tilfældet, anmoder kriminalforsorgen

det relevante land om overtagelse af straffen og prioriterer og

følger løbende den enkelte sag.

Direktoratets generelle erfaring i behandlingen af disse sager er,

at det ovennævnte regelsæt er implementeret i de enkelte EU-

lande, og at reglerne er kendte og anvendes af de forskellige lan-

des kompetente myndigheder.

Det er samtidig direktoratets erfaring, at den nationale behand-

ling af anmodninger om overførsel af straffen er forskelligt til-

rettelagt i de forskellige EU-lande, og at sagsbehandlingen i

visse EU-lande kan være langvarig. Den langvarige sagsbehand-

ling er efter direktoratets opfattelse bl.a. begrundet i, at sagerne

Side 2/4

ofte skal behandles af hjemlandets domstole (evt. med appelad-

gang) efter landets nationale regler. Derudover kan det i forhold

til nogle EU-lande tage lang tid at få svar på forespørgsler i sa-

gerne. Endelig er det i forhold til visse EU- lande nødvendigt at

indhente oplysninger om fængselsforhold i de pågældende

lande, så direktoratet kan vurdere, om en overførsel er i over-

ensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser, hvil-

ket også kan være tidskrævende at besvare for hjemlandet.

Direktoratet prioriterer i sin sagsbehandling at følge de verse-

rende sager tæt og rykker løbende de andre landes kompetente

myndigheder i sagerne efter behov. Direktoratet arbejder med at

opbygge et netværk med og skabe direkte kontakter til relevante

kontaktpersoner i andre EU-lande, hvilket også kan være med

til at optimere sagsbehandlingen i sagerne. Endelig justerer di-

rektoratet løbende sin sagsbehandling i forhold til de effektivi-

serende erfaringer, direktoratet gør sig i samarbejdet med de en-

kelte lande.”

I en situation, hvor der mangler pladser i de danske fængsler, er det uaccep-

tabelt, at udlændinge, som er udvist af landet, optager pladser. Det er derfor

helt afgørende, at så mange udvisningsdømte udlændinge som muligt bliver

overført til fortsat afsoning i deres hjemland.

Justitsministeriet har derfor taget en række initiativer, som skal få flere kri-

minelle udlændinge overført til fortsat afsoning i hjemlandet.

Sagsbehandlingen af konkrete overførselsager, hvor dømte overføres fra

Danmark til hjemlandet, blev pr. 19. november 2021 overført til Direktoratet

for Kriminalforsorgen, som i forvejen har stor erfaring med konkret sagsbe-

handling. Før dette tidspunkt blev sagerne behandlet i Justitsministeriets de-

partement. Overdragelsen skete med henblik på, at det administrative led,

som departementet udgjorde i sagsbehandlingen, skulle skæres væk, og der-

med effektivere sagsbehandlingen.

Jeg har desuden været i dialog med relevante europæiske lande om udfor-

dringer i sagsbehandlingen af overførselsager, herunder særligt sagsbehand-

lingstider i landene. Jeg har i den forbindelse afholdt bilaterale drøftelser

herom med justitsministrene i Rumænien og Litauen, ligesom min forgæn-

ger også har haft drøftelser med den polske justitsminister. Desuden har min

forgænger også rejst problemstillingen over for EU-kommissær Reynders,

og dette er en dialog, som jeg agter at fortsætte.

Side 3/4

Endelig afholder Justitsministeriet i efteråret en konference med de nordiske

lande om overførsel af kriminelle udlændinge til afsoning i hjemlandet samt

værnet mod fremmedkrigere. På konferencen, som forventes afholdt den 3.

og 4. november 2022 i København, vil vi sammen med de øvrige nordiske

lande drøfte konkrete forslag til, hvordan arbejdet med at overføre krimi-

nelle udlændinge kan styrkes internt mellem de nordiske lande, men også

hvordan de nordiske lande eventuelt kan samarbejde om at styrke mulighe-

derne for overførsel af udvisningsdømte udlændinge til udvalgte modtager-

lande.

For så vidt angår udvisningsdømte kriminelle fra tredjelande har regeringen,

med flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi for perioden 2022-2025,

skabt rammerne for, at Danmark kan sende op til 300 udvisningsdømte ud-

lændinge fra tredjelande til afsoning i Kosovo. På den måde skaber vi bedre

plads i de danske fængsler, og vi letter samtidig presset på vores fængsels-

betjente.

Side 4/4